Кадастровая палата отвечает на вопросы жителей
В адрес филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю от жителей региона поступают обращения с просьбой разъяснить вопросы, касающиеся кадастрового учета земельных участков. Комментарии по данным вопросам даёт заместитель директора Кадастровой палаты Тамара Иваненкова.
Вопрос: Мой земельный участок стоит на кадастровом учете, но границы участка не определены. Необходимо ли мне проводить процедуру межевания?
Если участок не проходил процедуру межевания, то в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) данный земельный участок будет учтен без границ, с декларированной (не точной) площадью.
С 1 января 2018 года будет установлен запрет на распоряжение земельными участками, в том числе ранее учтенными, в отношении которых отсутствуют сведения о местоположении границ, независимо от того поставлен такой земельный участок на государственный кадастровый учет или нет.
Имея на руках только свидетельство о праве собственности на ранее учтенный земельный участок «без границ», правообладатель не сможет оформить сделку. Продажа, дарение, передача по наследству будет невозможна без проведения процедуры межевания.
В настоящее время процедура оформления границ земельных участков возложена непосредственно на правообладателей и носит добровольный характер. С 2018 года это станет обязательной процедурой, если собственник пожелает распорядиться своим участком.
Для оформления границ земельного участка следует обратиться к кадастровому инженеру и провести межевание. Услуга эта платная. Определиться с выбором кадастрового инженера можно на портале Росреестра (www.rosreestr.ru) в разделе «Реестр кадастровых инженеров». В этом разделе можно также узнать о качестве работы этих специалистов, оценить результаты их профессиональной деятельности.
По итогам межевания с заявлением и сформированным пакетом документов необходимо обратиться в ближайший офис краевого автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края» (КАУ МФЦ). Кадастровый учет осуществляется бесплатно. Сведения об установленных границах земельного участка будут внесены в государственный кадастр недвижимости.
Стоит отметить, что собственник, установивший границы своего участка, получает уверенность в своих правах на недвижимость и, как следствие, гарантию неприкосновенности границ участка. Это позволяет исключить захват земли недобросовестными лицами, а также земельные споры с соседями. В случае установления границ земельного участка земельные споры могут быть разрешены в судебном порядке.
Вопрос: Как выяснить, имеет ли ранее учтенный земельный участок установленные границы?
Этот вопрос часто задают собственники при проведении сделок с земельным участком или при возникновении спорных ситуаций с соседями по границам участка.
Определить, отмежеван ли земельный участок, можно исходя из сведений выписки из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) об объекте недвижимости, для получения которой собственнику земельного участка следует оформить запрос на сайте электронных услуг Росреестра или обратиться напрямую в офис КАУ МФЦ.
В полученной кадастровой выписке, в первую очередь, следует обратить внимание на строку «Особые отметки». Если в данной строке содержится информация: «Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства»; «Граница земельного участка пересекает границы земельных участков (земельного участка) с кадастровыми номерами (кадастровым номером) ……» либо другие подобные сведения, это значит, что участок не отмежеван в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ.
Как поставить недвижимость на кадастровый учет
Подать документы на постановку недвижимости на кадастровый учет можно несколькими способами.
Лично
Если недвижимость расположена в Москве, подавать заявление нужно в любой центр «Мои документы», если за ее пределами — подать документы лично вы можете:
- во Дворец госуслуг по адресу:
- Москва, Проспект Мира, дом 119, строение 71;
- в отделения Росреестра по адресам:
- Москва, Варшавское шоссе, дом 47, корпус 4, этаж 3;
- Москва, проезд Завода Серп и Молот, дом 10;
- Москва, Зеленый проспект, дом 20.
Сотрудники приемной Росреестра, а также работники Дворца госуслуг ведут прием только по предварительной записи. Инвалиды I и II групп, а также инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны при подаче и получении документов обслуживаются без очереди. Записаться можно по телефону: +7 (495) 587-78-55, добавочный 24-15.
По почте
Отправить пакет документов можно на адрес территориального органа или офиса Росреестра по месту нахождения объекта недвижимости или на адрес приема корреспонденции в центральном аппарате Росреестра: 101000, Москва, Чистопрудный бульвар, дом 6/19.
Онлайн
Вы можете сформировать электронное обращение с помощью онлайн-сервиса Росреестра для постановки недвижимости на кадастровый учет или для постановки на кадастровый учет одновременно с регистрацией прав. Обратите внимание: на последнем шаге формирования заявления его необходимо подписать усиленной электронной подписью.
На дому
Ветераны Великой Отечественной войны, инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды I и II групп могут зарегистрировать права на свою недвижимость, воспользовавшись бесплатной услугой «Выездное обслуживание». К ним приедет курьер, который примет заявление на регистрацию прав.
Недвижимость поставят на кадастровый учет в течение 5 рабочих дней с момента регистрации заявления и документов Росреестром, а в случае постановки на кадастровый учет на основании карты-плана территории — 15 рабочих дней. Если одновременно с постановкой на кадастровый учет будут регистрироваться права собственности на недвижимость — в течение 10 рабочих дней с момента регистрации заявления. Если вы подаете документы в центре «Мои документы», сроки увеличатся на 2 рабочих дня.
Для проверки статуса рассмотрения заявления вы можете воспользоваться электронным сервисом «Проверка исполнения запроса online».
Надо ли собственнику устанавливать границы земельного участка?
Спор о границах земельных участков был и остаётся одним из самым распространённых в сфере земельно-имущественных правоотношений.
Земельные участки отводили гражданам в разные времена, в подтверждение чего выдавали различные документы, которые и сейчас свидетельствуют о правах на эти земельные участки.
В настоящее время, имея оформленные права на земельный участок, его собственник не обязан устанавливать границы участка перед его продажей, дарением. Законом не определены и четкие сроки, до которых границы всех земельных участков должны быть внесены в ЕГРН в актуальной системе координат.
Необходимо отметить, что способы определения границ земельных участков при их отводе в разные времена были различны. Так, в настоящее время при обмере высокоточным оборудованием земельного участка, предоставленного в 90-х годах и описанного в картографическом материале того времени, конечно же, и его площадь может уточниться, да и сама граница по каким-то сторонам земельного участка тоже может уточниться.
Полномочиями по обмеру земельного участка, определению его площади, границ (то есть длины и ширины земельного участка), указанию на местности путем установления меток (колышков) границ участка обладают кадастровые инженеры, являющиеся индивидуальными предпринимателями или сотрудниками каких-либо организаций.
Список кадастровых инженеров можно найти на сайте Росреестра в разделе «Государственный реестр кадастровых инженеров» и в иных общедоступных источниках информации.
С кадастровым инженером владелец земельного участка заключает договор, в котором указывается в том числе стоимость кадастровых работ. После заключения договора кадастровый инженер, предварительно получив необходимые документы о характеристиках земельного участка при его образовании (в том числе истребовав у собственника документы, запросив их в Государственном фонде данных, полученных при землеустройстве и так далее), выезжает на место и уже на месте с использованием высокоточного оборудования определяет границу земельного участка в действующей в настоящее время системе координат. Результатом его работ будет являться межевой план, который кадастровый инженер должен записать на CD-диск и передать собственнику земельного участка.
Собственник земельного участка через офисы МФЦ обращается в Росреестр с заявлением и CD-диском для внесения сведений о границе земельного участка в ЕГРН. Государственная пошлина за это действие не уплачивается.
После внесения в ЕГРН сведений о границе земельного участка в действующей системе координат граница данного земельного участка будет отображаться на Публичной кадастровой карте Росреестра.
Таким образом, даже если вы не знаете, установлена ли граница вашего земельного участка или нет, эту информацию можно получить из Публичной кадастровой карты. Для этого нужно в графе поиска указать кадастровый номер земельного участка. В случае, если граница установлена в современной системе координат, то земельный участок будет выделен и подсвечен на карте.
Наличие установленной границы земельного участка позволяет собственнику четко знать, где начинаются и где заканчивается его права владения, что в том числе позволит в дальнейшем не допускать нарушения земельного законодательства, выражающееся в самовольном занятии и использовании чужого земельного участка.
В настоящее время в ЕГРН вносятся сведения о границах различных зон с особыми условиями использования (например, водоохранные зоны, зоны сетей газораспределения и т.д.), которые предполагают определенные ограничения в использовании входящих в них земельных участков. Увидеть на Публичной кадастровой карте, входит ли земельный участок в границы такой зоны, и соответственно знать о наличии существующих ограничений, возможно только после внесения в ЕГРН сведений о его границах.
При установлении границ земельного участка обязательной процедурой является согласование границ с соседями. Владельцы смежных участков могут меняться, и не всегда новые собственники будут согласны с тем, что забор по меже должен стоять именно в том месте, где он стоит сейчас. Тем самым, проведя работы по установлению границ можно обезопасить себя на будущее, заручившись подписями соседей в официальном документе, согласно которому сведения о границах и будут внесены в ЕГРН. Такое согласование в дальнейшем можно будет оспорить только в суде.
Следует отметить, что при покупке земельного участка ценность его возрастает, если в отношении земельного участка установлены границы. Это позволит покупателю приобрести не «кота в мешке» в виде абстрактного земельного участка (тем более если земельный участок продается не обработанным и без строений), а в виде четкого объекта недвижимости с точной площадью, с точными параметрами длины и ширины участка, в том числе обозначенными и на местности, и в реестре недвижимости.
Действующее законодательство не содержит обязательное требование о проведении межевания уже учтенных в ЕГРН земельных участков, однако, зачастую, только при его наличии собственник сможет полноценно использовать земельный участок, не допуская нарушения закона.
Оксана Зюзина, начальник отдела повышения качества данных ЕГРН
Управления Росреестра по Тамбовской области
Читайте также: Неиспользование земельного участка для жилищного или иного строительства грозит штрафом
Статус земельного участка | МКУ «МФЦ г. Апатиты»
Межмуниципальный отдел по г. Кировск и г. Апатиты Управления Росреестра по Мурманской области сообщает, что означает статус земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости.
В Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) можно увидеть запись «Характер сведений государственного кадастрового учета (статус о записи земельного участка)». Статусы о записи земельного участка бывают «временные», «учтенные», «ранее учтенные», «архивные» или «аннулированные». И каждый в себе несет определенную информацию о земельном участке.
При постановке на учет объекта недвижимости, сведения о нем вносились в государственный кадастр недвижимости (ГКН) как временные. Для того чтобы они перестали быть временными, права либо ограничения (обременения) прав на него (например, аренда) на такой объект недвижимости должны быть зарегистрированы. Срок, в течение которого должна совершиться регистрация права, составляет 5 лет со дня постановки на кадастровый учет земельного участка. Поэтому, если на кадастровом учете стоит земельный участок со статусом «временный», процедуру его оформления необходимо продолжить, а именно зарегистрировать права в ЕГРН. В противном случае, по истечении 5 лет земельный участок автоматически снимается с кадастрового учета и приобретает статус «аннулированный». После чего весь процесс по его постановке на кадастровый учет придется начинать заново, поскольку снятые с кадастрового учета земельные участки подлежат восстановлению только в судебном порядке.
Итак, «временный» статус кадастровых сведений изменяется на «аннулированный» в случае:
— истечения срока действия «временного» статуса сведений ГКН и не поступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него;
— представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости заявления о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, сведения ГКН о котором имеют «временный» статус.
«Временный» статус кадастровых сведений изменяется на «учтенный» с момента государственной регистрации права на образованный объект недвижимости либо с момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
«Ранее учтенные» земельные участки – это земельные участки, права на которые возникли и не прекращены (собственность, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, аренда) до 1 марта 2008 года. Если участок не проходил процедуру кадастровых работ (межевания), то в ГКН земельный участок будет учтен без границ. Для внесения сведений о границах необходимо провести кадастровые работы в отношении ранее учтенного земельного участка.
В отношении преобразуемых объектов недвижимости «учтенный» либо «ранее учтенный» статус кадастровых сведений в предусмотренных законом случаях изменяется на «архивный» без заявления при государственной регистрации прав на образованные из таких объектов недвижимости иные объекты недвижимости либо, если такими объектами недвижимости являются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности до ее разграничения, государственной регистрации аренды хотя бы на один из образованных из таких земельных участков земельный участок.
