Какие нужны документы приватизация: Документы для приватизации недвижимости в 2019 году

Какой перечень документов нужно собрать для приватизации квартиры?

Ответ:

Для того чтобы приватизировать квартиру вам необходимо подать в МФЦ своего района следующий список документов:

1. Ордер на квартиру или договор ее социального найма.
2. Техпаспорт БТИ. Получить его можно в Бюро Технической Инвентаризации, он содержит технический план квартиры, а так же поэтажный план.
3. Кадастровый паспорт. Содержит кадастровую информацию об объекте – кадастровый номер, стоимость, площадь, планировку, степень износа и прочую информацию. Действителен кадастровый паспорт 1 год с момента получения.
4. Выписка из домовой книги. Содержит в себе сведения о том, что прописан в данной квартире в данный момент. Выдается в паспортном столе по месту жительства на основании паспорта владельца квартиры и договора социального найма.
5. Выписка из ЕГРП. Содержит в себе данные о владельце объекта недвижимости и отсутствии или наличии обременений и залогов. Заказать данную справку можно в МФЦ своего района или Регистрационной палате. Действительна справка от недели до 30 дней, в зависимости от ее назначения.
6. Выписка из ЕГРП (форма №3). Такую выписку нужно взять на каждого человека, который будет участвовать в приватизации квартиры.
7. Справка о неучастии в приватизации. Справка по форме №2, взять ее можно в Бюро Технической инвентаризации.
8. Лицевой счет. Данная выписка содержит в себе информацию о наличии или отсутствии задолженностей по коммунальным платежам. Взять ее можно в бухгалтерии паспортного стола по месту жительства.
9. Отказ от приватизации. Если приватизация оформляется не на всех прописанных в данной квартире граждан, то от тех, кто не будет в ней участвовать, нужно будет взять нотариальный отказ от участия в приватизации. Так же рекомендуется оформить несколько копий для сдачи в государственные органы.
10. Документы участников приватизации. На каждого, кто будет приватизировать квартиру необходимо иметь паспорт или свидетельство о рождении с копиями.
11. Доверенность. При привлечении к оформлению документов на приватизацию посредников вам потребуется оформить на них нотариально заверенную доверенность, для сбора и подачи всех необходимых документов от вашего имени. Рекомендуется сразу оформить несколько заверенных нотариально копий доверенности для сдачи в государственные органы.

Так же в некоторых отдельных случаях могут потребоваться дополнительные документы:

1. Если в договоре социального найма фигурируют несовершеннолетние дети, которые на момент оформления приватизации из жилья уже выписаны, то они все равно должны участвовать в приватизации в обязательном порядке. В таких случаях потребуется донести:

• Согласие органов опеки и попечительства на участие в приватизации. За разрешением должны обратиться оба родителя (попечителя, усыновителя), даже если родители не находятся в браке или разведены. При лишении родительских прав обращаться не нужно. Срок получения разрешения – 14 дней.
• Выписки из домовой книги старого места жительства и нового места регистрации, если к моменту подачи заявления на приватизацию ребенку не исполнилось 18 лет. Предъявляются данные документы органам опеки. Выписка из старого места жительства должна обязательно содержать данные про конкретного ребенка, про его прописку и выписку. Запросить ее можно в органах паспортного стола, к которому относится квартира. Выписка с нового паспортного стола должна содержат данные о прописке ребенка.
1. Если один из членов приватизации имеет прописку после 1.07.1991 года, то требуется взять выписку из домовой книги с места, где ранее он был прописан.
   Если человек приехал в Москву после июля 1991 года, нужно запросить выписку из домовой книги и БТИ (за период до 31.01.1998) или Регистрационной палаты (если прописка была после 31.01.1998) с предыдущего места проживания о неучастии в приватизации.

   Если заявитель приехал из другой страны, нужно предоставить документ, который будет содержать информацию о постоянном месте регистрации по предыдущему мету проживания с 07. 1991 до прибытия в Москву.

1. Если в приватизируемой квартире зарегистрирован ребенок, который находится под опекой. Необходимо предоставить:
   • Распоряжение о назначении опекуна (оригинал, а так же его копия).
   • Разрешение от органов опеки и попечительства на приватизацию квартиры.
   Данные документы выдаются в течение определенного срока, поэтому о них необходимо позаботиться заранее.
2. Если заявителем на приватизацию является бывший гражданин другой страны, то ему потребуется взять справку из Отдела виз и регистрации (ОВИР) о принятии гражданства. Заказывается данная справка в ОВИРЕ, когда она будет готова ее можно получить в паспортном столе по месту нынешней регистрации. Не имеет срока давности.
3. Право приватизации дается гражданину РФ один раз в жизни. Поэтому при сдаче документов необходимо предоставлять подтверждение, что человек данным правом еще не воспользовался.

4. Если один из прописанных в квартире людей уже принимал участи е приватизации, ему необходимо донести следующие документы:

   • Справку о неучастии в приватизации (форма №2).
     Получить ее можно в БТИ на основании паспорта, справка действует бессрочно.
   • Выписка из домовой книги предыдущего места проживания. Обязательно должна содержать данные о конкретном человеке, его прописке и выписке. Выдается она в срок до 7 дней.
   • Выписка из ЕГРП, форма №3. Данная справка содержит информацию о недвижимом имуществе, которым владеет данный человек на данный момент.

Так же для приватизации потребуются персональные документы каждого заявителя, а так же их копии.

1. Паспорт или свидетельство о рождении
2. Свидетельство о смерти, если кого-то из зарегистрированных в данной квартире уже нет в живых.
3. Свидетельство(свидетельства) о браке, при наличии их у прописанных лиц.
4. Свидетельства о рождении детей до 14 лет.

с чего начать, какие правила нужно знать, и какие документы необходимы?

Приватизация жилья считается первичной сделкой на рынке недвижимости, в результате которой квартира переходит в полную собственность гражданина РФ.

Более того, все последующие шаги, связанные с различными операциями по купле/продаже недвижимости, зависят от главной процедуры – приватизации жилья.

Закон о приватизации был принят в России еще в 1991 году («О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации») и с этого времени активно продолжается приватизация квартир в частную собственность.

Обычному человеку, впервые столкнувшемуся с вопросами о приватизации квартир и далекому от нюансов российского юридического законодательства, трудно разобраться во всех тонкостях процесса, поэтому нужны подробные разъяснения: с чего начинать приватизацию, какие документы собирать и т.д. Рассмотрим основные этапы приватизации в России.

Особые условия для приватизации квартир в РФ

Согласно статистике, на сегодняшний день около 20% населения РФ еще не приватизировали свое жилье. Поэтому в Государственной Думе было принято решение о продлении сроков приватизации до 1 марта 2013 года, а затем до 2015 года. До этого крайнего срока граждане могут регистрировать свои права собственности на жилье и, в частности, на квартиры бесплатно. Далее, как указывают власти, на приватизацию квартир сроки продлеваться уже не будут.

На приватизацию жилья имеют право те владельцы квартир и члены их семей, которые проживают на занимаемой жилплощади по договору социального найма и до настоящего момента не участвовали в процессе приватизации другого жилья. Не могут получить право на приватизацию те граждане, которые проживают в квартирах по договорам безвозмездного пользования жильем.

В отношении квартир также существуют ограничения на право приватизации. Например, российским законодательством разрешается приватизировать только те квартиры, которые входят в муниципальный или государственный жилой фонд. Не подлежат приватизации такие категории жилья, как: комнаты в общежитиях, квартиры в аварийном состоянии, расположенные в военных городках или те квартиры,  которые считаются служебными и принадлежат к жилому фонду организации или предприятия.

Порядок приватизации квартиры: с чего начать первые шаги по приватизации?

В первую очередь, подается заявление в местные городские или районные органы, занимающиеся приватизацией жилья. К примеру, для приватизации квартиры в Москве, жители столицы должны обращаться в окружное управление по месту жительства, в отдел Департамента по жилищному фонду.

К заявлению прилагается целый пакет обязательных документов

. Если в приватизации квартиры желают принять участие сразу несколько совершеннолетних членов семьи, то доверенность на сбор и оформление документов нотариально заверяется на одного человека, выступающего от имени всех претендующих на право владения жильем.

В настоящее время помощь в вопросах приватизации оказывают многие частные агентства, если человеку самому нет времени для оформления документов и хождения по инстанциям. Особенно актуально это в том случае, если в приватизируемой квартире проводилась перепланировка помещений, если хозяева квартиры хотят срочно продать или поменять жилплощадь  и при других нестандартных ситуациях.

Какие документы требуется предоставить для приватизации квартиры?

Документы, необходимые для приватизации квартиры: 

• Паспорт, свидетельство о рождении (для детей, не достигших возраста 14 лет) или другие документы, удостоверяющие личность гражданина РФ.
• Справку из БТИ (технический паспорт на квартиру с поэтажным планом и экспликацией).
• Выписку из домовой книги.
• Финансово-лицевой счет.
• Договор по социальному найму, который оформляют в отделе Департамента жилищного фонда.
• Ордер на квартиру либо справку с разрешением на приватизацию, которая выдается окружной жилищной комиссией в случае отсутствия ордера на жилье по каким-либо причинам.
• Доверенность на оформителя документов о приватизации квартиры, подписанная другими членами семьи, участвующими в приватизации. Доверенность на приватизацию квартиры должна быть обязательно заверена у нотариуса.
• Чек по уплате налога на госпошлину.

В качестве дополнительных документов на квартиру могут потребоваться: выписки из домовой книги по предыдущим местам проживания заявителя, справки со сведениями о детях, которые прописаны на данной жилплощади, но сейчас не проживают по месту жительства в связи с выездом к месту учебы и т.д.

Основные этапы оформления квартиры в собственность при срочной и несрочной приватизации

Согласно российскому законодательству, граждане имеют право лишь один раз участвовать в процессе приватизации жилья.

По срокам приватизация квартиры разделяется на срочную и несрочную. Как в первом, так и во втором случае, все документы собираются в организациях ЕИРЦе, ЖЭКе, ДЕЗе и других отделах муниципальных и государственных органов. Но срочная приватизация обычно занимает по времени не более одного месяца, тогда как обычная (несрочная) приватизация может продолжаться до 3-4 месяцев.

Условно весь процесс приватизации квартиры можно разделить на несколько основных этапов:

1. Время для сбора документов.
2. Время на подачу собранных документов в отдел Департамента по жилищному фонду и рассмотрение этого пакета документов.
3. Оплата пошлин и сборов на государственную приватизацию.
4. Регистрация прав собственности на квартиру в УФРС (Управлении Федеральной Регистрационной Службы).

Основные преимущества процесса приватизации квартир:

• После приватизации граждане становятся полноправными владельцами квартиры с правом ее продажи, дарения, аренды или обмена по собственному усмотрению.
• Приватизация – это получение жилья в собственность бесплатно, что гораздо выгоднее, чем покупка квартиры за большие деньги.
• Собственное приватизированное жилье может выставляться в качестве залоговой недвижимости при получении банковского кредита.
• При задолженности по квартплате собственников жилья не имеют право выселить с занимаемой жилплощади, тогда как жильца неприватизированной квартиры государство имеет право выселять в случае неуплаты долга.
• Если квартира была приватизирована супругой или супругом до вступления в брак, то в случае развода, собственность целиком остается за гражданином, на которого оформлены документы по приватизации.

К недостаткам приватизации квартиры можно отнести лишь один существенный «минус». При неуплате долгов в случае невозвращения кредитов неприватизированное жилье не может быть конфисковано у жильцов, так как является собственностью государства или муниципального фонда. Если жилье приватизировано, то его могут конфисковать при разных законодательных и юридических ситуациях, когда жилец нарушает условия договоров.

Подведя итоги всего вышеперечисленного, можно сделать вывод, что на данном этапе государственной власти и устройстве нашего общества приватизация квартиры является необходимым процессом для всех граждан. Самое главное — нужно правильно продумать свои шаги и выбрать верное время для оформления квартиры в собственность. Например, если человек проживает в квартире, расположенной в аварийном доме, планируемом под скорый снос, то лучше выждать и получить бесплатное жилье от государства после расселения дома.





