Зк рф категории земель: ЗК РФ Статья 103. Земли запаса / КонсультантПлюс

Содержание

По вопросу установления категории земель в отношении ЗУ под наземными объектами недвижимости трубопроводного транспорта

Разъяснения

по вопросу установления категории земель в отношении земельных участков под наземными объектами недвижимости трубопроводного транспорта

В практической деятельности у территориальных органов Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан возникают вопросы при оформлении прав в отношении земельных участков под наземными объектами недвижимости трубопроводного транспорта. Как правило, в кадастровых паспортах на такие сформированные земельные участки не установлена категория земель.

При разрешении данной ситуации следует выяснить ряд аспектов, влияющих в определенной степени на процедуру установления категории земель таких земельных участков.

В каких документах указывается категория земель?
К компетенции какого уполномоченного органа по распоряжению земельными участками отнесено принятие акта о предоставлении таких земельных участков?
Каков порядок установления категории земель или отнесения земельных участков к землям определенной категории?

Разъяснения по данным вопросам даны в разделе «Земельные ресурсы».

В каких документах указывается категория земель?

Согласно пункту 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) категория земель указывается в:

1) актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков;

2) договорах, предметом которых являются земельные участки;

3) государственном кадастре недвижимости;

4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

5) иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Поскольку в государственном кадастре недвижимости сведения о категории земель таких земельных участков отсутствуют, то и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о государственной регистрации права на такие земельные участки также нет.

Таким образом, категория земель (целевое назначение и разрешенное использование) таких земельных участков должна быть указана в правоустанавливающих документах на землю.

К компетенции какого уполномоченного органа по распоряжению земельными участками отнесено принятие акта о предоставлении таких земельных участков?

В соответствии со статьей 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

В данном случае необходимо исходить от принадлежности земельных участков к одному из уровней собственности (федеральной, субъектовой или муниципальной). При не разграничении права государственной собственности на землю земельными участками распоряжаются органы местного самоуправления муниципального район, городского округа (пункт 10 статьи 3 от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Однако, при принятии таких документов необходимо выяснить следующее.

В соответствии с пунктом 6 статьи 90 ЗК РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения:

— наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов;

— наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта.

Данные земельные участки в соответствии с земельным законодательством отнесены к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения и землям иного специального назначения (далее – земли промышленности и земли иного специального назначения).

В свою очередь, согласно пункту 1 статьи 87 ЗК РФ землями промышленности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Если, такие земельные участки находятся в границах населенных пунктов, то в правоустанавливающих документах необходимо указать категорию земель населенных пунктов согласно территориальной зоне.

Каков порядок установления категории земель или отнесения земельных участков к землям определенной категории?

В соответствии со статьей 8 ЗК РФ, именуемой как «Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую», перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении:

1) земель, находящихся в федеральной собственности, — Правительством Российской Федерации;

2) земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, — органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

3) земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, — органами местного самоуправления;

4) земель, находящихся в частной собственности:

земель сельскохозяйственного назначения — органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

земель иного целевого назначения — органами местного самоуправления.

Если вновь образованные земельные участки были сформированы из земель или земельного участка определенной категории земель, то они должны быть отнесены к той же категории земель. Для установления иной категории земель в отношении вновь образованных земельных участков необходимо осуществить их перевод из одной категории в другую.

Однако, в действующем законодательстве, регулирующим земельные отношения, установлены случаи, когда категория земель может быть установлена органами местного самоуправления.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель мили земельных участков из одной категории в другую» (далее – Закон о переводе земель) в случае, если категория земель не указана в документах государственного кадастра недвижимости, правоустанавливающих документах на земельный участок или документах, удостоверяющих права на землю, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся.

В данной норме речь идет уже о предоставленном земельном участке.

Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов, а вне границ населенных пунктов — к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка (часть 5 статьи 14 Закона о переводе земель).

Данная норма не определяет орган власти, который вправе установить категорию земель.

Если наземные объекты недвижимости трубопроводного транспорта были сооружены без правоустанавливающего документа на землю и фактически до установления соответствующей категории земельных участков (перевода из одной категории в другую), на которых они расположены, то они могут считаться самовольными и не соответствующими целевому назначению таких земельных участков.

Данная норма может быть применима при наличии свидетельства о государственной регистрации права на объект недвижимости трубопроводного транспорта, свидетельствующего о фактическом использовании земельного участка или других документов (технического паспорта наземного объекта, схемы расположения наземных объектов относительно самого газопровода и т.п.).

Часть 6 статьи 14 Закона о переводе земель для органов местного самоуправления устанавливает правило, в соответствии с которым отнесение земельного участка к определенной категории земель в случаях, указанных в частях 4 и 5 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном статьями 2, 3, 4, 5 и 15 Закона о переводе земель.

Кроме этого, органы местного самоуправления вправе произвести перевод земельных участков из одной категории в другую, находящихся в частной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения (абзац третий подпункта 4 пункта 1 статьи 8 ЗК РФ).

Таким образом, органы местного самоуправления вправе в вышеприведенных случаях установить категорию земель путем перевода земельных участков из одной категории в другую и предоставить земельные участки на определенном виде права с указанием установленной категории земель таких земельных участков.

В заключении, следует отметить, что нарушение установленного ЗК РФ, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую (пункт 3 статьи 8 ЗК РФ).

Статья 7 ЗК РФ. Состав земель в Российской Федерации

1. Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;2. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

КонсультантПлюс: примечание.

Разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения классификатора видов разрешенного использования, признается действительным вне зависимости от его соответствия классификатору (ФЗ от 23.06.2014 N 171-ФЗ). Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.3. В местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и представителей других этнических общностей в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, может быть установлен особый правовой режим использования земель указанных категорий.

Комментарии к статье

«Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации» (постатейный) (2-е издание, переработанное и дополненное) (под ред. С.А. Боголюбова) («Проспект»)

«Комментарий к главе V.1 «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ» (постатейный) (Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А., Томтосов А.А.) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс)

Статья: Реквизиция земельных участков как ограничение прав на землю (Ревякин А.П.) («Экологическое право», 2018, N 3)

ст. 13, «Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (Майборода В.А.) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)

гл. 5, § 1, «Особенности юридической ответственности за земельные правонарушения: учебное пособие» (Грачева О.С., Романова А.А.) (под ред. О.С. Грачевой) («РУСАЙНС»)

Позиции Верховного Суда и ФНС

Позиция ВС РФ: Постройка, которая возведена с нарушением правил целевого (разрешенного) использования земли либо с нарушением правил градостроительного зонирования, будет считаться созданной на участке, не отведенном для этих целей Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 29.04.2016 N 5-АПГ16-12 и другие акты высших судов Применимые нормы: п. 1 ст. 222 ГК РФ, ст. 7 ЗК РФ, ст. 35 ГрК РФ

Позиция ВС РФ: При рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку необходимо установить, соблюдено ли целевое назначение земельного участка Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, и другие акты высших судов Применимые нормы: п. 3 ст. 222 ГК РФ, п. 1 ст. 7 ЗК РФ

Решение ФНС России от 06.12.2019 N СА-3-9/10414@ Суть жалобы: По итогам налоговой проверки вынесено решение, в соответствии с которым заявителю предложено уплатить недоимку по земельному налогу, НДС, ЕСХН. В жалобе заявитель указывает на неправомерность вывода о том, что доход, полученный в качестве возмещения затрат на проведение работ по восстановлению качества земель, является объектом налогообложения НДС. Решение: Жалоба оставлена без удовлетворения, так как Инспекция пришла к выводу о том, что в рассматриваемом случае Общество, допустившее нарушение качества земель, перечислило заявителю сумму денежных средств в счет предстоящего выполнения им работ (оказания услуг) по восстановлению качества земель, которая фактически является предоплатой данных работ (услуг) и с которой уплачивается НДС. Содержит правовую позицию ФНС России.

«Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020)

Перечень позиций высших судов к ст. 22 ЗК РФ «Аренда земельных участков»

Позиция ВАС РФ: Для досрочного расторжения договора аренды государственного (муниципального) земельного участка сроком более пяти лет арендодатель должен доказать существенное нарушение договора арендатором Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 и другие акты высших судов Применимые нормы: п. 9 ст. 22, ст. 46 ЗК РФ, ст. ст. 450, 619 ГК РФ

Позиция КС РФ, ВС РФ: Обязанность по сносу самовольной постройки возлагается на виновное лицо Определение Конституционного Суда РФ от 26.04.2016 N 910-О и другие акты высших судов Применимые нормы: п. 2 ст. 222 ГК РФ, п. 3 ст. 76 ЗК РФ

Позиция ВС РФ, ВАС РФ: Единоличное принятие арендатором решения о внесении изменений в договор аренды в отношении целевого назначения арендуемого имущества не является существенным изменением обстоятельств Определение Верховного Суда РФ от 06.08.2013 N 56-КГ13-5 и другие акты высших судов Применимые нормы: п. 1 ст. 451, п. 1 ст. 615 ГК РФ, п. 5 ст. 85 ЗК РФ

Судебная практика и путеводители

Важнейшая практика по ст. 22 ЗК РФ

Важнейшая практика по ст. 23 ЗК РФ

Важнейшая практика по ст. 27 ЗК РФ

Важнейшая практика по ст. 65 ЗК РФ

Важнейшая практика по ст. 85 ЗК РФ

Путеводитель по судебной практике. Продажа недвижимости

Путеводитель. Что нужно знать об аренде земли (КонсультантПлюс, 2020)

Путеводитель по договорной работе. Аренда. Общие положения. Рекомендации по заключению договора

Статья 7 ЗК РФ. Состав земель в Российской Федерации

1. Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

2. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

3. В местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и представителей других этнических общностей в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, может быть установлен особый правовой режим использования земель указанных категорий.

Ст. 7 ЗК РФ с Комментариями 2020-2021 года (новая редакция с последними изменениями)

1. Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Комментарий к Ст. 7 ЗК РФ

1. Деление земель на категории в зависимости от их целевого назначения традиционно для российского земельного права, соответствующие семь категорий земель существовали и в советский период, они выделялись всеми предыдущими земельными кодексами. Небольшие изменения претерпели лишь названия данных категорий. Так, категория, называвшаяся прежде «земли населенных пунктов», комментируемым Кодексом первоначально была названа «земли поселений», но после пяти лет действия данного Кодекса было решено вернуться к прежнему названию, и в соответствии с изменениями, внесенными ФЗ о внесении изменений в Градостроительный кодекс, данная категория называется «земли населенных пунктов».

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:

Главы XIV — XVIII ЗК посвящены особенностям правового режима каждой из семи категорий земель.

2. Целевое назначение каждой категории земель определено в соответствующих статьях ЗК. Например, в соответствии со ст. 87 данного Кодекса земли промышленности используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач.

Кроме того, особый правовой режим установлен законодательством для зон с особыми условиями использования территорий — охранных, санитарно-защитных зон, зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранных зон, зон охраны источников питьевого водоснабжения, зон охраняемых объектов и иных зон.

Порядок осуществления зонирования территорий, о котором упоминается в комментируемой статье 7 ЗК РФ, регулируется Градостроительным кодексом. В соответствии с ним градостроительное зонирование — это зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов; а территориальные зоны — это зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно статье 37 Градостроительного кодекса существует несколько видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

На условно разрешенный вид использования земельного участка необходимо предоставление разрешения в порядке, предусмотренном статьёй 39 Градостроительного кодекса РФ.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.

3. Для осуществления коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации исторически сложившихся и обеспечивающих неистощительное природопользование способов использования объектов животного и растительного мира, других природных ресурсов законом выделяются территории традиционного природопользования таких народов, входящие в состав земель особо охраняемых природных территорий . Кроме того, законодательством могут быть установлены особенности правового режима и иных категорий земель в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов и этнических общностей.
———————————
См. ФЗ о территориях природопользования коренных малочисленных народов.

Так, в соответствии с п. 5 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из таких земель, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, при этом выкуп арендуемого земельного участка в собственность не допускается. Пунктом 6 этой же статьи установлено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые оленьими пастбищами в районах Крайнего Севера, отгонными пастбищами и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы гражданам и юридическим лицам только на праве аренды на срок не менее чем пять лет.

Субъекты РФ в соответствии со спецификой конкретного региона в своих нормативных правовых актах (таких, как, например, Закон Республики Саха (Якутия) от 25 июня 1997 г. «О северном домашнем оленеводстве» (в ред. от 25 апреля 2006 г.)) также устанавливают правила охраны, предоставления и использования таких земель.

Использовать земельный участок не по целевому назначению запрещено действующим законодательством РФ

Одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, в силу которого правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Статья 40 ЗК РФ предусматривает, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с абз. 2 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014), Определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.06.2015 N 18-КГ15-65, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 — 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Исходя из положений ст. 42 ЗК РФ, ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Так, использовать земельный участок не по целевому назначению запрещено действующим законодательством РФ.