Статус земельного участка узнать несложно. Существует публичная кадастровая карта, которую можно найти посредством официального портала Росреестра https://rosreestr.ru. В ней содержится вся информация о земельных участках, содержащихся в ЕГРН. А также можно воспользоваться сервисом «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online» на официальном портале Росреестра https://rosreestr.ru/wps/portal/online_reque.
Исправление кадастровой ошибки | Журнал кадастрового инженера
Исправление кадастровой ошибки
В данной статье мы поговорим об исправлении кадастровой ошибки в местоположении границы земельного участка.
Попробуем разобраться, что же это за действие — исправление кадастровой ошибки и кто этим занимается?
Определение кадастровой ошибки приводится в законе «О государственном кадастре недвижимости»:
Как узнать, что в местоположении вашего земельного участка допущена кадастровая ошибка?Воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
Если у вас есть свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, а также кадастровый паспорт на земельный участок с установленными границами, то никаких действий предпринимать не нужно. Обычно кадастровая ошибка выявляется при проведении межевания смежного земельного участка. Допустим, ваш участок уже стоит на учете с границами, а соседний участок еще нет. Ваш сосед идет в межевую организацию и заказывает межевание своего земельного участка. Геодезист выезжает на местность, получает координаты и потом выясняется, что полученные координаты по смежной части границы (одновременно являющейся и вашей частью границы, и частью границы соседа) не соответствуют тем, что указаны в государственном кадастре недвижимости относительно вашего земельного участка. В данном случае имеет место кадастровая ошибка в отношении вашего земельного участка. Исправить кадастровую ошибку может любой кадастровый инженер, но нужно понимать, что это дополнительные работы. И кадастровый инженер, не допускавший ошибки, не обязан исправлять ее бесплатно.
Обычно в таких случаях кадастровый инженер, проводящий межевание соседа, обращается к вам с предложением исправить кадастровую ошибку в местоположении вашего земельного участка за плату.
Что в таком случае делать Вам? Вы можете обратиться в межевую организацию, которая делала вам межевание и допустила ошибку. У вас на руках должен быть договор на выполнение кадастровых работ, заключенный с этой организацией. Если межевая организация, выполнявшая работы, отказывается исправлять кадастровую ошибку бесплатно, вы можете обратиться в суд.
Что будет, если вы ничего не будете делать? Согласно закону «О государственном кадастре недвижимости» никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости. Отсюда вытекает, что вы не обязаны ничего предпринимать и не обязаны никому ничего платить.
Могут ли без вашего согласия исправить кадастровую ошибку в местоположении вашего земельного участка? Заявление об исправлении кадастровой ошибки в орган кадастрового учета может подать только собственник исправляемого земельного участка. Есть второй вариант: согласно действующему законодательству при проведении межевания земельного участка могут быть одновременно уточнены и границы смежного земельного участка, в том числе в связи с исправлением кадастровой ошибки. В данном случае собственник исправляемого земельного участка не должен подавать дополнительное заявление в кадастровую палату, но в акте согласования должна стоять его подпись, подтверждающая его согласие с новыми границами. Это варианты, осуществляемые мирным путем. Оба варианта не возможны без участия собственника исправляемого земельного участка. Исправить кадастровую ошибку без вашего участия возможно через суд, либо с участием органа кадастрового учета (читайте ниже).
Орган кадастрового учета также может выявить кадастровую ошибку
Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.
По истечении шести месяцев со дня направления решения о необходимости устранения кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка орган кадастрового учета вправе внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади такого земельного участка без согласия его правообладателя. Изменение в государственном кадастре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении кадастровой ошибки осуществляется органом кадастрового учета с учетом сведений, содержащихся в документах, указанных в части 9 статьи 38 Закона «О ГКН», с использованием картографической основы кадастра в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. При этом площадь земельного участка после исправления кадастровой ошибки может отличаться от площади земельного участка, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости, не более чем на пять процентов.
Итак, подведем итоги.
- Кадастровую ошибку может выявить кадастровый инженер в результате проведения кадастровых работ
- С 1 октября 2013 года орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки
- Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях
- Сам собственник не может выявить кадастровую ошибку в местоположении границы своего земельного участка, так как для этого нужны специальные геодезические приборы и знания
Итак, вы только что узнали, что такое исправление кадастровой ошибки. Если у вас остались вопросы или вы хотите что-то дополнить, обязательно пишите в комментариях.
В дополнение рекомендую посмотреть видео от профессионального юриста о спорных вопросах в местоположении границ соседних земельных участков.
Почитайте другие интересные статьи:
Насколько эффективна румынская земельная книга для защиты прав собственности и прав собственности?
Благодаря оптимизированной системе защиты недвижимости и современному Гражданскому кодексу имущественные интересы и инвестиции в недвижимость в Румынии никогда не были более безопасными. Растущая цифровизация и недавние улучшения в регистрации земли имеют большое значение для того, чтобы сделать юридический процесс покупки недвижимости более эффективным и действенным.
Важный источник информации для любого инвестора, система Land Book является незаменимым инструментом для защиты настоящих и будущих прав собственности.В этой статье представлен анализ роли и особенностей этого инструмента, чтобы инвесторы могли знать, чего ожидать при покупке и / или развитии недвижимости в Румынии.
Фон
Национальное агентство кадастра и земельной книги имеет региональные регистрационные службы, которые собирают и поддерживают местные записи и важную информацию о собственности в своих районах. Вся информация, относящаяся к отдельной собственности, хранится в едином файле, который по историческим причинам называется «Земельной книгой».
Как правило, Земельная книга содержит подробную информацию о нынешнем и историческом владении, местонахождении и размере собственности, а также о любых правах третьих лиц или залогового права на землю (таких как ипотека, опционные права, сервитуты и т. Д.). Любой представитель общественности может подать заявку на получение копий записей в любой земельной книге и может просматривать связанные документы.
При переходе на полное регистрационное покрытие
В 2015 году Румыния инициировала Программу национального кадастра и земельной книги (румынский: Programul National de Cadastru si Carte Funciara ), финансируемую из государственного бюджета.Программа, направленная на национальную стандартизацию и комплексную регистрацию прав собственности1, устанавливает точные границы собственности посредством кадастровых измерений и чертежей, подготовленных и заверенных признанными геодезистами.
На сегодняшний день из примерно 40 миллионов объектов недвижимости в Румынии только 38,8% были полностью включены в новую систему.2 Хотя эта статистика может первоначально вызывать некоторые опасения, она смягчается тем фактом, что ни одна земля не может быть передана или изменен без его предварительной интеграции в Земельный кадастр.Это означает, что любая недвижимость, попавшая в поле зрения застройщиков, уже давно измеряется и регистрируется. Большая часть объектов недвижимости, которые еще не включены в систему, расположены в более отдаленных районах, с неизменным правом собственности на протяжении многих лет.
Собственник, указанный в Земельной книге, на самом деле не может быть собственником
Наследие предыдущей румынской системы состоит в том, что в настоящее время права собственности официально не передаются при регистрации в Земельной книге. Скорее, передача происходит либо при подписании передаточного акта, либо, действительно, в любую отложенную дату, согласованную сторонами.
Это означает, что в настоящее время передача может быть действительной, даже если она не была впоследствии зарегистрирована в Земельной книге. Например, если земля была передана по наследству, нет ничего необычного в том, что прежний (умерший) владелец все еще фигурирует в Земельной книге. Однако в этом случае, когда собственность будет продана или если какие-либо права должны быть закреплены за ней, закон требует, чтобы текущий владелец обновил регистрацию.
После окончательной регистрации всей собственности в Румынии Гражданский кодекс требует, чтобы эта аномалия больше не применялась, и, как и в других странах Западной Европы, право собственности переходит после регистрации в Земельной книге.
Как использовать Земельную книгу для обеспечения прав собственности
Земельная книга также может предоставить дополнительную уверенность инвесторам в недвижимость, выступая в качестве юридического доказательства различных гибких договоренностей.
Согласно румынскому законодательству, если продавец обещает продать недвижимость потенциальному покупателю, он может заключить предварительный договор купли-продажи. В такой ситуации потенциальный покупатель может попросить Земельный кадастр внести соглашение в Земельную книгу, тем самым гарантируя, что любые третьи стороны знают о существовании этого соглашения.На практике такие предварительные договоры купли-продажи включают запрет продавцу передавать или каким-либо образом обременять собственность в ущерб интересам покупателя, что также будет указано в Земельной книге.
Соглашение может также включать опцион на покупку определенной собственности в какой-то момент в будущем, и это также может быть записано и сохранено в Земельной книге. Покупатель может осуществить свой опцион без каких-либо дополнительных ссылок на продавца (например, дальнейшая подпись или переговоры с участием продавца не требуются).
Действительно, если передача права собственности зависит от выполнения предварительных условий, стороны могут поручить нотариусу пройти предварительную регистрацию в Земельной книге на период времени, необходимый для выполнения этих условий. Когда и если выполнены предварительные условия, предварительная регистрация может быть применена задним числом для проведения окончательной регистрации.
Outlook
Недавние меры сделали записи Земельной книги более надежными, последовательными и доступными, что помогло румынскому рынку недвижимости стать еще более привлекательным для потенциальных инвесторов.Система земельной книги в Румынии, хотя и несовершенная, но находящаяся в надежных руках, представляет собой инструмент, который может обеспечить безопасность и гарантию сделок с недвижимостью, обеспечивая максимальную прозрачность и уверенность как для продавцов, так и для покупателей даже в сложных структурах проектов.
[1] «Имущество» в данном контексте может означать землю, здания или любые другие строения на земле.
[2] Источник: Национальное агентство кадастра и земельной книги, www.ancpi.ro.
IJGI | Бесплатный полнотекстовый | Обзор страны Чешской Республики на основе LADM для разработки 3D-кадастра
1.Введение
Кадастр недвижимости (KN) — одна из крупнейших информационных систем данных в государственном управлении Чешской Республики. Он состоит из данных о недвижимости, находящейся на территории Чешской Республики, включая подробный перечень с описанием геометрических характеристик и местоположения каждого объекта недвижимости, а также записи об имуществе, других материальных правах и дополнительных законных правах на недвижимость. Кадастр недвижимости также содержит много важных данных о земельных участках, а также выбранных зданиях и их владельцах.KN, которая является основной информационной системой, касающейся территории Чешской Республики, управляется в основном с помощью вычислительных средств, при этом кадастровая единица является основной территориальной единицей. Кадастровая документация в основном состоит из файлов геодезической информации, охватывающей кадастровую карту (включая ее цифровое представление в заданных кадастровых единицах), а также файлов, содержащих описательную информацию о кадастровых единицах, земельных участках, зданиях, квартирах и нежилых помещениях, владельцах и других обоснованных лица и правоотношения и права, в дополнение к другим юридическим фактам.
Было предложено несколько целей, которые стимулируют создание профиля страны на основе модели домена управления земельными ресурсами ISO 19152 (LADM) [1]. В октябре 2014 года чешское правительство одобрило концепцию Стратегии развития инфраструктуры пространственной информации в Чешской Республике до 2020 года (GeoInfoStrategy), которая служит основой для национальной инфраструктуры пространственных данных (NSDI). Набор мер, которые будут использоваться для разработки нормативной базы в области пространственной информации, был затем определен в Плане действий GeoInfoStrategy [2].В этом Плане действий рассматривается принятие стандарта ISO 19152 в рамках различных государственных инициатив. В частности, использование ISO 19152 рекомендуется для дальнейшего развития реестра территориальной идентификации, адресов и недвижимости, а также для технико-экономического обоснования реестра пассивной инфраструктуры. Это указывает на то, что во время реализации Плана действий GeoInfoStrategy будет требоваться доскональное знание и понимание концепции LADM. Оба вышеупомянутых регистра могут считаться краеугольным камнем Чешской национальной инфраструктуры пространственных данных [3].Особое внимание уделяется созданию национального набора пространственных объектов (NSSO) в рамках GeoInfoStrategy. NSSO (который включает в себя трехмерные здания) определяется как источник гарантированных, а также справочных (где возможно) трехмерных географических данных с максимально возможным уровнем детализации для выбранных объектов в реальном мире и охватывает всю территорию Чешской Республики. . В GeoInfoStrategy прямо не указано, что участки должны регистрироваться в 3D. Однако предложенная модель, основанная на LADM, может быть потенциально расширена для поддержки регистрации трехмерных участков (пространственных единиц) в будущем, а также может служить в качестве основы для расширения текущей модели данных кадастра в стандартизованном виде. способ.