Какие документы нужны для приватизации квартиры: список 2021

С 2017 г. передача жилья в частную собственность объявлена полностью бессрочной. Эта процедура выполняется бесплатно за исключением затрат по сбору сопроводительных документов и завершающей регистрации новых владельцев недвижимости. Выяснив, какие документы нужны для приватизации квартиры, можно самостоятельно выполнить все необходимые действия без ошибок.

Список необходимых документов

Несмотря на целевые изменения в законодательстве следует подчеркнуть отсутствие единого порядка действий на всей территории РФ. Для минимизации ошибок нужно ознакомиться с базовыми принципами:

• участниками приватизации вправе быть граждане Российской Федерации;
• допустимо только однократное получение жилья по данной льготной схеме;
• исключение сделано для несовершеннолетних детей, которые могут еще раз самостоятельно приватизировать недвижимость после достижения возраста 18 лет.

К сведению! Передача государственного имущества началась с 21.07.1991 г., поэтому перечень документов составляют с учетом этой особенности. В частности, подтверждения о неучастии собирают именно с этого срока регистрации по иным адресам мест жительства.

Договор социального найма или ордер

На первом этапе нужно подтвердить права пользования жильем. Ранее выдавали ордер на вселение. Этот документ составляли с применением разных форм. Как правило, кроме адреса указывали:

• размеры помещений;
• сведения об ответственном квартиросъемщике и членах семьи;
• уполномоченную организацию и основания.

Образцы ордеров демонстрируют не только ограниченное количество информации, но и ветхость старых документов. Для восстановления содержания, которое невозможно однозначно идентифицировать, обращаются в архив администрации муниципалитета. Соответствующие услуги (поиск и предоставление заверенной копии) оказывают на платной основе.

В настоящее время (с марта 2005 г.) используется договор социального найма (ДСН). Этот документ содержит:

• права и обязанности сторон;
• условия оплаты, изменения и расторжения соглашения;
• порядок решения спорных вопросов.

Внимание! Скачать типовой договор социального найма.

Некоторые региональные органы местного самоуправления организовали электронный документооборот, что упрощает получение справок и восстановление испорченных (утраченных) оригиналов. В отдельных ситуациях не требуют наличие ДСН, так как необходимые сведения берут из собственной базы данных. С учетом отмеченных особенностей рекомендуется уточнять обязательный список документов для начала процесса регистрации в компетентном ведомстве.

Технический и кадастровый паспорт

Точные сведения о квартире с размерами отдельных комнат и чертежами содержит стандартный технический паспорт. В этом документе есть данные об утвержденном проекте планировки. По нему уточняют выполненные существенные изменения. Следует помнить о том, что перепланировка должна быть согласована по стандартной процедуре до приватизации.

Для получения обращаются в местное бюро технической инвентаризации. В некоторых регионах можно воспользоваться услугами МФЦ. Срок предоставления – от 2 до 14 рабочих дней. Стоимость – от 900 до 2 500 р. Быстрее, но дороже документы оформляют по ускоренной схеме.

К сведению! Кадастровый паспорт в настоящее время не выдают. Однако при наличии, его предоставляют вместе с другими документами при оформлении заявления на приватизацию.

Паспорта участников

Согласие на приватизацию квартиры подтверждает каждый участник. Для идентификации используют гражданские паспорта (иные удостоверения личности), свидетельства о рождении несовершеннолетних детей.

Важно! При смене фамилии надо предоставить подтверждающую справку из ЗАГСа, например, свидетельство о браке.

До 14 лет за ребенка юридически значимые документы на приватизацию квартиры заверяют:

• родители, опекуны;
• усыновители, попечители;
• официальные представители государственных органов опеки (ООП).

После получения паспорта (14-18 лет) ребенок ставит подпись собственноручно только с письменного разрешения перечисленных в перечне лиц.

Справка о составе семьи

Постепенный переход на совместный доступ государственных организаций к ведомственным базам данных сопровождается упрощением формальных процедур. В некоторых случаях справочные данные о составе семьи не требуют. Необходимые сведения ответственный сотрудник получит самостоятельно.

Если же соответствующее требование нужно выполнить для приватизации жилья, обращаются в МФЦ или специализированное подразделение регистрационного учета МВД. Данные предоставляют персонально с удостоверением личности заявителя. С апреля 2018 г. управляющими компаниями не выдаются такие подтверждения (Приказ № 984 МВД РФ от 31. 12.2017).

Справка о неучастии в приватизации

Соответствующие документы участники получают в БТИ (МФЦ). Необходимо доказать наличие прав на бесплатное получение недвижимости. В данном случае предоставляют справки с предыдущих мест жительства, подтверждающие неучастие в приватизации начиная с 21 июля 1991 г.

Выписка из ЕГРН

Справка из базы данных «Росреестра» в списке стандартных документов для приватизации квартиры отсутствует. Выписка подтверждает соответствующие права собственности, которая в данном случае принадлежит муниципалитету. Однако для уточнения идентификационных данных о конкретном объекте недвижимости можно получить актуальную выписку за 5 рабочих дней после оплаты госпошлины от 400р.

Читайте подробнее о выписке из ЕГРН.

Справка об отсутствии долга по коммуналке

Как отмечено выше, собственник вправе контролировать выполнение обязательств по договору социального найма. Подтверждение об отсутствии долгов можно получить в канцелярии управляющей компании либо в соответствующих подразделениях снабжающих организаций.

Важно! Получение квартиры в частную собственность не аннулирует обязанности оплатить потребленную электроэнергию или другие ресурсы. Соответствующие задолженности могут быть взысканы в судебном порядке.

Отказы от приватизации

Специальное подтверждение оформляет человек, отказывающийся от участия в приватизации. Не обязательно указывать определенные причины. Однако следует понимать, что владение частной собственностью подразумевает кроме полноценного распоряжения определенные обязательства. Владелец должен ежегодно оплачивать налог на недвижимость и делать взносы на капитальный ремонт.

Отказавшийся гражданин сохраняет права:

• приватизации в будущем;
• проживания и прописки по настоящему адресу;
• получения нового жилья при плановом расселении (в рамках реновации, других государственных или муниципальных программ).

Отказ не обязательно оформлять в нотариальной конторе. Как показано в образце, соответствующее решение отмечают в заявлении при приватизации квартиры. Добровольное заверение документа удостоверяет ответственный сотрудник администрации.

Альтернативный вариант – оформление через нотариуса. Специалист поможет заполнить стандартный бланк. Стоимость услуги – от 800 до 2 000 р. Это подтверждение вместе с паспортом отказавшегося жильца передают вместе с основным пакетом документов для приватизации.

Специальное разрешение получают, если отказывается несовершеннолетний ребенок (по аналогии с продажей недвижимости ребенка). Заявление на выдачу такого разрешения надо подавать в региональное отделение ООП. Необходимо совместное обращение родителей даже после расторжения брака. Кроме паспортов и свидетельства о рождении прилагают:

• действующий договор социального найма;
• справки о составе семьи, местах постоянной прописки

Государственные органы опеки согласуют отказ при сохранении либо улучшении жилищных условий (имущественных прав) в течение 10 рабочих дней. Точные нормативы по обозначенным критериям отсутствуют. Ниже приведены типичные причины отрицательного ответа ООП:

• в приватизации принимает участие только один ребенок из нескольких несовершеннолетних детей в семье;
• предполагается выписка с последующей продажей приватизированной квартиры.

Важные нюансы:

• нормами действующего законодательства запрещено отказываться в пользу третьих лиц;
• освободившаяся доля распределяется равномерно между остальными участниками;
• отказавшийся гражданин сохраняет право на проживание при смене владельцев недвижимости;
• он может пользоваться коридорами, кухней другими общими помещениями;
• это решение можно аннулировать только по решению суда, если человек, подписывая его, был в невменяемом состоянии либо под давлением.

Заявление о приватизации

Как выглядит документ о приватизации квартиры – показано в примере. Заявление оформляют письменно. Подписи ставят в присутствии ответственного сотрудника муниципальной администрации. Если личное присутствие невозможно, действуют по нотариально заверенной доверенности. В отдельных позициях удостоверяют отказы с дополнением об отсутствии взаимных претензий участников.

Внимание! Посмотреть образец заявления.

Дополнительные документы

Проще предоставить необходимые сведения в регионах, которые освоили современный документооборот и межведомственный обмен данными. Рекомендуется уточнять, какие документы нужны для приватизации квартиры с учетом определенных начальных условий и утвержденных требований.

Так, если один из потенциальных участников признан недееспособным, необходимо предъявление соответствующего и решения суда. Его интересы защищают государственные органы опеки по аналогии с предотвращением незаконных действий при наличии в семье несовершеннолетнего ребенка.

Если осужденный человек отбывает наказание, его отказ может быть заверен начальником тюрьмы. Вместо паспорта такой гражданин может вместе с другими необходимыми документами для приватизации предъявить справку об освобождении.

Куда подавать

На стадии подготовки уточняют, куда надо обратиться для начала процедуры приватизации жилья. Обычно соответствующим имуществом распоряжаются специализированные подразделения местных муниципалитетов. В некоторых регионах документы принимают через МФЦ, БТИ.

В Москве документы для приватизации рассматривает специализированный департамент. Для передачи в дистанционном режиме можно использовать соответствующий раздел официального сайта мэра. Необходимые действия выполняются в личном кабинете. Для удаленной работы нужна предварительная регистрация на любом портале госуслуг.

 

Пошаговая инструкция приватизации

На предварительном этапе уточняют возможность переоформления недвижимости в частное владение. Не получится приватизировать:

• дома в аварийном состоянии;
• объекты, которые расселяют для планового сноса, реконструкции, капитального ремонта;
• здания на территории военных городков;
• служебное жилье, не принадлежащее муниципалитету.

К сведению! Документы для приватизации дома собирают по стандартной схеме с дополнительным подтверждением прав собственности на земельный участок.

Если непреодолимые препятствия отсутствуют, действуют по следующему алгоритму:

• собирают документы по перечню;
• подают заявление и необходимые подтверждения лично;
• после получения положительного решения подписывают приватизационный договор;
• регистрируют новых собственников в базе данных ЕГРН.

Внимание! Читайте подробнее о порядке приватизации отдельный материал.

Сроки и стоимость приватизации

Сколько времени пройдет после подачи документов, зависит от выбранного способа оформления и порядка, утвержденного региональным законодательным органом. В сложных ситуациях процедура может затянуться на 2-3 месяца. Судебные споры способны увеличить срок принятия итогового решения на полгода и более. В столице действует норматив – 46 рабочих дней максимум.

 

Приватизация выполняется бесплатно. Пошлина за регистрацию в «Росреестре» – 2 000 р. Затраты зависят от состава и объема юридических и нотариальных услуг. Чтобы исключить задержки, следует пошагово проверить необходимые действия. В обязательном порядке нужно проверить требования к документальному сопровождению приватизации в определенном регионе.

Выводы

Собирая документы для приватизации, обратите внимание на следующие моменты:

• стандартный список включает только основные документы, дополнительные могут понадобиться при необходимости;
• в каждом регионе могут быть свои правила по оформлению документов – рекомендуем проконсультироваться со специалистами администрации;
• форма заявления – стандартная, в нем сразу же идут все согласия остальных жильцов;
• отказ от приватизации можно сделать либо у нотариуса, либо на подаче документов;
• документы принимают в администрации, МФЦ или БТИ в зависимости от практики региона.

Уважаемые читатели! Законодательство постоянно меняется. В статье приведены лишь общие рекомендации по теме. Для решения индивидуального вопроса в режиме онлайн обращайтесь к нашему дежурному юристу.

Ставьте лайки, делайте репосты, рассказывайте в комментариях о собственном опыте приватизации. Дополнительные сведения представлены в тематических материалах сайта.

Перечень документов для приватизации жилого помещения

Сегодня мы продолжаем рассматривать тему приватизации жилья.

