Земельные ресурсы и их использование: Основные тезисы | Земельные и водные ресурсы | Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций

Содержание

Управление земельных и биологических ресурсов

Дата публикации

28.01.2010

Основные задачи Управления земельных и биологических ресурсов.

— изучение, сохранение, регулирование, создание условий для устойчивого использования и воспроизводства биологических ресурсов, включающих в себя объекты животного мира, не отнесенные к объектам охоты, а также среды их обитания, за исключением водных биологических ресурсов;

— изучение, сохранение, регулирование, создание условий для устойчивого использования и воспроизводства лесных ресурсов;

— обеспечение конституционных прав человека и гражданина на благоприятную окружающую среду, соотношения экономических и экологических интересов и потребностей общества;

— сохранение естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов, биологического разнообразия на территории Московской области;

— организация и развитие системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории Московской области;

— создание условия для обеспечения экологической безопасности на территории Московской области с учетом географических, природных, социально-экономических и иных особенностей Московской области;

— охрана, воспроизводство и рациональное использование земельных ресурсов;

— определение основных направлений в сфере изучения, воспроизводства, использования и охраны земельных ресурсов;

— обеспечение эффективного управления земельными ресурсами, находящимися в собственности Московской области;

— создание условий для эффективного функционирования организаций и управления акциями (долями) хозяйственных обществ, находящихся в ведомственном подчинении Министерства.

Функции Управления земельных и биологических ресурсов

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

Готовит предложения руководству Министерства:

— по участию в порядке, установленном законодательством, в осуществлении межрегионального и международного сотрудничества по вопросам, относящимся к сфере действия Управления;

— по проектам долгосрочных целевых и иных программ и проектам по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;

— об участии Московской области в разработке федеральных программ, в том числе федеральных адресных инвестиционных программ, федеральных целевых и ведомственных программ по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, об участии в реализации указанных программ;

— о создании, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий Московской области, государственных учреждений Московской области и других юридических лиц по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, а также по координации их деятельности;

— по управлению и распоряжению земельными ресурсами;

— по проведению государственной политики по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;

— о введении на территории Московской области ограничений и запретов на использование объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты, в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

— по владению, пользованию и распоряжению лесными участками, находящимися в собственности Московской области, а также об использовании лесов для собственных нужд граждан;

— о включении в границы населенных пунктов земельных участков и об установлении или об изменении видов разрешенного использования земельных участков из состава земель лесного фонда либо исключении из границ населенных пунктов земельных участков, занятых лесами, и об установлении или об изменении видов их разрешенного использования;

— по определению функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, установлению и изменению границ лесопарковых зон, зеленых зон в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации;

— по осуществлению мер санитарной безопасности в лесах, расположенных на землях, находящихся в собственности Московской области;

— по формированию государственных заданий на оказание государственных услуг за счет средств бюджета Московской области автономным учреждениям Московской области, функции учредителя которых от имени Московской области осуществляет Министерство, и подведомственным ему бюджетным учреждениям Московской области, а также контролю за их исполнением;

— по разработке, утверждению в установленном порядке ведомственных целевых программ и их реализации;

— по участию в установленном порядке в управлении находящимися в государственной собственности Московской области акциями (долями) хозяйственных обществ, ведомственная принадлежность акций (долей) которых установлена Министерству;

— по координации деятельности государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Московской области, находящихся в ведомственном подчинении Министерства, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

Готовит проекты постановлений Правительства Московской области:

— об утверждении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;

— о включении в границы населенных пунктов земельных участков и об установлении или об изменении видов разрешенного использования земельных участков из состава земель лесного фонда, либо исключении из границ населенных пунктов земельных участков, занятых лесами, и об установлении или об изменении видов их разрешенного использования;

— о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую категорию в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;

— об отнесении земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории земель в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Анализирует нормативные правовые акты и разрабатывает и проекты нормативных и иных правовых актов Московской области и предложений по совершенствованию законодательства по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

Готовит проекты распоряжений Министерства по утверждению в порядке, установленном законодательством, результатов государственной кадастровой оценки земель и среднего уровня кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) на территории Московской области.

Готовит проекты распоряжений Министерства о предварительном согласовании места размещения объектов или материалы об отказе в размещении объектов в соответствии с законодательством.

Готовит проекты заключений об утверждении (об отказе в утверждении) проектов рекультивации нарушенных земель, находящихся в собственности Московской области.

Готовит проекты заключений по вопросу:

предоставления земельных участков в особо охраняемых природных территориях областного значения и их охранных зонах, на резервируемых землях, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями;

предоставления земельных участков для организации и осуществления деятельности в области обращения с отходами производства и потребления;

предоставления земельных участков из земель городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов;

предоставления земельных участков для целей недропользования.

Готовит проекты распоряжений Министерства по утверждению границ охранных зон газораспределительных сетей и наложению ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки.

В соответствии с законодательством организует и осуществляет охрану и воспроизводство объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрану среды обитания указанных объектов животного мира.

В соответствии с законодательством ведет государственный учет численности объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты, государственный мониторинг объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты, государственный кадастр объектов животного мира в пределах Московской области, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

Рассматривает представляемые заявителями документы для получения лицензий (за исключением распорядительных) на использование объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, и готовит соответствующие лицензии.

Рассматривает представляемые заявителями документы для получения разрешений на использование объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, и готовит соответствующие разрешения.

Готовит заключения для принятия решений Правительством Московской области о предоставлении территории, акватории, необходимых для осуществления пользования животным миром, готовит договоры о предоставлении территории, акватории, необходимых для осуществления пользования животным миром.

Рассматривает представляемые заявителями документы для получения разрешения на содержание и разведение объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а также, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, и готовит соответствующие разрешения;

Ведет Красную книгу Московской области.

В соответствии с законодательством организует проведение мероприятий по регулированию численности объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

В соответствии с законодательством организует осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты, и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

Готовит договоры аренды лесных участков, договоры купли-продажи лесных насаждений, в том числе организует и проводит аукционы, в отношении лесных участков, находящихся в собственности Московской области.

Участвует в рабочих группах, коллегиальных совещательных и консультативных органах при рассмотрении на них вопросов, относящихся к сфере деятельности Управления, ведет работу по выполнению решений Московской областной Думы, Правительства Московской области, мероприятий и планов в сфере деятельности Управления.

Готовит информацию из государственных информационных ресурсов и информационных систем Московской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, для предоставления в установленном законодательством порядке пользователям на платной и бесплатной основе.

Осуществляет экологическое просвещение, участвует в организации и развитии системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории Московской области, обеспечивает население информацией по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

Готовит материалы для участия в судебных процессах и участвует в судебных процессах по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

Организует и осуществляет личный прием граждан, обеспечивает объективное, всестороннее, своевременное рассмотрение их обращений, а также обращений юридических лиц по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, и подготовку письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством.

Оказывает методическую помощь и содействие органам местного самоуправления по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, участвует в коллегиях и комиссиях по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, участвует в осуществлении государственного мониторинга земель.

Проводит антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых в Управлении;

Участвует в выполнении мероприятий в Министерстве по противодействию терроризму и экстремизму;

Самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями Министерства принимает участие в обеспечении доступа пользователей информацией к информации о деятельности Министерства, в том числе:

— рассматривает запросы пользователей информацией о деятельности Министерства по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, и осуществляет подготовку ответов по ним;

— осуществляет подготовку документов, аналитической информации и других материалов по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления в целях обеспечения доступа пользователей информацией к информации о деятельности Министерства, в том числе для размещения на официальном сайте Министерства;

— другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами.

Законы и иные нормативные правовые акты, определяющие задачи и функции Управления

— Конституция Российской Федерации;

— Земельный кодекс Российской Федерации;

— Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;

— Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»;

— Закон Московской области «О регулировании земельных отношений в Московской области»;

— постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель»;

— постановление Правительства Российской Федерации «О порядке определения нормативной цены земли»;

— постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов»;

— постановление Правительства Московской области «О мерах по утверждению границ запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в Московской области»;

— постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей»;

— постановление Правительства Московской области «О мерах по утверждению границ охранных зон газораспределительных сетей в Московской области»;

— Лесной кодекс Российской Федерации;

— Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»;

— Федеральный закон «О животном мире»;

— постановление Правительства Московской области «Об утверждении Красной книги Московской области».

Земельные ресурсы мира и их использование

Земля выступает основной платформой для всех видов хозяйственной деятельности человека. Ее участие в регуляции экосистемы сложно переоценить, как и роль в продовольственном обеспечении населения. Отличительной чертой почвенного слоя, по сравнению с другими формами производственных процессов, является незаменимость. В то же время земельные ресурсы мира можно рассматривать как вечный инструмент, с помощью которого человек может обеспечивать себя необходимым сырьем и продовольствием. К сожалению, на практике эксплуатации земли возникает немало проблем, которые по сей день остро стоят перед агротехническими и сельскохозяйственными организациями.

Что представляют собой мировые земельные ресурсы?

К земельным ресурсам относится далеко не вся поверхность суши, а только та ее часть, которую можно рассматривать с точки зрения хозяйственного использования. Тем не менее обычно под общим фондом земли понимается вся суша, за исключением территории Антарктиды. В расчете на площадь земельные ресурсы мира составляют около 13 400 млн га. В процентном соотношении это порядка 26 % от всей площади планеты. Но это вовсе не означает, что вся земля, потенциально пригодная для обработки, находится в хозяйственном обороте. На сегодняшний день около 9 % поверхности суши используется в сельскохозяйственных и других производственных нуждах. Существует множество причин для столь низкого уровня природопользования, однако этот процент постепенно увеличивается, что позволяет решать проблемы с обеспечением неблагоприятных регионов продовольствием.

Классификация земельных ресурсов

Среди ресурсов земельного фонда различают три большие категории. В первую входят продуктивные земли, которые потенциально могут приносить высокие урожаи и в целом обладают благоприятными для возделывания условиями. Важно отметить, что продуктивность определяется не только свойствами почвы, но и внешними факторами, среди которых существенное значение имеет климат. Вторая категория – это малопродуктивные территории. Это земельные ресурсы мира и России, значительная часть которых представлена тундрой, лесотундрой, болотами и степями. Теоретически эти земли могут подходить под требования агротехнического комплекса с точки зрения использования в разных целях, но, опять же, трудности эксплуатации возникают и из-за косвенных факторов. Например, это может быть труднодоступность или неблагоприятные климатические условия. Третью категорию представляют непродуктивные земли. Как правило, это застроенные площади, а также земли с нарушенной структурой и неблагоприятным химическим составом.

Земля как средство производства

В том или ином виде плодами земли люди пользовались с древнейших времен. Первые формы такого пользования имели характер присвоения, но по мере развития орудий труда стали формироваться и полноценные черты производственной деятельности. На сегодняшний день существует несколько направлений такого землепользования, среди которых возделывание пахотных угодий, организация пастбищ и лугов, высаживание садов и плантаций. При этом земельные ресурсы мира и их использование можно рассматривать и с точки зрения косвенного производства. Это значит, что и сельское хозяйство в том или ином виде может выступать звеном в цепочке промышленного производства. Однако наибольшее распространение все же получили основные отрасли агротехнической деятельности, такие как овощеводство, цветоводство, выращивание зерновых, бахчевых и кормовых растений.

Уровни использования земель

Модель структуризации мирового агротехнического комплекса обычно предполагает выделение трех уровней пользования землей. На первом находятся участники отрасли промышленности, которые занимаются производством технических средств обеспечения сельского хозяйства. Здесь же надо отметить и предприятия, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье с целью получения продукции для дальнейшего применения в отрасли. Можно сказать, что это область, которая обслуживает аграрное производство в плане инфраструктуры. Второй уровень представляют частные лица и предприятия, которые непосредственно обрабатывают земельные ресурсы. Земли в зависимости от региона могут предполагать разные формы эксплуатации, но задачи их содержания обязательно должны предусматривать получение определенного продукта. Третий уровень агротехнического комплекса – это промышленная переработка и сбыт сырья и продукции, полученных в результате возделывания земли.

Проблемы использования земельных ресурсов

Хотя на первый план специалисты обычно выносят недостаточное использование имеющихся ресурсов, многие утверждают, что и земли, находящиеся в разработке, постепенно деградируют. Это означает, что даже передовой фонд сельскохозяйственных угодий со временем может прийти в негодность как производственная площадка. И к тому моменту заинтересованные предприятия будут вынуждены осваивать и малопривлекательные земельные ресурсы мира. Фото, представленное ниже, демонстрирует пример истощения почвенного слоя. Именно такие процессы и беспокоят многих экспертов сельскохозяйственной отрасли.

Тенденции в использовании земель

Структура распределения земель постоянно меняется. С одной стороны, перемены обуславливаются расширением площадей обрабатываемых земель, а с другой – переориентацией территорий, которые прежде находились в разработке. На нынешнем этапе освоения земельного фонда наблюдается повышение темпов обработки суши. Для обеспечения этой возможности предприятия орошают пустыни, осушают болота и вырубают леса. Такие меры позволяют увеличивать земельные ресурсы мира, пригодные для производственной деятельности. Причем стимулируется этот процесс не только потребностью в переходе на целинные площади из-за неудовлетворительных качеств старых угодий. Этому способствует и увеличение численности населения – соответственно, растет и спрос на продовольствие.

Перспективы расширения сельскохозяйственных земель

С большей вероятностью уже в ближайшие годы в сельскохозяйственную обработку перейдут некоторые части тропических лесов и пустынь. Современные технические средства позволяют вести хозяйственную деятельность даже в таких условиях. Более того, продуктивные земельные ресурсы мира могут быть увеличены за счет расширения прибрежных линий. Строительство дамб и каналов позволяет отодвигать поселения в сторону моря. Подобные процессы уже наблюдаются в Японии, Сингапуре и Бельгии.

Заключение

Кроме расширения посевных площадей, специалисты немало внимания уделяют и задачам более рационального и эффективного использования первичных сельскохозяйственных территорий. Новейшие технологии агротехнических комплексов позволяют бережнее использовать земельные ресурсы мира, не причиняя вреда экологической системе. Существуют разные направления в этой области, часть которых подчинена задачам повышения урожайности за счет стимуляции плодородия почвы. В то же время многие государства и международные организации разрабатывают новые концепции правил регуляции природопользования, которые ориентируются на оптимизацию процессов эксплуатации земельных ресурсов.

Земельные ресурсы и их использование map — Русский

Открыть в полном размере

Земельные ресурсы и их использование

Земельные ресурсы – основной пространственный базис, хранилище разнообразных видов минерального сырья для многих отраслей промышленного производства, а также основное средство производства для сельского и лесного хозяйства. Для них земельные ресурсы наряду с почвенным плодородием выступают важнейшим средством выращивания сельскохозяйственных культур и древостоев. Для прочих видов землепользования (селитебное, транспортное и пр.) роль земельных ресурсов сводится главным образом к роли пространственного операционного базиса для расположения специфических объектов, присущих данным видам землепользования.

Согласно действующему законодательству и сложившейся практике, государственный учет земель в Российской Федерации осуществляется по категориям земель и угодьям, формам собственности и видам права на землю, а также по использованию для сельскохозяйственного производства и других нужд. Аналогично (с небольшими изменениями) ведется учет земель в Монголии.

На первой карте качественным фоном отражена структура земельного фонда по угодьям, под которыми понимаются земли, систематически используемые или пригодные к использованию для конкретных хозяйственных целей и отличающиеся по природно-историческим признакам. Земельное угодье выступает носителем существенных свойств, присущих землепользованию как экономическому явлению.

На второй карте и таблице отражены структура земельного фонда по категориям земель и показатель обеспеченности населения сельскохозяйственными угодьями. Категории земель – участки, выделяемые по их целевому назначению (земли сельскохозяйственного назначения, поселений, промышленности, энергетики, транспорта, связи, коммуникационных систем, обороны и безопасности и пр., лесного фонда, водного фонда, запаса и пр.). В Монголии отсутствует понятие «земли запаса». Однако большую долю в структуре земельного фонда там занимают земли государственного и специального назначения, в которую, помимо земель обороны и безопасности и особо охраняемых природных территорий, входят участки земель с видами землепользований, не характерных для России. Поэтому в легенде карты категория «земли государственного и специального назначения» применима только для Монголии, за вычетом из нее земель особо охраняемых природных территорий и земель обороны и безопасности. Последние включены в соответствующие категории земель.