Кроме того, чешская версия ISO 19152 существует с октября 2013 года. За перевод отвечал Национальный зеркальный комитет 122 географической информации / геоматики. Оба автора этой статьи являются членами этого комитета. Во время работы по переводу члены комитета обсудили использование ISO 19152 в Чешской Республике. Сделанные выводы включали первый шаг, на котором должен быть построен профиль страны на основе LADM, после чего профиль страны должен быть проверен на соответствие концепции LADM.
Отзывы профессионалов (т. Е. Геодезистов), которые используют кадастр на повседневной основе, являются важным стимулом в этом процессе. Эти положительные отзывы часто были получены во время презентаций о 3D-кадастре, которые проводились на национальных мероприятиях и конференциях. Например, Чешский союз геодезистов и картографов (член Международной федерации геодезистов (FIG)) объявил о своей заинтересованности в 3D-кадастре и после этого продемонстрировал необходимость в 3D-кадастре на основании нескольких приложений (например,г., оформление сложных зданий, подземных сооружений и др.).
В конечном итоге, новый Гражданский кодекс (Закон № 89/2012 Coll.) Был принят в Чешской Республике в 2014 году. Этот Закон затрагивает несколько аспектов 3D-кадастра. Новый Гражданский кодекс прямо рассматривает трехмерное пространство как над земельным участком, так и под ним как часть земли. Это включает пространство над и под поверхностью, построенные на земле здания и другие объекты (за исключением временных построек), в том числе то, что встроено в землю или закреплено в стенах.Кроме того, в соответствии с новым Гражданским кодексом, земля включает в себя недвижимость и подземные постройки, для которых характерно отдельное целевое использование, а также соответствующие им имущественные права. На практике многие подземные сооружения не регистрируются в кадастре. В настоящее время подземные сооружения регистрируются только в том случае, если часть (и) сооружения находится над землей. На рисунке 1 показан пример такого подземного сооружения, а способ отображения этого сооружения на карте показан на рисунке 2.Более того, даже если подземное сооружение не считается недвижимым имуществом, оно все равно является частью земли, если оно затрагивает (то есть находится под) земельным участком. Например, если на Участке A стоит здание с подземным подвалом, а подземный подвал частично расположен под соседним Участком B, то весь подземный подвал является составной частью здания, стоящего на Участке A (и, согласно поверхностям, По принципу solo cedit, это здание принадлежит Участку A).Следовательно, землевладелец также должен согласиться на использование пространства над или под землей, если земельный участок соответствует этим законам и если у собственника нет достаточных оснований противодействовать этому. Новый Гражданский кодекс включает в себя многочисленные положения из других законов, которые были недавно отменены, например, Закон о собственности на квартиры, Закон об объединении лиц и т. Д. Он заново вводит бывшую чешскую юридическую терминологию, от которой постепенно отказались Гражданские кодексы 1950 и 1964 годы. Компонент Закона о собственности регулирует вопросы владения, владения, владения и совместной собственности, обременения, удержания и наследования недвижимого имущества.В соответствии с принятием Нового Гражданского кодекса, новый Закон о кадастре (Закон № 256/2013 Coll., «Новый Закон о кадастре») был принят в качестве основного правового краеугольного камня кадастра недвижимости Чешской Республики. Кадастровый закон определяет земельный участок как участок земли, который проецируется на горизонтальную плоскость (двухмерная кадастровая карта). В Законе прямо не говорится, что трехмерное пространство над и под земельным участком является составной частью участка (т. Е. Не является трехмерным участком). Однако, как обсуждалось ранее [5], хотя участки представлены в 2D, лицо, имеющее право на участок, всегда имеет право на трехмерное пространство.То есть право собственности на земельный участок относится к трехмерному пространству, не ограничивается только плоским участком, определенным в 2D без высоты или глубины, и поэтому может использоваться владельцем. В последнее время несколько профилей стран на основе LADM имеют было предложено [6,7,8,9]. В данной статье представлена первая версия обзора страны по Чехии [10]. Принимая во внимание предложение о страновом профиле на основе LADM, амбиции этого исследования заключаются в (1) обеспечении того, чтобы страновой профиль на основе LADM отражал текущую кадастровую регистрацию и соответствующие юридические требования с возможным расширением на 3D и (2) на определить совместимость между предлагаемым профилем страны в Чехии и LADM.В этом документе описывается возможный «демонстрационный пример», который можно использовать в качестве руководства для других, проводящих или планирующих аналогичное приложение.2. GeoInfoStrategy и отдельные сценарии использования 3D-кадастра
Видение GeoInfoStrategy заключается в том, что в 2020 году Чешская Республика станет обществом, обученным эффективному использованию пространственной информации. Для реализации этого видения необходимо обеспечить использование пространственной информации и услуг во всех аспектах общественной жизни.GeoInfoStrategy представляет собой концептуальный план, который тесно связан с другими стратегическими документами государственного управления и электронного правительства и определяет принципы и стратегические цели для эффективного использования пространственной информации в государственном управлении. Утвержденная GeoInfoStrategy содержит описание нескольких тематических исследований приложений, которые могут использовать трехмерный кадастр, таких как администрирование сетей технической инфраструктуры или создание трехмерных моделей зданий для картографирования шума [11].Что касается сетей технической инфраструктуры, Чешская Республика должна создать реестр пассивной инфраструктуры, который будет предназначен для хранения информации о трехмерном местоположении (с использованием абсолютных высот) сетей, а также о владельцах и администраторах сетей. В утвержденном Плане действий GeoInfoStrategy рекомендуется использовать ISO 19152 (LADM) в качестве входного документа для создания технико-экономического обоснования этого реестра. LADM различает физическое представление пространственного объекта (вне области LADM) и юридическую регистрацию пространства (в рамках LADM), требуемую физическими объектами.Такие правовые пространства затем могут быть зарегистрированы в кадастре. В настоящее время (правовая) информация о сетях технической инфраструктуры не регистрируется в кадастре. Однако можно было бы решить множество вопросов, если бы эта информация существовала в кадастре, например, маршруты кабельных линий под определенными участками недвижимости и так далее. Это уместно, потому что многие владельцы участков не знают, проложены ли под их участками кабели или трубопроводы.
Эта юридическая регистрация должна дать четкое представление о правах собственности, включая права, касающиеся сети, с одной стороны (например,g., собственность), а с другой стороны, права в отношении земли, установленные в пользу сети (например, сервитут). Подход к регистрации правового пространства инженерных сетей может гарантировать, что геометрия физических инженерных сетей находится в базе данных коммунальных компаний (или в установленном реестре пассивной инфраструктуры), который затем может служить в качестве динамической ссылки в кадастре. Затем юридические объекты для инженерных сетей могут быть созданы контролируемым (регулируемым) способом из трехмерных описаний физических объектов.Благодаря постоянному характеру связи, юридическая регистрация может быть лучше сохранена. Это хорошо укладывается в LADM [12]. ISO 19152 предлагает подкласс LA_LegalSpaceUtilityNetwork (класса LA_SpatialUnit) для поддержки регистрации информации (юридических пространств), касающейся коммунальных предприятий, вместе с кадастровыми данными. В предыдущем исследовании [12] изучались характеристики инженерных сетей как объектов 4D (трехмерное пространство + время) и было показано, что подход, использующий трехмерное пространство, а также отдельные временные атрибуты, является очень многообещающим решением для сохранения и записи временные изменения в инженерных сетях.Другое тематическое исследование в рамках GeoInfoStrategy рассматривает создание моделей трехмерных зданий в первую очередь для целей стратегического картирования шума, создание которого должно выполняться с использованием уже существующих источников пространственных данных (например, цифровых кадастровых двухмерных карт и лазерного сканирования). Лазерное сканирование также можно использовать для обновления существующих 3D-моделей. В связи с этим модификации с использованием облаков точек могут быть обнаружены только для видимых компонентов (т. Е. Над землей) объектов или границ [13]. Требуемый уровень детализации (LOD) для этого тематического исследования трехмерных зданий для стратегического картирования шума — LOD1 в соответствии со спецификациями CityGML [14].Кроме того, используя вышеупомянутые источники пространственных данных, здания в LOD2 также могут быть созданы. Такие модели могут затем служить для трехмерных кадастровых целей [15,16]. Если здания изначально моделируются в 3D, то трехмерные пространственные единицы могут храниться в кадастровой базе данных в соответствии с концепциями LADM [17]. Однако, в то время как CityGML моделирует физическую инфраструктуру, LADM работает с юридическими пространствами, поскольку это юридическая модель с поддержкой 3D-объектов. В рамках этого стандарта объект пространственной единицы (LA_SpatialUnit) обеспечивает различные пространственные представления долей собственности, определенных в пределах юрисдикции, например.ж., площадные и объемные 3D объекты. Стандарт CityGML может быть расширен за счет юридических объектов и атрибутов владения, используя его возможности расширения домена приложения (ADE) [18]. Предыдущие исследования [19,20,21,22] тщательно изучали вопросы, касающиеся того, как концептуальная модель LADM и, что более важно, представление юридических пространств, может быть отображена и закодирована как CityGML ADE [19,20,21,22] . LADM была разработана ранее, чтобы обеспечить международную основу для наиболее эффективной разработки 3D-кадастра.Хотя эта общая структура охватывает широкий спектр возможных ситуаций, она не определяет требуемый формат данных. Другими существующими источниками, из которых можно получить данные, являются трехмерные информационные модели зданий (BIM). Например, BIM-геометрия может быть повторно обработана для трехмерных кадастровых участков [23]. Модель открытых данных, используемая для BIM, — это стандарт Industry Foundation Classes (IFC), который обеспечивает иерархическую пространственную структуру для хранения информации о зданиях. Использование виртуальных пространств и зон IFC, предназначенных для энергетического анализа, могло бы стать способом определения виртуальных кадастровых юридических пространств в BIM [23].В текущей версии GeoInfoStrategy нет явной необходимости в 3D-моделях зданий для кадастровых целей. Однако эта ситуация может измениться в ближайшем будущем, особенно с учетом того, что вновь построенные многоквартирные дома и другие строительные проекты в Чешской Республике часто слишком сложны для 2D-регистрации, а также потому, что новые здания моделируются с использованием BIM. Если строения моделируются более детально, в том числе с точки зрения интерьера, то такие 3D-модели могут служить основой для моделирования юридических пространств квартир и строительных единиц [24].Для этого должны быть описаны LOD, которые должны быть приняты в национальном кадастре, и определен способ их регистрации и регистрации. Важным атрибутом этого плана, который следует учитывать, является то, что нет необходимости создавать 3D-модель для каждого здания, зарегистрированного в кадастре; это необходимо только для зданий, в которых текущая 2D-регистрация недостаточна [25].3. Чешский профиль на основе LADM
Кадастр Чешской Республики был разработан как многоцелевая информационная система о земле, предназначенная, прежде всего, для юридических и фискальных целей, а также для управления земельными ресурсами и предоставления базы данных для других целей. информационные системы.Кадастр охватывает всю территорию Чешской Республики. С 1993 года в информационную систему интегрированы бывший Земельный кадастр (технический инструмент) и Земельный кадастр (правовой инструмент). Единственным органом, ответственным за чешский кадастр, является Чешское управление геодезии, картографии и кадастра.
LADM определяет концептуальную модель. Чтобы проверить соответствие между LADM и моделью национального кадастра данных, необходимо разработать схему применения (т. Е. Профиль страны).Для этого был применен реверс-инжиниринг, то есть первым шагом было исследование физической модели и последующее создание логической модели. Впоследствии концептуальная модель кадастра была создана на основе логической модели, после чего по возможности применялось отображение чешских таблиц (классов) на классы LADM. В некоторых случаях чешские таблицы (классы) могут быть унаследованы от классов LADM. Также необходимо было рассмотреть списки кодов и сравнить их с указанными в LADM.
В Чехии существует обязательная регистрация титула. Ядро чешского профиля LADM состоит из следующих четырех основных классов, производных от базовых классов LADM:
Класс CZ_Party (с LA_Party в качестве суперкласса). Экземпляр этого класса — партия.
Класс CZ_RRR (с LA_RRR в качестве суперкласса). Экземпляр подкласса CZ_RRR — это право (CZ_Right) или ограничение (CZ_Restriction).
Класс CZ_BAUnit (с LA_BAUnit в качестве суперкласса).Экземпляр этого класса является базовой административной единицей.
