Что относится к землям населенных пунктов: Разные статусы земельных участков: правовые последствия для покупателя

Порядок определения кадастровой стоимости земельного участка

Недвижимость — это объект, имеющий свою цену, характеристику. Каждый земельный участок имеет свои индивидуальные характеристики. К таким характеристикам, в том числе, относятся: категория земельного участка и вид разрешенного использования. В соответствии с назначением земли и видом его использования и рассчитывается кадастровая стоимость конкретного земельного участка..
Кадастровая стоимость – это стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в отношении вновь учтенных, ранее учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик. Определение кадастровой стоимости земельного участка производится строго в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, порядок определения и расчёта кадастровой стоимости подробно регламентирован и состоит в следующем:

1. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации принимают решение о проведении государственной кадастровой оценки земельных участков, которая должна проводиться не реже одного раза в 5 лет.

2. Управление Росреестра в соответствующем субъекте Российской Федерации готовит перечень всех земельных участков, находящихся на территории субъекта и подлежащих кадастровой оценке.

3. Отбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости и заключение с ним договора на проведение оценки.

4. Определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости.

В основе кадастровой оценки земельных участков лежит принцип их классификации по целевому назначению и виду функционального использования.
Все земельные участки в составе земель населенных пунктов в соответствии с действующим законодательством разделены на 17 видов разрешенного использования.
В составе населенного пункта все земли делятся на административно-территориальные единицы, а в составе таких единиц выделяются соответствующие кадастровые кварталы в зависимости от размеров и специфики соответствующей территориальной единицы.
Единицей измерения, к которой привязано определение кадастровой стоимости каждого конкретного участка, является удельный показатель кадастровой стоимости 1 квадратного метра.
Данный показатель определяется для каждого кадастрового квартала в разрезе каждого конкретного вида разрешенного использования. То есть, применительно к землям населенных пунктов, удельная кадастровая стоимость определяется для 17 допустимых видов разрешенного использования применительно к каждому кадастровому кварталу.
Кадастровая стоимость конкретного земельного участка устанавливается путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденной для данного вида разрешенного использования земельных участков применительно к кадастровому кварталу, в котором расположен участок, на его площадь.
При этом, если земельному участку установлено несколько видов разрешенного использования, то для определения его кадастровой стоимости выбирается тот удельный показатель, значение которого больше.

5. Экспертиза отчета об определении кадастровой стоимости.

6. Утверждение органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации результатов определения кадастровой стоимости.

7. Внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Таким образом, основными факторами, влияющими на кадастровую стоимость конкретного земельного участка, являются:

· его вид разрешенного использования, определенный в установленном законом порядке;

· размер удельного показателя кадастровой стоимости, определенного для конкретного вида разрешенного использования применительно к кадастровому кварталу.

Вид разрешенного использования земельного участка устанавливается актами органов государственной власти, местного самоуправления (распоряжения о предоставлении земель? договоры аренды и купли-продажи, акты выбора земельного участка и др.). Вместе с тем, отнесение земельного участка указанными актами к конкретному виду разрешенного использования подчинено следующим правилам.Разрешенное использование земельного участка должно соответствовать функциональному назначению возведенного в установленном порядке объекта недвижимости на данном земельном участке.В свою очередь, функциональное назначение объекта определяется записью в документах технической инвентаризации и должно соответствовать назначению, которое указывалось при вводе объекта в эксплуатацию. Приведем пример, если на земельном участке расположено здание, в техническом паспорте которого указано функциональное назначение «Офис», то участок будет отнесен к группе № 7 — Земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения.
В случае если земельный участок не застроен, ему может быть установлен любой из 17 предусмотренных видов разрешенного использования при условии соблюдения требований градостроительных и санитарно-защитных норм и правил.

«Мы готовы проводить разъяснительную работу на встречах с бизнесом»

В Ростовской области большинство населенных пунктов, много лет назад утвердивших свои генпланы, до сих пор не внесли в ЕГРН сведения о границах. Из-за этого многие владельцы земельных участков в черте города не могут поменять категорию земли с «земли сельхозназначения» на «земли населенных пунктов». Уже были прецеденты, когда землевладелец менял категорию земель через суд. Руководство Росреестра считает, объективных причин, мешающих органам местного самоуправления это сделать, нет.

N: — В Щепкино есть несколько десятков землевладельцев, которым Росреестр отказал в изменении категории участков c категории «земли сельхозназначения» на «земли населенных пунктов», хотя, согласно генплану поселения и ПЗЗ, участки относятся к землям населенных пунктов и находятся в зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Почему?

С.Т.: — Прежде всего, хотелось бы подчеркнуть, что Управление Росреестра действовало в описанных ситуациях и действует в настоящее время в полном соответствии с законодательством Российской Федерации. Те решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений категории земельных участков с земель сельскохозяйственного назначения на земли населенных пунктов были сформированы в результате рассмотрения представленных собственниками участков заявлений с учетом той информации, которая имелась у органа регистрации прав. В первую очередь такие решения обусловлены тем, что, согласно той информации, которой мы располагали на момент принятия решения, заявленные земельные участки относились к землям сельхозназначения, а в соответствии с Федеральным законом изменение категории земельных участков с сельскохозяйственного назначения осуществляется в исключительных случаях, перечисленных в ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в том числе связанных с установлением или изменением черты населенных пунктов. Информация о категории земель земельного участка уточнялась государственным регистратором в порядке информационного взаимодействия между органом регистрации права и муниципальным образованием. Нужно отметить, что действующее законодательство, регламентирующее деятельность управления, построено таким образом, что сам заявитель не может просто так прийти и сказать: «Хочу, чтобы категория земель была «земли населенных пунктов». Одного желания правообладателя и его заявления недостаточно для изменения сведений ЕГРН. В ходе проведения учетно-регистрационных действий мы обязаны запросить сведения у органов власти и получить необходимую для учетных действий информацию, в данном случае о категории земель, к которой отнесен конкретный участок.