Старший помощник городского прокурора П.Н. Тихоцкий

ЗК РФ 2020 — Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 30.12.2020)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принят

Государственной Думой

28 сентября 2001 года

Одобрен

Советом Федерации

10 октября 2001 года

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава I.1. ОБРАЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Глава II. ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ
Глава III. СОБСТВЕННОСТЬ НА ЗЕМЛЮ
Глава IV. ОГРАНИЧЕННОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ ЧУЖИМИ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ (СЕРВИТУТ, ПУБЛИЧНЫЙ СЕРВИТУТ), АРЕНДА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ Статьи 20 — 21. Утратили силу с 1 марта 2015 года. — Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ.
Глава V. ВОЗНИКНОВЕНИЕ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ
Глава V.1. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
- Статья 39.1. Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности
- Статья 39.2. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков
- Статья 39.3. Случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов
- Статья 39.4. Цена продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности
- Статья 39.5. Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно
- Статья 39.6. Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов
- Статья 39.7. Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности
- Статья 39.8. Особенности договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности
- Статья 39.9. Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование
- Статья 39.10. Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование
- Статья 39.11. Подготовка и организация аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности
- Статья 39.12. Проведение аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности
- Статья 39.13. Аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в электронной форме
- Статья 39.14. Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов
- Статья 39.15. Предварительное согласование предоставления земельного участка
- Статья 39.16. Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов
- Статья 39.17. Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов
- Статья 39.18. Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности
- Статья 39.19. Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно
- Статья 39.20. Особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение
Глава V.2. ОБМЕН ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК, НАХОДЯЩИЙСЯ В ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Глава V.3. УСТАНОВЛЕНИЕ СЕРВИТУТА В ОТНОШЕНИИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Глава V.4. ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ И (ИЛИ) ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, МЕЖДУ СОБОЙ И ТАКИХ ЗЕМЕЛЬ И (ИЛИ) ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Глава V.5. БЕЗВОЗМЕЗДНАЯ ПЕРЕДАЧА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, В МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ ИЛИ В СОБСТВЕННОСТЬ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Глава V.6. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ ИЛИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, БЕЗ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И УСТАНОВЛЕНИЯ СЕРВИТУТА, ПУБЛИЧНОГО СЕРВИТУТА
- Статья 39.33. Случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута
- Статья 39.34. Порядок выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности
- Статья 39.35. Обязанность лиц, использующих земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на основании разрешений
- Статья 39.36. Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации
- Статья 39.37. Цели установления публичного сервитута
- Статья 39.38. Органы, принимающие решение об установлении публичного сервитута
- Статья 39.39. Условия установления публичного сервитута
- Статья 39.40. Лица, имеющие право ходатайствовать об установлении публичного сервитута
- Статья 39.41. Ходатайство об установлении публичного сервитута
- Статья 39.42. Выявление правообладателей земельных участков в целях установления публичного сервитута
- Статья 39.43. Решение об установлении публичного сервитута
- Статья 39.44. Отказ в установлении публичного сервитута
- Статья 39.45. Срок публичного сервитута
- Статья 39.46. Плата за публичный сервитут
- Статья 39.47. Соглашение об осуществлении публичного сервитута
- Статья 39.48. Последствия невозможности или существенного затруднения использования земельного участка (его части), обремененного публичным сервитутом
- Статья 39.49. Особенности публичного сервитута, устанавливаемого в целях реконструкции инженерного сооружения, которое переносится в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд
- Статья 39.50. Права и обязанности обладателя публичного сервитута
Глава VI. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СОБСТВЕННИКОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ, ЗЕМЛЕВЛАДЕЛЬЦЕВ И АРЕНДАТОРОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Глава VII. ПРЕКРАЩЕНИЕ И ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ
Глава VII.1. ПОРЯДОК ИЗЪЯТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
Глава VIII. ВОЗМЕЩЕНИЕ УБЫТКОВ ПРИ УХУДШЕНИИ КАЧЕСТВА ЗЕМЕЛЬ, ОГРАНИЧЕНИИ ПРАВ СОБСТВЕННИКОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ, ЗЕМЛЕВЛАДЕЛЬЦЕВ И АРЕНДАТОРОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ПРАВООБЛАДАТЕЛЕЙ РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
Глава IX. ЗАЩИТА ПРАВ НА ЗЕМЛЮ И РАССМОТРЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ СПОРОВ
Глава X. ПЛАТА ЗА ЗЕМЛЮ И ОЦЕНКА ЗЕМЛИ
Глава XI. МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ, ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТРОВЫЙ УЧЕТ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И РЕЗЕРВИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
Глава XII. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ НАДЗОР, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ И ОБЩЕСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
Глава XIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ
Глава XIV. ЗЕМЛИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Глава XV. ЗЕМЛИ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
Глава XVI. ЗЕМЛИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ЭНЕРГЕТИКИ, ТРАНСПОРТА, СВЯЗИ, РАДИОВЕЩАНИЯ, ТЕЛЕВИДЕНИЯ, ИНФОРМАТИКИ, ЗЕМЛИ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЗЕМЛИ ОБОРОНЫ, БЕЗОПАСНОСТИ И ЗЕМЛИ ИНОГО СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ
- Статья 87. Состав земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения
- Статья 88. Земли промышленности
- Статья 89. Земли энергетики
- Статья 90. Земли транспорта
- Статья 91. Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики
- Статья 92. Земли для обеспечения космической деятельности
- Статья 93. Земли обороны и безопасности
Глава XVII. ЗЕМЛИ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ И ОБЪЕКТОВ
Глава XVIII. ЗЕМЛИ ЛЕСНОГО ФОНДА, ЗЕМЛИ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЛИ ЗАПАСА
Глава XIX. ЗОНЫ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ

О проекте федерального закона об отмене категорий земель (Институт Гайдара)

12 июня 2012 г. в комитете по аграрным вопросам Государственной Думы РФ обсуждался уже внесенный в Думу законопроект «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены категорий земель и признании утратившим силу Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»». Революционность этого документа в том, что он вводит новую классификацию земель в России.

Начиная еще с 1920-х гг. и до настоящего времени весь земельный фонд разделен на следующие категории (ЗК РФ, ст.7):
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли населенных пунктов;
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
При этом земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Теперь предлагается от этих категорий отказаться, перейти к зонам, которые будут устанавливаться местными органами власти, а от целевого назначения перейти к разрешенному теми же органами власти использованию. Под разрешенным использованием в этом проекте понимается деятельность, которая может осуществляться на участке. При этом допускаются ограничения видов использования, но только в охранных и защитных зонах, а также для территорий объектов культурного наследия (памятников и ансамблей).

Виды деятельности вводятся регламентами использования территории в соответствии с классификацией видов разрешенного использования. Классификация утверждается федеральным органом. Регламенты не устанавливаются для территорий лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, особо охраняемых природных территорий, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон. То есть если смотреть на классификацию по используемым сегодня категориям, регламенты устанавливаются на территории населенных пунктов, промышленности и прочего, а также на сельскохозяйственные земли и земли запаса. В проекте закона предусмотрен «простой» переход от строительных регламентов к регламентам использования территорий (и сельскохозяйственных) – замена терминов, хотя при этом происходит распространение на сельскохозяйственные земли всего того, что наработано для застроенных территорий. До этого сельхозземли имели разные механизмы защиты, ограничивающие их вывод из сферы сельскохозяйственного производства, теперь эти механизмы снимаются.

Этот законопроект разработан в соответствии с Планом мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в области градостроительной деятельности, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2010 г. № 982-р.

В пояснительной записке сказано, что «к 1 января 2013 г. должны быть разработаны и утверждены правила землепользования и застройки во всех поселениях, городских округах. При отсутствии указанного документа вступает в силу запрет на предоставление для строительства земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на выдачу разрешения на строительство, на изменение вида разрешенного использования земельного участка». Этих документов нет почти повсеместно, на подобную работу, трудоемкую и затратную, в бюджетах нет денег.