Класс CZ_SpatialUnit (с LA_SpatialUnit в качестве суперкласса). Экземпляр этого класса — пространственная единица.
Две или более стороны могут быть сгруппированы в групповую сторону (CZ_GroupParty). В чешском профиле различают следующие три типа групповых вечеринок: семья, ассоциация и baunitGroup. Эти значения перечислены в списке кодов CZ_GroupPartyType.Также существует класс ассоциации CZ_PartyMember между CZ_Party и CZ_GroupParty. Экземпляр класса CZ_PartyMember является членом группы. Сумма долей членов группы должна равняться единице, при этом доля атрибута (класса CZ_PartyMember) используется для моделирования размера доли.
Класс CZ_RRR состоит из подклассов CZ_Right и CZ_Restriction. Как показано на рисунке 4, класс CZ_Right имеет единственный подкласс CZ_RightOfBuilding. На основании этого нового документа в рамках чешского законодательства можно будет построить здание на земле, принадлежащей третьей стороне.Право на строительство — это временное право (максимум на 99 лет), установленное соглашением между владельцем земли и застройщиком. С юридической точки зрения право на строительство в целом считается недвижимостью и подлежит регистрации в кадастре недвижимости. Право на строительство может быть предметом передачи, залога, наследства или сервитута и не зависит от существования строения и, следовательно, может быть установлено, даже если процедура строительства еще не началась.По истечении срока права застройки его теоретически можно продлить, в противном случае здание становится частью земли. Обязательный атрибут validTo (класса CZ_RightOfBuilding) используется для хранения этой информации до тех пор, пока не станет действительным право на строительство. Класс CZ_Restriction имеет единственный подкласс CZ_Mortgage. Чешский кадастр с самого начала был открыт для публики. Этот принцип открытости оказался очень полезным после того, как ипотека была внесена в кадастр. На рисунке 5 показан принцип ипотеки (смоделированный как CZ_Mortgage).Для класса LA_Mortgage тип атрибута (класса CZ_Mortgage) является обязательным.В чешском профиле на основе LADM моделируются административные и пространственные источники. Для этого существует абстрактный класс CZ_Source и два его подкласса CZ_AdministrativeSource и CZ_SpatialSource. Различные права на недвижимость основаны на определенных документах по сделке. Этот факт представлен ассоциацией между CZ_RRR и CZ_AdministrativeSource. Кроме того, обязательный атрибут changeOfRRR (класса CZ_Source) указывает, изменяет ли исходный документ зарегистрированное право (т.е.е., ограничение).
Что касается отношения между классами CZ_BAUnit и CZ_SpatialUnit, один экземпляр CZ_BAUnit (с такими же присоединенными RRR) связан ровно с одним экземпляром CZ_SpatialUnit. CZ_BAUnit также может представлять партию (где baunit представляет партию). Этот подход используется для моделирования дополнительного совместного владения, которое представляет собой особый вид собственности, при котором владельцам собственной собственности разрешается использовать эту собственность только в сочетании с некоторой совместной собственностью.Право собственности на эту общую собственность называется дополнительной совместной собственностью (согласно новому Гражданскому кодексу). Право собственности на имущество как дополнительное совместное владение неразрывно связано с владением недвижимостью, для использования которой используется имущество, являющееся дополнительным совместным владением. Отдельная передача такого имущества невозможна. Один из примеров включает обслуживающую посылку, как показано на рисунке 6, где обслуживающая посылка обеспечивает доступ к соседним участкам, а обслуживающая посылка не является общедоступной, а вместо этого обычно принадлежит соседним участкам (смоделирована как баунит как сторона).3.1. Право собственности на строительную единицу
Право собственности на строительную единицу — одна из наиболее распространенных ситуаций в кадастре. На рисунке 7 показан принцип владения строительной единицей. Новый Гражданский кодекс также регулирует право собственности на строительные единицы, что ранее предусматривалось отдельным законом (Законом о собственности на квартиры). Для моделирования владения строительной единицей был предложен класс CZ_LegalSpaceBuildingUnit, который является подклассом класса LA_LegalSpaceBuildingUnit. Строительная единица, как определено в прежнем Законе о владении недвижимостью, остается отдельным объектом недвижимости и не является частью земли даже в том случае, если владелец строительной единицы и собственник земельного участка являются одним и тем же. человек.Прежний Закон о собственности на строительную единицу и новый Гражданский кодекс дают другой взгляд на предмет права собственности на эту строительную единицу. Согласно Закону о собственности на недвижимость, право собственности (де-юре) состоит из следующих трех отдельных компонентов: жилой единицы, доли общих частей здания и доли земельного участка. Новый Гражданский кодекс рассматривает право собственности на квартиру и долю общих частей здания как один неразрывно связанный элемент. Что касается земельного участка (с точки зрения нового Гражданского кодекса), в случае, если владельцем и здания (содержащего объект), и земельного участка является одно и то же лицо, земельный участок тогда составляет часть общих частей. здания.Размер доли определяется размером строительной единицы по отношению к общей площади всех единиц. Однако это не единственный метод вычисления размера доли. Новый Гражданский кодекс также позволяет учитывать, например, высоту потолка. Чем больше высота потолка, тем больше места будет у хозяина, а значит, больше будет доля.Список кодов CZ_BuildingUnitType помогает различать типы строительных единиц.В чешском кадастре все еще есть много зарегистрированных строительных единиц, которые определены Законом о собственности на квартиры. Таким образом, список кодов CZ_BuildingUnitType также включает значение unitDefinedAccordingToTheUnitOwnershipAct, а второе возможное значение — unitDefinedAccordingToTheCivilCode.
На цифровой кадастровой карте нет ни плоской структуры, ни пространственного распределения прав пользования. Скорее, он отображает только схематический рисунок, иллюстрирующий планы этажей и текстовое описание квартир (в соответствии с требованиями законодательства).
3.2. Строительство как компонент земли
После 1 января 2014 года любое здание, находящееся в собственности, стало частью земли, на которой оно стоит (т. Е. Чешский закон о недвижимости вернулся к принципу, согласно которому постройки являются частью земли, на которой они находятся. построены, что является принципом superficies solo cedit). Здания, построенные на земле (за исключением временных зданий, инженерных коммуникаций и некоторых других исключений), больше не являются объектами закона и составляют лишь часть земли.
Если собственник земли и собственник здания были двумя разными лицами в это время (1 января 2014 г.), здание сохраняло статус недвижимого имущества, но землевладельцу предоставлялось преимущественное право на здание, а собственнику здания предоставлялось право преимущественной покупки. преимущественное право на землю. Затем здание стало частью земли, когда здание и земля были соединены в руках одного владельца. Здание не стало бы частью земли, если бы здание или земля были обременены вещным правом (т.е., право, связанное с собственностью, не основанное на каких-либо личных отношениях). Класс CZ_Building (как подкласс CZ_SpatialUnit) служит для моделирования зданий до вступления в силу нового Гражданского кодекса, что означает, что такие здания считаются отдельными объектами (недвижимостью), а не частями земли. После 1 января 2014 года, когда был введен в действие новый Гражданский кодекс, здания не регистрировались (в связи с принципом единственного права собственности на поверхности) как отдельные объекты недвижимости.Вновь построенные здания не регистрировались в случае, если собственником земельного участка и собственником здания было одно и то же лицо. Однако дом был зарегистрирован в том случае, если собственник земельного участка и собственник здания были двумя разными лицами. Например, такая ситуация может возникнуть, когда вновь построенное здание создается с правом застройки. В этом случае владелец земельного участка отличается от собственника здания.
На диаграмме 8 представлен обзор правовой составляющей профиля страны в Чехии.3.3. Пространственные единицы
Пространственные единицы моделируются с использованием класса CZ_SpatialUnit и трех его подклассов: CZ_Parcel, CZ_LegalSpaceBuildingUnits и CZ_Building. Что касается геометрии пространственных единиц, чешский профиль страны LADM использует двумерные топологические пространственные единицы. Все топологические границы (которые являются экземплярами класса CZ_BoundaryFaceString) применяются один раз в положительном и один раз в отрицательном направлении, за исключением случая, когда граница расположена на краю домена, и в этом случае либо положительный, либо отрицательный направление используется один раз (а другое не используется).Все связанные границы вместе образуют одно или несколько непересекающихся колец, которые определяют по меньшей мере одно внешнее кольцо (с ориентацией против часовой стрелки) и, необязательно, одно или несколько внутренних колец (с указанной ориентацией). CZ_BoundaryFaceString связан с классом CZ_Point и классом CZ_SpatialSource для документирования происхождения геометрии.
Чешский профиль LADM также содержит класс CZ_Level. Уровень определяется здесь как набор пространственных единиц, характеризующихся геометрической и топологической связностью.Пространственная единица не может быть связана более чем с одним уровнем. Различные типы пространственных единиц обозначаются значением атрибута структуры (т. Е. Класса CZ_Level). На концептуальном уровне существует базовый уровень (Уровень 1) с топологически определенными пространственными единицами (структура: CZ_StructureType = топологическая) и Уровень 2 с пространственными единицами на основе полигонов (структура: CZ_StructureType = polygon), которые представляют зоны защиты.
Пространственные единицы могут быть сгруппированы в группы пространственных единиц (при этом соответствующий класс для групп пространственных единиц — CZ_SpatialUnitGroup).Примером группы пространственных единиц является кадастровая единица, состоящая из земельных участков. Границы земельных участков и территорий (аналогично кадастровой единице) основаны на топологии и имеют иерархическую структуру. В случае, если граница участка идентична границе другой территории, граница должна быть классифицирована в соответствии со следующими приоритетами (где верхние значения имеют наивысший приоритет):
Эти значения также включены в список кодов CZ_TypeOfBoundary (граница атрибута класса CZ_BoundaryFaceString).На рисунке 9 представлен обзор пространственной составляющей профиля страны в Чехии. Таблица 1 содержит предлагаемые классы CZ и соответствующие классы LADM. Взаимосвязи между всеми классами показаны на рисунке 10. В таблице 2 представлен обзор вновь определенных подклассов CZ (CZ_Parcel, CZ_Building и CZ_RightOfBuilding). Атрибуты CZ и соответствующие им списки кодов CZ показаны в Таблице 3.4. Соответствие Чешского профиля ISO 19152
LADM состоит из трех пакетов и одного подпакета, каждый из которых определяется с помощью теста на соответствие в Приложении. A — Набор абстрактных тестов [1].Для (под) пакета определены следующие три уровня соответствия: Уровень 1 (низкий уровень), Уровень 2 (средний уровень) и Уровень 3 (высокий уровень). Тесты уровня 1 включают в себя самые базовые классы для каждого пакета, а уровень 2 также включает более общие классы. Уровень 3 включает в себя все классы. Любой профиль на основе LADM, заявляющий о соответствии стандарту ISO 19152, должен удовлетворять требованиям Приложения A.Возможные способы проверки этого соответствия следующие:
(1) показывает унаследованную структуру между LADM и тестируемой моделью. (elements) или
(2) показывают отображение элементов между LADM и тестируемой моделью.
На рис. 11 представлен обзор каждого пакета для проверки совместимости с LADM. Предлагаемый профиль страны для Чешской Республики содержит все необходимые классы для Уровня соответствия 2 (средний уровень) и отвечает всем необходимым зависимостям, как указано на Рисунке 11. Кроме того, все необходимые списки кодов (для Уровня 2) разработаны в рамках Чешский профиль, изображенный на рисунке 12.Следует отметить, что чешский профиль на основе LADM также содержит некоторые классы уровня 3, например, класс CZ_RequiredRelationshipSpatialUnit (подкласс LA_RequiredRelationshipSpatialUnit).По историческим причинам в некоторых областях геометрия пространственных единиц недостаточно точна, и поэтому существует необходимость в явных пространственных отношениях. Объединение геометрии всех участков должно охватывать всю площадь. Соседние участки не должны перекрываться, и между соседними участками не допускаются промежутки. Кроме того, граница здания должна находиться внутри границы участка, на котором расположено здание, а граница здания не должна касаться границы участка.
Другой класс уровня 3, содержащийся в чешском профиле на основе LADM, — это CZ_RequiredRelationshipBAUnit (подкласс LA_RequiredRelationshipBAUnit). Этот класс служит для моделирования отношений (юридического, временного или пространственного характера) между экземплярами LA_BAUnit. Например, на участке можно построить только одно здание; однако это здание может быть построено на одном или нескольких участках. Следующим классом уровня 3, включенным в чешский профиль на основе LADM, является класс LA_LegalSpaceBuildingUnit, который служит для моделирования строительных единиц.Остальные классы LADM уровня 3 не входят в чешский профиль на основе LADM, например, класс LADM LA_Responsibility. В настоящее время ответственности не зарегистрировано, и поэтому эти обязанности не включены в предлагаемый профиль страны.