Показатель обеспеченности населения сельскохозяйственными угодьями предсталяет собой отношение площади сельскохозяйственных угодий (в гектарах), находящихся в составе земель сельскохозяйственного назначения, к количеству жителей, проживающих на территории муниципального образования. Сельскохозяйственные угодья – важнейшая часть земельных угодий, являющаяся потенциальным ресурсом для формирования местной продовольственной базы. Средняя площадь сельскохозяйственных угодий на одного жителя (в пределах российской территории, за исключением Тере-Хольского района Республики Тыва) – 3,7 га; она колеблется от 0,06 га в Слюдянском районе Иркутской области до 22,9 га в Еравнинском районе Республики Бурятия. На территории Монголии показатели площади сельскохозяйственных угодий, приходящиеся на одного жителя аймака, в среднем значительно выше, чем на российской части бассейна – около 45 га. Минимальные показатели отмечаются в аймаках Улан-Батор, Дархан, Орхон, что связано, прежде всего, со значительным количеством населения в этих аймаках и сравнительно меньшим количеством сельскохозяйственных угодий по сравнению с другими аймаками.

В 1990 – 2010 гг. на российской территории бассейна отмечено сокращение площади сельскохозяйственных угодий по большинству муниципальных образований, что напрямую связано с выбытием их из сельскохозяйственного оборота. Основной причиной сокращения площади таких угодий явилось прекращение деятельности многих сельскохозяйственных предприятий и организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и перевод освободившихся земель, в большей своей части, в фонд перераспределения земель. Другая причина – истечение срока права аренды земель (или временного пользования) и невозобновление его производителями сельскохозяйственной продукции. На сокращение площади сельскохозяйственных угодий оказывают влияние негативные процессы, получившие широкое распространение в связи с резким сокращением мероприятий по защите ценных земель от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания, переувлажнения и других процессов. Необходимо отметить, что реальное выбытие продуктивных земель более масштабно. Ранее переведенные в категорию земель запаса сельскохозяйственные угодья зарастают кустарником и мелколесьем, теряют свою сельскохозяйственную ценность.

Для территории Монголии проблемы сокращения сельскохозяйственных угодий в настоящее время не отмечаются ввиду их значительного количества, обусловленного природными факторами и исторических особенностей ведения сельского хозяйства.

Примечание: * – Земли промышленности, транспорта, обороны, связи, энергетики; ** – для Монголии вместо данной категории земель считать категорию «прочие земли государственного и специального назначения».

Особенности использования земельных ресурсов в АПК и овощеводстве Российской Федерации

Представлен системный анализ использования земельных ресурсов в АПК и овощеводстве Российской Федерации, выявлены факторы, негативно влияющие на развитие овощеводства. Проведенный системный анализ дает представление об использовании земельных ресурсов в АПК и овощеводстве страны, обладающей значительным потенциалом земель с. -х. назначения.

Ключевые слова: земельные ресурсы, пашня, удобрения, севооборот, АПК, овощеводство.

Разин Анатолий Федорович, доктор экон. наук, г.н.с. отдела экономики и прогнозов, ВНИИО – филиал ФГБНУ ФНЦО.E-mail: [email protected]

Мещерякова Раиса Анатольевна, канд. с. – х. наук, с. н.с. отдела экономики и прогнозов, ВНИИО – филиал ФГБНУ ФНЦО

Разин Олег Анатольевич, канд. с. – х. наук, г.н.с. селекционно-семеноводческого центра, ФГБНУ ФНЦО. E-mail: [email protected]

Лебедева Наталья Николаевна, н. с. отдела биотехнологии и инновационных проектов, ВНИИО – филиал ФГБНУ ФНЦО.E-mail: [email protected]

Сурихина Татьяна Николаевна, м. н.с. отдела экономики и прогнозов, ВНИИО – филиал ФГБНУ ФНЦО. E-mail: [email protected]

Телегина Галина Алексеевна, м. н.с. отдела экономики и прогнозов, ВНИИО – филиал ФГБНУ ФНЦО

Тульчеев В. В., Лукин Н.Д., Ягфаров О.М. Стратегия продовольственной и национальной безопасности России в мировом экономическом пространстве в 21 столетии / под ред. И.В. Савченко. М.: Россельхозакадемия, 2013. 588 с.
Голубкина Н.А. и др. Глобальный экологический кризис. Проблемы и решения. М.: Изд-во ВНИИССОК, 2013. 208 с.
Государственный национальный доклад о состоянии и использовании земель Российской Федерации в 2012 году / сост. Т.В. Фатеева, С.М. Шубич и др. М.: Петровский парк, 2012. 248 с.
Жученко А.А. Стратегия адаптивной интенсификации сельского хозяйства (концепция). Пущино: Научный центр РАН, 1994. 148 с.
Итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года. Земельные ресурсы и их использование / Федеральная служба гос. статистики. М.: НИЦ «Статистика России», 2008. Т. 3. 312 с.
Итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года. Земельные ресурсы и их использование / Федеральная служба гос. статистики. М.: НИЦ «Статистика России», 2018. Т. 3. 307 с.
Галишин Э.У. Развитие земельных отношений в России и в мире // Законодательство и экономика. 2012. № 5. С. 28–31.
Варламов А., Гальченко С. Развитие земельных отношений в России // Эксперт. 2013. № 5. С. 17–21.
Оксанич Н.И. Экономическая устойчивость сельскохозяйственных организаций: дисс. … доктора экон. наук. М., 2007. 374 с.
Литвинов С.С. Научные основы современного овощеводства. М.: Россельхозакадемия, 1998. 776 с.
Борисов В.А. Система удобрения овощных культур: монография. М.: Изд. ФГБНУ «Росинформагротех», 2016. 392 с.

Устойчивое управление земельными ресурсами | Земля и вода | Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций | Земля и вода

Организация Объединенных Наций определяет устойчивое управление земельными ресурсами (УУЗР) как «использование земельных ресурсов, включая почву, воду, животных и растения, для производства товаров для удовлетворения меняющихся потребностей человека, одновременно обеспечивая долгосрочное продуктивный потенциал этих ресурсов и поддержание их экологических функций».

TerrAfrica (2005 г.) определяет УУЗР как «принятие систем землепользования, которые с помощью соответствующих методов управления позволяют землепользователям максимизировать экономические и социальные выгоды от земли при сохранении или улучшении функций экологической поддержки земельных ресурсов».

Продуктивность и устойчивость системы землепользования определяются взаимодействием между земельными ресурсами, климатом и деятельностью человека. Особенно перед лицом изменения и изменчивости климата выбор правильного землепользования для данных биофизических и социально-экономических условий и внедрение УУЗР имеют важное значение для минимизации деградации земель, восстановления деградированных земель, обеспечения устойчивого использования земельных ресурсов (т.е. почв, вода и биоразнообразие) и максимизация устойчивости.

Устойчивое землепользование и управление (деятельность человека) определяют устойчивость/устойчивость или деградацию/уязвимость земельных ресурсов

_{Источник: ФАО, Справочник по климатически оптимизированному сельскому хозяйству, Модуль B. 7 Устойчивое управление почвами/землями для климатически оптимизированного сельского хозяйства}

SLM включает в себя устоявшиеся подходы, такие как сохранение почвы и воды, управление природными ресурсами и интегрированное управление ландшафтом (ILM).Он включает целостный подход к созданию продуктивных и здоровых экосистем путем интеграции социальных, экономических, физических и биологических потребностей и ценностей и способствует устойчивому развитию сельских районов.

УУЗР основан на четырех принципах:

целевая политическая и институциональная поддержка, включая разработку механизмов стимулирования внедрения УУЗР и получения доходов на местном уровне;
подходы, ориентированные на землепользователей и основанные на участии;
комплексное использование природных ресурсов в хозяйствах и в масштабе экосистемы; и
многоуровневое участие многих заинтересованных сторон и партнерства на всех уровнях – землепользователи, технические эксперты и политики.

Мандат ФАО в области УУЗР и сравнительное преимущество

Мандат ФАО заключается в следующем: оказывать поддержку своим странам-членам и партнерам в разработке или реформировании норм, стандартов и политики; предоставлять технические консультации; и осуществлять национальные и местные программы посредством деятельности по развитию потенциала и управлению техническими знаниями.

ФАО реализует ряд программ и подходов, связанных с УУЗР, таких как полевые школы для фермеров; ресурсосберегающее сельское хозяйство; водосборные и фермерские подходы к комплексному управлению земельными и водными ресурсами и земледелию; управление терруарами и планирование местного землепользования; комплексная борьба с растениями и вредителями; и устойчивое управление лесами.

ФАО является ответственным агентством ООН по 21 показателю Целей в области устойчивого развития (ЦУР), включая ЦУР 2, 5, 6, 12, 14 и 15, а также содействует четырем другим показателям ЦУР. ФАО обладает значительным сравнительным преимуществом в том, что она может помочь странам в решении задач мониторинга, связанных с ЦУР. Осуществляются мероприятия по сотрудничеству на страновом уровне в разработке показателей для земли; деградация земель; почвы; засуха; устойчивые леса и горы; устойчивое управление земельными ресурсами; эффективность и дефицит воды; доступ женщин к собственности на землю; продовольственные потери и отходы; и другие.

ФАО осуществляет ряд проектов, финансируемых Глобальным экологическим фондом (ГЭФ), направленных на решение проблем трансграничной деградации земель, в том числе: «Комплексное управление высокогорьем Фута-Джаллон»; «Системы сельскохозяйственного наследия мирового значения»; «Программа трансграничного управления агроэкосистемой бассейна реки Кагера»; «Использование подходов фермерских полевых школ для преодоления деградации земель в агропастбищных районах Восточной Кении»; и «Комплексное управление природными ресурсами в засушливых и засоленных ландшафтах сельскохозяйственного производства в Центральной Азии и Турции» (ИСЦАУЗР2) (в разработке).

ФАО также реализует интегрированные стратегии планирования земельных ресурсов с помощью широкого спектра дополнительных подходов, инструментов и мер УУЗР, адаптированных к различным биофизическим и социально-экономическим условиям.

Деградация земель и опустынивание угрожают продовольственной безопасности и средствам к существованию миллионов людей, особенно в засушливых районах. Многообещающе, после многих десятилетий практической работы над подходами и практиками УУЗР, многие варианты УУЗР доступны для обращения вспять этих негативных тенденций.ФАО отдает приоритет выявлению затронутых сообществ и целевых районов для реализации подходящих для местных условий вариантов УУЗР для управления земельными ресурсами с общей целью расширения УУЗР на больших территориях.

Анализ подобия, разработанный ФАО, используется для сопоставления интересующих областей с областями, в которых фермеры испытали, отладили и внедрили технологии УУЗР и где могут применяться пакеты управления водными и земельными ресурсами. Профессионалы, планировщики и лица, принимающие решения, могут использовать информацию и продукты, полученные в результате этих анализов, для определения наиболее подходящих практик и технологий УУЗР для целевых областей и сообществ.ILM и планирование земельных ресурсов являются другими инструментами для поддержки лиц, принимающих решения, и землепользователей в выборе подходящего землепользования и практики SLM для местных биофизических и социально-экономических условий.

Объявление о новых проектах УУЗР

В сентябре 2015 года ФАО запустила поддерживаемый ГЭФ проект «Поддержка принятия решений по расширению и внедрению устойчивого управления земельными ресурсами (DS-SLM)». В проекте участвуют 15 стран Африки (Лесото, Марокко, Нигерия и Тунис), Восточной и Южная Азия (Бангладеш, Китай, Филиппины и Таиланд), Европа и Центральная Азия (Босния и Герцеговина, Турция и Узбекистан), а также Южная и Центральная Америка (Аргентина, Колумбия, Эквадор и Панама).Техническую поддержку оказывает ФАО вместе с главным научным партнером проекта, Консорциумом «Всемирный обзор подходов и технологий сохранения» (WOCAT), секретариат которого находится в Центре развития и окружающей среды Бернского университета.

Проект DS-SLM основывается на существующих практиках и опыте УУЗР в целевых ландшафтах в каждой стране-партнере путем расширения и интеграции стратегий и действий, поддерживаемых глобальной платформой управления знаниями по УУЗР и ILM.В рамках проекта будут доступны соответствующие инструменты и методы для планирования, управления, мониторинга и оценки воздействия, а также путем обмена опытом внутри регионов и между ними, а также будут разработаны и проверены стратегические рекомендации и подходы для расширения масштабов и интеграции. В частности, проект будет наращивать потенциал в 15 странах-партнерах по трем взаимосвязанным компонентам: 1) поддержка принятия решений на национальном и местном уровнях по борьбе с опустыниванием, деградацией земель и засухой (ОДЗЗ) и содействие внедрению и расширению передового опыта УУЗР; 2) разработка глобальной платформы управления знаниями об ОДЗЗ и УУЗР и поддержки принятия решений; и 3) мониторинг и оценка, оценка воздействия и распространение результатов проекта.

Для проектов есть отдельная страница, необходимо организовать перекрестные ссылки между разными страницами (темами) и проектами, так как почти все проекты связаны более чем с одной страницей (темой).

Комплексные подходы к продовольственной безопасности

ФАО поддерживает правительства Бурунди и Уганды (последнее совместно с Программой развития Организации Объединенных Наций) в борьбе с основными причинами ухудшения состояния окружающей среды с помощью целостного комплексного подхода к повышению продуктивности сельского хозяйства в системах мелких землевладельцев, где отсутствие продовольственной безопасности напрямую связано с сельским хозяйством .Инклюзивный подход в интересах малоимущих направлен на учет гендерной проблематики и питания в качестве важнейших вопросов для достижения продовольственной безопасности. Проект является частью региональной программы ГЭФ, в которой участвуют несколько агентств, 11 страновых проектов и региональный центральный проект с тремя компонентами: 1) укрепление институциональной базы и механизмов поддержки; 2) улучшение средств к существованию и продовольственной безопасности за счет комплексного управления природными ресурсами; и 3) мониторинг и оценка глобальных экологических выгод и социально-экономических последствий. Два проекта были представлены на утверждение комитету ФАО по рассмотрению проектов и ГЭФ с целью начать их реализацию в середине 2017 года.

Поддержка устойчивого производства продуктов питания и повышение продовольственной безопасности и устойчивости к изменению климата в горных районах Бурунди

Деградация земель в горных районах Бурунди ведет к спаду сельскохозяйственного производства и утрате агробиоразнообразия и способствует нехватке продовольствия, отсутствию продовольственной безопасности, хроническому недоеданию, земельным и социальным конфликтам, бедности, миграции из сельских районов в города и повышению уязвимости к изменению климата.Конкретная цель этого проекта заключается в расширении внедрения устойчивых, усовершенствованных производственных систем для обеспечения устойчивой продовольственной безопасности и питания посредством ILM и устойчивых цепочек добавленной стоимости пищевых продуктов. Эта цель будет достигнута благодаря целому ряду результатов, как указано ниже.

Многосторонние и многоуровневые платформы в поддержку политики и институциональной реформы, а также механизм обмена знаниями для расширения масштабов УУЗР и ПУУД.
Увеличение земельных площадей и агроэкосистем в соответствии с передовым опытом УУЗР и ИЗП, а также улучшение доступа к рынкам и цепочек добавленной стоимости, ведущих к расширению и устойчивому производству и источникам средств к существованию
Имеется система мониторинга и оценки, и соответствующие учреждения обладают мониторинг деятельности и обмен опытом и результатами.

Проект будет осуществляться на местах в восьми отобранных микроводосборах в бурундийских провинциях Гитега, Мваро и Мурамвья в горной агроэкосистеме к востоку от водораздела Конго-Нил. Проект также станет катализатором трансформационных изменений в более широкой сфере, предоставляя продукты для обучения и управления знаниями для партнерских (софинансирующих) проектов с учетом гендерных аспектов. На национальном уровне проект будет поддерживать постепенное увеличение потенциала для реализации и мониторинга взаимовыгодных преимуществ ILM и SLM.