Вместе с тем в финансово-экономическом обосновании сказано, что реализация проекта не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Комментируя этот документ, следует остановиться на трех моментах.
Первое: категорий земель как объекта особого регулирования нет в абсолютном большинстве стран, они остались в некоторых странах – бывших республиках СССР. В этом смысле авторы предложенного законопроекта правы, нужно от них отходить в сторону мировой практики.
Второе: следует поддержать в принципе идею отказа от категорий как особого объекта регулирования земель по нескольким причинам.
1. В среднем по стране в землях сельскохозяйственного назначения более половины составляют несельскохозяйственные угодья. Там много лесов, болот, гарей, участков под дорогами и зданиями. Регулировать все это однообразно нецелесообразно. Зачем ограничивать деление участка из земель сельскохозяйственного назначения, на котором невозможно вести сельское хозяйство? Почему нужно получать разрешение на изменение категории на участок под болотом на уровне руководителя субъекта РФ? Почему нельзя продать участок гарей украинскому гражданину, если другие участки – из земель населенных пунктов – ему продать можно? Почему нужно особое решение, если участок под гаражом будет переведен в земли поселений, если на нем останется тот же гараж, но уже в поселке?
2. Совсем нет защитных механизмов в отношении достаточно больших участков сельскохозяйственных угодий в других категориях земель. Например, в землях запаса сельхозугодия вообще не защищены, а в землях лесного, водного фонда – не защищены как сельскохозяйственные угодья. Это означает, что держаться категорий для единого регулирования не нужно, нужно переходить к зонам, разрешенному использованию в зависимости от размера и ценности участка для сельского хозяйства.
Третье: выделение категории «земли сельхозназначения» имеет несколько другой интерес, чем выделение других категорий. Это – защита ценного невосполнимого ресурса. Именно вокруг отмены механизмов защиты сельхозугодий (не вокруг отмены категорий как таковых) возникли дискуссии, которые стимулируются тем, что здесь затронуты общественные интересы: сохранение агроландшафтов, ресурса, обеспечивающего продовольственную безопасность страны. Рассматривая представленный законопроект именно со стороны наличия разумных защитных механизмов для невосполнимого стратегического ресурса, нужно оценить его крайне отрицательно – там нет механизмов защиты, а есть несколько деклараций, которые не могут быть реализованы. С другой стороны, следует предостеречь от полного запрета использовать сельхозугодья для застройки – они, к сожалению, единственный ресурс для застройки.

Авторы ссылаются на мировой опыт, но не говорят о том, что в странах, которые себя относят к развитым, земли классифицированы: наиболее ценные либо невозможно вывести из сельхозоборота (Япония), либо все делается для того, чтобы не допустить на них застройки (США). Там, например, очень много механизмов охраны, по каждому есть законодательное закрепление, декларация правительства, которой оно придерживается. Например, в США есть типовые (в штате) и принятые (в каждом округе) правила сельскохозяйственного зонирования с регламентами застройки, регламентировано все, вплоть до видов несельскохозяйственной деятельности, которые могут вестись в доме фермера, размера указателя на ферму. Там выделены ценные и наиболее ценные земли, введены стимулы для тех, кто обязуется не застраивать сельхозземли. Государство выкупает право застройки, ограничивает плотность застройки и т.д.

В представленном законопроекте также говорится о выделении наиболее ценных земель. Но до этого нужно определить критерии их выделения, провести оценку, сформировать перечни участков, провести зонирование, установить регламенты в зависимости от ценности. Нужно потратить много денег, а авторы пишут, что федеральных затрат не будет.

На наш взгляд, в сложившейся ситуации было бы целесообразно осуществить следующие шаги.

Если не удается вообще отказаться от идеи принятия этого законопроекта, то нужно выводить сельскохозяйственные угодья (которые расположены за границами населенных пунктов) из-под его действия до разработки особого закона, регулирующего вовлечение сельскохозяйственных угодий под застройку.
Нужно начинать масштабную работу по территориальному планированию, принимать долгосрочные планы развития территорий, выделять сельскохозяйственные и иные зоны, выделять наиболее ценные по размеру и качеству земли, которые не могут быть вовлечены в длительной перспективе под застройку, нужно разрабатывать порядок установления видов разрешенного использования, участия сообществ в их обсуждении. Нужны примерные регламенты на участки, которые будут адаптироваться и приниматься на каждом уровне на разных территориях – они не могут быть едиными на всю страну. Все это требует немалых государственных средств, но эти расходы относятся к мерам «зеленой корзины», которые только приветствуются ВТО. Госпрограмма развития АПК предусматривает проведение оценки плодородия, эти данные должны быть использованы для классификации земель.
Нужно добиваться изменения законодательства в части исключения поселков для временного или постоянного проживания – территории уже сложившихся дачных и садовых товариществ – из земель сельскохозяйственного назначения. Они должны входить в земли населенных пунктов.
Для снижения коррупционности предоставления права на застройку наименее ценных сельскохозяйственных угодий целесообразно разработать механизм продажи прав застройки сельскохозяйственных угодий. Он должен включать аукцион по продаже прав застройки по лотам – участкам определенной площади на территории, на которой по планам развития предусмотрена возможность застройки. Собственник участка сельскохозяйственных земель с этой территории, предложивший местным органам власти лучшую цену права застройки, получает право строить. Подобный подход к наделению правами строительства будет на пользу всем – застройщику, который получит понятный механизм наделения правом, бюджетам, которые обогатятся. Такой порядок можно разработать в течение двух месяцев. Остальная работа по зонированию будет долгой. После окончания работ по зонированию можно возвращаться к предложенному законопроекту в части сельскохозяйственных угодий за пределами населенных пунктов.

Н.И. Шагайда – д.э.н., зав. лабораторией аграрной политики

Арт. 102 ТК РФ. Земля водного фонда. Категории, использование и охрана земель водного фонда

Земля считается основным компонентом окружающей среды. Он рассматривается как пространственная основа, на которой расположены различные элементы материального мира. К важным элементам относится вода, имеющая большое значение для жизни современного общества.

Это ограниченный, но в то же время возобновляемый природный ресурс. В связи с этой замечательной особенностью возникла необходимость в организации и охране земель водного хозяйства.Что делается для решения этой проблемы в 21 веке?

Структура водного фонда

При рассмотрении земель водного фонда необходимо сказать несколько слов о водных объектах. Что подразумевается под этим термином? Водный объект — главный элемент водного фонда. Это скопление поверхностных вод в границах определенной местности или грунтовые воды в любых недрах, обладающие качествами водного режима.

К любому объекту, кроме участков, занятых водой, относятся водоохранные и прибрежные зоны, подстилающие породы и т. Д.Поэтому край водного фонда — это не только реки, моря!

К земельным участкам водного фонда РФ относятся все водные объекты, находящиеся на территории государства, что установлено статьей 7 ВК РФ. К ним относятся поверхностные воды, подземные и термальные воды, ледники и снежный покров, территориальные и морские воды. Рассмотрим структуру земель водного фонда РФ.