5. Выводы
Трехмерные геопространственные данные становятся важным атрибутом географических информационных систем. В спектре государственного управления Чешской Республики такие трехмерные геопространственные данные в основном используются на уровне муниципалитетов и в основном охватывают территорию определенного города.Однако недавно была утверждена Стратегия развития инфраструктуры пространственной информации в Чешской Республике до 2020 года. Это представляет собой правительственную инициативу, которая подчеркивает создание национального набора пространственных объектов, который определяется как источник как гарантированных, так и справочных трехмерных географических данных с максимально возможным уровнем детализации для выбранных объектов, охватывающих всю территорию Чешской Республики. Это также может быть потенциальным источником данных для 3D-кадастра, особенно в отношении юридических компонентов зданий.Кроме того, План действий GeoInfoStrategy рекомендует использовать стандарт ISO 19152 в качестве одного из исходных документов для получения выбранных измерений. Например, ISO 19152 следует использовать для зданий в реестре пассивной инфраструктуры.
Для обеспечения возможности сравнения между стандартом ISO 19152 и текущей моделью кадастровых данных был предложен профиль страны на основе LADM. В профиле учтены требования нового Гражданского кодекса и соответствующего законодательства. Несмотря на то, что новый Гражданский кодекс явно рассматривает пространство как над землей, так и под землей как часть земли, чешский кадастр по-прежнему сохраняет двухмерную парадигму.Профиль страны на основе LADM в Чехии содержит все классы и списки кодов, необходимые для соответствия Уровню 2. Кроме того, он также содержит некоторые классы Уровня 3. Чешский кадастр основан на регистрации 2D-участков, и поэтому (например) класс LA_BoundaryFace Уровня 3 не интегрирован в чешский профиль. Если в чешском кадастре возникает необходимость в дальнейшем развитии трехмерных систем, то профиль может быть расширен точно для поддержки трехмерных участков, смоделированных с помощью LA_BoundaryFace.Кроме того, что касается обсуждаемых утилит, LADM предлагает класс LA_LegalSpaceUtilityNetwork, и, следовательно, чешский профиль на основе LADM может быть соответствующим образом расширен стандартизованным образом для поддержки регистрации юридических компонентов, связанных с утилитами.
Регистрация передовой практики в сфере недвижимости — ведение бизнеса
Передовая практика
— Введение сроков, соответствующих требованиям
— Установление низких фиксированных сборов
— Оптимизация процедур
— Использование электронных услуг (информационно-коммуникационные технологии)
Реестры собственности по всему миру наделяют информацию, которую они записывают, различной юридической силой.Не все предлагают исчерпывающую информацию о собственности. Некоторые просто ведут учет сделок с недвижимостью — , то есть записывают передачу документов. Реестр сделок и документов на Багамах является примером такого рода реестра собственности. Другие, например, земельный кадастр в Испании, регистрируют изменения владельцев прав собственности, которые происходят в результате документов, представленных в реестр —, то есть они регистрируют изменения в держателях прав или титула.И некоторые реестры собственности, например, в Гане, включают в себя как систему документов, так и систему правового титула. 1
Системы правового титула обычно предоставляют убедительные доказательства того, кто владеет правами на данную собственность. Зарегистрированные права могут быть противопоставлены третьим лицам и в некоторых случаях не могут быть аннулированы или аннулированы. Чтобы узнать, кто по праву владеет недвижимостью и имеет ли кто-либо еще права на нее, покупатель может просто проконсультироваться с информацией о собственности в земельной книге. 2
СистемыDeed, напротив, не предоставляют убедительных доказательств права собственности.Системы документов регистрируют передачу собственности, но регистрация передачи не обязательно делает ее действительной. Поскольку последний зарегистрированный владелец может владеть недействительным титулом, покупатель обычно нанимает юриста, чтобы определить «хорошие корни» приобретаемого титула. На Багамах юристы проводят обыски по праву собственности в Реестре сделок и документов, в судах и в реестре компаний, чтобы установить законность прав предыдущих владельцев, а также то, была ли собственность передана на законных основаниях.Эти поиски добавляют от 300 до 350 долларов США и 45 дней на комплексную проверку покупателя.
Для повышения безопасности сделок с недвижимостью — и для избавления покупателей «от хлопот и расходов, связанных с обращением за Регистром, чтобы исследовать историю права собственности продавца и удостовериться в его действительности». 3 Шри-Ланка перешла от системы документов к системе правового титула. Поскольку внесение таких изменений может быть сложным процессом, в странах с экономикой часто предпочитают сохранить систему документов, одновременно расширяя записи, хранящиеся в реестре.Это повышает безопасность сделок с недвижимостью. Аргентина и Бразилия, в которых всегда была система документов, квалифицируют ее с 20-летним сроком давности (юристы должны проверять правильность корня титула всего 20 лет назад). В других странах с системой регистрации прав собственности, включая Соединенные Штаты, покупатели могут приобрести страховку титула, чтобы повысить безопасность сделок с недвижимостью. Если приобретенный титул имеет дефекты, страхование титула компенсирует любые финансовые убытки, понесенные покупателем.
Все эти системы преследуют одну и ту же цель: поддерживать базу данных о правах собственности в актуальном состоянии. Системы документов и титулов могут быть одинаково эффективными. 4 Сравнение систем регистрации собственности — , основанное исключительно на процедурах, времени и стоимости передачи и регистрации собственности, измеренных в Doing Business — , предлагает ряд общих передовых практик.
Введение сроков и соблюдения
Сроки дают гражданам справку о том, сколько времени займет процедура.Если процедура не будет завершена в течение этого срока, они знают, что им необходимо продолжить.
Двадцать девять стран ввели временные ограничения за последнее десятилетие. Однако временные ограничения работают только тогда, когда агентство имеет возможность их соблюдать. Таким образом, в большинстве стран временные рамки способствовали более широким изменениям. Пятнадцать стран — , включая Российскую Федерацию, Боснию и Герцеговину, Бурунди, Чад, Кипр, Чешскую Республику, Израиль, Италию, Маврикий, Украину и Польшу — ввели временные ограничения, одновременно упростив процедуры за счет компьютеризации и реорганизация.В России создание единой электронной базы данных о земельных участках и имуществе избавило заявителей от необходимости посещать офисы Бюро технической инвентаризации и получать кадастровый паспорт, что сократило время передачи собственности до 22 дней.
Установка низких фиксированных сборов
Налоги на передачу собственности являются важным источником доходов для многих правительств. Однако, когда сборы за перевод и налоги слишком обременительны, даже зарегистрированная собственность может быстро стать неофициальной, если последующие транзакции не будут зарегистрированы.Отсутствие регистрации собственности не только ослабляет защиту прав собственности, но и снижает потенциальные поступления от налогов на собственность.
За последние 10 лет 67 стран снизили налоги на передачу собственности и другие государственные сборы. Регион с наиболее значительным сокращением затрат — это страны Африки к югу от Сахары, где затраты были самыми высокими, а Маврикий и Того лидируют в странах. Например, Маврикий снизил налог на передачу собственности и регистрационный сбор с 10% от стоимости собственности до почти бесплатных, взимая только гербовый сбор в размере 1000 MUR (28 долларов США).Того снизило налог на передачу собственности и регистрационный сбор с 10,2% от стоимости собственности до фиксированной суммы в 35 000 XOF (0,2% от стоимости собственности). Другие страны, такие как Сенегал, снизили налог на передачу прав с 15% до 5%, а Чад и Гвинея снизили регистрационный сбор с 15% до 5% и с 10% до 3% соответственно. В других странах Джибути снизила налог на передачу собственности с 10% до 3%, а Ямайка снизила налог на передачу собственности с 5% до 2% и гербовый сбор с 4% до фиксированного сбора.
Сборы за регистрацию собственности или налоги на передачу собственности составляют лишь часть общей стоимости передачи собственности во многих странах.Дополнительные сборы и пошлины могут применяться на протяжении всего процесса. Даже там, где эти дополнительные сборы мало добавляют к общему доходу, они могут создавать препятствия для предпринимателей, если процесс их уплаты является излишне громоздким. Армения и Буркина-Фасо упростили процесс, предоставив возможность оплачивать несколько сборов в одном месте. Другие полностью отменили эти дополнительные сборы. Мадагаскар, Маврикий, Руанда и Словацкая Республика отменили дополнительные сборы с 2006 года, снизив стоимость трансфера в среднем на 4.5% от стоимости недвижимости.
Обеспечение нейтральности стоимости передачи собственности по отношению к ее стоимости помогает повысить прозрачность рынка недвижимости. Одиннадцать стран мира установили фиксированные сборы за передачу собственности. Эти сборы обычно включают плату за нотариальные услуги, регистрацию передачи собственности или доступ к общедоступным базам данных об обременениях. Например, Грузия, Словацкая Республика, Палау и Руанда ввели фиксированный график сборов на каждом этапе процесса передачи собственности.
Оптимизация процедур
В пятидесяти трех странах были рационализированы процедуры и связаны или улучшены системы агентств для упрощения регистрации собственности за последние 10 лет. Эти меры сократили взаимодействие между предпринимателями и агентствами –, сэкономив в среднем одну или две процедуры на –, при сохранении безопасности и контроля. Например, Косово и Черногория ввели новые нотариальные системы и комбинированные процедуры для составления и легализации договоров купли-продажи.Катар отменил пять процедур, создав единое окно, в то время как Тунис ввел электронную подачу заявок на регистрацию собственности, устранив ненужные шаги.
Ведение бизнеса охватило 28 реформ в 2010-19 годах, которые упростили процедуры регистрации собственности в странах Европы и Центральной Азии. В 2016/17 году Таджикистан отменил процедуру и сократил время, больше не требуя, чтобы регистрация договора купли-продажи производилась на уровне правительства города.
Универсальные магазины — это эффективный способ минимизировать взаимодействие между агентствами и предпринимателями. Бурунди, Гана, Катар и Того внедрили универсальные центры для упрощения процесса регистрации собственности. Однако не все страны могут позволить себе объединить все агентства, участвующие в передаче собственности, под одной крышей. Даже в этом случае многим удалось согласовать функции или учетные записи по крайней мере двух учреждений, участвующих в процессе передачи собственности. В большинстве случаев такая координация связывает земельный кадастр с налоговым или оценочным агентством.Эта связь может быть установлена либо при наличии представителя одного из учреждений, физически присутствующего в другом — , как в Эфиопии — , либо путем установления электронной связи между агентствами — , как в Дании, Латвии, Литве, Перу и Португалии. . В Латвии земельный кадастр имеет электронный доступ к муниципальной налоговой информации о недвижимости, что избавляет предпринимателей от необходимости предоставлять эту информацию в бумажном формате.
Некоторые страны упрощают процедуры, устраняя требование получения разрешения муниципалитета на передачу собственности.Лесото отменило требование министерского разрешения на передачу собственности и наняло новый персонал для реестра. Подобные реформы в Беларуси, Швеции и Уругвае также были отражены в отчете Doing Business за последние годы. Вместо того, чтобы требовать сертификат для каждой транзакции, муниципалитет вместо этого проверяет список собственности, на которую распространяется преимущественное право, и связывается только с заинтересованными сторонами. 5 В странах, где требуется отказ от права преимущественной покупки, количество затронутых зданий обычно невелико по сравнению с общим количеством передач.Только три страны мира – Франция, Германия и Латвия – по-прежнему требуют отказа от права преимущественной покупки для каждой транзакции.
Использование электронных услуг (информационно-коммуникационные технологии)
Ведение бизнеса данные показывают, что реестры собственности используют электронные файлы в 63% стран. 6 Цифровые записи имеют преимущества перед бумажными записями –: они занимают меньше места, а резервные копии гарантируют, что записи об имуществе не будут скомпрометированы в случае стихийных бедствий или других бедствий.Электронные системы также упрощают выявление ошибок и дублирования заголовков. Однако бумажные реестры тоже могут быть эффективными. До перехода на электронную систему в Таиланде была очень эффективная ручная система. Кроме того, наличие системы цифровых записей не является гарантией того, что экономика будет хорошо управлять этой информацией.