Содействие устойчивости и устойчивости для обеспечения продовольственной безопасности в субрегионе Карамоя

Этот проект направлен на реагирование на хроническую нехватку продовольствия в регионе Карамоджа, вызванную, среди прочего, ухудшением состояния окружающей среды и изменением климата. Большинство людей в регионе испытывают круглогодичную или сезонную нехватку продовольствия в условиях усиливающихся засух. Проект стремится достичь своей цели за счет трех результатов: 1) развитие и укрепление платформ с участием многих заинтересованных сторон, которые позволят улучшить планирование, в том числе планирование с учетом ландшафта; 2) направление инвестиций в устойчивые и адаптированные системы производства продуктов питания и производственно-сбытовые цепочки с использованием подхода фермерских полевых школ, адаптированного к реалиям агро-скотоводческих общин в Карамодже и их потребности в усилении продовольственной и пищевой безопасности; и 3) поддержка разработки методологий мониторинга и оценки и совместного мониторинга проектных показателей, глобальных экологических и социально-экономических выгод. Проект будет развивать потенциал в области надежных и устойчивых методов производства и поддерживать усилия по диверсификации производства для увеличения доходов и снижения уязвимости к климатическим потрясениям. Акцент будет сделан на восстановление экосистемных услуг, особенно наземных услуг, посредством агролесоводства, естественного возобновления и рационального управления пастбищами. Проект также будет нацелен на конкретные мероприятия, направленные на женщин и молодежь, которые особенно уязвимы, чтобы обеспечить равенство участия и устранение основных факторов уязвимости.Шестая программа малых грантов для Уганды будет осуществляться как подпроект этой инициативы.

Земельные ресурсы | СпрингерЛинк

‘) var buybox = document.querySelector(«[data-id=id_»+ метка времени +»]»).parentNode ;[].

slice.call(buybox.querySelectorAll(«.вариант-покупки»)).forEach(initCollapsibles) функция initCollapsibles(подписка, индекс) { var toggle = подписка.querySelector(«.Цена-варианта-покупки») подписка.classList.remove(«расширенный») var form = подписка.querySelector(«.форма-варианта-покупки») если (форма) { вар formAction = form.getAttribute(«действие») form.setAttribute(«действие», formAction.replace(«/checkout», «/cart»)) document.querySelector(«#ecommerce-scripts»).addEventListener(«load», bindModal(form, formAction, timestamp, index), false) } var priceInfo = подписка.селектор запросов(«.Информация о цене») var PurchaseOption = toggle.parentElement если (переключить && форма && priceInfo) { toggle.

setAttribute(«роль», «кнопка») toggle.setAttribute(«tabindex», «0») toggle.addEventListener («щелчок», функция (событие) { var expand = toggle.getAttribute(«aria-expanded») === «true» || ложный переключать.setAttribute(«расширенная ария», !расширенная) form.hidden = расширенный если (! расширено) { покупкаOption.classList.add(«расширенный») } еще { покупкаOption.classList.remove(«расширенный») } priceInfo.hidden = расширенный }, ложный) } } функция bindModal (форма, formAction, метка времени, индекс) { var weHasBrowserSupport = окно.

выборка && Array.from функция возврата () { var Buybox = EcommScripts ? EcommScripts.Buybox : ноль var Modal = EcommScripts ? EcommScripts.Modal : ноль if (weHasBrowserSupport && Buybox && Modal) { var modalID = «ecomm-modal_» + метка времени + «_» + индекс var modal = новый модальный (modalID) модальный.domEl.addEventListener(«закрыть», закрыть) функция закрыть () { form.querySelector(«кнопка[тип=отправить]»).фокус() } форма.setAttribute( «действие», formAction.replace(«/checkout», «/cart?messageOnly=1») ) form.

addEventListener( «представить», Буйбокс.перехват формы отправки ( Buybox.fetchFormAction(окно.fetch), Buybox.triggerModalAfterAddToCartSuccess(модальный), консоль.лог, ), ложный ) document.body.appendChild(modal.domEl) } } } функция initKeyControls() { документ.addEventListener(«keydown», функция (событие) { if (document.activeElement.classList.contains(«цена-варианта-покупки») && (event.code === «Пробел» || event.code === «Enter»)) { если (document.

activeElement) { событие.preventDefault() документ.activeElement.click() } } }, ложный) } функция InitialStateOpen() { var buyboxWidth = buybox.смещениеШирина ;[].slice.call(buybox.querySelectorAll(«.опция покупки»)).forEach(функция (опция, индекс) { var toggle = option.querySelector(«.цена-варианта-покупки») var form = option.querySelector(«.форма-варианта-покупки») var priceInfo = option.querySelector(«.Информация о цене») если (buyboxWidth > 480) { переключить.щелчок() } еще { если (индекс === 0) { переключать.

щелчок() } еще { toggle.setAttribute («ария-расширенная», «ложь») form.hidden = «скрытый» priceInfo.hidden = «скрытый» } } }) } начальное состояниеОткрыть() если (window.buyboxInitialized) вернуть window.buyboxInitialized = истина initKeyControls() })()

Устойчивое использование земельных ресурсов и их оценка на территории уезда

Устойчивое использование природных ресурсов отличается от устойчивого развития.Как самый важный природный ресурс, устойчивое использование земельных ресурсов является важной гарантией устойчивого развития. Природа устойчивого использования земельных ресурсов заключается в сохранении количества и продуктивности земельных ресурсов от поколения к поколению. Оценка устойчивого использования земельных ресурсов является важным методом обеспечения устойчивого использования земель. Кроме того, система индексов зданий является ключом к оценке. Ввиду направленности оценочных показателей, выбранных столь широко, в исследованиях по оценке устойчивого использования земельных ресурсов оценочные показатели должны включать только три вида.Во-первых, это индекс запаса и структуры земельных ресурсов, т.е. Площади количественной структуры земельных ресурсов. В Китае особое внимание уделяется индексу количества земли на человека и соотношению между обрабатываемой землей и сельхозугодьями. Второй — продуктивный индекс земли, который включает в себя продуктивность, потенциал, стабильность и состояние возобновления земли. Третий – устойчивый индекс наземной среды. При оценочных исследованиях территориального уровня особое внимание следует уделить статистическим показателям.На примере Гуанси-Чжуанского автономного района Китая в этой диссертации была построена система индексов оценки устойчивого землепользования на территории округа. Используя средневзвешенный метод для расчета средств устойчивого землепользования в каждом уезде, в зависимости от ситуации с землепользованием, все уезды в автономном районе были разделены на три типа. (1) Устойчивая модель включает 18 округов, которые имеют более высокую продуктивность земельных ресурсов, более сильные устойчивые способности земельной среды.Экономические выгоды от землепользования в этих уездах явно выше. Эти округа получили очень интенсивное сельское хозяйство, и все они находятся в хороших условиях. (2) В основном устойчивая схема включает 48 уездов, продуктивность земельных ресурсов которых находится на среднем уровне. В части уездов и городов запас земельных ресурсов клонится к более низкому уровню, но их землепользовательские возможности еще выше. Благодаря изменению схемы землепользования эти округа могут быстро оказаться в благоприятном положении.(3) Критически устойчивый образец включает 14 уездов, которые в основном находятся в карстовых горных районах. Они имеют меньший запас земельных ресурсов, более низкую производительность и более экстенсивное земледелие. Продуктивность воспроизводства земель затруднена, поэтому их необходимо срочно реконструировать. Наконец, авторы исследовали основные способы устойчивого использования земельных ресурсов в Гуанси, Китай: (1) Сохранение запасов земельных ресурсов и строгое управление использованием сельскохозяйственных угодий. (2) Усилить учет стоимости земельных ресурсов и контролировать использование сельскохозяйственных угодий несельскохозяйственным строительством.(3) Зависеть от передовых технологий, оптимизировать структуру землепользования и повышать продуктивный уровень. (4) Осуществлять всестороннее управление земельными ресурсами и улучшать экологическую среду земельных ресурсов. (5) Расширить оценочные исследования и мониторинг земель, а также способствовать устойчивому уровню использования земельных ресурсов.

Использование земли | Национальное географическое общество

1. Познакомить с концепцией землепользования, рассмотрев глобальную историю землепользования.

Покажите изображение Повесть о двух планетах . (Загрузите изображение, щелкнув стрелку вниз в правом нижнем углу окна медиа-карусели.) Эти карты показывают, какие участки суши были изменены людьми с течением времени. Скажите учащимся, что люди сильно изменили ландшафты Земли с течением времени. Предложите учащимся изучить свидетельства изменений, показанные на моделях карт. Тогда спросите:

Какие области были изменены человеком в течение самого длительного периода? (Европа, Центральная Америка, Ближний Восток, Индия и Восточная Азия интенсивно использовались в течение тысяч лет, наряду с некоторыми районами вдоль Анд в Южной Америке, на северо-востоке Северной Америки и в некоторых частях Африки к югу от Сахары.Это показано на карте оранжево-красным цветом.)

Как вы думаете, как люди изменили землю? (Люди использовали землю как для ведения сельского хозяйства, так и для жилья.)

2. Обсудите роль неопределенности в научном процессе.

Скажите учащимся, что наука — это процесс изучения того, как устроен мир, и что ученые не знают «правильных» ответов, когда начинают исследовать вопрос.Учащиеся могут увидеть примеры неуверенности ученых в прогнозировании урожайности. Покажите изображение Прогноз урожайности кукурузы во Франции из медиа-карусели выше. (Загрузите изображение, нажав стрелку вниз в правом нижнем углу окна карусели.) Скажите учащимся, что графики на этом изображении показывают прогноз урожайности кукурузы во Франции за этот период времени — среднесуточное количество осадков, количество жаркие дни и урожайность кукурузы. Серая линия показывает прогнозы урожайности, основанные на технологических улучшениях.Розовым цветом показана ожидаемая урожайность, основанная на влиянии температуры и осадков. Красные линии за пределами розовой заливки показывают полную неопределенность. Спросите:

Точно ли тренд технологии (серая линия) предсказывает урожайность? (Нет, технологический тренд не позволяет точно предсказать урожайность. Это связано с тем, что урожайность зависит от температуры и осадков, а также от технологических усовершенствований.)

Как вы думаете, почему модели урожая все еще имеют неопределенность даже после учета осадков и разницы температур из года в год? (Ответы учащихся могут различаться.Заражение вредителями может повлиять на урожайность.)

Сообщите учащимся, что им будут заданы вопросы о достоверности их прогнозов и что им следует подумать о том, какие научные данные доступны, когда они оценивают свою достоверность в своих ответах. Предложите учащимся обсудить научные данные друг с другом, чтобы лучше оценить уровень уверенности в своих прогнозах.

3. Ввести понятие запасов и потоков в системе.

Расскажите учащимся, что материалы входят в системы и выходят из них. Поток материалов с течением времени может меняться и на него могут влиять многие различные факторы и взаимодействующие части.

Ученые думают о том, как одна часть системы может влиять на другие части системы. Дайте учащимся простой пример запаса и потока в системе, как описано в приведенном ниже сценарии.

Имеется ванна, в которую поступает вода из крана, а вода уходит через слив.Спросите:

Когда слив забит, что происходит с уровнем воды в ванне? (Уровень воды повысится, потому что слив воды остановлен, но вода продолжает поступать из крана.)

Когда кран закрывается, что происходит с уровнем воды в ванне? (Уровень воды уменьшится, потому что приток воды остановлен, но вода продолжает выходить через слив.)

Как поддерживать постоянный уровень воды в ванне? (Воду в ванне можно поддерживать на одном уровне, сделав приток равным оттоку.Тогда вода, поступающая из крана, будет компенсирована водой, уходящей через слив.)

Скажите учащимся, что они будут следить за потоком материалов, в данном случае за количеством верхнего слоя почвы и питательных веществ, через систему. Сообщите учащимся, что они будут изучать некоторые экологические и человеческие факторы, которые способствуют изменению качества почвы в смоделированной системе.

4. Реализовать интерактивную программу «Использование земли» .

Предоставьте учащимся ссылку на интерактивный материал «Использование земли». Разделите учащихся на группы по два или три человека, причем двое — это идеальная группа, позволяющая группам совместно использовать компьютерную рабочую станцию. Скажите учащимся, что они будут работать с серией страниц вопросов, связанных с данными в интерактивном режиме. Попросите учащихся поработать над интерактивом в своих группах, обсуждая и отвечая на вопросы по ходу дела.

ПРИМЕЧАНИЕ. Вы можете получить доступ к ключу ответов на вопросы учащихся и сохранить данные учащихся для онлайн-оценки, пройдя бесплатную регистрацию на странице портала High-Adventure Science.

Сообщите учащимся, что это задание 2 задания . Можем ли мы накормить растущее население? урок.

5. Обсудить вопросы.

После того, как учащиеся выполнили задание, снова соберите группы и проведите обсуждение, сосредоточив внимание на следующих вопросах:

Как люди изменили природный ландшафт Земли? (Люди вырубили леса и распахнули прерии для ведения сельского хозяйства и жилья.Водные пути были изменены для орошения и предотвращения сезонных наводнений. Другие районы меньше пострадали от действий человека, но на Земле мало мест, которые не пострадали от действий человека.)

Каковы последствия превращения лесных угодий в сельскохозяйственные или жилые земли? (Леса служат домом для многих организмов. Многие лесные массивы имеют наклон, что может быть неблагоприятным ни для сельского хозяйства, ни для жилья. Леса обеспечивают кислородом, предотвращают сток воды и эрозию, а также накапливают углекислый газ. )

Как изменилась доля сельскохозяйственных земель в США с 1950 года? (Сельскохозяйственные угодья уменьшились. Увеличились городские площади, а также зоны специального назначения [парки, заповедные зоны, оборонные/промышленные земли]).

Почему сельскохозяйственные угодья распределены по всему миру неравномерно? (Сельскохозяйственные угодья должны иметь хорошую почву, достаточное количество осадков и умеренную температуру. Эти особенности неравномерны по всей Земле.)