Одним из основных документов, на основании, которого будет регистрироваться право собственности, является договор передачи недвижимого имущества (квартиры, комнаты).

Однако прежде чем получить такой договор, придется подготовить и собрать большое количество различных документов.

О том, какие это документы для целей приватизации рассказано в нашей статье.

 

Какие документы необходимы для приватизации

Жилое помещение передается в собственность граждан (приватизируется) на основании договора социального найма или ордера на жилое помещение.

Кроме указанных документов для приватизации необходимо следующее:

1. Документ, удостоверяющий личность — паспорт гражданина РФ — всех участников приватизации старше 14 лет, а для детей до 14 лет — свидетельство о рождении.

2. Документы, подтверждающие изменение установочных данных — свидетельство о заключении (расторжении) брака, о перемене фамилии и др.

3. Согласие родителя (законного представителя) несовершеннолетнего в возрасте до 14 лет (законными представителями несовершеннолетнего ребенка являются его родители либо усыновители).

4. Отказ от участия в приватизации (если приватизация проводится в пользу одного члена семьи).

5. Разрешение органов опеки и попечительства (в каком случае это нужно читайте здесь).

6. Справка о месте жительства (регистрации).

7. Справка о лицах, имеющих право пользования жилым помещением (квартирой, комнатой) из органа, отвечающего за регистрацию граждан по месту жительства, датой на момент приватизации.

8. Нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая полномочия (в случае если обращается представитель от вашего лица).

9. Выписка из государственного реестра недвижимости (ЕГРН).

Для всех документов, указанных в пунктах 1-6, нужно подготовить копии и оригиналы.

На последнем пункте мы остановимся более подробно.

Если вы планируете подавать документы на приватизацию, то предварительно необходимо проверить, учтена ли квартира в реестре недвижимости, так как выписку можно получить только при наличии такой записи.

Как поставить на учет в государственном кадастре квартиру (комнату) читайте здесь.

 

Что нужно знать об объекте недвижимости до его приватизации

Если запись учтена в Росреестре, то нужно проверить характеристики помещения (площадь, количество комнат, этаж и другое) в ваших документах (ордере, договоре соцнайма) и убедиться, что они соответствуют сведениям, содержащимся в реестре недвижимости.

Очень часто в документах выявляются противоречия и неточности, если это произошло в вашем случае (например, в квартире проведена перепланировка, в результате чего площадь изменилась), то придется вносить изменения на основании технического плана.

Для этого потребуются услуги кадастрового инженера.

В виду того, что право на приобретение жилья в собственность в порядке приватизации можно использовать только один раз, также обязательно потребуется выписка из Единого государственного реестра недвижимости о том, что у заявителя нет другого приватизированного жилья.

Нужно учесть, что наличие задолженности по коммунальным услугам может стать препятствием для приватизации.

Также понадобится справка о платежах, поэтому заранее оплатите все счета.

Таким образом, до момента подачи заявления о приватизации в учреждение, за которым закреплен жилой фонд, будет необходимо обратиться в следующие службы:

1. В органы опеки и попечительства, для получения согласия на передачу в собственность жилого помещения, если приватизация происходит с участием несовершеннолетнего.

2. К должностному лицу (паспортистке) обслуживающей данный жилой сектор организации (т.е. ответственному за осуществление регистрации граждан РФ в соответствующую квартиру) за справкой о проживающих в квартире №__, дом №__ по улице____________ (название может незначительно меняться).

3. В ЖКУ или управляющую компанию, для подтверждения оплаты коммунальных услуг.

4. В Росреестр, чтобы получить выписку из ЕГРН.

Как видите, процесс предварительной подготовки может занять достаточно много времени.

Однако хотелось бы отметить, что действующим законодательством предусмотрено информационное взаимодействие между всеми органами власти и организациями, то есть должностные лица обязаны самостоятельно запрашивать необходимые сведения (например, выписки из Росреестра).

В большинстве регионов система взаимодействия ведомств успешно работает, в том числе посредством МФЦ (Многофункциональные центры).

Мы рекомендуем вам пользоваться данным правом, так как это позволяет с минимальными временными и материальными затратами получить договор о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность.

Оформить право собственности на жилые помещения (квартиру, комнату) в порядке приватизации возможно, обратившись в уполномоченный орган или к сотрудникам Многофункционального центра.

В Москве таким органом является Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда.

Надеемся, что информация, размещенная на нашем сайте, поможет вам разобраться в процедуре приватизации.

Приватизация квартиры в Екатеринбурге, документы для приватизации жилья в 2020 году

Группа компаний «Новосёл» предлагает услуги по приватизации квартир в Екатеринбурге. 10 февраля 2017 года госдума приняла поправки в Жилищный Кодекс, согласно которым приватизация жилья стала бессрочной. Обращаем ваше внимание на то, что при заключении договора о продаже или обмене недвижимости мы окажем услугу по приватизации квартиры совершенно бесплатно.

Приватизация квартир в Екатеринбурге является не самой простой процедурой. Это достаточно длительный процесс, который проходит в несколько этапов и предполагает сложный порядок сбора и оформления документов.

Для того, чтобы оформить жилье в собственность, Вам необходимо

1. Получить справку с места жительства в МФЦ района.
2. Предоставить документы и их ксерокопии в нескольких экземплярах. Сдать в МУП «Городской комитет по приватизации, продаже и обмену жилья».
3. Если Вы сменили место жительства после 27 июля 1991 года, то должны предоставить ряд документов о предыдущем месте жительства, прописке, о неиспользовании прав на приватизацию предыдущего жилья.

Документы для приватизации квартиры

1. Ордер или договор соц. найма.
2. Паспорт нанимателя. Если в приватизации квартиры участвуют все, кто прописан, то их паспорта также потребуются. Если кто-то из прописанных не будет участвовать в приватизации, то рекомендуем выписаться, чтобы не было «отказников».
3. Справка о зарегистрированных лицах (получить можно в МФЦ района).
4. Справка из БТИ о том, что ранее не использовалось право приватизации. Если произошла смена регистрации на другой город, то соответственно нужна справка из БТИ того города.
5. Иные документы (свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении и т.д.)

Со всеми документами граждане, участвующие в приватизации, обращаются в МБУ «Городской комитет по приватизации и высвобождению земельных участков под застройку».

Подобные процедуры всегда сопровождаются бумажной волокитой и большим количеством потраченного времени и нервов, поэтому такие действия всегда рекомендуется производить с помощью профессионала. Грамотный специалист знает все тонкости этой работы. Это значит, что при оформлении собственности не возникнет неприятностей.

Сотрудники ГК «Новосёл» проведут сделку от начала до конца, в результате которой вы получите документы, подтверждающие право собственности на квартиру.

Услугу приватизации квартиры мы можем оказать бесплатно, если вы примете участие в акции «Только для своих 2.0». Подробности здесь. Воспользуйтесь такой возможностью!

Любую информацию, касающуюся приватизации и других услуг агентства, Вы можете узнать у наших специалистов, позвонив по единому телефону: +7 (343) 300-3-600. Также с нами можно связаться в соц. сетях и мессенджерах:  

Отзывы о нашей работе: 

«Какие документы нужны для приватизации квартиры?» – Яндекс.Кью

1. Заявление на приватизацию
2. Договор социального найма или ордер
3. Справка из администрации города о том, что право приватизации не использовано
4. С правка из администрации города о том, что имущество которое хотят приватизировать является государственной либо муниципальной собственностью из жилого фонда.
5. Нотариальное согласие (отказ в приватизации) в пользу 1 лица на приватизацию квартиры в случае если жилое помещение оформляется на одно лицо либо доверенность для предоставление интересов, если приватизацией занимается один член семьи
6. Справка об отсутствие задолженности по коммунальным платежам (не обязательно, но существенно увеличивает вежливость и скорость передачи жилья в вашу собственность)
7. Технический паспорт, диск с Техническим паспортом в электроном виде (при необходимости)
8. Заявление на постановку жилого помещение на кадастровый учёт (при необходимости).
9. Выписка из ЕГРН (единого государственного реестра недвижимости)
10. Паспорт гражданина РФ

В некоторых регионах при подачи заявления на приватизацию через мфц действует программа межведомственного взаимодействия. При ней количество документов сокращается (нужно уточнить в мфц), все остальные документы необходимые при передаче недвижимости в собственность граждан государственные органы запрашивают самостоятельно.

Ознакомьтесь с полной статьей о приватизации и регистрации недвижимости.

После того как вы соберете пакет документов и подадите его в мфц или ГЖА (муниципальное унитарное предприятие) в г. Новосибирск ( в других регионах может отличаться муниципальный орган), ваше заявление рассмотрят в течении двух месяцев. Далее вас пригласят подписать договор о приватизации жилого помещения, после чего вам надо зарегистрировать право собственности в Росреестре.

Поставьте палец вверх если ответ вам был полезен, буду вам благодарен. Пишите свои вопросы в комментариях.

Какие документы нужны для приватизации квартиры

Особенности приватизации доли

Возможность переоформления права собственности на долю в муниципальном жилье ограничена принципами приватизационной программы. Гражданин может приватизировать долю в квартире только при одновременном соблюдении трёх условий: наличие договора социального найма, согласие проживающих на проведение сделки и приватизация всего объекта недвижимости. Оформление прав на часть объекта запрещено.

Однако запрет на приватизацию части квартиры несложно обернуть в свою пользу. Например, можно разделить муниципальное жильё на два самостоятельных объекта недвижимости, заключив разные договоры социального найма и открыв самостоятельные лицевые счета на каждое помещение. Несмотря на то что это трудозатратный способ, такая схема позволит приватизировать часть жилплощади, но для однокомнатных квартир такой вариант не подойдёт.

Правда, иногда непросто добиться согласия всех проживающих на приватизацию. Чаще это касается коммунальных квартир и недвижимости, где проживают конфликтующие между собой или не связанные близкородственными отношениями люди. Закон запрещает принуждать жильцов к приватизации квартир, какими бы разумными соображениями ни были продиктованы такие действия. Не даст результата и обращение в суд. Ответчику достаточно заявить о несогласии с проведением сделки, и заявителю откажут в удовлетворении иска.

Срок приватизации и необходимые документы

Власти сделали приватизацию квартир бессрочной, теперь гражданину позволено реализовать законное право в любой момент. Неоднократный перенос сроков окончания приватизации привёл к тому, что большая часть жилья, построенного в советские годы, уже перешла в собственность россиян. И по закономерным причинам количество приватизационных сделок с каждым годом снижается. Сокращается и период рассмотрения документов. Сейчас он не превышает 2 месяцев, такой срок обусловлен нормами ст. 8 закона №1541-1. Однако скорость приватизации квартиры напрямую зависит от того, как быстро будут собраны необходимые документы.

Помимо заявления, потребуется договор соцнайма или ордер, копии паспортов и свидетельств о рождении всех претендентов на долю недвижимости, подтверждающие родство справки и свидетельства, нотариально заверенные отказы от приватизации нежелающих в ней участвовать, справка о неучастии в приватизации по прежнему месту жительства, поэтажный план, выписка из техпаспорта и справка о составе семьи. Эти документы нужны для получения в администрации договора безвозмездной передачи квартиры в собственность. А для регистрации права собственности на только что приватизированную квартиру в Росреестр нужно предоставить полученный договор и выполненный кадастровым инженером технический план.

Отказ от приватизации

Поскольку проживание в муниципальном или государственном жилье не влечёт за собой возникновения имущественных прав, отказаться от приватизации в пользу другого человека нельзя. Оформление отказа фиксирует лишь нежелание гражданина вступать во владение конкретным объектом недвижимости. Подобное решение не влечёт за собой каких-либо санкций. Гражданин продолжает проживать в квартире и сохраняет свою регистрацию по адресу. Кроме того, отказ от приватизации одного объекта позволяет использовать своё право позднее, оформив в собственность другое жильё. Затраты на документальное фиксирование отказа сводятся к оплате услуг нотариуса.