Тем не менее, передача собственности занимает примерно половину времени в странах с компьютеризированными реестрами, чем в странах без них. Все 32 страны ОЭСР с высоким уровнем дохода имеют электронные реестры.Одиннадцать, включая Данию, Нидерланды и Новую Зеландию, предлагают электронную регистрацию. Напротив, в Южной Азии и странах Африки к югу от Сахары в 67% стран все еще используются бумажные системы. Неудивительно, что в странах ОЭСР с высоким уровнем дохода регистрация собственности проходит быстрее всего — в среднем на 22 дня.
Пятьдесят две страны –, включая Бенин, Нидерланды, Сьерра-Леоне, Португалию, Самоа и Свазиленд – компьютеризовали свои реестры за последние 10 лет. В 2013 году Либерия перестала составлять документы от руки и компьютеризировала свой земельный кадастр, сократив время передачи собственности на шесть дней.В Боснии и Герцеговине реестр смог зарегистрировать на 33% больше передач правового титула после компьютеризации, а в 2012 году компьютеризация позволила Боснии и Герцеговине сократить время регистрации собственности на восемь дней. Ангола, Португалия, Западный берег и Газа также начали пожинать плоды многолетних усилий по компьютеризации своих реестров.
Компьютеризированные системы кадастра или реестра могут облегчить доступ к информации и в конечном итоге сделать доступной информацию в Интернете.Из 201 человека, имеющего кадастр или обследование, 63 размещают свою информацию в Интернете. В 2013 году Сингапур ввел ускоренную онлайн-регистрацию для разовых переводов, что позволяет осуществить передачу собственности за один день. В 2011 году Коста-Рика сделала кадастровые и имущественные сертификаты доступными онлайн для всех пользователей на едином веб-сайте. Эта реформа объединила ранее независимые процедуры в один веб-сайт.
Полное внедрение компьютеризации и электронной архивации может занять десятилетия, а стоимость может достигать миллионов долларов, в зависимости от объема необходимых геодезических и кадастровых работ.Поэтому неудивительно, что многие страны ищут финансовую и техническую поддержку донорских организаций. Помимо международных организаций, таких как Всемирный банк и Организация американских государств, национальные агентства по оказанию помощи из Австралии, Финляндии, Германии, Нидерландов, Испании и США участвовали в проектах управления земельными ресурсами, связанных с оцифровкой записей. 6
Учитывая проблемы (и возможности) перехода на электронную систему, многие страны придерживаются постепенного подхода к внедрению –, сначала переходя от бумажных документов к электронным и компьютеризации, а затем к внедрению электронной регистрации.Такой подход использовали Дания, Новая Зеландия и Норвегия, которые сегодня имеют одни из самых эффективных систем регистрации собственности в мире.
В 2009 году датское правительство начало модернизировать свой земельный кадастр путем оцифровки и автоматизации регистрации собственности. Необходимо было оптимизировать и реорганизовать процессы. Записи централизованного земельного кадастра постепенно переводились в цифровую форму. После завершения этого процесса в земельном кадастре была введена электронная регистрация передачи собственности.К 2011 году заявки на передачу собственности принимались только онлайн, и система информационных технологий начала быстро и эффективно проверять заявки. В результате срок передачи имущества за пять лет сократился с 42 до четырех дней.
Новая Зеландия оцифровала записи о своей собственности в период с 1997 по 2002 год, а затем ввела электронную регистрацию. Однако к 2005 году только около половины сделок с недвижимостью оформлялись в электронном виде. В ответ в 2008 году был принят закон об обязательной электронной регистрации.Теперь регистрацию можно пройти всего в два этапа по цене 0,06% от стоимости недвижимости.
В Норвегии в 1995 году для бумажных записей реестра требовалось 30 километров стеллажей, а потребности в хранении росли на один километр в год. После слияния земельного департамента и геодезической информации свидетельства о праве собственности были оцифрованы в период с 1997 по 2002 год. Следующий шаг был сделан в 2002 году, когда в 50-летний Закон о передаче земли были внесены поправки, разрешающие оформление прав собственности в режиме онлайн. Онлайн-регистрация требуется по закону с 2008 года.
———————
1 Недвижимость в Гане подпадает под действие системы правового титула или документа, в зависимости от того, где она расположена. Эта система является результатом поэтапного введения Закона о регистрации прав на землю 1986 года, который ввел систему правового титула в Гане. Столица, Аккра, подпадает под систему титулов.
2 Системы правового титула, предлагающие наиболее убедительные неопровержимые доказательства, — это те, которые не допускают никаких юридических претензий в отношении зарегистрированных прав (то есть зарегистрированные права незыблемы).Другие системы правового титула менее абсолютны в отношении незыблемости зарегистрированных прав и допускают претензии в исключительных обстоятельствах (например, в случае регистрации, которая произошла на основании договора купли-продажи собственности, который объявляется недействительным после регистрации). .
3 Лорд Ватсон, в деле Гиббс против Мессера (1891), как цитируется в «Немедленное освобождение от ответственности для залогодержателей: моральная опасность?», О’Коннор, Памела, 2009, стр. 201.
4 Имеет ли экономика система правового титула или документа не влияет на его рейтинг в отношении простоты регистрации собственности.Статистически значимой разницы в рейтинге экономик, основанной исключительно на выборе ими системы регистрации, нет.
5 Преимущественное право в данном случае — это право муниципалитета на приобретение собственности в ущерб любому другому покупателю, когда собственник решает ее продать.
6 Белл, К. С. (2009). Тенденции в землеустройстве и управлении с особым упором на поддержку проектов Всемирного банка в регионе Восточной Азии. Материалы региональной конференции ФИЖ, Ханой, Вьетнам, октябрь 2009 г.
Кадастр — обзор | Темы ScienceDirect
Земля
Земля Афганистана включает около 652 000 км 2 , от которых около 80 процентов населения напрямую зависит от средств к существованию и доходов. Собственность и права на землю в любой стране могут значительно различаться в зависимости от индивидуальных владельцев, долевой собственности, общей земли, государственной земли и т. Д. Право собственности на землю и различное использование земли законными владельцами, незаконные скваттеры, странствующие кочевники, выпас скота с правом на это или без него, а также другие различные толкования прав на землепользование вызвали бесконечные склоки и разного уровня жестоких споров в Афганистане.Пример долгосрочных проблем с землей в Афганистане восходит к девятнадцатому веку, когда в ходе делимитации границы с Афганистаном британцы передали суннитам общие пастбища Хазараджат, обычно используемые шиитскими хазарейцами. Кучи ( Повинда, в Пакистане), которые являются кочевниками, пересекающими границу пуштунскими скотоводами. Эта проблема на протяжении более века была в центре всех спорных межэтнических отношений, которые неоднократно перерастали в насилие.В 2009 году, например, поступали сообщения о том, что хазарейские общины строят траншеи в стратегических точках входа в центральное нагорье против прибывших кучи , в то время как талибы предоставили оружие кучи , а шиитские иранские жители оказали поддержку хазарейцам (Браун и Бланкеншип, 2013).
Хаотический земельный конфликт в Афганистане произошел также из-за того, что очень много домов было разрушено во время второй гражданской войны или было захвачено и занято другими людьми, официальные записи были неточными или уничтоженными, а записи о владении и передаче часто подделывались.Людей заставляли продавать собственность под принуждением, или у постоянных жителей могло не быть официального титула, потому что их землевладение было в форме общественной собственности или признавалось только в соответствии с обычным или общим правом. Решением является кадастр, который обычно представляет собой систему актуальной земельной информации на основе земельных участков, которая содержит записи об интересах (например, правах, ограничениях и обязанностях). Кадастр обычно содержит геометрическое описание земельных участков, связанных с другими записями, которые описывают характер интересов, владение или контроль над этими долями и, как правило, стоимость земельного участка и его улучшений.Права собственности имеют решающее значение для государственного строительства в Афганистане (Таблица 16.1) и включают следующее:
Таблица 16.1. Регистрация населенного пункта или оценка кадастра в Афганистане
|
Регистрация местности, на которой находится человек, или кадастровая оценка в Афганистане — это мера использования земли людьми.Ценность хорошей и управляемой кадастровой системы многогранна.
Батсон (2008 г.); www.ndic.edu/10278.htm.
- •
Права пользования, при которых земля используется для выпаса скота, выращивания натуральных культур и второстепенных лесных продуктов.
- •
Контрольные права, при которых существует опекунство за землепользованием, контроль за тем, какие культуры засеваются, кто получает деньги от продажи сельскохозяйственных культур с земли и так далее.
- •
Права на передачу, которые представляют собой право продать или заложить землю, передать ее по наследству или перераспределить права на ее использование и контроль.
- •
Гарантия владения, при которой различные права землепользования признаются другими и защищаются государством.
Земля обычно является важным фактором широко распространенного насилия, а также важным элементом миростроительства и экономического восстановления в постконфликтных ситуациях. Кадастровая информация (записи о земле и собственности) может предсказывать угрозы региональной стабильности, миру во всем мире и национальному суверенитету. Помимо применения к ситуации с беженцами при восстановлении Афганистана, кадастровые данные могут также помочь в восстановлении после стихийного бедствия или длительной войны, от которой страдает страна.
При в значительной степени неграмотном Талибане 1990-х годов в Афганистане не было проявлено никакого интереса или знания о кадастровой собственности на землю, в результате чего учетные записи собственности, которые были разрушены в результате предыдущего набега на коммунистическую идеологию при Советском Союзе, были впоследствии уничтожены, утеряны, подделаны или иным образом полностью неправильно управляемы и оставлены в совершенно плачевном состоянии. После вторжения коалиции ISAF в конце 2001 г. эти записи потребовали большой работы для их восстановления, насколько это возможно (Batson, 2008).На практике даже до наших дней земли Афганистана управлялись в основном довольно непредсказуемым сочетанием законодательных и традиционных институтов и практик, что привело к тому, что слишком много земельных споров было передано в суды. Медленное время реагирования судебных органов, их неудачная репутация из-за подверженности коррупции и принуждению со стороны влиятельных интересов или их склонность отдавать предпочтение мужчинам, более богатым элитам и доминирующим этническим группам подрывают доверие к судебной системе и приводят к избеганию судебных разбирательств. насколько это возможно, большинством афганцев.
Признавая важность надлежащего владения землей в раздробленной стране, Агентство США по международному развитию (USAID) в 2004 году учредило в Афганистане проект под названием «Право собственности на землю и деятельность по экономической реструктуризации (LTERA)». LTERA (рис. 16.1) была создана для улучшения управления записями собственности, формализованного землепользования, реструктуризации и приватизации ранее принадлежащих государству предприятий, а также для внедрения современных методологий картографирования и топографической съемки там, где раньше мало что было.LTERA также работала на политическом уровне над совершенствованием нормативно-правовой базы для установления прав собственности, регистрации собственности и экономической реструктуризации. Мероприятия по оформлению прав собственности на землю включали совершенствование правовой базы, разработку современной земельной политики, основанной на признании сообществом прав собственности в неформальных поселениях, внедрение эффективной системы регистрации собственности и возобновление более нормальной кадастровой деятельности. LTERA смогла в конечном итоге внедрить комплексную систему управления земельными ресурсами по всей стране, а также подготовить карты земли и зданий, принадлежащих различным государственным предприятиям, для их реструктуризации или приватизации.Эта экономическая реструктуризация помогла Министерству финансов и 11 другим министерствам в реструктуризации и приватизации некоторых государственных предприятий посредством международных тендеров, долгосрочной аренды, акционирования или продажи определенных активов частному сектору.
Рисунок 16.1. Компоненты проекта LTERA, спонсируемого Агентством США по международному развитию, которые направлены на повышение безопасности землевладения для миллионов афганцев, а также на оказание помощи правительству Афганистана в реализации комплексной программы приватизации земли в поддержку Национальной стратегии развития Афганистана. и международные донорские программы в стране.