Земельные ресурсы

Земельные ресурсы
Веб-сайт ЮНЕП ОСТРОВА
Комиссия по устойчивому развитию, шестая сессия
20 апреля — 1 мая 1998 года
Ход реализации программы действий по устойчивому развитию малых островных развивающихся государств
Доклад Генерального секретаря — Добавление
Земельные ресурсы на маленьком острове развивающиеся государства *
E/CN. 17/1998/7/Add.4 от 12 февраля 1998 г.
(* Настоящий отчет подготовлен Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций в соответствии с с договоренностями, согласованными Межведомственным комитетом по устойчивому Разработка; это результат консультаций и обмена информацией между учреждениями Организации Объединенных Наций, заинтересованными государственными учреждениями и рядом других учреждений и частных лиц.)
Содержимое Пункты
И.Пункты по вопросам земельных ресурсов 1-3
II. Принятые меры для решения вопросов пункты 4-22
   А. Информационные системы, интегрированные пункты землеустройства и управления 5-10
   B. Системы земледелия и управление почвой пункты 11-13
   C. Лесное хозяйство, параграфы 14-15
   D. Пункты, посвященные водным ресурсам 16
   Э. Охрана природных территорий и управление прибрежными территориями пункты 17-18
   Ф.Совместные исследования и разработки, пункты 19
   G. Стихийные бедствия пункты 20-21
   H. Физический планирование и разработка, пункты 22
III. Выводы и рекомендации в отношении будущих действий, пункты 23–30
   A. Пункты национального уровня 23-26
   B. Пункты регионального уровня 27-29
   C. Международный уровень пункты 30
I. Земельные ресурсы вопросы
1.Населенные пункты, сельское хозяйство, торговля, промышленность и развитие туризма исторически были основными конкурирующими видами использования ограниченных земельных ресурсов. во многих малых островных развивающихся государствах. По мере роста человеческих потребностей и численности населения нагрузка на землю и другие природные ресурсы продолжает расти. Наиболее значимые проблемы, связанные с землей и связанными с ней ресурсами, определены для южная часть Тихого океана обведена рамкой 1.
2. Многие факторы и причинно-следственные связи влияют на управление земельные ресурсы.Увеличение спроса на денежные доходы привело к увеличению производство товарных культур на экспорт и нецелесообразное развитие туризма. Для сельского хозяйства это означало увеличение посевных площадей и многое другое. механизированные производственные системы. Давление земли на некоторых малых развивающихся островах Состояние еще более ухудшилось из-за интенсификации животноводства, особенно высокопроизводительные производственные цепочки, зависящие от концентрата подача. Неустойчивые методы ведения сельского хозяйства способствовали вырубке лесов; изменения в структуре земледелия с последующей потерей биоразнообразия по всему миру. пейзаж; потеря плодородия почвы; и агрохимическое загрязнение почв, пресноводные и прибрежные ресурсы ниже по течению.Кроме того, землевладение и другие вопросы политики критически влияют на управление земельными ресурсами, равно как и множество социально-экономических факторов, таких как торговля и влияние внешних рынков, традиционные и культурные обычаи и демография. Небольшой остров, развивающийся Государства редко имеют обширный и стабильный штат профессиональных специалистов. По этой причине отсутствует информация о земельных ресурсах и соответствующих инструменты, лучшие практики и технологии для реализации устойчивого землепользования вариантов и принятия обоснованных политических решений.
3. Национальные решения и потенциал устойчивого управления земельными ресурсами также могут быть ограничены другими факторами, в том числе отсутствием институциональной способность должным образом вести переговоры о правах на эксплуатацию природных ресурсов иностранными компании. Плохо разработанные проекты, финансируемые донорами, иногда исходя из чисто экономических соображений, без должного учета местные экологические условия и национальные приоритеты, в результате несоответствующая политика в области лесного хозяйства и туризма.Существенная деградация и произошедшее истощение начало привлекать внимание сообществ осуществлять устойчивое управление оставшимися ресурсами.
II. Действия, предпринятые для решения проблемы
4. Были предприняты усилия для решения выявленных ключевых проблем в Программе действий по устойчивому развитию малых островов развивающихся государств несколькими заинтересованными сторонами, включая международные агентства, национальные правительства; международные, национальные и местные неправительственные организации; и сообщества малых островных развивающихся государств.Региональный усилия, поддержанные этими различными заинтересованными сторонами, были успешными в координации коллективных потребностей, стратегий и информационных потоков. Немного ниже приведены примеры усилий по решению ключевых вопросов.
А. Информационные системы, интегрированное землеустройство и управление
5. Всемирный банк, Межамериканский банк развития, Карибский бассейн Банк развития, Агентство США по международному развитию (USAID) и Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО) финансировали проекты в нескольких малых островных развивающихся государствах для следующие цели: разработка инструментов политики; относящийся к окружающей среде оценки воздействия; подготовка руководств и законопроектов по некоторым аспектам планирования и управления землепользованием; институциональный укрепление; обследования и оценки ресурсов; и водораздел и охраняемый управление областями.
6. Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) и Организация Объединенных Наций Центр населенных пунктов (Habitat) оказывает помощь маленькому острову развивающиеся государства Карибского бассейна с развитием и расширением компьютерные географические информационные системы (ГИС). Региональное обучение были оценены потребности и сформулирована программа помощи. Один Итогом встречи на уровне министров на Барбадосе в 1995 году стало создание оперативной группы в составе Барбадоса, Ямайки, Сент-Винсента и Гренадин, Организация восточнокарибских государств/Управление природными ресурсами Подразделение (OECS/NRMU) и Хабитат приступят к работе над согласованным региональным база данных.Кроме того, укрепление организационной структуры и наращивание потенциала меры были предприняты на национальном уровне во многих странах, при поддержке и содействии Хабитат и ПРООН. К ним относятся технические инициативы программы сотрудничества, стипендии и обучение без отрыва от производства.
Коробка 1. Вопросы земельных ресурсов, характерные для развития малых островов в южной части Тихого океана Штаты (ФАО/СПРЕП, 1996)
Земля .Высокие темпы роста населения (до 4,2% на Маршалловых островах) увеличило давление на землю и привело к интенсификации землепользования. Доступность сельскохозяйственных угодий в гектарах (га) на душу населения было на снижение в большинстве малых островных развивающихся государств. Соотношение сельхоз. площадь земли до сельскохозяйственного населения сильно различалась: от 7,63 га на Самоа до до всего 0,36 га на Соломоновых островах в 1994 году. а трудности препятствуют доступу (недоступность, отсутствие заголовков, отсутствие безопасности) приземлиться для лучшего управления.На островах с наклонной территорией мало доступ к соответствующим технологиям для расширения землепользования, например, для устойчивое земледелие на крутых склонах. Заинтересованные стороны находятся в конфликте из-за сельское хозяйство, инфраструктура (в частности, строительство дорог) и жилое использование, особенно в прибрежных районах.
Лесные ресурсы . Скорость регистрации или потери древесного покрова относительно высоки. Текущее использование методов ведения журнала часто несостоятельны и излишне разрушительны.Лесные массивы расчищены для сельского хозяйства. Следовательно, усиливается эрозия почвы. В странах там, где лесные ресурсы уже хрупки, уничтожение лесов циклонами — это серьезно. Здоровое освоение или лесовосстановление практически отсутствует.
Водные ресурсы . Доступность водные ресурсы напрямую связаны с моделями землепользования и использования земельных ресурсов. Недостаточное управление водосборными бассейнами и вырубка лесов привело к неконтролируемому стоку воды и, таким образом, к разрушению земель территории из-за более частых наводнений и засух во влажные и засушливые сезоны, соответственно.Доступность водных ресурсов находится в резком контрасте с постоянно растущим спросом на воду из-за быстрой урбанизации, новых отрасли, изменение образа жизни и более обширная сеть. в атолл, баланс спроса и предложения имеет решающее значение. Пресноводный запасы подвержены загрязнению промышленными и сельскохозяйственными отходами, химические вещества и повышение уровня моря. Кроме того, демографическое давление, расширение туризм и уменьшение количества осадков в последние десятилетия привели к чрезмерная эксплуатация подземных и морских вод с последующим дальнейшее ухудшение качества и количества воды.
Грунт/песок и гравий . Внутренние почвы страдают от растущего истощения питательных веществ и других форм деградации из-за чрезмерного использования имеющихся земель и недостаточной охраны земель и практики управления. Системы земледелия не адаптированы к новым условиям. Во всех малых островных развивающихся государствах наиболее важные полезные ископаемые в настоящее время добываются песок и заполнители для использования в строительстве и свалка. Спрос превышает традиционное предложение местами и причинение вреда окружающей среде.
7. OECS/NRMU проводит разъяснительную работу с правительствами стран Восточного Карибский бассейн по концепции управления островными системами (ISM). Этот подход признает необходимость целостного подхода к использованию ресурсов острова. Подход ISM направлен на устранение отраслевых границ путем установления многосекторального междисциплинарного механизма, связывающего партнерство организация государственного и частного секторов, неправительственных организаций и общественные организации в процессе принятия решений.
8. ФАО продвигает усовершенствованный подход к управлению земельными ресурсами на основе успешного опыта, а также разработанных существующих подходов другими учреждениями. Подход подчеркивает интеграцию физических, социально-экономические и институциональные аспекты землепользования, и подчеркивает необходимость активного участия всех заинтересованных сторон в принятии решений. Хотя он и не был специально разработан для малых островных развивающихся государств, такой подход им очень подходит. Руководящие принципы и рамки были разработаны, в том числе структурные и институциональные руководящие принципы по управлению природными ресурсами в двадцать первом веке, и предстоящий руководство по внедрению управления природными ресурсами (см. вставку 2).
9. В Гренаде завершен конкретный проект, призванный помочь в принятии производители и землепользователи в планировании и управлении устойчивыми земельными ресурсами на национальном и приходском уровнях. Важный компонент проекта является разработка национальной компьютеризированной земельной информационной системы для повысить эффективность планирования и реализации разработки деятельности, а также для удовлетворения потребностей нескольких учреждений.Это осуществляется путем создания ГИС и всеобъемлющей и качественной базы данных (см. вставку 3). Планирование землепользования, управление семинары по информационным системам для стран Карибского бассейна в Гренаде, что привело к развитию агроэкологического районирования и правила планирования землепользования. Аналогичные усилия были предприняты в Тринидаде. и Тобаго, Сент-Люсия и Белиз. Информационное и корпоративное программное обеспечение (ФАО/база данных почвенных профилей, Ecocrop-1) были распространены среди учреждений работа над характеристиками и классификацией землепользования на Фиджи, Тонга и Вануату.
10. Международный институт окружающей среды и развития задокументировал стратегический подход к развитию острова, опираясь на собственный опыт и опыт Всемирного банка и Всемирной охраны природы Союз.
Б. Системы земледелия и управление почвой
11. Рассмотрен системный подход к развитию (FSD) быть потенциально полезными для улучшения планирования и аналитического потенциала в выявлении, разработке и внедрении способов повышения производительности и, следовательно, благосостояние тех, кто занимается сельским хозяйством, таким образом, чтобы является справедливым и устойчивым.ФАО в настоящее время работает с Институтом исследований и повышения квалификации в области сельского хозяйства Университета южной части Тихого океана в Самоа для проведения учебных занятий FSD и производства региональные специальные учебные и дополнительные материалы. Семь стран в южная часть Тихого океана связана с проектом — Острова Кука, Фиджи, Папуа-Новая Гвинея, Тонга, Соломоновы Острова, Вануату и Самоа. предусмотрено результаты включают введение в разработку систем ведения сельского хозяйства для в южной части Тихого океана и исследование подхода сельскохозяйственных систем к устойчивому развитие сельского хозяйства в южной части Тихого океана.Рекомендации по институционализации FSD в национальные программы, повысить осведомленность об этом подходе и обучение экстенсионеров методологии являются неотъемлемыми компонентами проект.
12. Устойчивая стабилизация земель и программы сохранения почв были предприняты в более широких рамках защиты и улучшение хрупкой островной среды на отдельных малых островах развивающиеся государства. На Ямайке была разработана программа борьбы с эрозией почвы.В Самоа подготовка инициативы под названием «Всемирный обзор консервационных технологий». На Барбадосе ведется разработка разработана программа стабилизации и сохранения скудные и сильно подверженные эрозии пахотные земли в Шотландском округе и общее восстановление сельского хозяйства в этом районе. Тренировочные усилия и укрепление потенциала человеческих ресурсов на местной почве произведена консервационная единица.Результатом работы стал проект под названием «Новая основа для эффективного природоохранного управления земельными ресурсами и борьбы с опустыниванием контроля в Латинской Америке и Карибском бассейне». При поддержке Fertilizer Консультативная информационная сеть по вопросам развития для Азии и Тихого океана, субрегиональная семинар по экологически безопасным удобрениям на островах Тихого океана проходил на Самоа.
13. Многие островные страны Тихого океана приняли проект под названием «Рамочная за действия по сохранению земель в Азии и Тихоокеанском регионе».Среди сотрудники — Международный совет по почвенным ресурсам и управлению (IBSRAM) Pacificland Network и Тихоокеанская региональная сеть, финансируемая Европейским Союзом. Сельскохозяйственная программа. Через Pacificland Network вопросы, связанные на крутых склонах и интенсификации земель рассматриваются на Фиджи, Папуа Новая Гвинея, Вануату и Самоа. Работа направлена на оценку степени проблем деградации земель и разработать приемлемые технологии для устойчивого сельского хозяйства на основе существующих систем и местных технических знание.
Коробка 2. Комплексное планирование и управление землепользованием: прагматичная программа для землеустройство и планирование землепользования (ФАО/ЮНЕП, 1996)
— Создание национальной оперативной группы, включающей техническую экспертизу иметь дело с различными проблемами и иметь право принимать решения и юридические действия. Опыт показал, что трудно создать такая группа. На практике целевая группа должна состоять из высокопоставленных лиц, принимающих решения, которые, как правило, не имеют необходимых технических знаний, при поддержке специальных технических групп по конкретным вопросам.
— Формирование осведомленности на всех уровнях общества о необходимости увеличить производство при сохранении природных ресурсов. Основная цель следует инициировать дискуссию по этим вопросам, получать обратную связь от опыт на низовом уровне и донести мысль о том, что правительства нельзя ожидать разрешения всех локальных конфликтов.
— Создание национальной базы данных ресурсов, содержащей информацию о физические, экономические и правовые аспекты планирования и управления землепользованием.
— Выявление природно-ресурсного потенциала и его особенности ограничения для диапазона возможных сельскохозяйственных и несельскохозяйственных земель использовать сценарии.
— Предоставление информации землепользователям (сверху вниз) и запрос отзывов об их целях, стремлениях и приоритетах (снизу вверх). Поскольку часто бывает трудно вести обсуждения со всеми отдельными заинтересованными сторонами, этот обмен идеями может быть организован посредством создания площадок для переговоров и обсуждения.Для этого необходимо участие выявленных местные группы управления ресурсами, местные вожди, неправительственные организации работающие на уровне села и планировщики.
— Выявление потребностей в производстве и сохранении местных общины и ограничения, с которыми они сталкиваются. Местные сообщества обычно имеют уже есть интересные решения, но не хватает средств и технической поддержки реализовать их.
— Разработка планов землеустройства на основе долгосрочных целей как государственных органов, так и заинтересованных сторон.Действия должны быть решены путем переговоров. В плане должны быть изложены необходимые действия, ответственность и участие различных сторон, а также основные правила. Последующие действия должны контролировать применение план, чтобы обеспечить соблюдение правил и оценить необходимость модификация плана.
— Предоставление персонала и средств для реализации планов и принятия управомочивающего законодательства. Обеспечение соблюдения планов или правил управления может быть достигается с помощью социальных санкций.
Графа 3. Гренада: Информационная система по земельным ресурсам (ФАО, 1994 г.)
Гренада сильно зависит от сельского хозяйства, производя 90 процентов экспортных поступлений из этого источника. Стратегия развития сельского хозяйства правительства заключается в повышении производительности традиционного экспорта культур, диверсифицируясь в нетрадиционные культуры на экспорт и для агропромышленная интеграция в расширяющийся туристический сектор. На острове Гренады, 77 процентов площади суши имеют уклоны более 20 градусов. Только 33 процента почв являются глубокими, хорошо дренированными и свободными от возделывания. ограничения. Остальные каменистые или имеют сезонные проблемы с дренажем. То Основными задачами проекта было создание технической базы для поддержки рациональное освоение и сохранение природных богатств страны информационные системы.
Информационная система по земельным ресурсам Гренады (GLRIS) представляет собой система, предназначенная для помощи лицам, принимающим решения, и землепользователям в области земельных ресурсов. планирование и управление на национальном и приходском уровнях.Система, созданный Отделом землепользования Министерства сельского хозяйства, земель, и Surveys совместно с ФАО предоставляет услуги широкому кругу пользователей, включая планировщиков, исследователей, специалистов по природным ресурсам и сельскому хозяйству. менеджеры. GLRIS состоит из четырех компонентов, которые тесно взаимодействуют друг с другом для создания необходимые результаты: а) база данных с географической привязкой, содержащая данные элементы анализа земельных ресурсов; (б) модели для анализа данных в база данных; (c) аппаратное и программное обеспечение для обработки моделей и данных; (г) обученный персонал для работы с системой.
База данных GLRIS содержит информацию об агроклимате, почвах/рельефе, гидрология, землепользование и растительность, охраняемые территории, топография, растения экологические требования, системы растениеводства и лесного хозяйства системы. Результатом является удобная и легко обновляемая система, которая могут быть использованы для быстрой оценки пригодности земель, экологических оценки воздействия, оценки деградации земель, оптимизация землепользования, планирование и управление природными ресурсами.
C. Лесное хозяйство
14. На национальном и на региональном уровне при поддержке и участии сообщества доноров, включая учреждения, фонды и программы системы Организации Объединенных Наций в область устойчивого лесного хозяйства. В сотрудничестве с ПРООН ФАО провела региональное совещание на Барбадосе в сентябре 1997 г. для обсуждения стратегии за поддержку разработки национальной лесной политики в Карибском бассейне малые островные развивающиеся государства. По итогам встречи работа для разработки такой политики в ряде карибских малых островных развивающихся государств при технической поддержке ФАО. Кроме того, Программа ПРООН по наращиванию лесного потенциала в настоящее время поддерживает инициативы для разработки национальных планов действий в области лесного хозяйства. Проект для Ямайки был недавно одобрен Управляющим комитетом ПРООН «Потенциал 21». Образовательные проекты по управлению водосборными бассейнами и охране окружающей среды (см. 4), интегрировать системы ресурсосберегающего земледелия и методы агролесоводства. в рассмотрении взаимосвязи восходящих и нисходящих аспектов.
15. Оказана финансовая помощь и консультационные технические услуги поддержать рабочую группу по агролесоводству в Тихоокеанском регионе для документирования богатство местных и технических знаний и опыта, связанных с такими системами. Комплект информационных материалов по агролесоводству, подготовленный на региональный совместный семинар на Фиджи в 1997 г. персонала и будет опубликована в результате совместных усилий, в частности, ФАО, IBSRAM, ЮНИСЕФ и 60 национальных консультантов.
Коробка 4. Обучение управлению водосборными бассейнами и охране окружающей среды в Самоа (ФАО, 1994 г.)
В этом проекте ПРООН/ФАО (1992-1995 гг.) рассматривалась взаимосвязь между управление территориями верхнего и нижнего течения в пределах данного водораздела. Эта взаимосвязь была продемонстрирована посредством внедрения почвы меры по сохранению и управлению водоразделом, такие как консервационные плантации, агролесоводство, посадка лесных и фруктовых деревьев фермерами, системы ресурсосберегающего земледелия, а также программы распространения знаний и обучения для различные целевые группы.Также была разработана система мониторинга. улучшить понимание влияния управления вверх по течению на количество воды и качество и другие последующие ресурсы. Уничтожение вегетативных покрытие частыми тропическими циклонами привело к ускоренной эрозии почвы и оползней, оказывающих непосредственное воздействие на водораздел, сельскохозяйственное производство, водоснабжение, производство гидроэлектроэнергии, лагуны и рифы. Реабилитация верховий и участие местного населения в сохранении территорий ниже по течению являются неотъемлемой частью проекта.Цель содействовать сохранению флоры и фауны и улучшить социально-экономическое состояние жителей водораздела.