Как видно из схемы, наибольшие размеры занимают морские и территориальные воды.Их 93,4%. Наименьшую площадь занимают поверхностные воды — 0,4%. Между тем, особую ценность представляют именно эти объекты. К ним относятся реки, озера и другие источники пресной воды.

Юридическое значение

Правовой статус земель устанавливается в порядке учета, организации, мониторинга, а также охраны земельных ресурсов, который регулируется действующим законодательством Российской Федерации. К землям водного фонда относятся территории, занятые водными объектами, а также участки, на которых расположены различные объекты по их содержанию.

Иными словами, правовой режим земель водного фонда характеризуется порядком учета, организации и охраны водных ресурсов, который регулируется Водным законодательством Российской Федерации. К важным актам относятся ТК РФ, ВК РФ, ФЗ № 69, ФК № 141.

Водное законодательство

Основным документом действующего законодательства считается ВК РФ, в котором содержится информация о водных объектах. ВК РФ определяет форму права земель водного фонда, устанавливает порядок организации и охраны водных ресурсов, назначает меры пресечения при нарушении водного законодательства.

Важными документами являются Федеральный закон № 369 и Федеральный закон № 141, внесшие изменения в ТК РФ. Кроме того, существует множество положений, постановлений, регулирующих организацию земель водного фонда.

Категоризация

Государственный земельный кадастр Российской Федерации (ГЗК) занимается регистрацией и регистрацией водных объектов. Что означает категория земельного фонда? Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации все земельные ресурсы целевого назначения делятся на отдельные части, которые относятся к категориям.Есть семь основных категорий. Рассмотрим распределение земель РФ по категориям.

Как видно из диаграммы, земли водного фонда составляют 1,6%. Этот фонд, согласно ст. 102 ТК РФ, включает в себя следующие элементы:

Поверхностные воды.
Площади переданы под различные постройки, обслуживающие водные объекты.

Все существующие водные объекты Российской Федерации подвергаются кадастровому учету и регистрации в специальном реестре сведений, согласно ст.79 ВК РФ. Эти процедуры обрабатываются Государственным водным кадастром (ГВК). Фонд находится под защитой государства.

ГВК — информационный, систематизированный реестр информации, содержащий всю информацию о водных ресурсах Российской Федерации, об основных водопотребителях и водопользователях. ГВК ведется по единой системе на основе данных бухгалтерского учета.

Кадастровый учет

Кадастровому учету подлежат все земли водного фонда РФ, независимо от формы закона и назначения.Бухгалтерский учет задействован в СЛК и ГВК. SLC составляет категории. (Распределение земель по категориям рассмотрено выше.)

Все объекты подлежат кадастровому учету, постоянно заняты водой. Временные объекты, появляющиеся в результате атмосферных осадков или действия ледников, исключаются из внимания. Данные бухгалтерского учета используются для регистрации объектов в информационном регистре, для составления различных статистических отчетов и т. Д.

проверка в

Регистрация земель водного фонда осуществляется в специальном информационном автоматизированном реестре информации.В нем собраны все данные по водным объектам Российской Федерации.

На основании этой информации заполняется различная документация, оформляются имущественные права, осуществляется контроль и надзор за состоянием объектов, своевременно выявляются нарушенные и загрязненные объекты и т.д. и ГВК.

Организационно-правовая форма

Земли водного фонда Российской Федерации предоставляются в собственность и пользование в соответствии с действующим Водным законодательством.Все объекты переданы в собственность и пользование субъектам РФ, муниципальным и государственным организациям, физическим и юридическим лицам в соответствии со ст. 24.25 ВК РФ.

Все субъекты Российской Федерации перечислены в Конституции Российской Федерации. ГК РФ устанавливает порядок передачи субъектов в собственность и пользование, регулирует заключение договора водопользования, определяет размер платы за пользование объектом и т. Д.

Организация водного фонда

Рациональное использование земель водного фонда Российской Федерации — одна из основных проблем XXI века. В последнее время появилось много перспектив ее решения. Рассмотрим организацию водного фонда РФ.

Водные ресурсы используются для нужд сельского хозяйства, домашнего хозяйства, для нужд промышленности, транспорта, отдыха и спорта. Как видно из диаграммы, крупнейшим водопотребителем считается тепловая и атомная энергетика.Они используют 49% расходных материалов.

Законодательство устанавливает порядок резервирования источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, регулирует использование объектов для транспортных нужд, определяет правила использования объектов для спорта и отдыха. Осуществляется водохозяйственное и гидротехническое районирование территории Российской Федерации.

Мониторинг

В последнее время большое внимание уделяется мониторингу земель водного фонда. Это связано с ростом промышленного производства, сокращением запасов питьевой воды.Потребности человека в водных ресурсах растут; реки, моря и другие объекты загрязняются, высыхают, исчезают.

Мониторинг земель водного фонда надзор за состоянием объектов; позволяет выявить загрязненные и нарушенные земли водного хозяйства; своевременно планировать природоохранные и водосберегающие мероприятия.

Безопасность

В 21 веке большое значение во всем мире приобрела защита окружающей среды. Охрана земель установлена Земельным кодексом Российской Федерации.В последнее время широкое распространение получила охрана водных ресурсов, регулируемая ГК РФ, Федеральными законами № 242, 257, 282 и другими актами.

Водное законодательство регулирует водные объекты субъектов Российской Федерации, государственных организаций, органов местного самоуправления, устанавливает перечень объектов, подлежащих надзору; определяет меры по исчислению ущерба, нанесенного водному хозяйству.

Порядок оптимального воздействия на любой объект регламентирован.Определены нормативные показатели качества воды. Применять новую безвредную промышленную технологию.

Мера пресечения

Лица, нарушившие водное право, подлежат материальной, административной, уголовной ответственности, если их вина доказана. Ущерб, причиненный водным объектам, подлежит возмещению в добровольном и судебном порядке в соответствии со ст. 68, 69 русского ВК и другие акты.

Например, ответственность за факт загрязнения водного объекта составляет:

В XXI веке многое было сделано для рациональной организации и охраны водного хозяйства земель.Осуществляются различные водоохранные мероприятия, издаются специальные правила, регулирующие восстановление, восстановление и эксплуатацию водных объектов. Определены меры пресечения нарушения Водного законодательства. И программа по эффективному использованию и мониторингу землеустройства будет и дальше улучшаться.