В результате усилий LTERA по ведению кадастровых записей было реорганизовано около 6,5 миллионов записей собственности в 21 из 37 провинций, при этом более 700 000 документов были оцифрованы. В то же время, ранее запутанная и непрозрачная бюрократия при регистрации недвижимого имущества была сокращена с первоначальных 25–34 ступеней до 3 ступеней для городских земель и 4 ступеней для сельской местности. Оформление землевладения было одобрено Кабинетом министров в сентябре 2007 года.В то же время LTERA смогла помочь примерно 2 миллионам неформальных поселенцев в Кабуле, Мазари-Шарифе, Кундузе и Талукане получить официальное право собственности на землю, на которой они жили. В ходе этого процесса персоналу USAID и военных провинциальных групп восстановления (PRT) ISAF была оказана помощь в управлении процессом приобретения земли, чтобы они понимали, как помочь своим афганским клиентам сделать то же самое. В процессе реструктуризации экономики и приватизации 25 предложений по ликвидации, реструктуризации и акционированию государственных предприятий были одобрены правительством Афганистана, которое начало процесс передачи их активов в частный сектор.В результате было выявлено 1320 земельных участков и зданий, находящихся в государственной собственности, для приватизации и, в конечном итоге, было разрешено передать активы на сумму почти 12 миллионов долларов в частный сектор через 38 публичных аукционов. В процессе этой деятельности LTERA также смогла разработать учебную программу по топографической съемке и картографированию в Кабульском политехническом университете, а также создать экономичную технику для съемки и картирования границ собственности, которая поддерживает защиту прав собственности.
Проект управления сельскими землями (RLAP) также был инициативой, в которой кадастр использовался для восстановления разрушенного государства.Там, где проект был начат, правительство запросило сотрудничество с сообществом, а затем оно было предоставлено сообществами. Затем были очерчены границы участков пастбищных угодий и подготовлены соглашения о том, кто должен быть законным пользователем участков пастбищных угодий. Заинтересованные стороны сообщества встретились, обсудили и одобрили соглашения и контуры на спутниковых изображениях, а также были разработаны планы по улучшению участков пастбищных угодий.
Правительство Афганистана признало все проблемы с землей в стране и предприняло попытку законодательно модернизировать систему управления земельными ресурсами.Начиная с 2003 года, Закон о политике и стратегии управления лесами и пастбищными угодьями был продвинут и принят к 2006 году, как и Национальная земельная политика в 2007 году и Закон о пастбищных угодьях в 2008 году. С 2011 года Земельное управление Афганистана ( Arazi ) имеет были введены в действие для управления земельными правами, но они настолько новы, что еще не получили должного признания на национальном уровне или закреплены на местном уровне. Поскольку правительство страны владеет примерно 6 миллионами га неиспользуемых земель, Министерство сельского хозяйства создало Арази для разработки и реализации стратегии аренды части этой земли для сельского хозяйства, переработки сельхозпродукции и промышленных целей.На Arazi была возложена ответственность за инвентаризацию всей государственной земли, установление справедливых и прозрачных процедур для ее аренды и создание единого окна процедур, которое делает такую аренду привлекательной как для отечественных, так и для иностранных инвесторов. С помощью этого нового инициативного и ответственного органа процессы аренды земли и землепользования будут значительно упрощены для: (1) населения Афганистана напрямую за счет расширения доступа к государственной земле для аренды и косвенно за счет деятельности, способствующей продвижению развитие частного сектора; (2) международные инвесторы через доступ к правительственной земле для различных юридических целей бизнеса; и (3) правительство Афганистана за счет увеличения доходов и более положительной репутации благодаря успешным земельным реформам.С этим пониманием новая организация Арази надеется внести свой вклад в сокращение бедности и создание более безопасного и устойчивого будущего для Афганистана.
Будущий успех новых структур и институтов, управляющих землями Афганистана, зависит от того, насколько хорошо эти гибридные и развивающиеся механизмы преуспеют в их более широких усилиях по миростроительству, будучи в состоянии справиться с тремя основными и наиболее серьезными проблемами: (1) управление растущий спрос на землю; (2) прекращение незаконного захвата земель; и (3) поиск эффективных способов разрешения земельных споров.Эти проблемы усугубляются и вынуждаются быстрым ростом населения, большим количеством возвращающихся беженцев, которым нужно какое-то место для переезда, а также ухудшением состояния окружающей среды, которое сокращает количество доступных продуктивных земель и усиливает конкуренцию за землю в сельских районах для ведения сельского хозяйства и других территорий. городские районы для застройки. Показательной статистикой является то, что пахотные земли на душу населения в 1980 году составляли 0,55 га, но к 2007 году этот показатель упал с 55 процентов до 0,25 га на человека (Brown and Blankenship, 2013).
Рост численности населения в Афганистане идет совершенно неожиданно, поскольку общий коэффициент рождаемости резко вырос до ужасающих и неприемлемых 7,48, тогда как нормальный коэффициент воспроизводства составляет 2,1 (Batson, 2008). Огромная миграция из сельских районов в города вызвала рост Кабула с примерно 300 000 человек в 2001 году до примерно 4 миллионов сегодня, что представляет собой ежегодный рост примерно на 4,9 процента, что является одним из самых высоких темпов роста городов в мире. Этого нельзя поддерживать, и это усугубляется возвращением миллионов беженцев 4.6 миллионов с 2002 года, все надеются восстановить себя и свои семьи там, где они когда-то жили, на земле, которая сейчас занята другими. Пакистан даже пригрозил изгнать несколько миллионов дополнительных беженцев, живущих в пределах его границ, что одним махом увеличит общую численность населения Афганистана примерно на 5 процентов, что является весьма тревожной перспективой.
Незаконные захваты земель неоднократно происходили влиятельными элитными группами, которых местные жители называют «земельными мафиями» (Irvine, 2007).В 2007 году министр городского развития подсчитал, что 2 км 2 / день было присвоено и продано. В других случаях, когда давние земельные споры игнорировались в течение десятилетий, новые проекты строительства дорог внезапно повысили стоимость земли настолько, что она была конфискована у местного населения (Sexton, 2012). Урегулирование земельных споров необходимо для того, чтобы не препятствовать развитию и не отравлять общественные отношения. И хотя в некоторых местах, похоже, был достигнут значительный прогресс во внедрении системы управления земельными ресурсами и регистрации, до общенационального внедрения еще далеко.Вопросы управления со стороны центрального правительства или его отсутствия, по сравнению с местными властями и традиционным арбитражем и посредничеством через джирги, шуры и решения старейшин племен, основанные на законах шариата, имеют первостепенное значение. Такие системы будут подвергнуты серьезным испытаниям при расширении горнодобывающей промышленности, что, вероятно, приведет к необходимости как добровольного, так и принудительного переселения населения в связи с концессиями на добычу полезных ископаемых. Это, безусловно, будет разрушительным и может привести к серьезным проблемам в поведении, если с ним не обращаться исключительно осторожно, чем Афганистан не очень известен своей слишком часто неумелой или коррумпированной бюрократией.
Противостояние национальных и местных властей в вопросах, связанных с регистрацией земли, очень важно с точки зрения доверия к правительству, потому что примерно до 1979 года, когда вмешался коммунизм, центральное правительство никогда не участвовало в урегулировании каких-либо земельных споров. Это означает, что управление земельными ресурсами и управление им, скорее всего, должны быть полностью переданы на местный уровень, прежде чем большинство земельных владений могут быть переданы в какую-либо форму собственности на основе записей. По оценкам, для создания любого эффективного управления земельными ресурсами в постконфликтной ситуации требуется более одного поколения (~ 25 лет), а Афганистан еще даже не вступил в постконфликтную стадию (Brown and Blankenship, 2013).Некоторые решения периодически возникающих проблем заключаются в том, чтобы ввести новые земли, которые можно было бы использовать для сельскохозяйственного производства, путем исправления процедур орошения и сохранения почвы, создания гораздо более эффективных структур управления для разрешения земельных споров путем поощрения прозрачности и подотчетности, расширения прав и возможностей маргинализированных групп и использования процедур с новыми разработанными защитными механизмами. преодолеть все мириады ошибок или упущений, которые могут иметь место в оценках земель и других конфликтов (Таблица 16.2).
Таблица 16.2. Руководство по быстрой оценке мира и конфликтов на уровне проекта
|
Государственные и международные проекты никогда не могут быть полностью изолированы от потенциальных конфликтов из-за природных ресурсов, если участники проекта не ответят на многочисленные наводящие вопросы. Каждый вопрос имеет несколько описательных возможностей, которые здесь не представлены, но которые необходимо оценить, чтобы обеспечить успех.
После Приложения 3; Браун и Бланкеншип (2013).
Как более подробно обсуждается в следующей главе, эрозия почвы в Афганистане свирепствует из-за тысячелетий обезлесения, деарбификации и отсутствия внимания к деградации ареала при наличии почти универсальной листовой эрозии. Результатом такой эрозии стала огромная мобилизация почвенных частиц вниз по склону к участкам плотин с сопутствующей потерей способности удерживать воду в заполненных водохранилищах.В последние годы некоторые ограниченные успехи в предотвращении эрозии почвы были достигнуты путем установки новых берм по контуру на выпуклых наружу носах холмов, а также многочисленных каменных дамб и берм в выпуклостях склонов холмов для подавления такого эрозионного воздействия. движение почвы. Как попытка Агентства США по международному развитию уменьшить эрозию почвы, такое контурное восстановление является долгожданным дополнением к управлению пастбищами, чтобы показать людям, как лучше обращаться с их жизненно важными почвенными ресурсами, но его нынешнее незначительное применение должно быть принято. прямо по всей стране, чтобы иметь какой-либо реалистичный и длительный эффект.Это была бы идеальная возможность трудоустройства для тысяч неграмотных безработных, но без сильного государственного плана и эффективного финансирования проблема не будет решена в ближайшее время.
Границы MapBrowser — Документация по продукту
Функция границ MapBrowser позволяет пользователям MapBrowser визуализировать линии границ, а также другие данные об собственности или земельном участке в виде наложения на изображения Nearmap.
Это руководство включает следующие разделы:
Откуда берутся данные границ?
Граничные данные предоставлены PSMA в Австралии и Digital Map Products в США.
В чем разница между кадастром и недвижимостью?
Кадастр — это реестр прав собственности, который обычно ведется государственными учреждениями. В Австралии это обычно Управление земельных титулов для каждого штата. Кадастр представляет собой земельные участки, которые, по сути, представляют собой наименьшую площадь земли, которую можно продать без дополнительного разрешения на подразделение. Имущество — это участок земли, признанный местным правительством (или аналогичным агентством в ACT) в качестве объекта, оцениваемого по единственной цене.Он может состоять из одного или нескольких кадастровых участков.
Как часто обновляются данные границ?
Nearmap использует национальный агрегатор данных, который получает данные о границах из официального агентства земельного кадастра каждого штата. Обновленный набор данных предоставляется в Nearmap каждый квартал агрегатором, и эти данные загружаются в MapBrowser. Некоторые клиенты, такие как местные органы власти, склонны полагаться на свои собственные наборы данных, поскольку они часто являются наиболее актуальными для новых подразделений и разработок.
Чтобы получить доступ к инструменту Границы, перейдите в нужное место, затем установите флажок Границы , который находится под Уровни данных :
После того, как вы выберете Границы , на карте появятся линии границ, если только вы недостаточно увеличены — убедитесь, что вы используете уровень масштабирования 16 или выше. Пользователи из Австралии могут выбрать, просматривать ли строки кадастра или собственности .
- Выберите цвет, яркость и непрозрачность областей и радиусов.
- Выберите цвет и яркость линий.
- Отрегулируйте непрозрачность и фон проекта, перетащив ползунок влево (светлее) или вправо (темнее).
Если щелкнуть свойство, отобразятся сведения об участке:
При щелчке по кадастру отобразятся сведения о кадастре:
При щелчке свойства отобразятся сведения об участке:
Нажмите НАСТРОЙКИ для возврата к типу границы , Цвет и Непрозрачность .
Почему я не вижу пограничных слоев?
- Граничные слои видны только при уровнях масштабирования 16 или выше. Чтобы проверить свой уровень масштабирования, посмотрите URL-адрес. Число перед буквой z — это ваш уровень масштабирования. Например. «16.00z».
- Иногда не хватает контраста между изображением и линиями границ. Используйте палитру цветов, а также ползунки прозрачности и фона, чтобы настроить отображение.
Почему важны права на землю
Во многих частях мира людям не нужно думать о безопасности своих земельных прав.Их просто принимают как должное, будь то домовладельцы или арендаторы. Однако для большинства бедняков мира защита прав собственности — редкая роскошь.