D. Водные ресурсы
16. Деятельность ФАО на Фиджи направлена на борьбу с наносами и смягчение последствий наводнений, а также управление водосборными бассейнами и улучшение состояния рек. Дноуглубительные работы на основных реках Фиджи привели к улучшению плохо осушенных и малоиспользуемых земель и привели к развитию сельского хозяйства программа на площади 6300 га в Центральном дивизионе.Последующий Проект выявил основные причины эрозии и высокого уровня осадконакопления. реки Рева, и разработал подробную программу, сочетающую юридическую аспекты, борьба с наводнениями, регулирование рек и надлежащее управление земельными ресурсами практики устойчивого развития сельскохозяйственных угодий. ФАО также поставила реализуется проект по увеличению производства продуктов питания за счет расширения пахотных земель за счет снижения рисков наводнений и улучшения дренажной способности из крупных рек.Оценка водных ресурсов была заказана в феврале 1997 г., чтобы предоставить технические возможности для внедрения мелкомасштабных недорогих дополнительные схемы орошения и контроля воды в богарных культурах сайты специальной программы по продовольственной безопасности в Папуа-Новой Гвинее. Этот это междисциплинарный проект, который также занимается анализом социально-экономических ограничения.
Э. Охрана природных территорий и управление прибрежными территориями
17.Ряд малых островных развивающихся государств начинают развиваться инновационные программы по спасению своих лесов и коралловых рифов. Через эти программы, островные народы по-прежнему могут использовать свои леса и рифы в качестве традиционных источник продуктов питания, рыбы, возобновляемых продуктов из древесины и устойчивой лесозаготовки подавляющего большинства видов растений в лесах, не являющихся деревьями. Малые островные развивающиеся государства, такие как Сент-Китс и Невис и Аруба, планируется расширение охраняемых территорий.
18. В 1997 году ФАО завершила работу над проектом документа, который планируется опубликовать. в 1998 году под названием «Сельское, лесное и рыбное хозяйство и комплексное прибрежное управление территорией», которое в значительной степени применимо к малым островам развивающиеся государства. Он охватывает вопросы, перспективы, политику и планирование процесс комплексного управления прибрежными районами (ICAM), а также многое другое. специальные консультативные документы по интеграции сельского, лесного и рыбного хозяйства в управлении прибрежной территорией и разрешении конфликтов в ИКАМ.
Ф. Совместные исследования и разработки
19. Программа, финансируемая USAID, объединила университеты, национальные программы, неправительственные организации и фермеры вместе в Кабо-Верде. То программа привела к изменениям в национальной системе сельскохозяйственных исследований Кабо-Верде, создание институциональной основы для долгосрочного планирование исследования; установление коллективного мониторинга и программа оценки; установление межведомственного сотрудничества и осуществление междисциплинарных исследований; создание связи с фермерами и службами распространения знаний; и проведение внутрихозяйственных исследование.
Г. Натуральный стихийные бедствия
20. Важным аспектом использования земельных ресурсов является определение подверженность конкретных земельных участков воздействию стихийных бедствий. В течение рассматриваемого периода USAID и Управление по обеспечению готовности к стихийным бедствиям на Ямайке предприняли одну из первых попыток картирования природных опасностей. в Карибском море. Организация американских государств при финансовой поддержке от USAID, провел оценку опасности оползней в странах OECS, и продолжается оценка опасности прибрежных штормовых нагонов в сочетании с с Карибским метеорологическим институтом.Правительство Ямайки Недавно были приняты новые руководящие принципы планирования землепользования, которые призывают особые правила зонирования.
21. Карибское агентство по реагированию на чрезвычайные ситуации при стихийных бедствиях, совместно с ФАО, работает с государствами Восточного Карибского бассейна над проработкой деталей национальной и региональной готовности к стихийным бедствиям и смягчению последствий ураганов стратегии, связанные с сельским, лесным и рыбным хозяйством. Компоненты включают обзор управления информацией в секторе, готовность сектора к ураганам и планы действий по смягчению последствий, а также просвещение и информирование общественности.
Н. Физическое планирование и развитие
22. Ряд инициатив был реализован на национальном и региональном уровне. уровней при поддержке учреждений, включая Хабитат/ПРООН и Организацию американских штатов. Техническая помощь подразделениям физического планирования были предоставлены для подготовки планов физического развития, а также для институциональное укрепление посредством обучения персонала и обеспечения ГИС-оборудования.Инициативы включают подготовку строительных норм и правил и руководящие принципы, стандарты планирования и инфраструктуры, физическое планирование законодательство, национальные планы физического развития и жилищное строительство и землеустройство политики.
III. Выводы и рекомендации для дальнейших действий
А. Национальный уровень
23. Важнейшие усилия по улучшению управления земельными ресурсами включают необходимость чтобы лучше понять цели землепользования, варианты землепользования и компромиссы между использованиями; необходимость институционального сотрудничества и координации министерств; необходимость внедрения систем разрешения земельных споров; а также необходимость использования технологий в качестве основы для принятия решений по землепользованию.
24. В институциональном плане необходим межсекторальный подход к решению сложных вопросов земельных ресурсов, где это не уже делается. Это повлечет за собой принятие комплексного планирования процесс, при расширенном сотрудничестве со стороны правительства и все соответствующие неправительственные заинтересованные стороны, чтобы наилучшим образом использовать сравнительное преимущество каждого из них.
25. Были разработаны многочисленные инструменты, подходы, методы и рекомендации. разработанные соответствующими организациями системы Организации Объединенных Наций и организациями, не входящими в систему Организации Объединенных Наций, какие малые островные развивающиеся государства могут использовать для решения проблем земельных ресурсов. Некоторые из этих модальностей в настоящее время используются или судиться в отдельных малых островных развивающихся государствах. Есть необходимость, однако для обучения использованию и институционализации этих инструментов, подходы и руководящие принципы во всех малых островных развивающихся государствах.
26. Следует решительно содействовать сохранению природных ресурсов путем восстановления традиционные взгляды и системы ценностей, а также информирование людей о ограниченность и хрупкость этих ресурсов в современных условиях, особенно в малых островных развивающихся государствах.
Б. Региональный уровень
27. Необходимо внедрить механизмы для улучшения коммуникационных сетей которые были разработаны, а также развивать те, которые еще необходимы. Ввиду сложности и разнообразия управления природными ресурсами задача, а также сложность и финансовое бремя, связанные с предоставлением необходимых междисциплинарных команд профессионалов в каждой стране, создание соответствующего регионального механизма в рамках одного из могут быть рассмотрены существующие региональные организации. Такой механизм будет предоставлять услуги по управлению ресурсами правительствам малых островов, имеющиеся навыки и опыт, которые было бы гораздо сложнее приобрести на национальном уровне, а также содействовать передаче и совместному использованию технических информацию и результаты исследований.

Коробка 5. Путь вперед: итоги Карибского совещания на уровне министров по Программе действий по устойчивому развитию малых островных государств Карибского бассейна, Барбадос, 10-14 ноября 1997 года
В главе своего доклада о земельных ресурсах совещание рекомендовало:
(a) Поощрять Центр Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат) продолжать и расширять помощь Карибской программе по населенным пунктам Office в сотрудничестве с другими партнерами.Этот офис будет поддерживать элементы Программы действий и установить связи сотрудничества с осуществлением Карибского плана действий по населенным пунктам. План действий уже рассмотрен министрами, ответственными за для жилья и населенных пунктов. В этих рамках Хабитат должен обеспечить дополнительную поддержку для повышения доступности, доступности и экологическое качество жилья в населенных пунктах, в соответствии с главой 7 Повестки дня на XXI век;
(b) Поддерживать усилия малых островных развивающихся государств Карибского бассейна по дальнейшее развитие населенных пунктов и экологической информации/баз данных, что также способствовало бы внедрению или расширению компьютерных географические информационные системы для обоснования политических решений для устойчивого разработка;
(c) Необходимость комплексных планов землепользования, признающих философию управления островными системами, уделяя особое внимание антропогенным виды деятельности, особенно сельское хозяйство, поселения и промышленность, и их воздействие о прибрежных и морских ресурсах и потребностях в сохранении биоразнообразия;
(d) Для поддержки систематической оценки и картирования опасных зон, и включить эту информацию в формулировку правил землепользования и строительных норм в целях обеспечения безопасности населения, надежность инфраструктуры и устойчивость землепользования;
(e) Изучение интеграции национальной лесной политики в более крупные основы управления природными ресурсами на национальном уровне;
(f) Изучение возможности продвижения программы тропических лесов Ивокрама (Гайана) в качестве модели для надлежащей политики землепользования и управления природными ресурсами на национальном, региональном и международном уровнях;
(g) Применять на национальном и региональном уровнях подход к интеграции населенные пункты, землепользование, смягчение последствий стихийных бедствий и другие соответствующие программы, проекты и политика, в зависимости от обстоятельств;
(h) Поддержка разработки системы регистрации земли и прав собственности по всему региону, и рассмотреть возможность использования разрешения земельных споров системы в дополнение к судам, улучшить подготовку юристов, особенно юристы-проектировщики, по вопросам прав на землю и связанным с ними вопросам, устанавливают электронные реестры для юридических документов (в отличие от бумажных реестров) и разработать законодательные и нормативные рамки для политики в области информационных технологий, разрешение административных споров, а также вопросы землевладения и распределения в национальный уровень;
(i) Предложить поддержку связанных инициатив в области интегрированной информации Базой данных информации о глобальных ресурсах ЮНЕП и Организацией Объединенных Наций Центр регионального развития на международном уровне; и университет Вест-Индии, ГИС-ассоциации Тринидада и Тобаго и OECS/NRMU на региональном уровне.
28. Эффективная координация мер, направленных на комплексное подход к планированию и управлению земельными ресурсами между региональными учреждения, включая университеты и соответствующие международные программы или инициативы, следует поощрять во всех малых островных развивающихся государствах регионы, где такие меры еще не приняты.
29. На недавней встрече министров стран Карибского бассейна по Программе действий по устойчивому развитию малых островных государств Карибского бассейна (Барбадос, 1997) были даны конкретные рекомендации относительно земельных ресурсов (см. поле 5).Похожие рекомендации актуальные для каждого региона, были бы полезны в других регионах.
С. Международный уровень
30. Международные агентства и организации должны лучше координировать их усилия по оказанию помощи малым островным развивающимся государствам; содействие в укрепление и поддержка региональных сетей; содействовать принятию и внедрение соответствующих комплексных процессов планирования для природных ресурсы как средство обеспечения их устойчивого использования; обеспечить техническую помощь в поддержке информационных систем для эффективного принятия решений в отношении земельных ресурсов, а также для оценки и пересмотра национального законодательства, если нужно; осуществлять соответствующие учебные программы; и облегчить применение баз данных в комплексном планировании и управлении землепользованием.