В случае с участками в Щепкино мы получили информацию об отнесении их к землям сельхозназначения. Исходя из полученных в ответ на межведомственный запрос сведений государственный регистратор принял решение об отказе в изменении категории земельного участка. Здесь мы видим нестыковки в информации, поступившей от органов местного самоуправления в ответ на межведомственный запрос, и информации, содержащейся в утвержденном органом местного самоуправления генеральном плане Щепкинского сельского поселения. В соответствии с генпланом земельные участки отнесены к землям населенных пунктов. Согласно ранее существующим документам, это земли сельхозназначения. При отсутствии внесенной в ЕГРН границы населенного пункта Росреестр не может самостоятельно определить, вошел ли заявленный участок в черту населенного пункта или остался за его границами. Перечень земельных участков, вошедших в черту населенного пункта, в соответствии с требованиями законодательства в управление не поступал.

N: — Если в генплане есть новая информация, почему автоматически не меняются остальные документы?

С.Т.: — Автоматически они меняться не могут. Существует следующий порядок действий, определенный законодательно. Орган местного самоуправления утверждает генеральный план поселения или городского округа, при этом в числе иных сведений, перечень которых утвержден Градостроительным кодексом РФ, генплан должен содержать информацию об утверждении или изменении границ населенных пунктов, входящих в состав такого поселения или городского округа. Обязательным приложением к генеральному плану в силу ст. 23 ГрК РФ является перечень земельных участков, которые включены в границу населенного пункта и в связи с этим отнесены к категории «земли населенных пунктов». То есть законодатель явным образом указывает, что все земельные участки, включенные в черту населенного пункта при установлении его границ, имеют категорию земель «земли населенных пунктов». При этом законодатель устанавливает, что орган местного самоуправления обязан внести эти сведения в ЕГРН. На момент подачи заявлений собственниками земельных участков в Щепкино сведения о границах населенных пунктов не были внесены в ЕГРН, а на межведомственный запрос, повторюсь, поступил ответ об отнесении участков к землям сельскохозяйственного назначения. При таких обстоятельствах изменение категории было невозможно.

N: — Правильно ли я вас поняла: местные власти не выполнили свои функции?

С.Т.: — Росреестр не контролирует и не оценивает работу органов местного самоуправления. Дополнительно необходимо отметить, что на протяжении прошлого года администрация Аксайского района и администрация Щепкинского сельского поселения подавали документы на внесение сведений о границах в ЕГРН, но к документации у филиала Кадастровой палаты по Ростовской области был ряд замечаний. Тут очень важно подчеркнуть, что установление границ населенных пунктов — это большая и непростая работа, требующая, прежде всего, немалых финансовых затрат на ее проведение. Эта работа требует не только высочайшей квалификации исполнителя документации, но и значительного объема информации, которую требуется учитывать. То есть такая работа проводится в тесном взаимодействии органов местной власти и Кадастровой палаты.

N: — Однако генплан Щепкино утвержден еще 10 лет назад. Органы местной власти что-то неправильно делают или поздно обратились в Кадастровую палату?

С.Т.: — Во-первых, мы можем говорить только о последовательности событий, которые развивались вокруг конкретно этой ситуации. Во-вторых, я не считаю возможным комментировать действия органов местной власти. До читателей хочется донести одну простую мысль: все сведения в ЕГРН вносятся исключительно в заявительном порядке.

N: — Процесс внесения сведений в ЕГРН длительный?

С.Т.: — Сам процесс внесения сведений о границах в ЕГРН не занимает много времени при отсутствии оснований для отказа во внесении таких сведений. Но сама подготовка документации, как отмечалось выше, трудо— и финансово затратны, а также очень зависят от квалификации и добросовестности исполнителя. Например, граница населенного пункта, сведения о которой содержатся в генплане, не должна пересекать границ поселения или городского округа, а также границ земельных участков. Это требует от исполнителя анализа сведений как о границах земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН, так и о границах, которые по факту существуют, но в ЕГРН не внесены. В свою очередь, получение сведений о границах, которые в ЕГРН не внесены, не то чтобы сопряжено с определенными трудностями, но требует и от исполнителей, и от заказчиков некоторых действий: например, подготовки запросов в Государственный фонд данных, в архивы, возможно, в некоторых случаях в органы технической инвентаризации. Здесь важно взаимодействие органов местной власти и органа регистрации прав. Сегодня мы все более плотно работаем не только с администрацией Аксайского района, но и с другими муниципальными образованиями. Объективных причин, мешающих этому взаимодействию, нет.

N: — ООО «Ореховая роща», владеющее участком в Щепкино, недавно выиграло у вас суд второй инстанции, обязавший Росреестр изменить категорию земель. Если остальные собственники станут подавать в суд, какие перспективы развития ситуации вы видите?

С.Т.: — Да, такое решение есть, и оно вступило в законную силу. Как я уже сказал, когда мы проводили учетно-регистрационные действия по заявлениям этих собственников, мы делали запрос в администрацию и получили ответ, который не позволил нам принять положительные решения по заявлениям. При рассмотрении спора суд встал на защиту прав собственника земельного участка и мотивировал свою позицию как раз тем, что фактически граница изменена, собственник самостоятельно каких-либо действий по внесению сведений о границе населенного пункта принять не может, при этом его права очевидным образом ущемляются. На основании этого судом было принято решение об удовлетворении иска «Ореховой рощи». Это решение в настоящее время исполнено.

Более того, 08.02.2019 мы провели совещание с участием филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области, администрации Аксайского района Ростовской области и ООО «Ореховая роща», на котором обсуждали порядок взаимодействия. Учетные действия по таким участкам мы, безусловно, совершим с учетом отработанного межведомственного взаимодействия с органами местного самоуправления.