Землепользование и устойчивость при пересечении сценариев глобальных изменений и внутренней политики: траектории Австралии до 2050 года

Понимание потенциального будущего влияния экологических, экономических и социальных факторов на землепользование и устойчивость имеет решающее значение для принятия стратегических решений, которые могут помочь странам адаптироваться к изменениям, предвидеть возможности и справляться с неожиданностями.Используя модель компромиссов в землепользовании (LUTO), мы провели всесторонний, подробный, комплексный и количественный сценарный анализ землепользования и устойчивости сельскохозяйственных земель Австралии в 2013–2050 годах в условиях взаимодействия глобальных изменений и внутренней политики, а также учитывая ключевые неопределенности. Мы оценили конкуренцию в землепользовании между несколькими видами землепользования и оценили устойчивость экономической отдачи и экосистемных услуг с высоким пространственным (ячейки сетки 1,1 км) и временным (годовым) разрешением.Мы обнаружили значительный потенциал для перехода землепользования от сельского хозяйства к углеродным насаждениям, экологическим посадкам и выращиванию биотоплива при определенных сценариях, что окажет влияние на устойчивость экономической отдачи и экосистемные услуги, включая производство продуктов питания / волокна, сокращение выбросов, использование водных ресурсов, биоразнообразие. услуги и производство энергии. Однако тип, масштабы, сроки и местоположение ответных мер в области землепользования и их воздействия в значительной степени зависели от допущений параметров сценария, включая глобальные перспективы и усилия по сокращению выбросов, настройки внутренней политики землепользования, поведение при принятии изменений в землепользовании, рост производительности , и ограничения мощности.При наличии сильных глобальных стимулов по борьбе с загрязнением, дополняемых внутренней политикой землепользования, ориентированной на биоразнообразие, ответные меры в области землепользования могут существенно увеличить и диверсифицировать экономическую отдачу от земли и обеспечить гораздо более широкий спектр экосистемных услуг, таких как сокращение выбросов, биоразнообразие и энергия, без каких-либо серьезных последствий. воздействие на сельскохозяйственное производство. Однако для управления потенциально значительным воздействием на водные ресурсы необходимо более эффективное руководство. Результаты имеют широкие последствия для политики и управления землепользования и устойчивости в глобальном и национальном масштабе и могут использоваться для стратегического мышления и принятия решений в отношении землепользования и устойчивости в Австралии.Полный и свободно доступный пакет данных объемом 26 ГБ (http://doi.org/10.4225/08/5604A2E8A00CC) предоставляет уникальный ресурс для дальнейших исследований. Поскольку аналогичные нюансы трансформационных изменений возможны и в других местах, наш шаблон для комплексного, интегрированного, количественного и сценарного анализа с высоким разрешением может помочь другим странам в стратегическом мышлении и принятии решений, чтобы подготовиться к неопределенному будущему.

Опустынивание — Специальный доклад об изменении климата и земельных ресурсах

Алишер Мирзабаев (Германия / Узбекистан), Марго Херлберт (Канада), Мухаммад Мохсин Икбал (Пакистан), Джойс Кимутаи (Кения), Леннарт Олссон (Швеция), Фасил Тена (Эфиопия), Мурат Тюркеш (Турция)

Засуха — это очень сложная природная опасность (о наводнениях см. Вставку 7.2). Трудно точно определить его начало и конец. Обычно он протекает медленно и постепенно (Wilhite and Pulwarty 2017 ¹⁴³⁶), но иногда может быстро развиваться (Ford and Labosier 2017 ¹⁴³⁷; Mo and Lettenmaier 2015). Он зависит от контекста, но его влияние является диффузным, прямым и косвенным, краткосрочным и долгосрочным (Few and Tebboth 2018; Wilhite and Pulwarty 2017 ¹⁴³⁸). В соответствии с Сводным отчетом (SYR) Пятого оценочного отчета МГЭИК (AR5) засуха определяется здесь как «период аномально сухой погоды, достаточно продолжительный, чтобы вызвать серьезный гидрологический дисбаланс» (Mach et al.2014). Хотя засуха считается ненормальной по сравнению с доступностью воды при средних климатических характеристиках, она также является повторяющимся элементом любого климата не только в засушливых районах, но и во влажных районах (Cook et al. 2014b ¹⁴³⁹; Seneviratne and Ciais 2017 ¹⁴⁴⁰; Spinoni et al.2019 ¹⁴⁴¹; Türkeş 1999 ¹⁴⁴²; Wilhite et al.2014 ¹⁴⁴³). Согласно прогнозам, изменение климата приведет к увеличению интенсивности или частоты засух в некоторых регионах мира (подробную оценку см. В разделе 2.2, и Специальный доклад МГЭИК о глобальном потеплении на 1,5 ° C (Hoegh-Guldberg et al. 2018)). Засухи часто усиливают воздействие нерациональных методов управления земельными ресурсами, особенно в засушливых районах, что приводит к деградации земель (Cook et al. 2009 ¹⁴⁴⁴; Hornbeck 2012 ¹⁴⁴⁵). Периодический характер засух, особенно в контексте изменения климата, требует, чтобы инструменты политики с упреждающим планированием были хорошо подготовлены к реагированию на засухи, когда они случаются, а также предпринимали ожидаемые действия по смягчению их последствий путем повышения устойчивости общества к засухе (Гербер и Мирзабаев 2017 ¹⁴⁴⁶).

Засухи относятся к числу самых дорогостоящих стихийных бедствий ( убедительных доказательств, высокая степень согласия ). Согласно Международной базе данных о стихийных бедствиях (EM-DAT), в период с 1994 по 2013 год от засухи пострадало более 1,1 миллиарда человек, при этом зарегистрированный глобальный экономический ущерб составил 787 миллиардов долларов США (CRED 2015 ¹⁴⁴⁷), что в среднем составляет 41,4 миллиарда долларов США. в год. Убытки от засухи только в сельскохозяйственном секторе развивающихся стран в период с 2005 по 2015 год оцениваются в 29 миллиардов долларов США (FAO 2018).Обычно в этих оценках учитываются только прямые затраты, связанные с засухой, и издержки на месте. Однако засухи также имеют широкомасштабные косвенные и внешние воздействия, которые редко поддаются количественной оценке. Эти косвенные воздействия являются как биофизическими, так и социально-экономическими, при этом бедные домохозяйства и сообщества особенно подвержены им (Winsemius et al. 2018 ¹⁴⁴⁸). Засуха влияет не только на количество воды, но и на ее качество (Mosley 2014 ¹⁴⁴⁹). Стоимость этих воздействий на качество воды еще не определена количественно.Социально-экономические косвенные последствия засух связаны с отсутствием продовольственной безопасности, бедностью, ухудшением здоровья и перемещением населения (Gray and Mueller 2012 ¹⁴⁵⁰; Johnstone and Mazo 2011 ¹⁴⁵²; Linke et al.2015 ¹⁴⁵³; Lohmann and Lechtenfeld 2015 ¹⁴⁵⁴; Maystadt and Ecker 2014 ¹⁴⁵⁵; Yusa et al. 2015 ¹⁴⁵⁶) (раздел 3.4.2.9 и вставка 5.5), которые трудно дать исчерпывающую количественную оценку. Требуются исследования для разработки методологий, которые могли бы позволить более полную оценку этих косвенных издержек засухи.Такие методологии требуют сбора высокодетализированных данных, которые в настоящее время отсутствуют во многих странах из-за высокой стоимости сбора данных. Однако возможности, предоставляемые данными дистанционного зондирования и новыми аналитическими методами, основанными на больших данных и искусственном интеллекте, включая использование гражданской науки для сбора данных, могут помочь в сокращении этих пробелов.