Этот документ был преобразован в html из одного опубликованного онлайн Департаментом ООН по экономическим и социальным вопросам (ДЭСВ) на суслике ООН: gopher://gopher.un.org:70/11/esc/cn17/1998/official
Возвращение на острова домой Страница
Общесистемная координация системы ООН «Земной патруль», ЮНЕП, Женева
Обновлено 17 мая 1998 г.
Глобальные сельскохозяйственные земельные ресурсы – оценка пригодности с высоким разрешением и ее перспективы до 2100 года в условиях изменения климата
Abstract
Изменение природных условий определяет пригодность земли для сельского хозяйства.Растущий спрос на продукты питания, корма, волокна и биоэнергию увеличивает нагрузку на землю и приводит к компромиссам между различными видами использования земли и экосистемными услугами. Соответственно, необходима инвентаризация изменяющихся потенциально пригодных для ведения сельского хозяйства площадей в меняющихся климатических условиях. Мы применили подход нечеткой логики для расчета глобальной сельскохозяйственной пригодности для выращивания 16 наиболее важных пищевых и энергетических культур в соответствии с климатическими, почвенными и топографическими условиями с пространственным разрешением 30 угловых секунд.Мы представляем наши результаты для текущих климатических условий (1981–2010 гг.), учитывая сегодняшние орошаемые площади, и отдельно исследуем пригодность густых лесов, а также охраняемых территорий, чтобы изучить их потенциал для сельского хозяйства. Воздействие изменения климата в условиях SRES A1B, смоделированное глобальной климатической моделью ECHAM5, на пригодность для сельского хозяйства показано путем сравнения временного периода 2071–2100 годов с 1981–2010 годами. Наши результаты показывают, что изменение климата приведет к увеличению пригодных для возделывания земель еще на 5.6 млн км ² , особенно в северных высоких широтах (главным образом в Канаде, Китае и России). Наиболее чувствительные регионы с уменьшающейся пригодностью находятся на Глобальном Юге, в основном в тропических регионах, где также снижается пригодность для выращивания нескольких культур.
Образец цитирования: Zabel F, Putzenlechner B, Mauser W (2014) Глобальные сельскохозяйственные земельные ресурсы – оценка пригодности с высоким разрешением и ее перспективы до 2100 года в условиях изменения климата.ПЛОС ОДИН 9(9): е107522. https://doi.org/10.1371/journal.pone.0107522
Редактор: Юрген П. Кропп, Потсдамский институт исследований воздействия на климат, Германия
Поступила в редакцию: 5 июня 2014 г.; Принято: 19 августа 2014 г .; Опубликовано: 17 сентября 2014 г.
Авторские права: © 2014 Zabel et al. Это статья с открытым доступом, распространяемая в соответствии с лицензией Creative Commons Attribution License, которая разрешает неограниченное использование, распространение и воспроизведение на любом носителе при условии указания оригинального автора и источника.
Доступность данных: Авторы подтверждают, что все данные, лежащие в основе выводов, полностью доступны без ограничений. Все результаты моделирования доступны для скачивания (http://tiny.cc/suitability).
Финансирование: Это исследование было проведено в рамках проекта GLUES (Глобальная оценка динамики землепользования, выбросов парниковых газов и экосистемных услуг), который был поддержан программой Министерства образования и исследований Германии (BMBF). по устойчивому управлению земельными ресурсами (ФКЗ 01LL0901E).(http://modul-a.nachhaltiges-landmanagement.de/en/). Спонсоры не участвовали в разработке исследования, сборе и анализе данных, принятии решения о публикации или подготовке рукописи.
Конкурирующие интересы: Авторы заявили об отсутствии конкурирующих интересов.
Введение
Природные ограничения ограничивают пригодность земли для земледелия и земледелия. Они состоят из преобладающих местных климатических, почвенных и топографических условий, определяющих доступную энергию, воду и питательные вещества для сельскохозяйственных культур. Помимо природных условий, сложные взаимодействия социальных, экономических, политических и культурных аспектов определяют, используется ли земля для сельского хозяйства и как. Сельскохозяйственные угодья стали одним из крупнейших наземных биомов на планете, занимая ок. 40 % поверхности суши [1]. Таким образом, различные типы и интенсивность землепользования определяют неоднородно распределенные модели, включая, например, выбор сортов сельскохозяйственных культур, методов орошения, внесения удобрений, террасирования и уровня технологических затрат [2].Таким образом, естественные ограничения в ограниченной степени приостанавливаются действиями человека [3].
Ожидается, что к 2050 году спрос на сельскохозяйственную продукцию вырастет на 70–110 %, что обусловлено прогнозируемым населением мира в 9 миллиардов человек, увеличением потребления мяса и растущим использованием биоматериалов и биотоплива [4]–[15]. .
Увеличение сельскохозяйственного производства может быть достигнуто за счет интенсификации и расширения сельского хозяйства с учетом социальных и экологических внешних факторов и изменения климатических условий [5], [16]. Бруинсма [16] пришел к выводу, что, по прогнозам, потребуется дополнительно 1,2 млн км 90 492 2 90 493 переустроенных земель до 2030 г. и еще 5% до 2050 г., при этом большая часть земель, как ожидается, будет преобразована в Южной Америке и странах Африки к югу от Сахары, в то время как последние исследования прогнозируют увеличение пахотных земель на 10-25% к 2050 г. по сравнению с 2005 г. для различных социально-экономических и климатических сценариев [17]. Тем не менее, расширение сельскохозяйственных угодий за счет лесов или охраняемых территорий должно рассматриваться критически, чтобы сохранить ценные экосистемные услуги. e.грамм. для регулирования климата или сохранения биоразнообразия [5]–[8].
Изменение режима температуры и осадков, а также антропогенная деградация влияют на пригодность земель для сельскохозяйственного использования. Например, из-за эрозии почвы и опустынивания теряется 19-23 га пригодных земель в минуту [18], [19]. Кроме того, площадь пригодных земель уменьшается из-за урбанизации, по оценкам, до 2030 г. она составит 1,5 млн км 90 492 2 90 493 [20], [21].
При анализе природного потенциала земли для сельскохозяйственного использования анализ пригодности дает местные данные о сегодняшней и будущей доступности и качестве.Таким образом, они помогают ответить на вопросы по управлению переходом к более экологически эффективному и устойчивому землепользованию и включают более полную информацию о последствиях решений по землепользованию в глобальном масштабе [1].
Взаимосвязь между климатом, почвой, топографией и пригодностью для сельского хозяйства давно признана. Таким образом, анализ пригодности объединяет разнородную информацию о почве, местности и климате и определяет, выполняются ли конкретные требования к культуре в данных местных условиях и предположениях.Существует множество региональных исследований пригодности для конкретных культур [22]–[28], в то время как в глобальном масштабе и для широкого круга культур существует лишь несколько [3], [29]–[31].
Тем временем доступны глобальные данные о почве и топографии с высоким пространственным разрешением, а модели глобального климата улучшили свои возможности и пространственное разрешение. Предыдущий анализ показал, что вопросы масштаба играют важную роль в анализе пригодности, поскольку грубые данные влияют на достоверность результатов [32]. В этом контексте мы представляем наши результаты моделирования глобальной пригодности сельскохозяйственных культур с использованием подхода нечеткой логики с пространственным разрешением 30 угловых секунд.Результаты этого подхода включают потенциально пригодную для земледелия площадь, дифференцированную для 16 культур для богарных и орошаемых условий, начало вегетационного цикла и количество вегетативных циклов. Мы анализируем глобальное распределение пригодности для сельского хозяйства и изменения до 2100 года с учетом количества циклов урожая.
Таким образом, мы определяем изменения, возможности и проблемы в глобальном сельском хозяйстве, связанные с расширением сельскохозяйственных угодий, конкурирующих с охраняемыми и лесными территориями в качестве экосистемных услуг.
Материалы и методы
Местный климат, почва и топография определяют естественную пригодность земли для сельскохозяйственного использования. Таким образом, климатические, почвенные и топографические требования могут различаться для широкого круга различных сельскохозяйственных культур. В этом анализе исследуется пригодность следующих 16 культур, наиболее важных для мировой экономики, продовольственной безопасности и производства биотоплива (см. Таблицу 1).
Мы объединили мир в 23 региона, чтобы проанализировать результаты на региональном уровне (см.1). Мы применили подход нечеткой логики [33], [34] для расчета пригодности сельскохозяйственных культур на земном шаре с пространственным разрешением 30 угловых секунд (0,00833°, примерно 1 км ² на экваторе). Длина вегетационного цикла () и «функции принадлежности », описывающие специфические потребности каждой из культур в течение вегетационного периода (рис. 2), получены из [35].
Рисунок 1. Карта 23 регионов мира: AFR (Африка южнее Сахары), ANZ (Австралия, Новая Зеландия), BEN (Бельгия, Нидерланды, Люксембург), BRA (Бразилия), CAN (Канада), CHN (Китай), FRA (Франция), FSU (остальные страны бывшего Советского Союза и остальная Европа), GBR (Великобритания), GER (Германия), IND (Индия), JPN (Япония), LAM (остальные страны Латинской Америки), MAI (Малайзия , Индонезия), MEA (Ближний Восток, Северная Африка), MED (Италия, Испания, Португалия, Греция, Мальта, Кипр), PAC (Парагвай, Аргентина, Чили, Уругвай), ROW (Остальной мир), REU (Австрия , Эстония, Латвия, Литва, Польша, Венгрия, Словакия, Словения, Чехия, Румыния, Болгария), RUS (Россия), SCA (Финляндия, Дания, Швеция), SEA (Камбоджа, Лаос, Таиланд, Вьетнам, Мьянма, Бангладеш ), США (Соединенные Штаты Америки).
https://doi.org/10.1371/journal.pone.0107522.g001
Функции принадлежности, представляющие климатические ограничения, описывают степень принадлежности каждой выбранной культуры в отношении средней температуры и общего количества осадков в течение соответствующего вегетационного цикла. В зависимости от урожая функции принадлежности имеют разные кривые согласно [35]. В принципе возможны три формы: «больше — лучше», «меньше — лучше» и «оптимально». Например, для температуры пригодность увеличивается от минимальной к оптимальной температуре и снова снижается до достижения максимальной температуры (рис.2). Учитываются восемь параметров почвы: гранулометрический состав, доля крупных обломков и гипса, насыщенность основаниями, рН-содержание, содержание органического углерода, засоленность и засоленность. Рельеф считается по склону. Нечетко-логический подход вычисляет нечетких значений на основе экологических правил (от 0 до 1), которые определяют пригодность сельскохозяйственных культур в конкретном месте по наименьшему значению принадлежности всех параметров.
Обзор примененных глобальных наборов данных приведен в таблице 2.Климатические данные, использованные в этом исследовании, являются выходными данными модели глобальной циркуляции ECHAM5 Института метеорологии им. Макса Планка (MPI-M) [36], [37]. В нем используются радиационное воздействие, температура поверхности моря и концентрация морского льда из моделирования сценария A1B 20-го века/СДСВ. Шестичасовой набор данных (температура, осадки) преобразуется в суточные значения для климатического периода 1981–2010 и 2071–2100 годов. Ежедневные данные пространственно уменьшены с исходного разрешения 0,56° до 0,00833° (30 угловых секунд) на основе подхода [38] с использованием информации о рельефе подсетки, предоставленной набором данных SRTM [39].Коррекция смещения выполняется во время процедуры уменьшения масштаба температуры и осадков на основе месячных коэффициентов, полученных из набора данных WorldClim [40].
Средняя температура () и общее количество осадков () рассчитываются по длине вегетационного цикла на каждый день года () (см. уравнение 1 и уравнение 2). Начиная с 1 января ( = 1), вегетационный цикл смещается изо дня в день до 31 декабря ( = 365). Значение пригодности () рассчитывается для каждого, как в уравнении.3 для и по функции принадлежности (). (ур.1)
(уравнение 2)
(ур.3)
Поскольку естественная пригодность для роста сельскохозяйственных культур ограничена минимальным значением, меньшее значение нечеткого значения температуры и осадков определяет пригодность для климата, которая рассчитывается для каждого из них (уравнение 4). (уравнение 4)
Среди всех ежедневных нечетких значений в течение года максимум определяет пригодность климата в течение вегетационного цикла и, таким образом, оптимальное начало вегетационного цикла (ур.5) для выращивания одной культуры в течение всего вегетационного периода. (уравнение 5)
Чтобы обеспечить расчет многократных посевов, нечеткие значения для каждой возможной комбинации дней для начала вегетационного цикла проверяются на предмет того, как часто они будут соответствовать одному году. Выбирается количество множественных обрезков, которое генерирует наибольшее накопленное значение. Многократный посев и начало цикла(ов) выращивания получаются для одинарного, двойного и тройного посевов. Таким образом, начало цикла(ов) выращивания в контексте данной статьи описывает оптимальное время выращивания культуры для достижения максимальной пригодности в течение года.Смешивание культур не учитывается. Что касается временных требований к техническим полевым работам, мы предполагаем двухнедельный перерыв между циклами урожая.
Кроме того, сделаны следующие допущения: В течение первых двух недель вегетационного периода требуется не менее 20 мм осадков, чтобы обеспечить достаточную влажность почвы для прорастания. Ни один день вегетационного периода не должен быть ниже 5°С, а для озимых культур ниже 1°С. Требования к яровизации рассматриваются отдельно от вегетационного периода озимых культур: Период яровизации начинается за 150 дней до начала вегетационного периода.В период яровизации должно быть не менее 20 дней при температуре ниже 5°С и не более 3 дней при температуре ниже -30°С. Для учета условий вечной мерзлоты, исключающих сельскохозяйственное использование, среднегодовая температура не должна быть ниже 0°С. Среднесуточное поступающее солнечное излучение должно превышать 60 Вт/м ², чтобы обеспечить достаточное количество энергии для роста сельскохозяйственных культур.
Таким образом, значения пригодности, количество циклов выращивания и начало цикла выращивания рассчитываются для каждого пикселя поверхности земли как для богарных, так и для орошаемых условий.Для орошаемых условий в процессе расчета не учитываются нечеткие значения осадков. Из-за отсутствия глобальной информации о методах орошения мы предполагаем круглогодичное орошение орошаемых площадей.
Помимо климатических ограничений, свойства почвы ограничивают пригодность для сельского хозяйства. По функциям принадлежности (рис. 2) рассчитываются нечеткие значения, представляющие каждое из свойств почвы. Минимум из восьми значений представляет собой значение пригодности почвы. Почвенная информация была взята из Гармонизированной базы данных мировых почв (HWSD) [41] с учетом верхнего слоя (0–30 см) преобладающих и всех (до 8) составляющих почв с пространственным разрешением 30 угловых секунд [42]. При расчете почвопригодности рассчитываются нечеткие значения каждой из составляющих почв и взвешиваются в соответствии с их долей.
Пригодность для возделывания сельскохозяйственных культур снижается с увеличением уклона (см. рис. 2). Уклон не должен превышать 16% для рассматриваемых культур, кроме масличной пальмы и риса-сырца.Наклон был рассчитан и пересчитан на 30 угловых секунд по данным Shuttle Radar Topography Mission (SRTM) [39].
Среди всех нечетких значений климата, почвы и топографии наименьшее нечеткое значение количественно определяет пригодность сельскохозяйственных культур в определенном месте. Наибольшее значение среди всех культур определяет пригодность для сельского хозяйства в определенном месте.
Эта методология не позволяет проводить оценки урожайности, в которых важную роль играют социально-экономические и биофизические аспекты, не учитываемые в нашем подходе. Однако этот подход хорошо подходит для того, чтобы сделать выводы о том, какие районы пригодны для ведения сельского хозяйства и как эти районы могут измениться в зависимости от будущих климатических условий.
Результаты
Поверхность Земли состоит из 510 млн км ², из которых 149 млн км ² приходится на сушу. Вплоть до 60° ю.ш., исключая Антарктиду, и с учетом отсутствия исходных данных, в общей сложности 127,5 млн км 90 492 2 90 493 поверхности суши еще предстоит проанализировать на предмет их пригодности для сельского хозяйства.Мы разделили результаты анализа пригодности на четыре категории: не подходит (0), незначительно подходит (> 0,0), умеренно подходит (> 0,33) и очень подходит (> 0,75).
Сравнение
Наши результаты (на рисунках далее называемые GLUES) хорошо коррелируют с существующими исследованиями, такими как подход GAEZ [29], при сравнении площади каждой из четырех классифицированных категорий в каждом из 23 регионов мира (R ² = 0,99).
Глобальная агрегация классифицированных территорий и региональное распределение непригодных и подходящих территорий демонстрируют высокий уровень согласованности (рис.3 и 4). По сравнению с распределением пахотных земель в мире в 2000 году [43] наш подход определяет 95,5% нынешних пахотных земель как пригодные.
Неорошаемое
За период 1981–2010 гг. наш анализ пригодности показывает, что в общей сложности 77,7 млн км 90 492 2 90 493 потенциально пригодны для выращивания исключительно богарных земель, а 49,8 млн км 90 492 2 90 493 не подходят для богарных условий (таблица 3). Далее, 30,6 млн км ² маргинально подходят, 41.3 млн км ² относятся к умеренно пригодным и 5,8 млн км ² к высокопригодным (табл. 3).
Орошение