Приватизация через суд

Реальных оснований добиваться приватизации недвижимости через суд немного, но достаточно. Обычно это происходит, когда у нанимателя теряется договор социального найма и нет возможности его восстановить. В таком случае в суде доказывают, что право собственности нужно признать именно за этим человеком. Для этого, если квартира выдавалась в 90-х годах прошлого столетия, поднимают её старый технический паспорт (раньше БТИ в техпаспортах указывало собственников).

Затем выясняют у жильцов, от какой организации было получено жильё и обращаются в её архив за выпиской из решения, на основании которого был выдан ордер. Если наниматель платит налоги, то велика вероятность, что без проблем получится выяснить, на основании каких документов квартира была к нему привязана. После этого обращаются в суд, пригласив двух-трёх соседей в качестве свидетелей.

Также в суд обращаются с просьбами призвать к ответу чиновников городской администрации или муниципалитета, необоснованно отказавших в передаче жилья нанимателям. Если суд сочтёт, что поданные документы подтверждают право гражданина на приватизацию недвижимости, заявление будет удовлетворено.

Ещё нередко истцы пытаются добиться перерегистрации объекта для того, чтобы включить его в реестр. Если жильё отвечает перечисленным в законе критериям, оно не ветхое и не аварийное, то требования заявителей признают справедливыми. По решению суда муниципалитет примет спорную недвижимость на баланс, после чего квартиросъёмщики начнут приватизационные мероприятия.

А вот дела о принудительном расселении жильцов для приватизации части квартиры рассматриваются долго. В этом случае положительный исход тяжбы напрямую зависит от профессионализма юриста, представляющего заявителя. Иски, преследующие цель обязать граждан согласиться на приватизацию, не имеют судебной перспективы.

Приватизация квартир военнослужащими

Обычно Министерство обороны выдаёт квартиры военнослужащим на основании решений о предоставлении жилых помещений в социальный найм. На основании выписки из такого решения военнослужащий заключает договор, который позволяет только пользоваться жилым помещением. В этом случае приватизировать квартиру можно лишь в судебном порядке, для чего нужно предоставить выписку из решения Минобороны, акт приёма-передачи, выписку из ЕГРН обо всех принадлежащих военнослужащему объектах недвижимости, выписку из домовой книги и копию финансово-лицевого счёта.

Гораздо реже жильё военнослужащим выдают сразу в собственность. Тогда на основании технического плана и выписки из решения Министерства обороны недвижимость надо не приватизировать, а сразу ставить на кадастровый учёт и регистрировать права собственности.

Процедура приватизации квартиры требует знаний и серьёзных временных затрат на сбор документов. Иногда для прохождения всех этапов требуется помощь опытного юриста по жилищным вопросам. Чтобы не затягивать процесс приватизации и получить право собственности на жилплощадь, доверьте переоформление квартиры юристам АН Истрариел. В этом случае нужно подписать соответствующую доверенность у нотариуса.

Особенно разумно воспользоваться помощью наших юристов в сложных случаях. Мы приватизируем недвижимость в обычном и в судебном порядке, в том числе военнослужащим. Возьмём на себя хлопоты, связанные с переубеждением несогласных жильцов и со сбором справок, выписок, копий и прочей документации. Подадим заявление в администрацию муниципалитета и получим договор о безвозмездной передачи жилья в собственность. Также составим технический план и зарегистрируем права в Росреестре.

законов о приватизации | Государственно-частное партнерство

1. Вопросы, которые следует учитывать при внедрении программы приватизации / разработке закона о приватизации

— Введение

Цель настоящего документа — дать руководящие указания лицам, определяющим политику, в решении правовых вопросов, которые могут возникнуть после принятия правительством решения о продолжении программы приватизации государственных активов или предприятий. Такая программа может повлечь за собой приватизацию практически всех государственных предприятий в торгуемых секторах страны, секторальную приватизацию или приватизацию отдельных средних или крупных предприятий.Эти руководящие принципы, однако, не обсуждают мелкомасштабную приватизацию секторов розничной торговли или услуг или программы массовой приватизации, предполагающие распространение среди широкой публики ваучеров или аналогичных инструментов.

«Приватизационная сделка» для целей настоящих руководящих принципов — это операция, при которой владение или контроль над государственным органом (государством, правительством, министерством, департаментом, предприятием или корпорацией) или его основными активами или акциями, принадлежащими государственному органу в компании представляющие контрольный пакет акций должны быть переданы от государства или контролируемого государством предприятия частному сектору.

«Частный сектор» исключает юридическое лицо, которое прямо или косвенно принадлежит или контролируется государственным органом. Таким образом, продажа предприятия государственному органу, будь то принимающее государство или другое государство, не является приватизацией для целей настоящих руководящих принципов.

Закон о приватизации служит ценной цели в определении юридических полномочий программы приватизации страны, ключевых принципов, на которых она будет основана, и институциональных механизмов для разработки и реализации политики. Другие вспомогательные законы предусматривают юридические шаги по подготовке к приватизации и завершению сделки, а также являются частью деловой среды, в которой будут работать недавно приватизированные предприятия.

— Закон о приватизации

Выбор, принимать ли закон о приватизации или нет, зависит от конституционных и правовых обстоятельств соответствующей страны. Обычно в странах с конституциями, основанными на французской правовой традиции, закон о приватизации, разрешающий продажу государственных активов, будет конституционным требованием.Даже если отдельный закон о приватизации не является обязательным, такой закон может служить различным целям, например:

• определяют цели правительства и устанавливают приверженность процессу приватизации;
• вносит поправки в существующие законы, которые в противном случае стали бы препятствием для приватизации, например законы, препятствующие участию частного сектора в деятельности, которая ранее считалась «стратегической»;
• создают учреждения, наделенные полномочиями проводить приватизацию;
• избежать «вакуума власти», который может привести к спонтанной или несанкционированной приватизации;
• разрешает финансовую реструктуризацию предприятий до продажи и разрешает аннулирование, отсрочку или обмен обязательств на капитал;
• определяют методы приватизации и любые ограничения для потенциальных участников торгов; и
• предусматривает распределение выручки от продажи.

Основная функция закона о приватизации заключается в определении объема программы и любых исключений конкретных секторов или предприятий. Хотя в законе могут быть перечислены предприятия, подлежащие приватизации, недостатком этого является то, что список становится негибким, что влечет за собой трудности с удалением или добавлением предприятий по мере развития программы. Другие альтернативы:

(a) принять подход «отрицательного списка», чтобы все государственные предприятия имели право на приватизацию, за исключением названных исключений; или

(b) требует политического решения на высоком уровне в каждом конкретном случае или на отраслевой основе для передачи предприятия в распоряжение приватизационного агентства для отчуждения.

— Прочие вспомогательные законы

Законодательная база страны должна поддерживать приватизацию в двух отношениях: во-первых, могут потребоваться законы, регулирующие процесс подготовки предприятий к приватизации и заключения сделок; и, во-вторых, общая правовая среда должна быть такой, в которой недавно приватизированные предприятия могли получить доступ к земле и кредитам, заключать подлежащие принудительному исполнению контракты на свои ресурсы и продукцию и конкурировать на основе равенства друг с другом и с остаточным государством. сектор.

Преобразование предприятий в корпорации в соответствии с современным законом о корпорациях — эффективная прелюдия к приватизации. Корпоратизация позволяет идентифицировать активы и обязательства бизнеса; позволяет назначать переходный совет директоров для надзора за менеджментом; и предусматривает выпуск акций для государства, что позволяет гибко продавать частичные доли в случае необходимости. Закон о корпорациях должен также включать процедуры ликвидации или роспуска предприятий, тем самым высвобождая активы неплатежеспособных государственных предприятий для продажи частному сектору.

Перед продажей некоторых предприятий, сильно загрязняющих окружающую среду, необходимо провести экологический аудит для определения требований к очистке окружающей среды и гигиены труда. Этот аудит может проводиться в соответствии с существующими национальными или международными стандартами по охране окружающей среды и гигиены труда. На основе этого аудита продавец может решить, следует ли покрывать расходы, связанные с существующим ухудшением состояния окружающей среды, при этом требуя от покупателя выполнения будущих экологических обязательств.

Реструктуризация рабочей силы обычно требуется перед приватизацией, чтобы отразить переход от государственного учреждения к предприятию, ориентированному на получение прибыли. Законодательство о труде должно определять право уволенных работников на выходное пособие или другие льготы, признавая при этом право работодателя на реорганизацию рабочей силы для удовлетворения меняющихся потребностей.

Приватизированные предприятия, скорее всего, будут работать эффективно, когда они будут подвержены влиянию конкурентных сил. Закон о конкуренции желательно по адресу:

• позволяют анализировать потенциальные картельные последствия покупки государственных предприятий или их активов местными или иностранными организациями, имеющими рыночную власть в том же или родственных секторах;
• запрещает ограничительную или недобросовестную торговую практику.

Если предприятие является коммунальным предприятием, законом должен быть создан режим регулирования, чтобы регулирующий орган мог защищать общественные интересы в ценообразовании на выпускаемую продукцию и качестве услуг, а также поддерживать участие конкурентов в будущем.

Если ожидается, что иностранные инвесторы будут участвовать в программе приватизации, законы страны должны гарантировать справедливое и равное отношение к этим инвестициям в соответствии с общепринятыми международными стандартами.

Институциональные механизмы

Приватизация требует институциональных механизмов для управления программой, чтобы обеспечить прозрачность и последовательность в реализации.

Тем не менее, проведение приватизационных сделок отличается от традиционных бюрократических действий тем, что:

• (a) процесс должен быть максимально открытым;

• (b) приватизация затрагивает существующие сферы влияния и политического и бюрократического контроля;

• (c) агентство, контролирующее приватизацию, должно само работать профессионально, поскольку оно будет иметь дело с частными отечественными и иностранными покупателями, а также с инвестиционными банками и другими профессиональными консультантами.

Эти факторы предполагают необходимость в центральном подразделении или агентстве, ответственном за общее руководство программой приватизации. У агентства должен быть единый мандат: продавать активы и предприятия в соответствии с политическими принципами, на которых основана программа. Четкие полномочия по контролю за реализацией программы, а также возможность нанимать квалифицированный персонал и внешних консультантов также имеют жизненно важное значение для успеха. Однако ответственность за управление текущей коммерческой деятельностью предприятий до продажи должна лежать на правлении предприятия.

Желательно предоставить агентству исключительные полномочия:

• рекомендовать соответствующему лицу, принимающему политические решения, предприятия или классы предприятий для включения в программу приватизации;
• принимает решение о любой необходимой финансовой реструктуризации предприятия перед продажей;
• определить сроки и способ продажи;
• контролирует подготовку и выдачу приглашений на участие в торгах, а также предварительный квалификационный отбор участников торгов, если это необходимо;
• требует, чтобы назначенные государством члены правления каждого предприятия ушли в отставку во время или до совершения сделки по продаже; и
• рекомендует принять выигравшую заявку.

Хотя единое центральное агентство является наиболее желательным средством обеспечения эффективной разработки политики и целенаправленного контроля над процессом, подготовка и выполнение отдельных транзакций должны быть максимально децентрализованы. Могут быть созданы региональные, отраслевые, муниципальные или специализированные группы предприятий для осуществления транзакций в соответствии с руководящими принципами, установленными центральным агентством. В идеале эти группы должны включать представителей основных заинтересованных сторон, чтобы улучшить перспективы приверженности местных жителей к сделке, и при необходимости им должны оказывать помощь инвестиционные банки, юристы или другие профессиональные консультанты.

— Прозрачность

Основной целью любой программы приватизации должно быть обеспечение прозрачности каждой сделки. Это можно сделать на двух уровнях. Во-первых, законы и постановления, поддерживающие программу, должны требовать максимальной гласности и открытости работы приватизационных агентств в соответствии с обычными требованиями коммерческой конфиденциальности. Во-вторых, отдельные сделки должны проводиться в соответствии с широко разрекламированными процедурами конкурсных торгов, поощряющими участие как можно более широкого круга отечественных и иностранных инвесторов.Конкурсные торги должны максимизировать выручку от продаж при сохранении уверенности общественности в честности процесса.