N: — Недавно на мероприятии в ТПП вы заявили, что Росреестр планирует создать специальную рабочую группу по оперативному рассмотрению запросов от бизнеса. Чем будет заниматься эта группа? Какие вопросы она сможет решить, которые не решались ранее?

С.Т.: — Не совсем так. Мы говорим не о создании рабочей группы, а о более плотном взаимодействии с бизнесом в рамках существующих реалий. Например, при управлении создан и действует Общественный совет, в состав которого входят представители бизнес-сообщества, высших образовательных учреждений, прессы и крупных юридических компаний, в числе членов совета и представители Торгово-промышленной палаты (ТПП). Этот совещательно-консультативный орган как раз и призван обеспечить взаимодействие управления и гражданского общества, составной частью которого является и бизнес. Общественный совет обладает широким кругом задач и полномочий, его состав может быть расширен, если у нас появится информация о новых лицах, желающих войти в его состав.

Мы готовы аккумулировать вопросы в какой-то сфере, например в сфере застройщиков, дачников и т. д., и проводить разъяснительную работу по вопросам регистрации прав, постановки на учет и т. п. на встречах с бизнесом, если ТПП примет решение, что такая встреча нужна ее членам.

N: — Прокомментируйте, пожалуйста, информацию о том, что границы большинства населенных пунктов Ростовской области отсутствуют в кадастровом учете. Сколько таких населенных пунктов?

С.Т.: — Да, действительно, в настоящий момент данные о границах большинства населенных пунктов в ЕГРН отсутствуют. По состоянию на 31.12.2018 в ЕГРН внесены сведения о границах 74 населенных пунктов из 2294, что составляет 3,23% от общего количества населенных пунктов Ростовской области. История с внесением таких сведений в ЕГРН длительная, но конечная. Законодатель определил опосредованно конечные сроки внесения сведений о границах населенных пунктов в ЕГРН — до конца 2020 года. По истечении этого срока без наличия информации о границах и Правил землепользования и застройки власти муниципальных образований будут существенно ограничены в реализации полномочий в области градостроительной деятельности.

В Ростовской области разработаны дорожные карты решения этих вопросов, которые определяют объемы и сроки выполнения работ по внесению в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов.

N: — Руководитель юридической компании, специализирующейся на недвижимости, сказал мне, что сейчас очень много случаев, когда границы двух соседних участков на Публичной кадастровой карте накладываются друг на друга. Он объясняет это нестыковками в разных законодательных актах. Действительно, существующие карты и схемы не совсем соответствуют реальности?

С.Т.: — И карты, и схемы работают в безусловном порядке. Регистрационные действия в этой сфере также носят исключительно заявительный характер. Каждый случай, который касается пересечения границ земельных участков, рассматривается отдельно, в ряде случаев надо вести речь об исправлении реестровой ошибки. Реестровая ошибка — это ошибка, допущенная кадастровым инженером при определении координат характерных точек границ земельных участков. Законом установлен порядок исправления реестровых ошибок в части местоположения границ. Такие ошибки могут быть исправлены в ходе согласительных процедур между соседями или через суд, если соглашение между собственниками не достигнуто. Законодательных проблем для исправления ошибок нет.

N: — Какое количество сделок купли-продажи с земельными участками, объектами недвижимости зарегистрировано в 2018 году? Какова динамика по сравнению с 2017 годом?

С.Т.: — По итогам 2018 года количество зарегистрированных прав на земельные участки на основании договоров купли-продажи, составленных в 2017-2018 годах, составило 67589, на объекты — 86143. В 2017 году количество зарегистрированных прав на земельные участки на основании договоров купли-продажи, составленных в 2016-2017 годах, составило 62842, на объекты — 76633.

Таким образом, рост по земельным участкам составил 7,6%, а по объектам — 12,4%.

N: — Какое количество сделок с участием ипотечного кредита зафиксировано в 2018 году? Какова динамика?

С.Т.: — Общее количество зарегистрированной ипотеки в отношении жилых помещений, земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства составило по итогам 2018 года 109415, что на 8% превысило данный показатель 2017 года (101310).

Наибольший рост зарегистрированной ипотеки — 25% — наблюдается в отношении помещений, рост на 14,8% — объекты незавершенного строительства, 6,7% — в отношении земельных участков, 3,9 % — жилых помещений.

Спад регистрационных действий данного вида наблюдается в отношении зданий (7,5 %) и сооружений (14,9%).

N: — По данным статистиков, в 2018 году около 53% введенного жилья в Ростовской области и 33,8% в Ростове приходится на индивидуальное строительство. То, что строится много высотных домов, заметно, а вот обновление индивидуальной застройки в глаза не бросается. По вашим данным, эти пропорции такие же?

С.Т.: — Общее количество зарегистрированных договоров долевого участия в 2018 году составило 25082, что на 18,4% превышает аналогичный показатель 2017 года (21183), прав участников долевого строительства — 21114, что 22,5% превысило аналогичный показатель 2017 года (17293).

В 2018 году количество зарегистрированных прав на объекты индивидуального жилищного строительства, создаваемые или созданные на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемые или созданные на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), составило 4593, что почти в 2,9 раза превышает аналогичный показатель 2017 года (1601).

Таким образом, соотношение зарегистрированных прав на объекты долевого строительства составляет 82%, объектов индивидуального жилищного строительства — 18%.

N: — В этом году население будет платить налог на имущество, рассчитанный от кадастровой стоимости. Много ли поступало в 2018 году обращений по поводу пересмотра стоимости объектов недвижимости?

С.Т.: — В 2018 году количество поданных заявлений о пересмотре кадастровой стоимости составило 398.

ТАКЖЕ ПО ТЕМЕ

Департамент архитектуры Ростова под разными предлогами отказывает строительным компаниям в выдаче разрешения на строительство, если они приносят проекты с заключением негосударственных экспертов. Чиновники по-своему трактуют новое законодательство, считают участники рынка и бьют тревогу. На прошлой неделе они обсуждали возникшие проблемы на круглом столе, организованном АО «ЮИТ ДОН».