Существует три широких (и иногда частично совпадающих) политических подхода к реагированию на засуху (раздел 7.4.8).Эти подходы часто используются одновременно многими правительствами. Во-первых, реагирование на засуху, когда она возникает, путем оказания непосредственной помощи при засухе, известное как антикризисное управление. Кризисное управление также является самым дорогостоящим среди политических подходов к засухе, поскольку оно часто стимулирует продолжение деятельности, уязвимой перед засухой (Боттерилл и Хейс 2012 ¹⁴⁵⁷; Гербер и Мирзабаев 2017 ¹⁴⁵⁸).

Второй подход включает разработку планов готовности к засухе, которые координируют политику по оказанию помощи в случае засухи.Например, объединение ресурсов для реагирования на засуху на региональном уровне в странах Африки к югу от Сахары оказалось более рентабельным, чем отдельное финансирование помощи в связи с засухой в отдельной стране (Clarke and Hill 2013 ¹⁴⁵⁹). Эффективные планы обеспечения готовности к засухе требуют хорошо скоординированных и комплексных действий правительства — ключевой урок, извлеченный с 2015 по 2017 год в ходе реагирования на засуху в Кейптауне, Южная Африка (Visser 2018 ¹⁴⁶⁰). Надежная, актуальная и своевременная информация о климате и погоде помогает надлежащим образом реагировать на засухи (Sivakumar and Ndiang’ui 2007 ¹⁴⁶¹).Улучшение знаний и интеграция информации о погоде и климате могут быть достигнуты путем укрепления систем раннего предупреждения о засухе в различных масштабах (Verbist et al. 2016 ¹⁴⁶³). Было обнаружено, что каждый доллар, вложенный в укрепление гидрометеорологических служб и служб раннего предупреждения в развивающихся странах, приносит от 4 до 35 долларов США (Hallegatte 2012 ¹⁴⁶⁴). Улучшенный доступ и охват страхованием от засухи, включая индексное страхование, могут помочь смягчить воздействие засухи на средства к существованию (Guerrero-Baena et al.2019 ¹⁴⁶⁵; Kath et al. 2019 ¹⁴⁶⁶; Осгуд и др. 2018 ¹⁴⁶⁷; Ruiz et al. 2015 ¹⁴⁶⁸; Tadesse et al. 2015 ¹⁴⁶⁹).

Третья категория ответных мер на засуху включает снижение риска засухи. Снижение риска засухи — это комплекс упреждающих мер, политик и управленческих мероприятий, направленных на снижение будущего воздействия засухи (Vicente-Serrano et al. 2012 ¹⁴⁷⁰). Например, политика, направленная на повышение эффективности водопользования в различных секторах экономики, особенно в сельском хозяйстве и промышленности, или общественные информационно-пропагандистские кампании, повышающие осведомленность общества и вызывающие изменение поведения для сокращения расточительного потребления воды в жилищном секторе, относятся к числу таких мер по снижению риска засухи. политики (Tsakiris 2017 ¹⁴⁷¹).Работа с общественностью и мониторинг инфекционных заболеваний, качества воздуха и воды оказались полезными для снижения воздействия засух на здоровье (Юса и др., 2015, ^{, 1472,}). Данные, полученные в результате реакции домохозяйств на засуху в Кейптауне, Южная Африка, в период с 2015 по 2017 год, предполагают, что освещение в СМИ и социальные сети могут сыграть решающую роль в изменении поведения потребителей воды, даже в большей степени, чем официальные ограничения на потребление воды (Booysen et al. 2019 ¹⁴⁷³). Подходы к снижению риска засухи менее затратны, чем оказание помощи при засухе после наступления засухи.Для иллюстрации Harou et al. (2010) обнаружили, что создание рынков воды в Калифорнии значительно снизило расходы, связанные с засухой. Применение водосберегающих технологий снизило затраты на засуху в Иране на 282 миллиона долларов США (Salami et al. 2009 ¹⁴⁷⁴). Букер и др. (2005) подсчитали, что межрегиональная торговля водой может снизить издержки засухи на 20–30% в бассейне Рио-Гранде, США. Увеличение изменчивости количества осадков в условиях изменения климата может сделать формы индексного страхования, основанные на осадках, менее эффективными (Kath et al.2019 ¹⁴⁷⁵). Ряд разнообразных инструментов, касающихся свойств водных ресурсов, включая инструменты, позволяющие осуществлять перекачку воды, вместе с технологической и институциональной способностью регулировать распределение воды могут улучшить своевременную адаптацию к засухе (Hurlbert 2018 ¹⁴⁷⁶). Управление водными ресурсами со стороны предложения, предусматривающее пропорциональное сокращение подачи воды, препятствует важному варианту адаптации к изменению климата, заключающемуся в управлении водой в соответствии с потребностями или спросом (Hurlbert and Mussetta 2016 ¹⁴⁷⁷).Исключительное использование рынка воды для управления распределением воды аналогичным образом препятствует признанию права человека на воду во время засухи (Hurlbert 2018 ¹⁴⁷⁸). Политика, направленная на обеспечение прав землевладения и расширение доступа к рынкам, сельскохозяйственным консультационным услугам и эффективному климатическому обслуживанию, а также на создание возможностей для трудоустройства вне фермерских хозяйств, может способствовать внедрению методов снижения риска засухи (Alam 2015 ¹⁴⁷⁹; Kusunose и Lybbert 2014 ¹⁴⁸⁰), повышая устойчивость к изменению климата (Раздел 3.6.3), а также вносит свой вклад в УУЗР (разделы 3.6.3 и 4.8.1 и таблица 5.7).

Чрезмерное бремя финансирования мер по борьбе с засухой на государственные бюджеты уже ведет к смене парадигмы в сторону упреждающего снижения риска засухи вместо мер реагирования на засуху (Verner et al. 2018 ¹⁴⁸¹; Wilhite 2016 ¹⁴⁸²). Изменение климата усилит потребность в таких упреждающих подходах к снижению риска засухи. Политика снижения риска засухи, которая уже необходима сейчас, будет еще более актуальной при более высоких уровнях потепления (Jerneck and Olsson 2008 ¹⁴⁸³; McLeman 2013 ¹⁴⁸⁴; Wilhite et al.2014 ¹⁴⁸⁵). В целом, существует с высокой степенью уверенности , что реагирование на засуху посредством ex post мер по оказанию помощи при засухе менее эффективно по сравнению с ожидаемыми инвестициями в снижение риска засухи, особенно в условиях изменения климата.

Арт. 102 ТК РФ. Земля водного фонда. Категории, использование и охрана земель водного фонда

Земля считается основным компонентом окружающей среды. Он рассматривается как пространственная основа, на которой расположены различные элементы материального мира.К важным элементам относится вода, имеющая большое значение для жизни современного общества.

Это ограниченный, но в то же время возобновляемый природный ресурс. В связи с этой замечательной особенностью возникла необходимость в организации и охране земель водного хозяйства. Что делается для решения этой проблемы в 21 веке?