— Способы приватизации

Основными методами приватизации через конкурсные торги являются продажа активов или акций через публичные аукционы или тендеры, а также публичное предложение акций через фондовую биржу. За исключением случаев ранее существовавших договорных прав, таких как преимущественные опционы на покупку, принадлежащие существующим частным акционерам, следует избегать прямой продажи по согласованию с одним покупателем.

Обычно сотрудникам предприятия предоставляется преимущественное право на покупку небольшой части (обычно не более 10 процентов) акций предприятия. Платеж может быть отсрочен на ограниченный период с передачей права собственности на акции с отсрочкой до тех пор, пока оплата не будет произведена. Консорциумы сотрудников также должны иметь право участвовать в процессе торгов на паритетных началах с другими участниками торгов.

Даже в рамках одной транзакции могут использоваться различные методы: например, продажа транша акций сотрудникам с последующей продажей основного пакета акций долгосрочному инвестору и, наконец, публичное размещение остатка. акций.

Открытые аукционы и тендеры

Открытые аукционы используются для продажи отдельных активов и, реже, пакетов акций или бизнеса как непрерывно действующего предприятия. Предметы для продажи рекламируются вместе с местом проведения аукциона. Условия продажи фиксированы и требуют, чтобы выставляемые на аукцион предметы продавались тому, кто предложил самую высокую цену. Минимальная цена может быть установлена ​​заранее, так что если эта цена не будет достигнута на торгах, у продавца будет возможность либо снять предметы с продажи, либо договориться о продаже после аукциона по более низкой цене с наивысшим проигравшим претендентом.

Открытый тендер подходит для продажи более крупных или более сложных предприятий, в которых вряд ли будет широкое участие общественности. Будет объявлено о наличии предприятия для продажи, и заинтересованные стороны могут пройти предварительный квалификационный отбор, если продавец желает заранее определить свои финансовые возможности или пересмотреть свои операционные или инвестиционные планы. От участников торгов могут потребовать провести переговоры по соглашению о передаче перед подачей своих предложений и приложить к своим предложениям подписанную копию соглашения.Таким образом, продавец избегает риска проведения переговоров после проведения торгов по вопросам, не рассмотренным в тендерной документации.

Общие принципы проведения открытых торгов:

(a) объявление о тендере должно быть широко опубликовано и должно содержать сводную информацию об активах, должно указывать дату проведения торгов и должно предлагать потенциальным участникам торгов получить тендерную документацию;

(b) заинтересованные стороны, которые запрашивают тендерную документацию, должны иметь возможность провести комплексную оценку предприятия, и для этой цели им должно быть разрешено проверять бухгалтерские книги, проверять материальные активы и проводить собеседования с высшим руководством. В целях сохранения конфиденциальности от потенциальных участников торгов могут потребовать подписать обязательство о неразглашении или использовании конфиденциальной коммерческой информации, а также могут попросить внести залог в поддержку этого обязательства;

(c) заявки должны запрашиваться на наличной основе с внесением депозита;

(d) предложения должны оставаться действительными в течение периода после даты закрытия, чтобы обеспечить возможность тщательной оценки и возможных переговоров с участником, предложившим наибольшую цену; и

(e) агентство по приватизации должно иметь право отклонять любые заявки, которые не соответствуют общим правилам проведения торгов, или отклонять все заявки, если ни одна из них не является адекватной.

Критерии оценки полученных тендеров могут отличаться от случая к случаю. Желательно, чтобы тендеры оценивались исключительно на основе цены, т. Е. Денежные средства и другие финансовые аспекты предложения (например, принятие обязательств участником торгов) должны оцениваться на основе чистой приведенной стоимости с использованием стандартных и последовательных учетная ставка. Будет выбрана самая высокая ставка.

Включение неценовых критериев в оценку предложений в некоторых случаях может быть оправдано, хотя процесс оценки предложений становится более сложным и может пострадать прозрачность.Вместо этого неценовые критерии должны, насколько это возможно, рассматриваться в процессе предварительной квалификации, чтобы избежать необходимости приписывать этим факторам финансовые «веса».

Когда такие факторы, как обещания об инвестициях или сохранении занятости, включены в качестве критериев тендера, а не просто предварительные гарантии, юридически обязательные условия для выполнения этих обещаний будут включены в контракт с победителем торгов. В этом случае приватизационному агентству необходимо будет поддерживать эффективный контроль и правоохранительные органы в постприватизационный период.

— Открытое размещение акций

Открытое размещение акций требует максимально полного раскрытия соответствующей финансовой и деловой информации, касающейся активов и обязательств предприятия, его истории прибыльности, деловой активности и будущих перспектив. Это раскрытие должно быть в форме документа о предложении или проспекта эмиссии, содержащего описание новых акций и условий, на которых они будут размещены. Документ о размещении подготавливается руководством предприятия и утверждается советом директоров.Затем он регистрируется в соответствующем органе рынка капитала и является публичным документом, открытым для проверки.

Поскольку инвесторы будут приобретать акции в соответствии с документом о размещении, ответственность за любые ошибки или упущения в документе должна лежать на совете директоров, утвердившем его выпуск.

— Распределение доходов

Когда государственные активы продаются, общий закон о бюджете может определять, как поступать с выручкой от продажи. Если это не предусмотрено действующим законодательством, в самом законе о приватизации следует указать, что следует применять поступления:

• во-первых, для покрытия затрат на продажу, которые могут включать фиксированный процент от выручки в качестве вклада в операционные расходы агентства по приватизации;
• во-вторых, в счет обязательств предприятия, оставшихся за государством;
• , в-третьих, на расходы, которые приносят пользу экономике широким или большим слоям населения.

Поскольку реструктуризация предприятий для приватизации часто может приводить к единовременным затратам на рабочую силу для увольнения и переподготовки избыточной рабочей силы, фиксированная часть сумм, остающихся после оплаты затрат на продажу и обязательств предприятия, может быть зачислена в специальный фонд. вверх для этой цели.

— Сделка приватизации

В дополнение к широким правовым вопросам, применимым ко всей программе приватизации, отдельные приватизационные сделки порождают множество юридических вопросов, которые необходимо решать в каждом конкретном случае, полагаясь на юридическую консультацию.

Конкретные юридические вопросы транзакций легче всего разрешить в контексте четкого и последовательного набора публично объявленных руководящих принципов для каждого этапа процесса, от оценки до реализации. Эти руководящие принципы должны включать следующие принципы:

(a) Перед приватизацией следует рассмотреть структуру рынка. Если государственное предприятие доминирует в каком-либо секторе, либо предприятие должно быть разделено перед продажей, либо ограничения на выход на рынок новых предприятий должны быть сняты или минимизированы.Любые монопольные права, предоставленные приватизированному предприятию, должны быть ограничены по срокам и отменены как можно быстрее. В торгуемых секторах снижение или устранение тарифных барьеров будет способствовать конкуренции со стороны импорта. Обзор рыночной структуры должен также определить особые привилегии, такие как преференциальный доступ к кредитам, которые должны быть отменены после продажи предприятия.

(b) Для предприятий коммунального сектора следует создать или определить режимы регулирования, отвечающие за тарифную политику, стандарты услуг и новые поступления, а также регулирующие органы, необходимые для реализации этой политики.

(c) В случаях, когда государство сохраняет миноритарный пакет акций, оно не должно иметь права на какие-либо особые или чрезвычайные права голоса или контроля, за исключением «стратегических» предприятий, таких как национальные авиалинии, где может быть сохранена золотая акция. . Такая золотая акция может позволить правительству наложить вето на перепродажу контрольного пакета акций, если это не будет в интересах страны.

(d) Отечественные и иностранные инвесторы должны иметь одинаковые права на участие в процессе приватизации.Однако правительство может принять решение, в порядке исключения, зарезервировать транш акций только для внутренних инвесторов.

— Правовые нормы для программ приватизации (pdf)

В этом документе определены правовые вопросы, возникающие при разработке программ приватизации. В документе конкретно не обсуждаются правовые вопросы, возникающие при приватизации мелких предприятий розничной торговли услугами или программах массовой приватизации, связанных с распределением товаров среди населения. Узнать больше

2.Образец формулировки законов о приватизации (взят из различных прецедентов)

Эти образцы законов являются составной частью ряда примеров законов о приватизации, принятых в юрисдикциях общего права. Они НЕ предназначены быть модельными законами, а скорее служат иллюстрацией возможных подходов к ключевым вопросам редакции при подготовке такого закона.

3. Примеры принятых законов о приватизации

Французский — системы гражданского права

• Алжир
• (Алжир) (текст на французском языке)
• Марокко (Maroc) (тексты на французском языке)
• Тунис (Тунис) (основные положения — на французском языке) (Другое соответствующее законодательство)

Ближний Восток

Центральная Европа

Определение приватизации

Что такое приватизация?

Приватизация происходит, когда принадлежащий государству бизнес, предприятие или собственность переходят в собственность частной негосударственной стороны.Обратите внимание, что приватизация также описывает переход компании от публичной к частной. Это называется корпоративной приватизацией.

Ключевые выводы

• Приватизация описывает процесс, посредством которого часть собственности или бизнеса переходит из государственной собственности в частную.
• Обычно это помогает правительствам экономить деньги и повышать эффективность, поскольку частные компании могут перемещать товары быстрее и эффективнее.
• Критики приватизации предполагают, что основные услуги, такие как образование, не должны зависеть от рыночных сил.

Как работает приватизация

Приватизация конкретных государственных операций происходит несколькими способами, хотя, как правило, государство передает право собственности на определенные объекты или бизнес-процессы частной коммерческой компании. Приватизация обычно помогает правительствам экономить деньги и повышать эффективность.

В целом экономику составляют два основных сектора: государственный сектор и частный сектор.Государственные агентства обычно управляют операциями и отраслями в рамках государственного сектора. В США государственный сектор включает почтовую службу США, государственные школы и университеты, полицию и пожарные департаменты, службу национальных парков и службы национальной безопасности и обороны.

Есть два типа приватизации: государственная и корпоративная; хотя этот термин обычно применяется к переводам между государством и частным сектором.

Предприятия, не управляемые государством, составляют частный сектор.Частные компании включают в себя большинство фирм в сфере потребительского права, основных потребительских товаров, финансов, информационных технологий, промышленности, недвижимости, материалов и здравоохранения.

Приватизация между государственным и частным секторами и приватизация корпораций

Корпоративная приватизация, с другой стороны, позволяет компании управлять своим бизнесом или реструктурировать свою деятельность без строгого регулирования или надзора со стороны акционеров, налагаемых на публично зарегистрированные компании.

Это часто нравится компаниям, если руководство хочет внести структурные изменения, которые могут негативно повлиять на акционеров.Корпоративная приватизация иногда происходит после слияния или после тендерного предложения о покупке акций компании. Чтобы считаться частной, компания не может получить финансирование через публичные торги через фондовую биржу.

Dell Inc. является примером компании, которая перешла от публичной к частной. В 2013 году с одобрения акционеров Dell предложила акционерам фиксированную сумму за акцию плюс определенный дивиденд в качестве способа выкупа своих акций и исключения из списка.После того, как компания рассчиталась со своими существующими акционерами, она прекратила любые публичные торги и удалила свои акции с фондовой биржи NASDAQ, завершив переход к частной собственности.

Преимущества и недостатки приватизации

Сторонники приватизации утверждают, что частные компании управляют бизнесом более экономично и эффективно, потому что они заинтересованы в получении прибыли, чтобы исключить расточительные расходы. Кроме того, частным организациям не нужно бороться с бюрократической волокитой, которая может мешать государственным организациям.

С другой стороны, противники приватизации полагают, что такие предметы первой необходимости, как электричество, вода и школы, не должны быть уязвимы для рыночных сил или движимы прибылью. В некоторых штатах и ​​муниципалитетах винные магазины и другие второстепенные предприятия находятся в ведении государственного сектора как приносящие доход операции.