Группа компаний «ИНПК», по словам ее руководителя Вадима Щербака, отказывается от бумажного документооборота, развивает строительное, а также нефтяное и охранное направления бизнеса.

С 1 июля этого года привлекающие средства дольщиков строители многоквартирного жилья начнут работать под жестким контролем банков. Участники Донского саммита недвижимости, организованного Российской гильдией управляющих и девелоперов, считают, что банкам придется освоить несвойственную им функцию строительного контроля. Смягчить переход строителей на новую систему призваны исключения из правил, которые постепенно выходят из недр Минстроя.

Переход на проектное финансирование строительства многоквартирных домов может вдвое сократить объем денег на рынке. Чтобы этого не произошло банки рассматривают вопрос выдачи кредитов в соотношении 9 к 1 к собственным средствам. Там, где банки откажут в сотрудничестве, будут вмешиваться власти. Об этом говорили на пресс-конференции Национального объединения застройщиков жилья (НОЗА) и НИУ ВШЭ, прошедшей на прошлой неделе.

Согласно аналитическим данным портала Единый реестр застройщиков (ЕРЗ), в Ростовской области одни из самых высоких темпов роста жилищного строительства в России за последний год.

Отнесение земельных участков к определенной категории риска

Отнесение земельных участков к определенной категории риска

Госземинспекторами Управления Росреестра по Мурманской области 28.09.2018 проведены консультации с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по вопросам отнесения земельных участков к определенной категории риска.

При проведении консультации госземинспекторами разъяснялись особенности осуществления государственного земельного надзора с применением риск-ориентированного подхода, а также критерии, по которым земельные участки относятся к категории среднего и умеренного риска, особенности проведения плановых проверок в отношении земельных участков, отнесенных к той или иной категории риска.

Обращаем внимание, что в соответствии с приложением 2 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 №1, критерии отнесения используемых юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями земельных участков, правообладателями которых они являются, к определенной категории риска при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственного земельного надзора:

1. К категории среднего риска относятся:

а) земельные участки, предназначенные для захоронения и размещения твердых бытовых отходов, размещения кладбищ, и примыкающие к ним земельные участки;

б) земельные участки, предназначенные для гаражного и (или) жилищного строительства.

2. К категории умеренного риска относятся земельные участки:

а) граничащие с землями и (или) земельными участками, относящимися к категории земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов, а также земель запаса;

б) относящиеся к категории земель населенных пунктов и граничащие с землями и (или) земельными участками, относящимися к категории земель сельскохозяйственного назначения;

в) относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения и граничащие с землями и (или) земельными участками, относящимися к категории земель сельскохозяйственного назначения;

г) относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения и граничащие с землями и (или) земельными участками, относящимися к категории земель населенных пунктов.

3. К категории низкого риска относятся все иные земельные участки, не отнесенные к категориям среднего или умеренного риска.

Об особенностях строительства частного дома в лесу рассказали в Росреестре

Любой земельный участок относится к определенной категории земель (сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, лесные земли и т. д.), а также имеет определенное разрешенное использование. Этими факторами определяется, может ли вообще быть построен жилой дом на таком участке.

«Собственник земельного участка обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности», — комментирует эксперт Кадастровой палаты по Псковской области Светлана Волкова.

Допускается строительство на земельном участке только такого объекта, который соответствует разрешенным видам использования земли в соответствующей территориальной зоне.

Строительство жилых домов возможно только на землях населенных пунктов с разрешенным использованием: «для индивидуального жилищного строительства», «для личного подсобного хозяйства», «для садоводства» и строительство на землях садоводческих товариществ.

Все лесные земли находятся в федеральной собственности и приватизации не подлежат. Однако есть исключения, которые можно определить путем проверки: к какой именно категории относится земельный участок и кто является собственник.

Для этого нужно проверить, какие сведения об этом земельном участке содержатся в Государственном лесном реестре (далее — ГЛР) и в Едином государственном реестре недвижимости (далее-ЕГРН).

Если земельный участок числится в ГЛР, т. е. находится в составе российского лесного фонда, то строить жилой дом не разрешается.

Однако если земельный участок, относящийся к землям лесного фонда, взять в аренду или безвозмездное пользование у муниципалитета на конкурсной основе, то возможно построить на таком земельном участке дом с предварительным переводом данного земельного участка из земель лесного фонда в земли другой категории (сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов). Стоит обратить внимание на то, что при переводе земельного участка в категорию «земли сельскохозяйственного назначения», нужно зарегистрировать вид разрешенного использования «для садоводства» и организовать садоводческое товарищество. Это необходимо для начала строительства.

В случае, если принадлежащий землепользователю земельный участок, в соответствии со сведениями ГЛР или лесного плана субъекта РФ, относится к землям лесного фонда, а по данным ЕГРН, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов принадлежит к другой категории земель, то в соответствии с Лесной амнистией, если права собственника или права предыдущих собственников на такой земельный участок возникли до 01.01.2016, то при установлении его принадлежности к определенной категории земель приоритет имеют сведения ЕГРН, а при их отсутствии — сведения правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов — договор купли-продажи, аренды, дарения, свидетельство о вступлении в наследство и другие.

Также к иной категории земель подлежит отнесению земельный участок, который по данным ГЛР, лесного плана субъекта Российской Федерации, ЕГРН и документам относится к землям лесного фонда, но до 08.08.2008 был предоставлен гражданину для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства, для строительства или эксплуатации жилого дома, для личного подсобного хозяйства либо образован из таких участков. Такой участок принадлежит к землям населенных пунктов, если он расположен в границах населенного пункта, а в иных случаях — к землям сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, строить дом можно только на землях населенных пунктов и садовых товариществ. На землях лесного фонда строительство объектов в личных целях не предусмотрено российским законодательством.