Орошаемое земледелие производит 40% мирового продовольствия (ФАО) на 3,1 млн км ² [44]. При рассмотрении орошения пригодность оценивается по площади в соответствии с долей богарных и орошаемых сельскохозяйственных площадей (согласно версии GMIA 5. 0 [44]). Таким образом, орошение повышает пригодность орошаемых площадей в среднем на 0.13, добавляет 1,8 млн км 90 492 2 90 493 пригодных земель (таблица 4) и позволяет выращивать несколько культур на 1,2 млн км 90 492 2 90 493 (при условии наличия достаточного количества воды для орошения). Соответственно, огромные площади, т.е. в дельте Нила и Ганга становятся пригодными только благодаря орошению. Всего 79,6 млн км 90 492 2 90 493 подходят для пространственно изменяющихся структур (рис. 5).
На рис. 5 представлено глобальное распределение сельскохозяйственной пригодности в зависимости от местного климата, почвы и условий местности.В бореальных регионах вегетационный период на всех стадиях фенологии обычно слишком короток для возделывания. В умеренных зонах в зависимости от сезона наблюдаются адекватные температуры и достаточное количество осадков и часто достаточно почвы, в то время как в субтропических регионах годовое распределение осадков сильно определяет рост сельскохозяйственных культур, а почвы часто бывают щелочными. Во внутренних тропиках адекватная температура и влажность в течение всего года, но качество почвы часто ограничивает возделывание из-за низкого содержания органических веществ и кислотности [3].
Охраняемые территории
Охраняемые территории в мире составляют 8,3 млн км ² . Информация о реальных охраняемых территориях получена из МСОП [45]. При исключении ООПТ из расчета пригодности пригодными для возделывания остаются 74,8 млн км ² . Таким образом, охраняемые территории в основном расположены в неподходящих или минимально подходящих районах (таблица 5). Только 2 % (0,2 млн км 90 492 2 90 493 ) глобальной охраняемой территории расположены на землях, в высшей степени пригодных для сельского хозяйства, 25 % (2.1 млн км 90 492 2 90 493 ) находится на умеренно пригодных землях, 30% (2,4 млн км 90 492 2 90 493 ) на условно пригодных землях, а 43% (3,6 млн км 90 492 2 90 493 ) расположены на непригодных землях. В целом только 57% мировых охраняемых территорий пригодны для ведения сельского хозяйства.
Лесные массивы
Густые леса очень важны для обеспечения многочисленных экосистемных услуг. Площадь густых лесов составляет 23,3 млн км ² по данным GlobCover [46] и 23,5 млн км ² по данным [47].GlobCover определяет леса как плотные, когда 75% пикселя занимает лес [46]. Только 1,5 млн км 90 492 2 90 493 или 6,2% мировых площадей густых лесов в настоящее время защищены.
4,9% (1,1 млн км ² ) густолесных территорий (без учета лесов в пределах ООПТ) расположены на высокопригодных землях, 49,4% (11,1 млн км ² ) на среднепригодных землях, 37,5% (8,4 млн км ² ) на малопригодных землях и только 8,2% (1,9 млн км ² ) расположены на непригодных землях.В целом, 92% густых лесов потенциально пригодны для ведения сельского хозяйства, что указывает на то, что глобальные леса подвергаются растущему социальному стрессу.
Текущее использование подходящей земли и компромиссы
При исключении из расчета пригодности охраняемых территорий и густых лесов пригодными остаются 54,1 млн км ² (табл. 6). Для сравнения, используемые в настоящее время сельскохозяйственные угодья (включая пастбища) сегодня занимают 49,1 млн км ² , из которых 15.5 млн км 90 492 2 90 493 (по состоянию на 2011 г.) составляют пашни (земли под однолетними и многолетними культурами; двукратные посевные площади учитываются только один раз) [48]. Соответственно, 91% всех пригодных земель уже занято сельским хозяйством, когда сегодняшние заповедные и густые лесные массивы сохраняются в будущем. Это показывает, что расширение сельского хозяйства возможно только путем замены других видов использования/покрытия земли, что приводит к высоким социальным и экологическим последствиям. На рис. 6 представлен обзор текущего использования/охвата подходящих территорий в различных регионах мира.
Рисунок 6. Текущее использование подходящих территорий (1981–2010 гг.) с учетом лесного покрова [46], охраняемых территорий [45] и существующих пастбищ и пахотных земель (Ramankutty et al. , 2008).
Если лесные массивы являются пригодными для сельского хозяйства и охраняемыми, они относятся к «подходящим охраняемым районам».
https://doi.org/10.1371/journal.pone.0107522.g006
Рисунок 6 показывает, что текущая доля пригодных территорий, которые не охраняются или покрыты густым лесом, сильно различается по регионам.Наиболее эффективное использование пригодных в настоящее время сельскохозяйственных угодий очевидно в США, где только 2% пригодных в настоящее время земель еще не используются или охраняются/густые леса.
В Африке около 20% пригодных для сельского хозяйства площадей в настоящее время не используются для сельского хозяйства или статистически не учитываются в данных об используемых в настоящее время сельскохозяйственных землях (Ramankutty et al. , 2008). Это показывает экстраординарный потенциал Африки для будущего расширения сельскохозяйственных угодий. Однако расширение сельского хозяйства всегда будет происходить за счет экологических издержек (т.грамм. преобразование тропических лесов, пастбищ и саванн). В Латинской Америке большие подходящие территории защищены или покрыты густым лесом, и нынешняя доля оставшихся пригодных площадей меньше, чем в Африке. за использование наибольшей доли (58%) нынешних пахотных земель. В Австралии и большей части Азии все еще есть достаточные земельные ресурсы, оставшиеся для расширения в будущем (рис. 6).
Будущие изменения
Для исследования будущей сельскохозяйственной пригодности на период 2071–2100 гг., определяемой смоделированными климатическими эффектами сценария выбросов A1B СДСВ, мы предполагаем отсутствие изменений орошаемых площадей, свойств почвы, рельефа или каких-либо приспособлений, таких как селекция сельскохозяйственных культур. . В результате, если снова исключить охраняемые и покрытые густым лесом районы, глобальная площадь, высокопригодная для сельского хозяйства, уменьшается с 4,6 до 3,9 млн км 90 492 2 90 493 , а мало- и среднепригодная площадь увеличивается (табл. 7).Суммарно площади сельскохозяйственных угодий увеличиваются на 4,8 млн км ² за счет выбранного сценария изменения климата. Однако большая часть дополнительных площадей лишь незначительно пригодна для сельскохозяйственного использования.
Без исключения каких-либо районов влияние изменения климата увеличивает потенциально пригодные районы на земном шаре на 5,6 млн км ² . Малопригодные районы увеличиваются на 4,2 млн км ² , умеренно пригодные районы увеличиваются на 2,3 млн км ² , а высоко пригодные районы уменьшаются на 0.8 млн км ² (рис. 7).
Более региональный анализ показывает, что мир делится на регионы, которые получают дополнительные пригодные земли, и регионы, где раньше пригодные земли превращаются в непригодные земли (рис. 8). Регионы в северном полушарии, такие как Канада (+2,1 млн км 90 492 2 90 493 пригодной земли), Россия (+3,1 млн км 90 492 2 90 493 ) и Китай (+0,9 млн км 90 492 2 90 493), получают наибольшую выгоду.
В глобальном масштабе пригодность улучшается на 18.7 млн км ² и ухудшается на 22,2 млн км ² . Суммарно площадь с пониженной пригодностью на 3,5 млн км ² больше площади с возрастающей пригодностью (рис. 9). Самая высокая абсолютная чистая потеря пригодных площадей приходится на страны Африки к югу от Сахары.
Таким образом, глобальное усредненное значение пригодности (усредненное по всем пригодным районам) уменьшается с 0,41 до 0,39. Наибольшие потери пригодности моделируются для Франции и Средиземноморья (рис.10). Изменение пригодности показано на рис. 11.
Цикл выращивания и многократный посев
Сезонное изменение температуры и осадков определяет продолжительность вегетационного периода, начало вегетационного цикла и потенциальное количество ежегодных урожаев. Таким образом, возможность выращивания нескольких культур представляет собой важную меру для фермеров по увеличению производства. На рис. 12 показано пространственное распределение начала вегетационного цикла за период 1981–2010 гг. на примере кукурузы.
Рис. 12. Начало вегетационного цикла кукурузы (1981–2010 гг.).
Начало вегетационного цикла иллюстрируется для богарных условий и для орошаемых условий на преимущественно орошаемых территориях (орошаемая площадь > 50%). В случае многократного посева на карте отображается начало первого цикла выращивания.
https://doi.org/10.1371/journal.pone.0107522.g012
Изменение климата влияет не только на пригодность земли, но также на начало и продолжительность вегетационного цикла.Например, начало вегетационного цикла кукурузы в Германии смещается в среднем на 23 дня раньше по времени, если сравнивать период 2071–2100 гг. с периодом 1981–2010 гг. Сдвиг циклов выращивания снова влияет на возможность многократных посевов. Максимально достижимый на сегодняшний день многократный урожай по ходу температуры и осадков показан на рис. 13.
Рис. 13. Подходящие площади для однократного, двукратного и тройного посева (1981–2010 гг.).
Многократное возделывание культур проиллюстрировано для богарных условий и для орошаемых условий на преимущественно орошаемых территориях (орошаемая площадь > 50%).
https://doi.org/10.1371/journal.pone.0107522.g013
Наши результаты показывают, что изменение климата оказывает огромное влияние на площади, подходящие для выращивания нескольких культур в соответствии с предполагаемым климатическим сценарием. До 2100 г. 6,0 млн км 90 492 2 90 493 глобально теряется из-за тройного посева до 2100 года, а площадь, пригодная для двойного посева, увеличивается на 2,3 млн км 90 492 2 90 493 . Если умножить площадь на количество циклов, это означает глобальное уменьшение на 13.4 млн км ² . Увеличение посевных площадей в основном связано с переходом от тройного посева к двукратному. Опять же, в этом расчете не предполагается никаких изменений в орошении.
Наибольшее сокращение площадей многократного выращивания наблюдается в Бразилии (BRA) и в странах Африки к югу от Сахары (AFR), где площади, подходящие для тройного выращивания, уменьшаются на 1,7 (AFR) и 2,9 млн км ² (BRA) (рис. 14), а площадь двукратного посева увеличивается на 0,2 и 1,3 млн км ² соответственно.В сумме это означает уменьшение площади многократных посевов в 1,5 (АФР) и 1,6 млн км ² (БРА). Это эквивалентно количеству 4,7 и 6,1 млн км ² соответственно, которые теряются для сельского хозяйства при умножении площади на количество возможных циклов урожая. Это соответствует 20,2 (AFR) и 28,8% (BRA) сегодняшней потенциально пригодной площади для выращивания нескольких культур. Таким же образом Франция (FRA) и Средиземноморье (MED) теряют 24,1 (FRA) и 13,2% (MED) своей общей эквивалентной площади при рассмотрении изменения многократных посевов, что означает уменьшение на 93 (FRA) и 55 % (MED) по многократным посевным площадям 1981–2010 гг.Регионы, в которых площади, которые потенциально допускают увеличение более чем одного цикла урожая из-за изменения климата, — это CHI, IND, JPN, MEA, REU, RUS и США, в то время как общая площадь значительно увеличивается в основном в США для обоих, вдвое (0,35 млн км ² ) и тройной (0,12 млн км ² ) обрезка (рис. 14).
Выводы
Анализ текущей ситуации показывает, что существует экстраординарный потенциал, т.е. для стран Африки к югу от Сахары для будущего расширения сельскохозяйственных угодий без расширения охраняемых или лесных территорий.Необходимы дальнейшие исследования для определения экологических и социальных издержек и последствий расширения сельского хозяйства в этих регионах. Также необходимы дальнейшие исследования, чтобы дать ответы о том, как можно было бы рационально управлять этой землей с пользой для местных продовольственных систем и социально-экономических отношений.
Наши результаты показывают с высоким пространственным разрешением, как сельскохозяйственная пригодность может измениться до 2100 года из-за изменения климата в соответствии с выбранным сценарием (СДСВ A1B), при условии отсутствия адаптационных измерений фермерами.Во-первых, увеличиваются пригодные площади, особенно в северных регионах, таких как Канада, Китай и Россия, где появятся новые земли для сельскохозяйственного использования. Увеличение пригодных площадей в основном происходит в малонаселенных районах, что может означать нехватку рабочей силы для освоения новых сельскохозяйственных угодий и подготовки почвы. Безусловно, это будет связано с большими инвестиционными затратами, и для того, чтобы развивать здесь сельское хозяйство, потребуется много времени. Во-вторых, глобальная средняя пригодность снижается при выбранном климатическом сценарии. В частности, из-за изменения климата сокращается площадь наиболее подходящих районов. Наконец, косвенно площади, пригодные для выращивания, сокращаются из-за значительного глобального сокращения пригодности для выращивания нескольких культур, особенно в странах Африки к югу от Сахары и в Бразилии.
В целом, Глобальный Север увеличивает региональную пригодность и количество циклов урожая, в то время как Глобальный Юг и район Средиземноморья теряют пригодные для сельского хозяйства земли без адаптации. Это окажет решающее влияние на мелких фермеров, поскольку их варианты адаптации посредством e.грамм. полив ограничен.
Научные знания о географическом распространении значительно увеличились благодаря наличию глобальных наборов данных, также основанных на дистанционном зондировании. Противоречия между пределами расширения земель и интенсификации в контексте устойчивой интенсификации сельского хозяйства подчеркивают продолжающиеся дебаты о глобальном управлении земельными ресурсами, учитывая сложное взаимодействие и компромиссы между различными видами использования земли и экосистемными услугами.
Благодарности
Это исследование было проведено в рамках проекта GLUES (Глобальная оценка динамики землепользования, выбросов парниковых газов и экосистемных услуг).Спасибо всем участникам проекта и Йонасу Майеру, который участвовал в этом исследовании в качестве ассистента.
Авторские взносы
Задумал и спроектировал эксперименты: ФЗ БП ВМ. Выполнял опыты: ФЗ. Проанализированы данные: ФЗ. Предоставленные реагенты/материалы/инструменты для анализа: ФЗ. Принимал участие в написании рукописи: ФЗ.
Каталожные номера
1. Фоли Дж.А., ДеФрис Р., Аснер Г.П., Барфорд С., Бонан Дж. и др. (2005) Глобальные последствия землепользования.Наука 309: 570–574.
2. Вацлавик Т., Лаутенбах С., Кюммерле Т., Сеппельт Р. (2013) Картирование архетипов глобальной наземной системы. Глобальное изменение окружающей среды 23: 1637–1647.
3. Раманкутти Н., Фоли Дж. А., Норман Дж., МакСвини К. (2002) Глобальное распределение обрабатываемых земель: текущие модели и чувствительность к возможному изменению климата. Глобальная экология и биогеография 11: 377–392.
4. Александратос Н., Бруинсма Дж. (2012) Мировое сельское хозяйство к 2030/2050 гг.: редакция 2012 г.Рабочий документ ЕКА № 12-03. Рим: ФАО.
5. Тилман Д., Балцер С., Хилл Дж., Бефорт Б.Л. (2011) Глобальный спрос на продовольствие и устойчивая интенсификация сельского хозяйства. Труды Национальной академии наук 108: 20260–20264.
6. Фоли Дж.А., Раманкутти Н., Брауман К.А., Кэссиди Э.С., Гербер Дж.С. и др. (2011) Решения для культивируемой планеты. Природа 478: 337–342.
7. Godfray HCJ, Beddington JR, Crute IR, Haddad L, Lawrence D, et al.(2010) Продовольственная безопасность: задача накормить 9 миллиардов человек. Наука 327: 812–818.
8. Претти Дж., Сазерленд В.Дж., Эшби Дж., Оберн Дж., Баулкомб Д. и др. (2010) 100 самых важных вопросов для будущего мирового сельского хозяйства. Международный журнал устойчивости сельского хозяйства 8: 219–236.
9. Грегори П.Дж. и Джордж Т.С. (2011) Накормить девять миллиардов: задача устойчивого растениеводства. Журнал экспериментальной ботаники.
10.Рэй Д.К., Мюллер Н.Д., Уэст П.С., Фоли Дж.А. (2013) Тенденции урожайности недостаточны для удвоения мирового производства сельскохозяйственных культур к 2050 году. PLoS ONE 8: e66428.
11. Вермюлен С., Зугморе Р., Волленберг Э., Торнтон П., Нельсон Г. и др. (2012) Изменение климата, сельское хозяйство и продовольственная безопасность: глобальное партнерство, объединяющее исследования и действия для сельскохозяйственных производителей и потребителей с низким доходом. Текущее мнение об экологической устойчивости 4: 128–133.
12. Кастнер Т., Ривас М.И., Кох В., Нонхебель С. (2012) Глобальные изменения в рационе питания и последствия для требований к земле для производства продуктов питания.Труды Национальной академии наук 109: 6868–6872.
13. Кэссиди Э.С., Уэст П.С., Гербер Дж.С., Фоли Дж.А. (2013) Переосмысление урожайности в сельском хозяйстве: от тонн до количества человек, получающих питание на гектар. Письма об экологических исследованиях 8: 034015.
14. Эрб К.Х., Хаберл Х., Краусманн Ф., Лаук С., Плуцар С. и др. (2009) Поедание планеты: устойчивое, справедливое и гуманное питание и топливо для мира — предварительное исследование. Рабочий документ по социальной экологии. Университет Альпен-Адриа в Клагенфурте.
15. Spiertz JHJ, Ewert F (2009) Растениеводство и использование ресурсов для удовлетворения растущего спроса на продукты питания, корма и топливо: возможности и ограничения. NJAS — Wageningen Journal of Life Sciences 56: 281–300.
16. Бруинсма Дж. (2011 г.) Перспективы ресурсов: насколько необходимо увеличить урожайность земли, воды и сельскохозяйственных культур к 2050 году? В: П. Конфорти, редактор. Взгляд в мир продовольствия и сельского хозяйства: перспективы до 2050 года. Рим: ФАО.
17. Schmitz C, van Meijl H, Kyle P, Nelson GC, Fujimori S, et al.(2014) Траектории изменений в землепользовании до 2050 года: результаты сравнения глобальных агроэкономических моделей. Экономика сельского хозяйства 45: 69–84.
18. Пиментел Д., Харви С., Ресосудармо П., Синклер К., Курц Д. и др. (1995) Экологические и экономические издержки эрозии почвы и выгоды для сохранения. Наука 267: 1117–1123.
19. UNCCD (2014) Опустынивание – невидимая линия фронта. Бонн, Германия: Конвенция Организации Объединенных Наций по борьбе с опустыниванием.