Примеры из реального мира

До 2012 года штат Вашингтон контролировал все продажи спиртных напитков в штате, а это означало, что только штат мог управлять винными магазинами.Эта политика позволяла штату регулировать, как и когда продавались спиртные напитки, и собирать всю выручку от продажи спиртных напитков в штате. Однако в 2012 году государство перешло к приватизации продажи спиртных напитков.

В США было предпринято несколько попыток приватизировать систему социального обеспечения, сторонники которой считают, что прибыль будет выше для граждан и ускорится экономический рост.

После приватизации частные предприятия, такие как Costco и Walmart, могли продавать спиртные напитки широкой публике.Все ранее находившиеся в ведении государства магазины были проданы частным владельцам или закрыты, а государство прекратило собирать всю выручку от продажи спиртных напитков.

Один из самых известных и исторически важных примеров приватизации произошел после распада Советского Союза. Формой правления Советского Союза был коммунизм, где все принадлежало и управлялось государством; не было частной собственности или бизнеса.

Приватизация началась до распада Советского Союза при Михаиле Горбачеве, его тогдашнем лидере, который провел реформы по передаче некоторых государственных предприятий частному сектору.После распада Советского Союза произошла массовая приватизация предыдущих государственных предприятий избранной части населения в России, известной как олигархи, что резко усилило неравенство внутри страны.

% PDF-1.3 % 1 0 объект > эндобдж 2 0 obj > эндобдж 3 0 obj > / Font> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] >> / StructParents 0 / TrimBox [0.0 7.8299813 595.5 850.07996] / Type / Page >> эндобдж 4 0 obj > / Font> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] / XObject> >> / StructParents 1 / TrimBox [0. 0 7.8299813 595.5 850.07996] / Тип / Страница >> эндобдж 5 0 obj > / Font> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] >> / StructParents 2 / TrimBox [0.0 7.8299813 595.5 850.07996] / Type / Page >> эндобдж 6 0 obj > / Font> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] >> / StructParents 3 / TrimBox [0.0 7.8299813 595.5 850.07996] / Type / Page >> эндобдж 7 0 объект > / Font> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] >> / StructParents 4 / TrimBox [0.0 7.8299813 595.5 850.07996] / Тип / Страница >> эндобдж 8 0 объект > / Font> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] >> / StructParents 5 / TrimBox [0.0 7.8299813 595.5 850.07996] / Type / Page >> эндобдж 9 0 объект > / Font> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] >> / StructParents 6 / TrimBox [0.0 7.8299813 595.5 850.07996] / Type / Page >> эндобдж 10 0 obj > / Font> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] / XObject> >> / StructParents 7 / TrimBox [0.0 7.8299813 595.5 850.07996] / Тип / Страница >> эндобдж 11 0 объект > / Font> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] / XObject> >> / StructParents 8 / TrimBox [0. 0 7.8299813 595.5 850.07996] / Type / Page >> эндобдж 12 0 объект > / Font> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] / XObject> >> / StructParents 9 / TrimBox [0.0 7.8299813 595.5 850.07996] / Type / Page >> эндобдж 13 0 объект > / Font> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] / XObject> >> / StructParents 0 / TrimBox [0.0 7.8299813 595.5 850.07996] / Тип / Страница >> эндобдж 14 0 объект > / Font> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] >> / StructParents 1 / TrimBox [0.0 7.8299813 595.5 850.07996] / Type / Page >> эндобдж 15 0 объект > / Font> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] / XObject> >> / StructParents 2 / TrimBox [0.0 7.8299813 595.5 850.07996] / Type / Page >> эндобдж 16 0 объект > / Font> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] / XObject> >> / StructParents 3 / TrimBox [0.ߖ s ֳ Sy (xxixFcec @ ߀1 Pg cNSЯ? @Sp>} py ׷? CsЯ ‘= si0; 6 RZc | ps, M’4? Af xq2 $ pL3ѵx 2> 9Ma6 މ A ѿ nf ~ ϋ [* z} Vv xs} Vn , t31xPbpNο>

; FYvnr

Консультации по корпоративным финансовым вопросам | Консультации по приватизации

Консультации по корпоративным финансам | Консультации по приватизации

Пожалуйста, включите JavaScript для просмотра сайта.

Когда требуется?

Мы предлагаем поддержку и консультации в сделках правительствам, приватизационным агентствам, государственным компаниям и частным организациям, заинтересованным в участии в процессах приватизации.

Выделенные услуги:

• Координировать процесс комплексной проверки поставщиков;
• Помогать руководству в рассмотрении бизнес-плана и проведении оценки;
• Проект полной документации (презентационный файл, объявление, приватизационные документы и другие документы) для целей приватизации и сопровождение в процессе утверждения;
• Разработать план и стратегию приватизации компании с рекомендованными структурами сделок;
• Оценить необязательные предложения и оценить нефинансовые аспекты;
• Управлять процессами комплексной проверки, сессиями вопросов и ответов и посещениями объектов;
• Организация и проведение переговоров с инвесторами, содействие органу в подписании документов по сделке;
• Подготовка документации для нормативных целей.
  

Приватизация — обзор | Темы ScienceDirect

12.4 Приватизация образования

Приватизация — это значительное сокращение государственных финансовых ассигнований на образование с соответствующим увеличением частных ассигнований на высшее образование (Lee, 1996).Он может принимать форму передачи собственности на государственные учреждения, позволяя создавать частные учреждения, увеличивая частное финансирование государственных учреждений и корпоратизации государственных университетов (Bray, 1996).

Высшее образование относится к высшим учебным заведениям, которые готовят специалистов среднего и высокого уровня на уровне степени, диплома и сертификата. К ним относятся университеты, академические и технические колледжи.

Неолиберальные реформаторы подчеркнули роль, которую рыночные механизмы могут сыграть в изменении конфигурации государственного сектора.В сфере образования реформаторы утверждают, что выбор потребителей и школьная конкуренция могут привести к созданию более эффективных и действенных систем государственного образования. Дебаты по поводу политики в области образования высветили вопрос о том, является ли выбор школы родителями формой приватизации, вопрос, отражающий напряженность по поводу того, в какой степени школы должны напрямую зависеть от рыночных сил (Lubienski, 2006). Выбор школы — это форма приватизации? Как правило, в образовании США, например, термин «приватизация» используется в отношении услуг, не связанных с учебным процессом, таких как транспорт или общественное питание (Reed, 1997).Мало кто прямо говорит о приватизации в отношении предоставления обучения. Вместо этого активисты часто используют такие термины, как «рыночный» или «частная практика» для описания таких договоренностей. Часто использование этого термина в исследованиях политики в области образования указывает на общую неточность его применения к школьной реформе. Действительно, поскольку существует множество форм расширения рынка, существует множество различных схем выбора школы. В той степени, в которой эти договоренности основаны на (1) потребительском выборе; и (2) автономия и / или конкуренция между поставщиками, наблюдается усиление рыночной динамики по сравнению со старой, управляемой государством моделью общей школы.Таким образом, эти реформы можно охарактеризовать как «маркетизацию» в образовании (Lubienski, 2006).

Тем не менее, термин «приватизация» все еще используется почти произвольно в дебатах о выборе школы для описания некоторых из этих различных механизмов. Чтобы понять смысл приватизации и выбора школы, некоторые аналитики оценивают программы выбора школы по различным критериям, в частности, по финансированию и владению средствами обеспечения (Whitty & Power, 2000).

На протяжении десятилетий экономисты, социологи и другие обсуждали природу образования как общественного или частного блага.Обычно реформаторы, стремящиеся к расширению роли государства в обеспечении образования, хвалят «общественное благо» эффекты массового образования: повышение грамотности, гражданское участие, привитие общей культуры, терпимости, социального и человеческого капитала, социальной эффективности, справедливости и т. Д. . С другой стороны, образование часто рассматривается как частный товар, поскольку люди соревнуются за более престижные полномочия, например, для расширения экономических возможностей, или когда предприятия стремятся переложить расходы на обучение на школы (Gelberg, 1997).

Педагоги, как и граждане, как правило, очень твердо придерживаются мнения о частном высшем образовании. Они либо за, либо против, с небольшим пространством для компромисса, и политические дебаты по поводу вузов часто велись в таких упрощенных терминах. Некоторые педагоги решительно поддерживают частное образование и считают, что свобода выбора того образования, которое хотят граждане, является одним из основных прав демократического общества. Они считают, что существование частного сектора способствует здоровому разнообразию предоставления образования, а конкуренция на рынке гарантирует, что качество предоставляемого образования останется высоким.Они утверждают, что родители должны иметь возможность тратить свои деньги на обучение своих детей точно так же, как они тратят деньги на отпуск, дома или машину.

Напротив, есть те, кто столь же категорически против частных вузов, утверждая, что они усугубляют классовое, расовое и гендерное неравенство и приведут к более социально разделенному обществу. Образование рассматривается не как частное потребительское благо, а как общественное благо и как средство достижения социальной сплоченности и социальных целей общества.Считается, что богатые не должны иметь возможности приобретать несправедливое преимущество для своих детей, но что всем взрослым в обществе должны быть предоставлены равные возможности для достижения успеха.

Одним из наиболее очевидных аспектов, которые приводят к различиям в образовательных системах, является объем частных инвестиций. Многие страны сделали совершенно другой выбор в отношении того, каким образом их правительство контролирует, предоставляет и финансирует образование, поэтому участие частного сектора на начальном и среднем уровнях может варьироваться от нуля в одних странах до 100% в других (Walford, 1989).

В США термин «коммерческое образование» (также известный как индустрия образовательных услуг или частное образование) относится к образовательным учреждениям, управляемым частными, стремящимися к прибыли предприятиями. Используя схему, описанную выше, трудно увидеть, как различные формы выбора школы приватизируют образование в обычном смысле, поскольку такие реформы почти никогда не передают право собственности на государственные школы в частные руки (Miron, 2012). Несмотря на то, что появляется все больше примеров частных организаций по управлению образованием (EMO), заключающих контракты на управление государственными школами, эта форма предоставления услуг в частном порядке не требует выбора школы, поскольку округа могут нанимать таких менеджеров, сохраняя при этом зоны посещаемости.По всем американским штатам почти 300 частных компаний, называемых EMO, откусили большой кусок от яблока государственной школы. Согласно новому отчету, EMO сейчас управляют 35% всех государственных чартерных школ, и на эти школы приходится более 40% всех учащихся чартерных школ. В коммерческом секторе количество компаний оставалось относительно стабильным в течение последних нескольких лет, тем не менее, многие крупные и средние коммерческие организации EMO увеличивают количество студентов, которых они обслуживают в своих кампусах, и есть произошел резкий рост виртуальных школ.Кроме того, число учеников, обучающихся в школах под управлением некоммерческих организаций, растет еще быстрее (Horwitz, 2012).

1. Ключевые вопросы приватизации водоснабжения | Приватизация водоснабжения в США: оценка проблем и опыт

Частное строительство и управление новыми и заменяемыми объектами, таким образом, иногда запрашиваются правительствами, стремящимися передать потребности в капитале, бремя повышения ставок и операционные риски частным консорциумам по проектированию, строительству и эксплуатации (DBO).Одной только аутсорсингом операций и технического обслуживания часто является желание экономии за счет экономии на масштабе и повышения эффективности услуг, которые могут быть возможны с помощью частных предприятий.

Немногие местные органы власти хотят продать всю свою систему водоснабжения частной компании водоснабжения и потерять контроль над коммунальным водоснабжением и такие обязанности, как установление тарифов. Большинство муниципальных предприятий по очистке сточных вод обременены федеральными субсидиями, которые должны быть возвращены при любой приватизации активов.Кроме того, любая надбавка к цене, уплачиваемая частной компанией за покупку коммунального водоснабжения или канализации, будет возмещена по ставкам, взимаемым с общины частной компанией, что сводит к минимуму усилия по снижению ставок для жителей и предприятий. Наконец, оценки муниципальных коммунальных услуг трудно установить из-за различий в бухгалтерской и эксплуатационной документации местных органов власти.