Новости в сфере градостроительства :: Тайшетский район

Единый день консультации кадастровой палаты по Иркутской области Информационное сообщение о вступлении в силу с 11.01.2018г. Федерального закона от 31.12.2017г. № 507-ФЗ «О внесении изменений в градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» «Дорожные карты» по внедрению целевых моделей дополнены новыми показателями Об изменении законодательства, определяющего порядок отнесения земельных участков к определенной категории С 11.08.2017 года вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (так называемая «лесная амнистия»). Данным законом внесены изменения в Земельный и Градостроительные кодексы РФ, Федеральные законы «О введении в действие Земельного кодекса РФ», «О введении в действие Лесного кодекса РФ», «Об охране окружающей среды», «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», «О государственной регистрации недвижимости». В соответствии с указанными изменениями, в случае если категория земельного участка не указана в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН), но указана в правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документах на него, в ЕГРН вносятся сведения о той категории земельного участка, которая указана в правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документах. В случае, если в соответствии со сведениями государственного лесного реестра, лесного плана субъекта РФ земельный участок относится к землям лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими (правоудостоверяющими) документами земельный участок относится к иной категории земель, то принадлежность земельного участка к определенной категории устанавливается в соответствии со сведениями ЕГРН, либо со сведениями, содержащимися в правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документах, при условии, что предоставление земельного участка было осуществлено до 01.01.2016 года. Последняя норма не распространяется на: 1) земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия. При этом, в случае, когда границы особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия на момент предоставления соответствующего земельного участка не установлены, а после установления этих границ земельный участок будет включен в их пределы, при определении категории такого участка приоритет будут иметь сведения государственного лесного реестра, лесного плана субъекта РФ. 2) земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких объектах отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы; 3) земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земель по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства РФ. Однако, положения, приведенные в пунктах 1-3, применяются только в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления указанных в ней сведений в орган регистрации прав поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты имущественных прав и законных интересов РФ в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок. Также рассматриваемым законом предусмотрено, что земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта РФ, а также сведениями ЕГРН, правоустанавливающими (правоудостоверяющими) документами земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 08.08.2008 года: 1) предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка; 2) предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка; 3) предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка. Данная норма также применяется в случае перехода прав граждан на указанный земельный участок после 08.08.2008 года. В случае, если земельный участок в соответствии со сведениями ЕГРН относится к категории земель запаса, а в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта РФ, находится в границах лесничества, лесопарка, расположенных на землях лесного фонда, такой земельный участок относится к категории земель лесного фонда. В случае наличия противоречий между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в ЕГРН, и данными, указанными в правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу Федерального закона от 29.07.2017 года № 280-ФЗ, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документах на земельные участки, по заявлениям их правообладателей. Указанное правило не применяется, если в отношении земельного участка был принят акт о его переводе из одной категории в другую (решение об отнесении земельного участка к определенной категории). В случае, если категория земель не указана в ЕГРН, в правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документах на земельный участок, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлен. При этом, земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. Земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка. Указанное правило применяется независимо от наличия в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта РФ и (или) лесоустроительной документации сведений о нахождении земельного участка в границах лесного фонда. Также рассматриваемым законом предусмотрено образование населенных пунктов из вахтовых и иных временных поселков, созданных до 01.01.2017 года в границах земель лесного фонда для заготовки древесины (далее – лесные поселки), военных городков, созданных в границах лесничеств, лесопарков на землях лесного фонда или землях обороны и безопасности для размещения впоследствии упраздненных воинских частей (подразделений), соединений, военных образовательных организаций высшего образования, иных организаций Вооруженных Сил РФ, войск национальной гвардии РФ, органов государственной охраны (далее – военные поселки). Порядок образования таких населенных пунктов предусмотрен ч. 20-26 ст. 24 Градостроительного кодекса РФ, вступившим в силу с 11.08.2017 года. В целях реализации перечисленных выше положений, внесены изменения в ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ», согласно которым не допускается внесение в ЕГРН сведений о ранее учтенных лесных участках, если их границы имеют пересечения с границами иных лесных и (или) земельных участков (за исключением случаев пересечения с границами лесного участка, образованного для использования лесов в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью), а также с границами лесничеств, лесопарков. При изменении информации государственного лесного реестра в связи с его приведением в соответствие с ЕГРН, а также в связи с переводом земель лесных поселков, военных городков в земли населенных пунктов, не применяются положения Лесного кодекса РФ, запрещающие изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади. Федеральный закон от 29.07.2017 года №280-ФЗ, помимо прочего, предусматривает возможность формирования земельных участков из состава земель лесного фонда под объектами недвижимого имущества, права на которые возникли до 01.01.2016 года, зарегистрированы в ЕГРН, и использование (назначение) которых не связано с использованием лесов. Формирование таких земельных участков осуществляется в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории. При этом, в решении о предварительном согласовании его предоставления категория земель указывается исходя из сведений ЕГРН о разрешенном использовании объекта недвижимого имущества, который расположен на таком лесном участке, а также с учетом документов территориального планирования, документации по планировке территории. В данном случае принятие решения о переводе лесного участка из состава земель лесного фонда в земли иных категорий не требуется. После вступления в силу рассматриваемого федерального закона информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр только на основании сведений ЕГРН. Сведения о лесных участках, внесенных в государственный лесной реестр, исключается из него органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе, на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения отсутствуют одновременно следующим условиям: 1) сведения об этих лесных участках не внесены в ЕГРН; 2) границы этих участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков (за исключением случаев пересечения с границами лесного участка, образованного для использования лесов в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью), а также пересекают границы лесничеств, лесопарков; 3) договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из государственного лесного реестра (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды). С учетом всех перечисленных положений закона, сведения государственного лесного реестра должны быть приведены в соответствие с ЕГРН до 01.01.2023 года. Судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством РФ. Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в законную силу судебным актом до дня вступления в силу Федерального закона от 29.07.2017 года № 280-ФЗ, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом приведенных выше норм законодательства. Вместе с тем, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса РФ» дополнен статьей 3.5, согласно которой исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в течение десяти дней со дня поступления заявления об утверждении схемы, заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, к которым приложена схема, предусматривающая образование земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, при отсутствии оснований для возврата указанных заявлений, предусмотренных Земельным кодексом РФ, направляет такую схему на согласование в орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный в области лесных отношений. Не требуется такого согласования только в случаях образования земельного участка из земель, которые находятся в государственной собственности и расположены: 1) в границах населенного пункта; 2) в границах территориальной зоны, которая не является территориальной зоной сельскохозяйственного использования, расположена за границами населенного пункта, разрешенное использование земельных участков в пределах которой не связано с использованием лесов и которая не является смежной с лесничеством, лесопарком; 3) в границах территориальной зоны, сведения о границах которой внесены в ЕГРН; 4) в границах поселения, городского округа, межселенной территории, в которых отсутствуют лесничества, лесопарки; 5) в границах поселения, городского округа, межселенной территории, в которых сведения о границах лесничеств, лесопарков внесены в ЕГРН.