20.Сето К.С., Фрагкиас М., Гюнеральп Б., Рейли М.К. (2011) Метаанализ глобального расширения городских земель. ПЛОС ОДИН 6: e23777.
21. Авеллан Т., Мейер Дж., Маузер В. (2012) Угрожают ли городские районы наличию пригодных для богарных культур земель? Письма о дистанционном зондировании 3: 631–638.
22. Тека К., Хафту М. (2012) Характеристика пригодности земель для выращивания сельскохозяйственных культур и фруктов в Мидлендсе Тыграй, Эфиопия. Эфиопский научный журнал Момона 4: 12.
23.Kalogirou S (2002) Экспертные системы и ГИС: применение оценки пригодности земли. Компьютеры, окружающая среда и городские системы 26: 89–112.
24. Баха С., Чепмен Д.М., Драгович Д. (2002) Концептуальная модель для определения и оценки единиц управления земельными ресурсами с использованием подхода нечеткого моделирования в среде ГИС. Экологический менеджмент 29: 647–661.
25. Браймох А.К., Влек П.Л.Г., Штейн А. (2004) Оценка земель под кукурузу на основе нечетких множеств и интерполяции.Экологический менеджмент 33: 226–238.
26. Куртенер Д., Торберт Х.А., Крюгер Э. (2008) Оценка пригодности сельскохозяйственных земель: применение нечетких показателей. В: О Герваси, Б. Мурганте, А. Лаганья, Д. Таниар, Ю. Мун и М. Гаврилова, редакторы. Вычислительная наука и ее приложения – ICCSA 2008. Springer Berlin Heidelberg. стр. 475–490.
27. Нисар Ахамед Т.Р., Гопал Рао К., Мурти Дж.С.Р. (2000) Нечеткая модель членства на основе ГИС для анализа пригодности возделываемых земель.Сельскохозяйственные системы 63: 75–95.
28. Van Ranst E, Tang H, Groenemam R, Sinthurahat S (1996) Применение нечеткой логики к пригодности земель для производства каучука на полуострове Таиланд. Геодерма 70: 1–19.
29. IIASA/ФАО (2012 г.) Глобальные агроэкологические зоны (GAEZ v3.0) – Типовая документация. IIASA, Лаксенбург, Австрия и ФАО, Рим, Италия: IIASA, ФАО.
30. Фишер Г., Хизник Э., Приелер С., Виберг Д. (2011) Дефицит и изобилие земельных ресурсов: конкурирующие виды использования и сокращение базы земельных ресурсов.Справочный тематический отчет SOLAW. ФАО.
31. Лейн А., Джарвис А. (2007) Изменения климата изменят географию пригодности сельскохозяйственных культур: сельскохозяйственное биоразнообразие может помочь в адаптации. Журнал сельскохозяйственных исследований SAT 4: 12.
32. Авеллан Т., Забель Ф., Маузер В. (2012) Влияние качества входных данных на определение территорий, подходящих для выращивания сельскохозяйственных культур в глобальном масштабе – сравнительный анализ двух наборов данных о почве и климате. Использование и управление почвой 28: 249–265.
33. Берроу П.А. (1989) Нечеткие математические методы исследования почвы и оценки земли. Журнал почвоведения 40: 477–492.
34. Берроу П.А., Макмиллан Р.А., ван Дерсен В. (1992) Методы нечеткой классификации для определения пригодности земли на основе наблюдений за профилем почвы и топографии. Журнал почвоведения 43: 193–210.
35. Sys CO, van Ranst E, Debaveye J, Beernaert F (1993) Оценка земель: Часть III Требования к культурам.Сельскохозяйственные публикации. Брюссель: GADC.
36. Бенгтссон Л., Ходжес К.И., Кинлисайд Н. (2009) Усилятся ли внетропические штормы в более теплом климате? Журнал климата 22: 2276–2301.
37. Юнгклаус Дж. Х., Кинлисайд Н., Ботцет М., Хаак Х., Луо Дж. Дж. и др. (2006) Циркуляция океана и тропическая изменчивость в объединенной модели ECHAM5/MPI-OM. Журнал климата 19: 3952–3972.
38. Марке Т., Маузер В., Пфайффер А., Зенгль Г., Джейкоб Д. и др.(2013) Применение цепочки гидрометеорологических моделей для исследования влияния глобальных границ и уменьшения масштаба на моделируемый речной сток. Науки об окружающей среде: 1–20.
39. Фарр Т.Г., Розен П.А., Каро Э., Криппен Р., Дюрен Р. и соавт. (2007) Топографическая миссия Shuttle Radar. Обзоры Геофизики 45: RG2004.
40. Hijmans RJ, Cameron SE, Parra JL, Jones PG, Jarvis A (2005) Интерполированные климатические поверхности с очень высоким разрешением для глобальных территорий суши.Международный журнал климатологии 25: 1965–1978.
41. FAO/IIASA/ISRIC/ISSCAS/JRC (2012) Согласованная мировая база данных о почвах (версия 1. 2). ФАО, Рим, Италия и IIASA, Лаксенбург, Австрия.
42. Авеллан Т., Забель Ф., Путценлехнер Б., Маузер В. (2013) Сравнение использования доминирующей почвы и средневзвешенного значения составных почв при определении глобальной пригодности для выращивания сельскохозяйственных культур. Окружающая среда и загрязнение 2: 11.
43. Раманкутти Н., Эван А.Т., Монфреда С., Фоли Дж.А. (2008) Фермерство на планете: 1.Географическое распределение мировых сельскохозяйственных угодий в 2000 году. Глобальные биогеохимические циклы 22: GB1003.
44. Зиберт С., Генрих В., Френкен К., Берк Дж. (2013) Глобальная карта орошаемых территорий, версия 5. Рейнский университет им. Фридриха-Вильгельма, Бонн, Германия/Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций, Рим, Италия.
45. МСОП (2008 г.) Руководство по применению категорий управления охраняемыми районами В: Н. Дадли, редактор. Гланд, Швейцария: МСОП.
46. Bontemps S, Defourny P, Bogaert Ev, Arino O, Kalogirou V (2009) GLOBCOVER 2009, Описание продуктов и отчет о проверке. ЕСА, ун-т. католика де Лувен.
47. Хансен М.С., Потапов П.В., Мур Р., Ханчер М., Турубанова С.А. и соавт. (2013) Глобальные карты высокого разрешения изменения лесного покрова в 21 веке. Наука 342: 850–853.
48. FAOSTAT (2014) Модуль FAOSTAT по землепользованию. Проверено 24 февраля 2014 г. Доступно по адресу: http://faostat.fao.org/site/377/DesktopDefault.aspx?PageID=377#ancor.
Земля и ресурсы | Культурное выживание
При численности населения от 40 до 50 миллионов человек и наличии 400 идентифицированных этнических и языковых групп коренные народы составляют примерно 10 процентов населения Латинской Америки. Хотя их демография варьируется от штата к штату (в Боливии и Гватемале коренные жители составляют подавляющее большинство населения, а в Венесуэле и Бразилии они составляют примерно 1 процент от общей численности населения), коренные народы во всем регионе имеют общий опыт: и экономическая дискриминация.На протяжении сотен лет их земли присваивались во имя завоеваний, производительности и даже эгалитарных идеалов. Иногда взятие было основано на простой жадности и расизме. В других случаях — как в случае интеграционистской политики индигенизма, принятой всеми латиноамериканскими странами с 1940-х годов, — благие намерения применялись неправильно. Но во всех случаях результат был один: неуважение к правам коренных народов и потеря земли и ресурсов.
В последние десятилетия движения коренных народов в регионе предъявляли земельные претензии своим штатам и некоренным обществам, которые обычно контролируют свои правительства.Среди этих требований признание отдельных народов в конституциях штатов; признание их языков, культур и самобытности; их обычное право, институты и формы правления; их право контролировать собственное развитие; и их право на защиту и контроль над своими землями, территориями и природными ресурсами.
В ответ на эти претензии коренных народов многие латиноамериканские государства реформировали свои конституционные и правовые системы, все больше признавая коренные народы и их права.Панама, Никарагуа, Бразилия, Колумбия, Мексика, Гватемала, Парагвай, Перу, Аргентина, Боливия, Эквадор и Венесуэла — все реформировали свои политические конституции таким образом. Кроме того, коллективный характер коренных народов (важный элемент прав на землю) был признан Аргентиной, Боливией, Колумбией, Эквадором, Мексикой, Парагваем и Венесуэлой. Предварительное существование коренных народов было подтверждено Аргентиной и Парагваем.
В то время как большинство конституционных реформ обеспечивают только защиту собственности коренных народов, некоторые из них — как правило, самые последние — признают права коренных народов на разграничение их территорий, а также права на существующие на них природные ресурсы.В некоторых случаях эти права на природные ресурсы состоят из гарантий консультаций и участия в экономических выгодах. Так обстоит дело с Бразилией, Боливией, Колумбией, Эквадором, Никарагуа и Панамой.
Помимо этих конституционных реформ, большинство латиноамериканских государств, в том числе те, в которых нет конституционных положений, касающихся коренных народов, в последние годы
приняли законодательство в области прав коренных народов, включая права на земли, территории и природные ресурсы.Однако ресурсы недр считаются принадлежащими государству во всех латиноамериканских странах, которые в лучшем случае предусматривают проведение консультаций с коренными народами перед разведкой и эксплуатацией этих ресурсов (Бразилия, Колумбия, Эквадор, Никарагуа и др.). такие положения есть в Венесуэле).
Но установление таких прав и их реализация — две разные вещи, и многие страны не следуют своим принципам. Среди наиболее интересных случаев — Боливия, Бразилия и Колумбия.
В Боливии проживает 37 коренных народов, представляющих от 60 до 80 процентов всего населения, а также во главе государства находится представитель племени аймара. За последнее десятилетие государство разработало политику, направленную на создание коренных tierras comunitarias de origen (общинных земель происхождения, или TCO). Политика была принята в 1995 г., и к 2005 г. коренные народы подали 228 заявок на ТШО общей площадью 143 000 квадратных миль, или треть территории Боливии. Но коренные жители получили право собственности только на 19 300 квадратных миль.Медленные темпы этого процесса были прямым следствием отсутствия финансирования, поскольку политика полностью зависит от международного сотрудничества. Среди других проблем — его преобладание в низинах, а не в горах, где проживает большая часть коренного населения; право собственности на землю передается третьим лицам, не принадлежащим к коренным народам, проживающим на территории ТШО; и сохранение лицензий на лесопользование и добычу полезных ископаемых, выданных лицам или корпорациям, не принадлежащим к коренным народам (лицензии охватывают примерно 23 000 квадратных миль).
Коренное население Бразилии составляет от 1 до 1,5 миллиона человек при общей численности населения в 150 миллионов человек. Насчитывается 200 коренных народов, 50 из которых не контактируют или добровольно изолированы. Процесс демаркации земель коренных народов был инициирован федеральной конституцией 1988 года и осуществлялся Fundacao Nacional do Indio (Национальный фонд индейцев или FUNAI) при международном финансировании. Из-за международной заботы о защите Амазонки процесс демаркации был сосредоточен преимущественно на девяти штатах в районе Амазонки, где 386 000 квадратных миль (20 процентов от общей площади тропических лесов Амазонки) были демаркированы и объявлены землями коренных народов.Двенадцать процентов бразильских земель находятся в процессе объявления землями коренных народов.
Как и в Боливии, демаркация земель коренных народов была проведена слишком медленно, чтобы удовлетворить потребности коренных народов. К 2004 году FUNAI зарегистрировала менее половины выявленных земель коренных народов. Темпы процесса демаркации были особенно медленными на северо-востоке и юге Бразилии, где на протяжении столетий консолидировалась некоренная собственность. И даже после демаркации не замедлилось расширение сельскохозяйственной, лесной, гидроэлектроэнергетической и горнодобывающей деятельности на землях коренных народов, часто при государственной поддержке.В 2000 г. ФУНАИ признал, что 85% земель, зарегистрированных как коренные в соответствии с Федеральной конституцией 1988 г., были захвачены некоренными народами. Особое значение имеет добыча полезных ископаемых на землях коренных народов. По состоянию на 2000 г. было подано 7 203 ходатайства о разведке полезных ископаемых, затрагивающих 126 территорий коренных народов.
Колумбия с коренным населением в 800 тысяч человек, что составляет 2 процента от общей численности населения и сгруппирована в 82 народа, в последние десятилетия проводила политику оформления прав на землю, в результате которой 28 процентов ее территории были признаны землями коренных народов.Большинство этих земель были признаны resguardos, учреждением колониального происхождения, которое позже было признано колумбийским государством. Хотя resguardos устанавливают территориальные права коренных народов, их разграничение является неточным, что приводит к конфликтам между соседними землями коренных и некоренных народов. Кроме того, они часто незаконно оккупированы крестьянами, незаконными плантациями коки и мака и вооруженными группами, вовлеченными в конфликт, который доминировал в колумбийской политике на протяжении последних нескольких десятилетий.Многие коренные народы были перемещены со своих земель в результате конфликтов, и даже те, кто остался, должны иметь дело с последствиями продолжающейся разведки и эксплуатации природных ресурсов на их землях. Хотя право на консультации перед эксплуатацией природных ресурсов защищено конституцией и законом, коренные народы считают, что колумбийские власти не защищают это право (см. «Добыча», стр. 18).
Это отсутствие регламентации конституционных положений, касающихся территориальных прав, и отсутствие механизмов обеспечения соблюдения этих прав характерны для большинства латиноамериканских государств.Конфликт между государственной политикой, признающей права коренных народов на землю, и политикой, способствующей расширению глобальной экономики на территории коренных народов, также характерен для большинства латиноамериканских государств. Экономическая политика, продвигаемая международными агентствами, такими как Всемирный банк и МВФ, и стимулируемая соглашениями о свободном рынке, привела к распространению крупномасштабных проектов развития на землях и территориях коренных народов. Как правило, они направлены на эксплуатацию и добычу природных ресурсов и оказывают огромное влияние на жизнь, культуру и окружающую среду людей в этих сообществах.
Чили тому пример. Его экономика является одной из самых открытых для иностранных рынков в Латинской Америке, но ее законодательство является одним из самых слабых с точки зрения защиты прав коренных народов, особенно прав на землю и ресурсы. В результате преобразований, произошедших с 1980-х годов, Чили открыла свою экономику для международных рынков и поощряла иностранные инвестиции и экспорт, в основном основанные на природных ресурсах. Эта политика, которая была усилена и узаконена после восстановления демократии в стране в 1990 году, привела к реализации крупных проектов развития на землях коренных народов или на землях, на которые претендуют общины коренных народов.
Экспансия лесной промышленности на исконную территорию мапуче, например, началась в 1970-х годах со стратегией развития режима Пиночета. Крупные корпорации приобретали обширные участки земли, засаживая их быстрорастущими экзотическими породами для производства древесины и целлюлозы. Значительная часть этих плантаций, оцениваемая в более чем 5 миллионов акров, расположена на территории мапуче и приводит к усилению эрозии, сокращению водных ресурсов, утрате флоры и фауны и общей утрате биоразнообразия, на котором основана культура мапуче. .Кроме того, культурное выживание и территориальные права народа мапуче-пеуэнче находятся под угрозой из-за строительства серии из шести гидроэлектростанций компанией ENDESA, бывшей государственной компанией, в настоящее время принадлежащей испанским инвесторам.
мапуче, протестующие против этих крупных событий, были привлечены к ответственности правительством как преступники. Прибегая к антитеррористическому закону, принятому военным режимом, и к закону о внутренней государственной безопасности, правительство осудило многих лидеров мапуче, которым грозит тюремное заключение сроком до 10 лет.
К счастью, глобализация — на этот раз связанная не с экономикой, а с правами человека — похоже, создает новые сценарии, которые позволяют более широкое признание и защиту прав коренных народов на земли и территории. В последние годы коренные народы Америки, исчерпав внутренние средства защиты своих прав человека, обратились со своими жалобами в Межамериканскую систему защиты прав человека. За последнее десятилетие в серии знаковых решений (Awas Tingni v.Никарагуа, 2001 год; Якье Акса против Парагвая, 2005 г.; Sawhoyamaxa против Парагвая, 2006 г.), Межамериканский суд по правам человека признал право коренных народов на исконные земли в соответствии с Межамериканской конвенцией о правах человека и общими принципами международного права. При рассмотрении этих дел суд подтвердил законность проектов деклараций ООН и ОАГ о правах коренных народов, даже без их окончательного утверждения, а также Конвенции Международной организации труда № 169 о коренных и племенных народах и других международных норм по правам человека. инструменты.
Не менее важно и то, что Конвенция МОТ № 169, в которой признаются права коренных народов на их земли и природные ресурсы, была ратифицирована 12 латиноамериканскими государствами. Статья 13.2 Конвенции 169 определяет территорию как включающую «общую окружающую среду территорий, которые заинтересованные народы занимают или иным образом используют». Статья 15, в частности, предусматривает права на честные консультации, участие в выгодах и компенсацию за любой ущерб, вызванный разведкой и эксплуатацией недр.
Наконец, Декларация Организации Объединенных Наций о правах коренных народов, недавно одобренная ее Советом по правам человека, содержит новые международные руководящие принципы по этому вопросу, которые не могут игнорироваться латиноамериканскими государствами. Среди этих руководящих принципов — право коренных народов на разработку стратегий освоения или использования своих земель и ресурсов. Выходя за пределы Конвенции 169 по этому вопросу, в декларации утверждается, что государства не только должны консультироваться с этими народами, когда проекты их затрагивают, но и должны «получать их свободное и осознанное согласие» до утверждения проектов, особенно в связи с развитием, использование или разработка минеральных, водных или других ресурсов.