Из крупных частных компаний водоснабжения США Philadelphia Suburban Company (PSC) наиболее успешно расширила свою тарифную базу за счет приобретения небольших государственных и частных систем.С 1992 года она приобрела более 40 государственных и частных предприятий водоснабжения, включая то, что, по утверждению PSC, является крупнейшей в истории продажей активов муниципальной системы водоснабжения в Соединенных Штатах, в Бенсалеме, штат Пенсильвания, в 1999 году. системы, прилегающие к густонаселенной зоне обслуживания к северу от Филадельфии. Крупнейшая в стране водопроводная компания American Water Works Company, Inc. купила муниципальные системы в Хауэлл-Тауншип, штат Нью-Джерси, в 1998 году и в Коутсвилле, штат Пенсильвания, в 2000 году.

Тип приватизации, включающий проектирование, строительство и эксплуатацию новых, модернизированных или расширенных очистных сооружений, трубопроводов, насосов и хранилищ, стал приемлемым вариантом для муниципальных владельцев в течение последних 10 лет. В соответствии с этими контрактами DBO муниципалитеты устанавливают критерии проектирования и свои руководящие принципы для долгосрочных соглашений. Частные фирмы конкурируют за качество своих технических документов и цены за управление услугами детального проектирования / проектирования / закупок / строительства, а также за эксплуатацию и техническое обслуживание (в некоторых случаях с фиксированными ценами на капитальное обслуживание и ремонт).

Муниципальные органы власти и их финансовые консультанты обычно организуют проектное финансирование для проектов DBO. В городах Атланта, Сиэтл, Феникс, Хьюстон и Тампа завершены или строятся новые крупные очистные сооружения или предприятия по переработке твердых биологических веществ, закупленные в рамках проектов DBO. Значительное количество долгосрочных контрактов на управление частной операцией-

Почему приватизация неправильная | Бостон Обзор

Изображение: Flickr

Многие отвергают приватизацию из-за ее последствий для распределения.Более глубокая проблема в том, что это угрожает самой основе политической легитимности.

Идея приватизированного государства звучит как противоречие. И все же это состояние противоречия, в котором мы сейчас живем. Без преувеличения можно сказать, что если двадцатый век был эпохой бюрократизации современного государства с его расширенным классом министров, государственных чиновников и государственных служащих, то двадцать первый век был веком его приватизации.С 1980-х годов правители по всему миру обещали правительства меньшего размера. Президент Соединенных Штатов Билл Клинтон в своем обращении к стране в 1996 году дважды провозгласил, что «эра большого правительства закончилась». Но Клинтон ошибался. Новая эра принесла не меньшие правительства, а большие, но приватизированные.

Идея приватизированного государства звучит как противоречие. И все же это состояние противоречия, в котором мы сейчас живем.

Задайте себе вопрос: кто платит за государственное образование ваших детей? Кто решает, должен ли ваш работодатель вам возмещение за травму, полученную вами на работе? Кто ведет войны от вашего имени? Кто имеет право держать вас в тюрьме, если вы совершите преступление? Кто определяет лечение, за которое вы можете потребовать государственную компенсацию? Кто, когда они вам нужны, предоставляет вам социальные услуги? Кто решает, можете ли вы продать или купить этот продукт, выпить эту воду или съесть эту пищу?

Как гражданин одного из многих якобы либеральных и демократических государств в современном мире, вы, вероятно, ответите, что все это делает «правительство» вашей страны.Сам по себе ваш ответ не был бы неправильным, но он был бы неполным. Что такое сегодня «правительство»? В некоторых штатах, хотя государственная казна выплачивает большую часть средств на образование, значительная часть выплачивается из частных благотворительных источников, которые само правительство стимулирует налоговыми льготами. Например, частная корпорация Билла и Мелинды Гейтс пожертвовала около 2 миллиардов долларов в период с 2000 по 2008 год на открытие или улучшение 2602 школ в Соединенных Штатах.

Сегодня правительства также все чаще поручают ведение войн частным военным корпорациям — сегодняшней версии вековых наемников.Эти корпорации действуют с разрешения правительства на основе контрактов, но они не являются частью национальной армии. Во время недавних военных операций США в Ираке и Афганистане частные подрядчики составляли в среднем 50 процентов от общего присутствия Министерства обороны. Что касается Соединенного Королевства, то в 2006 году в Ираке было двадцать тысяч частных подрядчиков — в три раза больше, чем обычных британских солдат.

Хотя штаты обычно сохраняют за собой окончательное право определять, кто попадает в тюрьму, право заключения в тюрьму все чаще осуществляется коммерческими корпорациями, а не государственными служащими.Офицеры частных тюрем решают, когда заключенные совершают правонарушения и когда налагают наказание, и консультируют комиссии по условно-досрочному освобождению. В Австралии самый высокий процент заключенных, содержащихся в частных тюрьмах — около 18 процентов от общего числа заключенных. Несколько стран на всех континентах также участвуют в приватизации тюрем. Число заключенных США и штатов, содержащихся в частных тюрьмах, увеличилось с нуля до почти 150 000 человек в период с 1987 по 2001 год, а с 2000 по 2013 год — еще на 56 процентов.

Может ли быть когда-либо справедливость и может ли быть обеспечена демократическая легитимность в приватизированном государстве?

А как насчет доступа к здравоохранению и социальному обеспечению? Хотя правительства могут финансировать большую часть этих услуг, они также заключают контракты с частными корпорациями на все более значительную часть их предоставления, а вместе с ними и фактическую власть решать, кто должен иметь право на эти услуги. Около тридцати трех тысяч частных организаций США заключили в общей сложности около двухсот тысяч государственных контрактов на предоставление социальных услуг, включая образование, здравоохранение, уход за детьми и пособия по безработице.В некоторых штатах США некоммерческие организации контролируют до 90 процентов общих социальных услуг. В то время как до недавнего времени частные субъекты предоставляли только определенные услуги, сегодня государство передает таким частным субъектам ответственность за управление целыми службами социального обеспечения. Точно так же с 1990-х годов в Великобритании так называемые квазирынки, для которых характерно государственное финансирование и частные поставки, стали очень популярными в сфере здравоохранения и образования.

Наконец, еда, которую мы едим, вода, которую мы пьем, продукты, которые мы покупаем и продаем на рынке, и среда, в которой мы живем, часто напрямую не регулируются правительствами.Скорее, правительства делегировали обширные регулирующие полномочия международным организациям частного сектора, и правительства часто вынуждены принимать правила, устанавливаемые этими организациями.

Важно отметить, что приватизированное правительство — это не то же самое, что правительство меньшего размера. Даже в Соединенных Штатах, рассаднике сторонников неолиберального «маленького правительства», государственные расходы существенно увеличились за последние десятилетия, и общая численность рабочей силы, занятой в федеральном правительстве, также увеличилась.Однако изменились его состав и режимы работы. В то время как количество государственных служащих осталось более или менее неизменным, количество частных подрядчиков значительно выросло. Частные подрядчики в Соединенных Штатах насчитывают около 12,7 миллиона сотрудников, что намного больше, чем сумма федеральной гражданской рабочей силы, почтовых работников США и военнослужащих в форме (4,25 миллиона). Тем временем договорный обмен стал основным инструментом управления, поскольку административное государство было переопределено как «договаривающееся государство».В целом, в то время как правительство трансформируется в систему контрактов с частными субъектами, частные субъекты, в свою очередь, превращаются в правительство.

Даже самые решительные критики приватизации могут подкрепить саму ее логику, предполагая, что правительство в конечном итоге сводится к поставщику определенных товаров и услуг.

Правительство сегодня не то, что многие интуитивно думают. И, конечно же, это очень далеко от той картины, которую мы получаем из большинства книг по политической теории или истории политической мысли.Хотя избранные законодатели, назначенные судьи и исполнительные органы по-прежнему являются важным компонентом многих современных демократических правительств, большая часть практики управления передается частным учреждениям, будь то коммерческие или некоммерческие организации.

В то время как историки все еще спорят, как и почему произошла эта драматическая, хотя и незаметная, трансформация способа правления, есть неотложные этические и философские вопросы, которые необходимо решить. Может ли быть когда-либо справедливость и может ли быть обеспечена демократическая легитимность в приватизированном государстве? Какие этические соображения должны руководить дебатами о расширяющейся приватизации правительства? Когда использование частных средств для достижения общественных целей нежелательно с моральной точки зрения и почему? Существуют ли общественные функции, которые никогда не следует делегировать частным субъектам, даже если, отдав их на аутсорсинг, правительство сможет добиться лучших результатов?

Хотя мало кто сомневается в важности этих вопросов, политические философы уделяют им относительно мало внимания.Хотя растущее экономическое неравенство привело к возобновлению озабоченности по поводу распределения частного контроля над средствами накопления богатства в экономике, мало что было сказано о распределении частного контроля над тем, что можно назвать «средствами управления». Точно так же, хотя много чернил было пролито в дискуссиях о последствиях для справедливости и демократии растущей концентрации политической власти на глобальном уровне, что проявляется в консолидации новых международных институтов, мало внимания уделялось потенциальным последствиям Обратный феномен: растущее рассредоточение политической власти на национальном уровне за счет систематических процессов приватизации и аутсорсинга.

Возможно, наиболее пагубным эффектом приватизации является то, что она подрывает саму политическую легитимность.

Однако в последнее время растет, но все же ограниченная дискуссия о том, допустимо ли и когда для правительства делегировать определенные обязанности частным субъектам. По мнению некоторых, ответ в конечном итоге сводится к вопросу о результатах: чтобы определить, допустима ли приватизация, мы просто смотрим на ее результаты. Другие утверждают, что, даже если приватизация могла бы способствовать достижению социально желаемых целей, есть функции, которые у нас есть веские причины не приватизировать, независимо от результатов.Но оба эти взгляда упускают из виду, пожалуй, самый пагубный эффект приватизации: она подрывает саму политическую легитимность.

• • •

Рассмотрим, например, частные тюрьмы. Доминирующая точка зрения экономистов, которую разделяют и некоторые философы, заключается в том, что необходимость приватизации тюрем зависит исключительно от инструментальных соображений. По словам некоторых ученых, «самые спорные и интересные вопросы, поднимаемые частными тюрьмами, касаются качества обслуживания.На противоположном конце спектра есть философы, которые утверждают, что приватизация тюрем по своей сути проблематична и ее следует избегать, даже если она может способствовать достижению лучших результатов. Для некоторых причина в том, что наказание, наложенное частными руками, не является наказанием; это насилие. Поскольку управление тюрьмами влечет за собой наложение санкций на заключенных, такие функции нельзя делегировать частным субъектам без ущерба для условий возможности наказания.Для других проблема в том, что всегда неправильно применять силу принуждения только для личной выгоды. Поскольку частные субъекты с большей вероятностью, чем государственные субъекты, будут мотивированы такой выгодой, и поскольку тюремные охранники применяют принуждение к заключенным, приватизация тюрем изначально вызывает подозрения. Другие аргументы против приватизации основаны на соображениях, которые известны из литературы о моральных ограничениях рынков. С этой точки зрения приватизация — это развращающая сила.

Но формулировка этой дискуссии является редуктивной, если не вводящей в заблуждение.Это происходит не только потому, что дебаты, в некоторой упрощенной форме, основываются на подходе «все или ничего» к значимости результатов при оценке решений о приватизации. И не просто потому, что многие соображения, которые имеют отношение к определению моральных ограничений рынков, не могут распространяться на приватизацию, поскольку последняя не обязательно должна включать прямую покупку или продажу товаров, и поскольку приватизация часто проводилась через некоммерческие организации, предположительно вне рынка.Скорее и более фундаментально, представляя проблему просто как вопрос о желательности или допустимости передачи отдельных функций частным субъектам, даже самые решительные критики приватизации, как это ни парадоксально, подкрепляют саму ее логику, которая предполагает, что правительство в конечном итоге можно свести к поставщик определенных товаров и услуг наравне с бизнесом или благотворительной организацией, и, следовательно, должен оцениваться как таковой его гражданами, клиентами или бенефициарами.