Как обсуждалось на конференции «Земля и бедность 2017», состоявшейся на этой неделе во Всемирном банке, гарантированные права на землю важны для сокращения бедности и повышения общего благосостояния на уровне страны, общины и семьи . , особенно в сельском хозяйстве и инфраструктуре; для поддержки стран и их народов в повышении устойчивости путем предотвращения захвата земель и смягчения последствий вынужденной миграции.
«Решение вопросов землевладения находится в центре построения устойчивых сообществ — странам, регионам, городам и сельским общинам необходимы надежные права, четкие границы и доступные земельные услуги для экономического роста», — сказал Эде Иджас-Васкес, старший директор Всемирного банка. для глобальной практики социальной, городской, сельской и устойчивости. «Властям нужна точная пространственная информация для планирования дорог, коммунальных услуг и инфраструктуры при создании рабочих мест».
На уровне страны , например, в бывшей югославской Республике Македония, в 2005 г. только треть квартир была зарегистрирована вообще.Люди просто не знали, каковы их права, и если они пытались выяснить, у агентств не было точной информации. В рамках Проекта кадастра и регистрации недвижимости (RECRP) Всемирный банк помог правительству изменить законы и постановления о собственности.
RECRP поддержал создание сектора частных сюрвейеров, что позволило Агентству кадастра недвижимости усилить свои функции контроля качества и надзора. В 2005 году в стране было 14 лицензированных частных геодезистов и ноль фирм.К концу проекта, в 2015 году, насчитывалось 249 лицензированных частных сюрвейеров и 152 фирмы. Кроме того, онлайн-сервисы стали широко доступны и доступны на всех устройствах, включая смартфоны, как на местном языке, так и на английском языке, чтобы привлечь прямые иностранные инвестиции в землю.
В результате межевание земель увеличилось с 43% до 99% территории страны за 10 лет. Если раньше регистрация продажи или ипотеки занимала два месяца, то теперь это занимает день или два.Это привлекло частные инвестиции. Фактически, стоимость ипотечных кредитов выросла с 450 миллионов евро до 3,4 миллиардов евро.
«Разница очевидна. Теперь я могу быстро превратить свою недвижимость в основной актив для финансирования своего бизнеса, что очень помогает на динамичном рынке, на котором мы работаем », — сказала Майя Димитриевска, бизнес-леди из Скопье.
Но права на землю и собственность не только хороши для роста страны и инвестиционного климата. Это имеет большое значение для социальной интеграции, особенно для исторически неблагополучных сообществ , таких как коренные народы.
В Никарагуа права коренных народов не признаются. Однако, начиная с 2002 года, при поддержке Всемирного банка правительство приступило к крупным правовым, политическим и институциональным реформам. Перенесемся на 15 лет вперед: Никарагуа нанесла на карту и присвоила титул всем 23 исконным территориям коренных народов в Карибском регионе. Это более 30% территории страны.
Insight — Типично греческий, отложенный земельный регистр — это бесконечная эпопея
Пол Тейлор, Лефтерис Пападимас
АФИНЫ (Рейтер) — Когда Греция подала заявку на свою первую международную помощь в 2010 году, только две страны в Европе не имели компьютеризированного реестра владение и пользование землей.Албания была другой.
Списанные пассажирские самолеты Olympic Airways замечены в бывшем международном аэропорту Hellenikon в Афинах, Греция, 18 октября 2015 г. REUTERS / Alkis Konstantinidis
Эксперты Европейского союза и Международного валютного фонда выявили отсутствие правовой определенности в отношении прав собственности и земли использование в качестве основного препятствия для инвестиций, надлежащего налогообложения и экономического развития.
Пять лет спустя Греция находится на третьем этапе помощи ЕС / МВФ.Каждая из этих программ уделяла приоритетное внимание заполнению земельной книги, известной как кадастр. Тем не менее, это сделано менее чем наполовину, несмотря на потраченные сотни миллионов евро при технической помощи партнеров из ЕС.
Тем временем Албания, гораздо более бедный балканский сосед, который все еще является далеким кандидатом на членство в ЕС, обогнала Грецию и внедрила оцифрованный земельный кадастр и карту зонирования, даже если остались некоторые дыры.
Греческие газеты называют нескончаемую эпопею кадастра, начатую в 1995 году на средства ЕС, которые должны были быть возвращены Брюсселю в 2003 году из-за неправильного использования, «нашим национальным позором».
Это микрокосм всего, что еще предстоит исправить в стране — бюрократии, политического патронажа, конкурирующих слоев правительства, правовой сложности, финансовой неопределенности, имущественных интересов, мошенничества, уклонения от уплаты налогов и непрозрачных отношений между двумя крупнейшими землевладельцами — землевладельцами. государство и церковь.
Продолжающееся отсутствие полного земельного кадастра — одна из причин, по которой программа приватизации, объявленная в 2011 году и первоначально предполагавшая собрать 50 миллиардов евро (37 миллиардов фунтов стерлингов) в течение пяти лет, принесла всего 3.1 миллиард евро на сегодняшний день.
Примерно половина сделок до сих пор была связана с продажей или арендой государственной земли, включая флагманский план по продаже заброшенного участка аэропорта Хелленикон рядом с Афинами, который все еще приостановлен.
Цель в 50 миллиардов евро была подтверждена в третьем пакете финансовой помощи, согласованном в августе, но рассчитанном на 30 лет.
Государство не может продавать свою элитную недвижимость, пока в судах разгораются споры о собственности, границах и зонировании.
«Мы должны дать инвесторам уверенность в том, что все, что они получат от греческого государства, они смогут реализовать», — сказала Лила Цицогианнопулу, исполнительный директор Фонда развития активов Греческой Республики, отвечающий за приватизацию земли.«Нам еще предстоит пройти долгий путь. У нас по-прежнему так много авторитетов ».
СОЮЗ НЕЗАКОННЫХ ДОМОВладельцев
В стране даже есть союз незаконных домовладельцев, который проводит кампании по легализации своих домов.
Майкл Влахаки, 60-летний пенсионер из Ираклиона, главного города на крупнейшем острове Греции Крит, является президентом клуба «Жители за пределами города», который, по его словам, представляет около 45 000 незаконных владельцев жилья на острове.
«Наш клуб уникален в Греции, Европе и, вероятно, на всей планете, потому что Греция — единственная страна в Европе, у которой нет кадастра», — сказал он в интервью Reuters.
«Мы до сих пор не знаем, что такое гора, что такое лес и что такое здание или дом».
Около двух третей греков жили в сельской местности до 1960-х годов, когда начался массовый исход из сельской местности. Сейчас более половины живут в городах Афины, Салоники и Ираклион.
Влахакис, который утверждает, что построил два незаконных дома, один для себя и своей жены, а другой для своей дочери, был приглашен в Афины четыре года назад, чтобы обратиться к законодателям и министрам в парламенте с просьбой адаптировать городское планирование к реальности.
«Они не делали этого с середины 1980-х годов, несмотря на тот факт, что с тех пор количество домов и земли в Ираклионе увеличилось более чем в три раза», — сказал он, описывая перевернутый процесс городского развития.
«В Греции мы сначала строим дома, затем дороги, затем инфраструктуру — систему сточных вод, электричество и водопровод — и в конце — тротуары».
Политики, девелоперы и строительные фирмы саботировали кадастровый проект, чтобы защитить свои интересы, сказал Влахакис.
По словам Димитриса Рокоса, директора по планированию и инвестициям в Национальном агентстве кадастра и картографии, только 25,3 процента территории страны были полностью нанесены на карту, еще 22 процента находятся в стадии разработки, а контракты еще не заключены для чуть более 50 процентов. .
Агентство потеряло ключевой персонал, такой как ИТ-директор и ведущие юристы, перешедшие в частный сектор из-за резкого сокращения заработной платы в соответствии с мерами жесткой экономии, введенными кредиторами Греции. Кроме того, за последние пять лет он прожил долгие месяцы без бюджета.
Он по-прежнему скован тем, что является коммунальной компанией, находящейся в ведении министерства окружающей среды, хотя частично самофинансируется. Председательство менялось четыре раза за столько же лет, как и сменявшие друг друга правительства, в том числе дважды в этом году, когда был назначен, а затем отправлен в отставку резко левый министр.
Первоначально должен был быть завершен в 2008 году, общий бюджет кадастра составлял 1,2 миллиарда евро, а теперь предполагается, что он будет завершен в 2020 году.
Это кажется безумно оптимистичным, но Рокос сказал, что срок все еще может быть достигнут, если агентство получили большую финансовую и управленческую автономию для более эффективной работы.
«Это все еще реально, если до конца года правительство примет основные стратегические решения», — сказал он.
«СДЕЛАЙТЕ ЭТО ПРОСТО»
Европейские чиновники, которые участвовали в попытках ускорить работу, говорят, что невозможно сказать, когда она будет завершена, и призывают к радикальному упрощению.
«Это настолько сложно, что никто не осмеливается сказать« давайте сделаем это проще », — сказал Рик Воутерс, ветеран голландского кадастра, возглавлявший европейскую команду, которая пыталась помочь Греции в период с 2011 по конец 2014 года, когда задача ЕС Сила была снята.
Воутерс, управляющий директор Европейской земельной информационной службы, сказал в телефонном интервью, что он рекомендовал оптимизировать проект, используя налоговые записи и старые земельные реестры для выявления владельцев собственности и создания индексной карты с указанием земельных участков, а не более громоздким разграничением. границ до сантиметра.
Некоторые проблемы унаследованы от истории. Греция была частью Османской империи на протяжении веков до 1830 года и с тех пор страдала от войн, оккупации и массовой миграции.
Большинство записей о сделках с землей в этой стране с населением 11 миллионов человек, занимающей площадь более 132 000 квадратных километров, все еще ведется от руки в бухгалтерских книгах, которые ведутся местными регистраторами.
В некоторых частях страны нет документов, подтверждающих право собственности на землю, и любая территория, на которую документы, подтверждающие частную собственность, недоступны с 1883 года, считается государственной землей, что вызывает бесконечные юридические споры.
Проблема усугубляется тем, что разрешение деловых споров через суд в Греции занимает почти в три раза больше времени, чем в среднем по странам-членам Организации экономического сотрудничества и развития, клуба богатых стран.
Греческая православная церковь не имеет центрального земельного реестра, что вынуждает государственное кадастровое агентство заниматься отдельными монастырями или епархиями, пытаясь установить собственность на землю и очертить границы.
Документам может быть два столетия, и они могут определять границы собственности со ссылкой на ориентиры, которые больше не существуют, или с использованием нечетких фраз, таких как «500 шагов от оливкового дерева» или «пять бросков камня в этом направлении».
ЧТО ТАКОЕ ЛЕС?
Примерно 60 процентов территории страны официально обозначены как леса, защищенные греческой конституцией от экономической эксплуатации.Периметры лесов в основном очерчены аэрофотоснимками, сделанными вскоре после Второй мировой войны.
Территории, которые с тех пор были обезлесены, в том числе несколько островов Киклады, остаются зарегистрированными как леса, даже если на них не может быть ни одного дерева. Большая часть пригородных Афин по-прежнему официально является лесом, поскольку в 20-м веке город значительно расширился без аналогичных изменений в зонировании земли.
Попытки изменить статус-кво, будь то в целях экономического развития или практических целей, таких как создание кладбища для захоронения умерших, часто наталкиваются на ожесточенное сопротивление, которое может привести к многолетним судебным тяжбам.
«Очевидно, что если вы являетесь незаконным владельцем в Греции, вы не хотите, чтобы этот кадастровый проект когда-либо был завершен», — сказал Джордж Папаконстантину, который пытался ускорить работу в качестве министра окружающей среды в 2011 году, но наткнулся на стену оппозиции.
«Существует также большое сопротивление со стороны других заинтересованных сторон — геодезистов, местных нотариусов, регистраторов собственности — которые могут остаться без работы после завершения проекта. Они ставят на пути множество юридических и бюрократических препятствий ».
Тот факт, что у многих местных властей нет генерального плана землепользования, и что жители или участники кампании могут использовать замедленный судебный процесс для срыва инвестиционных проектов, усугубляет проблему, сказал Папаконстантину.
Он привел в пример консорциум, который хотел инвестировать несколько сотен миллионов евро в строительство экологичного роскошного отеля на эгейском острове Милос.
После пятилетнего ожидания проекту было отказано в разрешении на планирование, поскольку было сочтено, что он угрожает естественной среде обитания редких видов ядовитых змей, обитающих только на четырех греческих островах.
«Предложили построить для гадюк специальную резервацию, но я ничем не мог помочь.