Дачникам объяснили, как перерегистрировать недвижимость по новому закону

Фото: Pixabay

Минэкономразвития РФ выпустило разъяснения о применении норм нового закона о садоводстве и огородничестве, который вступил в силу с января нынешнего года (о документе читайте на Legal.Report здесь).

В сборнике даются ответы по двум десяткам сложных аспектов правоприменения, затрагивающих владельцев дачных участков. В частности, комментарии касаются вопроса об исключении из законодательства понятий «дачное хозяйство», «дачное строительство», «дачный участок», «дачный дом», «дача» и о порядке изменения сведений ЕГРН о виде разрешенного использования дачного земельного участка.

Как отмечает Минэкономразвития, в соответствии с законом № 66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» на садовых земельных участках допускалось размещение жилых строений без права регистрации в таких строениях. В свою очередь, на дачных земельных участках допускалось размещение жилых домов. Это являлось единственным существенным отличием в правовом статусе данных земельных участков.

Однако постановлениями Конституционного суда РФ нормы закона № 66-ФЗ, ограничивающие граждан в регистрации по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, которые относятся к землям населенных пунктов либо землям сельскохозяйственного назначения, признаны не соответствующими Конституции РФ.

Для приведения закона № 66-ФЗ в соответствие с Конституцией новым законом № 217-ФЗ исключено такое понятие, как «жилое строение», и предусмотрено, что на садовом земельном участке могут размещаться жилые дома, хозяйственные постройки, гаражи, а также садовые дома. Поскольку режим использования дачного земельного участка дублировал бы режим использования садового земельного участка, законом № 217-ФЗ было исключено понятие «дачный земельный участок», а также связанные с назначением дачного земельного участка такие организационно-правовые формы, как дачные некоммерческие товарищества, партнерства и потребительские кооперативы, а также понятия «дачное хозяйство», «дачное строительство», «дачный дом», «дача».

При этом установлены переходные положения, согласно которым такие виды разрешенного использования земельных участков, как «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», содержащиеся в ЕГРН или указанные в правоустанавливающих документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками.

В случае необходимости внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка заинтересованное лицо вправе обратиться в Росреестр либо многофункциональный центр с заявлением. Сведения о новом виде разрешенного использования отражаются в строке «иные предусмотренные законодательством РФ сведения» реквизита 3.1.1 формы заявления путем указания слов «вид разрешенного использования» и измененного вида разрешенного использования земельного участка. Например, вид разрешенного использования «садовый земельный участок» либо вид разрешенного использования «ведение садоводства». Кроме того, в реквизите 9 «Примечание» указанной формы приводится ссылка на ч. 7 ст. 54 закона № 217-ФЗ.

Земельный фонд Новосибирской области составляет более 17,5 млн. гектаров

Управлением Росреестра по Новосибирской области подготовлен доклад о состоянии и использовании земель в Новосибирской области в 2018 году.

Все земли Новосибирской области образуют ее земельный фонд. Площадь земельного фонда Новосибирской области составляет 17775,6 тыс.га.

По целевому назначению земли подразделяются на семь категорий:

— земли сельскохозяйственного назначения;

— земли населенных пунктов;

— земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

— земли особо охраняемых территорий и объектов;

— земли лесного фонда;

— земли водного фонда;

— земли запаса.

В земельном фонде Новосибирской области преобладают земли сельскохозяйственного назначения, которые занимают 11128,5 тыс.га и составляют 62,6% от общей площади региона.

Леса занимают 26% площади всей территории области или 4615,2 тыс.га и преобладают в северной части региона.

Значительная часть земель Новосибирской области относится к землям запаса — 1041,2 тыс.га (5,9%).

Меньшие площади занимают земли водного фонда — 595 тыс.га (3,3%), земли населенных пунктов — 267,4 тыс.га (1,5%), земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения — 125,6 тыс.га (0,7%), земли особо охраняемых территорий и объектов — 2,7 тыс.га.

Ежегодно происходит сокращение площади земель сельхозназначения. За последние три года она уменьшилась на 20,7 тыс.га, в сравнении с 2017 годом, когда земли сельхозназначения составляли 11143,9 тыс.га, произошло сокращение на 15,4 тыс.га.

Изменение площадей земель по категориям происходит в процессе перевода земельных участков из одной категории в другую, а также при включении земельных участков в границы населенных пунктов.