Легитимность отличается от других ценностей, включая справедливость и эффективность, которые касаются либо существенного содержания определенных норм — например, являются ли они справедливыми, — либо их ожидаемых выгод и затрат.

Такой подход рискует представить приватизацию не только как чисто технократическую проблему, но и как действительно моральную и политическую проблему. Приватизация не только не понимает того, чем она является: более широкая трансформация способа управления и идентичности правительства, а не конкретной политики. Это также, что наиболее важно, оставляет без ответа два фундаментальных вопроса. Если частные субъекты трансформируются в правительство, могут ли они действовать с легитимностью, на которую претендует правительство? И может ли правительство превратиться в сеть частных субъектов, по-прежнему законно управлять теми, кто подчиняется его правилам?

Спросить, является ли управляющий агент законным, означает спросить, имеет ли этот агент право принимать и навязывать определенные решения другим, и имеет ли агент право принимать эти решения таким образом, чтобы это привело к изменению нормативной ситуации (права и обязанности) подчиненных.В этом отношении легитимность существенно отличается от других ценностей, включая справедливость и эффективность, которые касаются либо существенного содержания определенных норм — например, являются ли они справедливыми, — либо их ожидаемых выгод и затрат. Это не означает, что легитимность — единственная важная ценность. В случаях, когда приватизация определенных обязанностей может привести к огромным выгодам с точки зрения, скажем, справедливого распределения, чего нельзя было бы добиться иным способом, эти выгоды вполне могут перевесить соображения легитимности и, следовательно, также аргументы в пользу конституционных ограничений.Но легитимность должна иметь определенный приоритет. Во многих случаях у нас может быть достаточно причин для ограничения аутсорсинга даже при наличии некоторых других выгод.

Зачем начинать с акцента на легитимности, а не непосредственно на общих последствиях приватизации, скажем, для справедливого распределения или равенства? Чтобы понять, почему, рассмотрим следующий сценарий.

Представьте себе, что человек, с которым вы случайно сталкиваетесь, называемый Стюартом, заявляет о своем праве определить, что вы должны в качестве средства правовой защиты третьей стороне, которую вы предположительно травмировали, или о праве определить, имеете ли вы право на публичное возмещение расходов за операцию, или право принуждать вас войти и оставаться в закрытом пространстве против вашей воли.Вы, вероятно, могли бы подумать, и вполне разумно, что Стюарт не в своем уме. Даже если бы Стюарт действовал с добрыми намерениями и был по существу прав в своих определениях, и даже если бы его определения, вероятно, привели бы к желаемым результатам, включая более равное распределение ресурсов, Стюарт не имел бы права делать то, что, как он утверждает, имеет право на делать. В конце концов, кто такой Stuart , чтобы определять, что вы должны и что вам нужно? Кто он такой, чтобы ограничивать вашу свободу? И, в любом случае, его действиям не хватало бы моральной силы, чтобы изменить вашу нормативную ситуацию — наложить на вас новые обязательства или определить, на что вы имеете право по справедливости.Если бы вы подкреплялись реальной силой или реальной угрозой применения силы, наложение таких обязательств было бы противоправным посягательством на вашу свободу. Готовность Стюарта нести перед вами ответственность за свои действия не улучшит ситуацию существенно. Он мог бы быть склонен приводить причины и убедительные оправдания того, что он сделал или хотел бы сделать, но у него все равно не будет надлежащей правоспособности, чтобы действовать таким образом.

Главный недостаток приватизации состоит в создании институционального устройства — приватизированного государства — которое отрицает равную свободу.

Если приватизированная система государственного управления окажется сродни системе, в которой частные субъекты, в точности как Стюарт, не имеют легитимности, чтобы делать то, что должно делать правительство, у нас будут веские причины как минимум существенно ограничить приватизацию, даже при наличии некоторых улучшений с точки зрения эффективности, справедливого распределения или равенства, и независимо от других развращающих культурных тенденций приватизация может иметь или не иметь. Ибо сохранение вещей в таких условиях не сильно отличалось бы от сохранения у власти доброжелательного колониального порядка только потому, что он доброжелателен.Получение выгоды для других — недостаточное основание для права управлять ими.

Кто-то может утверждать, что это ложная аналогия. В конце концов, в отличие от Стюарта, в приватизированном правительстве частные субъекты часто уполномочены демократическим правительством, как правило, на основе контрактов, действовать от его имени, и они могут подлежать более или менее строгим формам правового регулирования и контроля со стороны главный. Таким образом, они, похоже, наследуют путем передачи все, что имеет законное правительство.Таким образом, приватизация не создает особых проблем с легитимностью.

Но этот вывод преждевременен. Политическая легитимность не просто требует, чтобы те, кто достоверно заявляет о разрешении определять содержание наших прав или обязанностей или ограничивать нашу свободу с помощью предположительно обязательных правил, были де-факто публично уполномочены на это. Они также должны иметь действительную авторизацию, а недействительная авторизация вообще не авторизация. Назовите это условием разрешения законного осуществления политической власти.Кроме того, в условиях демократии право принимать решения, которые изменяют нормативное положение граждан, особенно если они носят дискреционный характер, должно быть не просто санкционировано людьми, но также осуществляться «от их имени» и таким образом, чтобы выполнять их общая воля. Назовите это условием представления . Наконец, те, кто уполномочен принимать определенные решения или выполнять определенные функции от имени демократического правительства, должны обладать способностью, как моральной, так и фактической, делать то, на что они уполномочены.В противном случае их действия, даже если они были совершены из лучших побуждений, в конечном итоге вышли бы за рамки надлежащей области публичного разрешения, в результате чего они были бы не более чем односторонними решениями. Назовите это третье условие условием домена .

Приватизация — это не только институциональная трансформация управления, но и, что более важно, нормативная трансформация. Он представляет собой регресс к доцивилизованному состоянию природы.

В свете этих соображений, может ли приватизированное правительство быть законным, в конечном итоге зависит от (1) того, будет ли приватизация систематически передавать частным субъектам власть и фактические полномочия принимать решения или издавать правила, которые изменяют нормативное положение граждан в стране. уместное чувство, таким образом вызывая озабоченность по поводу легитимности, и (2) имеют ли частные субъекты права и возможности для выполнения вышеуказанных условий законного осуществления политической власти.По пункту (1) ответ — да, по пункту (2) — нет.

Таким образом, в конечном счете, неправильным с приватизацией является не то, по крайней мере, не в первую очередь, что она превращает в товар, тем самым искажая, значение или природу некоторых конкретных благ или целей, или что она делает невозможным предоставление определенных, по сути, общественных благ. И дело не только в том, что приватизация может олицетворять нежелательную форму неолиберальной рациональности, или что частные субъекты, как правило, руководствуются изначально нежелательными соображениями извлечения прибыли или не подотчетны в смысле отсутствия прозрачности или невосприимчивости к политическому сообществу. .Конечная ошибка приватизации, скорее, состоит в создании институционального устройства — приватизированного государства — которое отрицает равную свободу, понимаемую не как простое невмешательство, а скорее как отношения взаимной независимости. Он делает это, делая определение и обеспечение соблюдения прав и обязанностей людей, а также определение их соответствующих сфер свободы, систематически зависимыми от чисто односторонней воли частных субъектов, положение которых оказывается не сильно отличным от один из Стюарта.

• • •

При таком понимании приватизация — это не только институциональная трансформация управления, но и, что более важно, нормативная трансформация. Он представляет собой не что иное, как регресс к доцивилизованному состоянию природы, понимаемому не в гоббсовском смысле состояния вечно потенциального конфликта, а, скорее, в кантианском смысле нормативного состояния просто «временной» справедливости, нежелательной зависимости и несвободы. Конечно, во многих демократиях, в отличие от кантовского естественного состояния, закон по-прежнему накладывает ограничения на то, как частные субъекты могут осуществлять свои дискреционные полномочия, а государство через свою судебную систему сохраняет последнее слово в отношении решений частных субъектов.Тем не менее, внутренняя логика приватизации серьезно подрывает как ограничивающую силу государственных правил, так и способность государств осуществлять свои судебные полномочия через суды.

Внутренняя логика приватизации серьезно подрывает как ограничивающую силу государственных правил, так и способность государств осуществлять свои судебные полномочия через суды.

Одним из важных способов, которым приватизация воспроизводит проблему естественного состояния внутри самого государства, является подрыв разделения между государственными учреждениями и частными ролями — разделения, на котором было основано современное бюрократическое государство, чтобы стереть патронажные зависимости, которые были наследие феодального государства.Тем самым приватизация вернет колесо к обновленному патримониализму. Эта точка зрения расширяет и переворачивает историю, которую Юрген Хабермас так красноречиво рассказал в своей основополагающей книге Структурная трансформация общественной сферы (1962). Хабермас утверждал, что переплетение общественного и частного, государства и общества в XIX веке привело к рефеодализации общества, завершившейся разрушением буржуазной общественной сферы — пространства критического и открытого обмена.Сегодня все более тесная взаимосвязь между государственным и частным, вызванная процессами приватизации с конца двадцатого века, ведет к рефеодализации самого государства — краху между государственными учреждениями и частной лояльностью, статусом и контрактами, что подрывает само обоснование, которое оправдывает существование современного государства и осуществление политической власти его правительством.

Этот факт также проливает свет на внутреннее противоречие самого неолиберализма. В качестве идеологии неолиберализм выступает за восстановление либерализма, понимаемого как эпоха ограниченного правительства, которое предположительно правило до эпохи государства всеобщего благосостояния и социальной демократии.Однако как практика управления неолиберализм обеспечивает противоположное: обновленный феодальный порядок, в рамках которого политическая власть все чаще осуществляется на основе согласованных в частном порядке обязательств, непубличных целей и, в конечном итоге, односторонних решений. Таким образом, неолиберализм по своей сути нелиберален, поскольку он противоречит центральной точке зрения любого возможного либерализма: идее о том, что политическая власть должна осуществляться в публичном качестве и только в общественных целях.

Таким образом, термин «приватизированное государство» имеет два значения.С одной стороны, это описательная характеристика системы государственного управления, в которой стирается различие между государственными учреждениями и частными контрактами, и где управление государством широко передается на аутсорсинг частным субъектам. С другой стороны, это относится к нормативному условию — состоянию — нежелательной зависимости, когда определение и обеспечение соблюдения прав людей и ограничений, при которых они могут действовать, систематически ставятся в зависимость от частных и чисто односторонних осуществление власти, а не то, что Кант назвал бы «всесторонней» — то есть подлинно публичной и представительной — волей.

Любое решение проблемы легитимности должно будет определять четкие конституционные ограничения на процесс приватизации, а также развивать более устойчивые демократические методы государственного управления.

Учитывая, что приватизация в этом смысле ошибочна, каков путь вперед? Решение проблемы легитимности нельзя найти ни просто в усилении регулирования частных субъектов, ни в принятии жесткости и негибкости стареющей административно-контролирующей государственной бюрократии.Вместо этого в любом решении необходимо будет указать четкие конституционные ограничения на процесс приватизации, а также разработать более надежные демократические методы государственного управления.

Лучший способ обеспечить ясность конституции — это продвинуть новую поправку, которая ограничит приватизацию государственных функций. Но даже помимо Конституции нам также необходимо укреплять легитимность самого государственного управления. Это, безусловно, повлечет за собой более четкое различие между офисом и контрактом — различие, которое на практике так коварно сводит на нет приватизация, — но оно также должно потребовать более тесной интеграции между демократическим и бюрократическим путем, путем включения элементов участия и форм совместного определения в процесс. ежедневное управление общественными делами.Только через демократизированную бюрократию мы можем сделать прививку от заблуждений приватизированного государства.

Примечание редактора : Это эссе адаптировано из книги Кьяры Корделли ПРИВАТИЗИРОВАННОЕ СОСТОЯНИЕ . Авторские права © 2020 Издательство Принстонского университета. Печатается с разрешения.

.