Структура водного фонда

При рассмотрении земель водного фонда необходимо сказать несколько слов о водных объектах.Что подразумевается под этим термином? Водный объект — главный элемент водного фонда. Это скопление поверхностных вод в границах определенной местности или грунтовые воды в любых недрах, обладающие качествами водного режима.

В любой объект, кроме участков, занятых водой, входят водоохранные и прибрежные зоны, подстилающие скалы и т. Д. Поэтому земля водного фонда — это не только реки, моря!

К земельным участкам водного фонда РФ относятся все водные объекты, находящиеся на территории государства, что установлено статьей 7 ВК РФ.К ним относятся поверхностные воды, подземные и термальные воды, ледники и снежный покров, территориальные и морские воды. Рассмотрим структуру земель водного фонда РФ.

Как видно из схемы, наибольшие размеры занимают морские и территориальные воды. Их 93,4%. Наименьшую площадь занимают поверхностные воды — 0,4%. Между тем, особую ценность представляют именно эти объекты. К ним относятся реки, озера и другие источники пресной воды.

Юридическое значение

Правовой статус земель устанавливается в порядке учета, организации, мониторинга, а также охраны земельных ресурсов, который регулируется действующим законодательством Российской Федерации.К землям водного фонда относятся территории, занятые водными объектами, а также участки, на которых расположены различные объекты по их содержанию.

Водное законодательство

Основным документом действующего законодательства считается ВК РФ, в котором содержится информация о водных объектах.ВК РФ определяет форму права земель водного фонда, устанавливает порядок организации и охраны водных ресурсов, назначает меры пресечения при нарушении водного законодательства.

Важными документами являются ФЗ № 369 и ФЗ № 141, в которые вносятся изменения в ТК РФ. Кроме того, существует множество постановлений, постановлений, регулирующих организацию земель водных ресурсов.

Категория Структура

Государственный земельный кадастр Российской Федерации (ГЗК) занимается регистрацией и регистрацией водных объектов.К какой категории относятся земли водного фонда? Согласно ст. 7 ТК РФ все земельные ресурсы по целевому назначению разделены на отдельные части, которые считаются категориями. Есть семь основных категорий. Рассмотрим распределение земель РФ по категориям.

Как видно из диаграммы, земли водного фонда составляют 1,6%. Этот фонд, согласно ст. 102 ГК РФ, включает в себя следующие элементы:

Поверхностные воды.
Территории переданы под различные объекты, обслуживающие водные объекты.

Все существующие водные объекты Российской Федерации подвергаются кадастровому учету и регистрации в специальном реестре информации, согласно ст. 79 ВК РФ. Эти процедуры обрабатываются Государственным водным кадастром (ГВК). Фонд находится под защитой и защитой государства.

ГВК — информационный, систематизированный регистр сведений, содержащий всю информацию о водных ресурсах Российской Федерации, основных водопользователях и водопользователях.ГВК ведется по единой системе на основе данных бухгалтерского учета.

Кадастровый учет

Кадастровому учету подлежат все земли водного фонда РФ, независимо от формы закона и назначения. Бухгалтерским учетом занимается ГЗК и ГВК. ГЗК ведет учет по категориям. (Распределение земель по категориям обсуждается выше).

Все объекты подлежат кадастровому учету, постоянно заняты водой. Из внимания исключены временные объекты, которые появляются в результате атмосферных осадков или действия ледников.Данные бухгалтерского учета используются для регистрации объектов в регистре информации, для составления различных статистических отчетов и т. Д.

чек

Учет земель водного фонда осуществляется в специальном информационном автоматизированном информационном регистре. В нем собраны все данные по водным объектам Российской Федерации.

На основании этой информации оформляется различная документация, оформляется право собственности, осуществляется контроль и надзор за состоянием объектов, своевременно выявляются нарушенные и загрязненные объекты и т. Д.Эту процедуру проводят SLC и GVK.

Юридическая форма

Земли водного фонда РФ предоставляются в собственность и пользование в соответствии с действующим Водным законодательством. Все объекты переданы в собственность и пользование субъектам РФ, муниципальным и государственным организациям, физическим и юридическим лицам согласно ст. 24.25 РФ.

Все субъекты Российской Федерации перечислены в Конституции Российской Федерации.ВК РФ устанавливает порядок передачи предметов в собственность и пользование, регулирует заключение договора водопользования, определяет размер платы за пользование объектом и т. Д.

Организация водного фонда

Рациональное использование земель водного фонда РФ — одна из основных проблем 21 века. В последнее время появилось много перспектив для ее решения. Рассмотрим организацию водного фонда РФ.

Водные ресурсы расходуются на сельское хозяйство, коммунальное хозяйство, на нужды промышленности, транспорта, отдыха и спорта.Как видно из диаграммы, тепловая и атомная энергетика считаются крупнейшими потребителями воды. Они используют 49% расходных запасов.

Законодательство устанавливает порядок сохранения источников городского водоснабжения, регулирует использование объектов для транспортных нужд, определяет правила использования объектов для спорта и отдыха. Ведется водохозяйственное и гидротехническое районирование территории Российской Федерации.

Мониторинг

В последнее время большое внимание уделяется мониторингу земель водного фонда.Это связано с ростом промышленного производства, сокращением запасов питьевой воды. Потребности человека в водных ресурсах растут; реки, моря и другие объекты загрязняются, осушаются и исчезают.

Мониторинг земель водного фонда осуществляет надзор за состоянием объектов; позволяет выявить загрязненные и нарушенные водохозяйственные земли; своевременный план природоохранных и водоохранных мероприятий.

Безопасность

В 21 веке большое значение приобретает защита окружающей среды.Охрана земель установлена Земельным кодексом Российской Федерации. В последнее время широкое распространение получила охрана водных ресурсов, регулируемая ВК РФ, ФЗ № 242, 257, 282 и другими законами.

Водное законодательство регулирует водные объекты со стороны субъектов Российской Федерации, государственных организаций, органов местного самоуправления; устанавливает перечень объектов, подлежащих надзору; определяет меры по исчислению ущерба, нанесенного водному хозяйству.

Порядок оптимального воздействия на любой объект регламентирован. Определены нормативные показатели качества воды. Применяются новые безвредные производственные технологии.

Мера пресечения

Лица, нарушившие водное законодательство, подлежат материальной, административной, уголовной ответственности, если их вина доказана. Ущерб, причиненный водным объектам, подлежит возмещению в добровольном и судебном порядке согласно ст. 68, 69 ВК РФ и др. Акты.

Например, ответственность за загрязнение водного объекта составляет:

В 21 веке многое было сделано для рационализации организации и охраны земель водного хозяйства.Осуществляются различные водоохранные мероприятия, издаются специальные нормативные акты, регулирующие восстановление, обновление и эксплуатацию водных объектов. Определены меры пресечения за нарушение Закона о воде. И программа по эффективному использованию и мониторингу земель для управления водными ресурсами получит дальнейшее развитие.