В Новосибирской области увеличилась площадь земель промышленного назначения на 0,7 тыс.га, земель населенных пунктов — на 0,4 тыс.га. В прошлом году резко увеличилась, на 14,5 тыс.га, площадь земель лесного фонда. Данные изменения произошли за счет перевода земель сельскохозяйственного назначения и земель запаса в лесной фонд для организации использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, в том числе в рамках реализации закона о «лесной амнистии».

C Докладом о состоянии и использовании земель в Новосибирской области по итогам 2018 года можно ознакомиться в региональном блоке официального сайта Росреестра https://rosreestr.ru в разделе «Открытая служба» — «Статистика и аналитика» — «Землеустройство и мониторинг земель» — «Мониторинг земель».

Материал подготовлен Управлением Росреестра

по Новосибирской области

Об Управлении Росреестра по Новосибирской области

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (Управление Росреестра по Новосибирской области) является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, а также функции по государственной кадастровой оценке, федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии, государственному земельному надзору, надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контролю деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Руководителем Управления Росреестра по Новосибирской области является Светлана Евгеньевна Рягузова.

Контакты для СМИ:

Управление Росреестра по Новосибирской области

Наталья Александровна Самочернова

Начальник отдела организации и контроля

8(383)227-10-79

[email protected]

https://rosreestr.ru/site/

630091, г.Новосибирск, ул.Державина, д. 28

Мы в ВКонтакте, Instagram

Изменено 31.07.2019 10:29:08 Просмотров:

израильских поселений — Bloomberg

Почти десятая часть евреев Израиля живет в Восточном Иерусалиме и на Западном берегу, за пределами признанных границ их страны. С 1995 года население еврейских поселенцев на Западном берегу росло в четыре раза быстрее, чем население самого Израиля. Поселенцы считают себя населяющими землю, которая по праву принадлежит им. Иного мнения придерживается Международный Суд, подразделение Организации Объединенных Наций, которое Израиль считает настроенным против него. В заключении 2004 года суд пришел к выводу, что еврейские поселения на территории, которую он называет оккупированной палестинской территорией, являются незаконными.Арабский мир считает поселения оккупацией земель, принадлежащих независимому палестинскому государству. Правительство Израиля давно утверждает, что поселения соответствуют международному праву, и теперь оно планирует аннексировать их или, как предпочитают говорить сторонники, применить к ним суверенитет Израиля. Это сняло бы их, что касается Израиля, как предмет переговоров с палестинцами.

Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху объявил о шаге аннексии после того, как У.С. Президент Дональд Трамп фактически поддержал его в своем предложении урегулирования израильско-палестинского конфликта. США, самый важный союзник Израиля, ранее заявляли, что больше не будут рассматривать поселения как несовместимые с международным правом. Около 130 утвержденных правительством поселений и 100 неофициальных поселений являются домом для около 400 000 израильтян на Западном берегу, где, по оценкам, проживают 2,6 миллиона палестинцев. Еще 200 000 израильтян проживают в 12 кварталах восточного Иерусалима, которые палестинцы надеются сделать своей будущей столицей.Израиль аннексировал Восточный Иерусалим несколько десятилетий назад, что не признается за пределами Израиля. США при Трампе стали единственной крупной державой, признавшей Иерусалим столицей Израиля, добавив при этом, что границы города должны быть согласованы. Около 20 000 поселенцев живут на Голанских высотах, стратегическом плато, захваченном Израилем у Сирии в ходе арабо-израильской войны 1967 года. Израиль продолжает сталкиваться с осуждением своих поселений со стороны Европейского Союза, его крупнейшего торгового партнера. В 2015 году ЕС поручил своим членам обеспечить, чтобы импорт, произведенный в населенных пунктах, был отмечен как таковой, что послужило толчком для сторонников бойкота такой продукции.

израильских поселенцев и палестинцев, среди которых они живут.

OFRA, WEST BANK (Рейтер) — Связь его народа с землей восходит к библейским временам, говорит иллюстратор комиксов. Его сосед, фермер, говорит, что земля принадлежала его предкам и была украдена. Один — израильский поселенец, другой — палестинец, живущий через дорогу.

ФОТО ФАЙЛА: 74-летний палестинец Али Фарун жестикулирует у дороги в городе Эль-Эйзария на фоне еврейского поселения Маале-Адумим на оккупированном Израилем Западном берегу, 27 июля 2019 года.«Неважно, присоединят ли они его к Иерусалиму или останутся на Западном берегу — они так или иначе контролируют его», — сказал Фарун. REUTERS / Raneen Sawafta

Израильские поселения на оккупированном Западном берегу — один из самых острых вопросов в израильско-палестинском конфликте. Палестинцы хотят, чтобы территория, захваченная Израилем в войне 1967 года, стала будущим государством.

Соединенные Штаты в понедельник фактически поддержали право Израиля строить еврейские поселения на этой территории, отказавшись от своей четырехлетней давности, согласно которой они «несовместимы с международным правом», — позиция, которая может сделать мир между Израилем и Палестиной еще более труднодостижимым.

Израиль построил более 120 поселений на Западном берегу, и премьер-министр Биньямин Нетаньяху в преддверии сентябрьских выборов подтвердил свое обещание аннексировать их, встревожив палестинцев.

Большая часть международного сообщества считает поселения незаконными и серьезным препятствием на пути израильско-палестинского мира, по мнению Израиля, споры.

Майкл Нецер переехал в Офру в 1985 году, примерно через десять лет после основания поселения, одного из первых израильских поселений на Западном берегу.

«Смешно говорить, что евреи не могут здесь жить», — сказал 63-летний художник комиксов. «Библия — его часть. Я бы спросил любого: так легко ли потерять связь с предками и своей землей? Конечно, нет. Для еврейского народа именно эта история сделала нас такими, какие мы есть ».

Красные крыши домов Офры хорошо видны из Эйн-Ябруда, палестинской деревни через дорогу.

Азми Муслех, 53 года, местный фермер, сказал, что Офра сидит на земле, которую его семья возделывала.

«Эта земля — ​​мое сердце и душа. Это сердце и душа моей семьи. Мы выращивали кунжут, инжир, оливки еще во времена моего отца, его отца и его отца до него, — сказал Муслех.

MAALE ADUMIM / AL-EIZARIYA

Общины израильских поселенцев нельзя назвать однородными. Некоторыми поселенцами движет горячая идеология. Остальные просто ищут дешевую квартиру. Некоторые из поселений, прилегающих к Израилю, рассматриваются многими израильтянами как обычные города, в отличие от более изолированных анклавов в глубине Западного берега.

«Я не чувствую себя поселенцем», — сказал Мишель Ковен-Вольгель, 60-летний юрист из Маале-Адумима, большого поселения, расположенного примерно в 15 минутах езды от Иерусалима. «Должны ли мы быть аннексированы? Да, мы город с населением 41 000 человек, мы город, у нас есть торговый центр ».

На фоне холмов пустыни виллы Маале-Адумим обеспечивают своим обитателям комфортную жизнь. Образование хорошее, транспорт до города легкий.

Али Фарун, 74 года, из палестинского города Аль-Эйзария, около 1.В 5 км (одной миле) от Маале-Адумима мало надежды на то, что территория когда-либо перейдет под контроль палестинцев.

«Неважно, присоединят ли они его к Иерусалиму или останутся на Западном берегу — они так или иначе контролируют его», — сказал Фарун.

ХАВАТ-ГИЛАД / САРРА

Хават-Гилад, группа сборных хижин, разбросанных на вершине холма в глубине Западного берега, является домом для примерно 45 семей.

Его жители говорят, что их присутствие на Западном берегу выполняет библейское обещание Бога еврейскому народу и обеспечивает безопасность Израиля.

«Это принадлежит народу Израиля, в этом нет никаких сомнений», — сказал 43-летний Итаи Зар, ​​основавший Хават Гилад в 2002 году после того, как его брат был застрелен поблизости палестинскими боевиками.

«Восемнадцать лет назад мы приехали сюда одной семьей, а сегодня у нас процветающее сообщество».

Ботена Турабе видела рост поселения из своей палестинской деревни Сарра через дорогу.

«Ночью смотришь на них и думаешь, что там ничего нет, а на следующее утро смотришь и видишь, что есть еще караваны», — сказал 47-летний Турабе, член сельского совета.«Эта земля не твоя, ты ее крадешь».

БЕЙТАР ИЛЛИТ / ВАДИ ФУКИН

Бейтар Иллит — это поселение, построенное для быстрорастущей ультраортодоксальной еврейской общины Израиля.

По данным Peace Now, израильской организации по борьбе с поселениями, Бейтар-Илит видел наибольшее количество построек из всех израильских поселений на Западном берегу в 2018 году.

Его плотно застроенные многоквартирные дома и магазины Dollar кажутся миром, отличным от хижин Хават Гилада и грунтовых дорог . И, в отличие от Зара, жители ссылаются на финансовые проблемы из-за переезда сюда.

«Мы здесь не по идеологическим причинам, — сказал 36-летний Дэвид Гамбургер, владелец магазина Beitar Illit. «У нас нет возможности покупать дома где-либо, кроме поселений».

Ультраортодоксальные евреи, имея большие семьи, в среднем по семь детей, высокий уровень безработицы и бедность, ищут дешевое жилье, которое позволит их сплоченному сообществу жить вместе.

Для Мохаммада Авада, 64-летнего фермера из Вади Фукина, палестинской деревни рядом с Бейтар-Иллит, не имеет значения, почему люди приезжают в поселение.

«Невозможно иметь мир между нами, потому что главный конфликт между нами происходит на участке земли, который они захватили силой, так как я могу позволить человеку украсть мою землю, жить на ней и наслаждаться ею, и жить с ним? в мире?» он сказал.

Для фоторепортажа щелкните reut.rs/2m2Iekv

Репортаж Рами Айюба, Лианны Бэк, Рината Хараша, Мохаммеда Абу Ганейе, Ашрафа Шавиша, Деди Хайуна и Дэна Уильямса; Написано Мааяном Любеллом; Под редакцией Джеффри Хеллера и Гарета Джонса

Поселенцы соревнуются за землю в Оклахоме

16 сентября 1893 года начинается крупнейший в истории земельный участок, когда более 100000 человек устремляются в полосу Чероки в Оклахоме, чтобы потребовать ценные земли, которые когда-то принадлежали. принадлежал коренным американцам.С одного выстрела из пистолета начался безумный рывок, и голодные до земли пионеры на лошадях и в экипажах устремились вперед, чтобы заявить о своих правах на лучшие участки земли.

По иронии судьбы, незадолго до этого та же самая земля когда-то считалась бесполезной пустыней. Ранние исследователи Оклахомы считали, что эта территория была слишком засушливой и безлесной для белых поселений, но некоторые полагали, что это может быть идеальное место для переселения коренных американцев, чьи богатые и плодородные земли на юго-востоке все более востребованы американцами.Позже правительство США последовало этому совету и начало переселение восточных племен, таких как чероки и чокто, на территорию Оклахомы в 1817 году. Некоторые коренные американцы сопротивлялись не больше, чем белые, желая оставить свои зеленые и хорошо орошаемые земли в засушливые равнины. быть уничтоженным силой — что наиболее трагично, 4000 чероки, погибших во время жестокого сухопутного марша, известного как «Тропа слез».

ПРОЧИТАЙТЕ БОЛЬШЕ: Как коренные американцы боролись за выживание по следам слез

К 1885 году разнообразная смесь коренных американцев была вытеснена в резервации в восточной Оклахоме и обещала, что земля будет их «до тех пор, пока трава растет, и вода бежит.Однако даже эта, казалось бы, маргинальная земля недолго ускользнула от внимания жаждущих земли американцев. К концу девятнадцатого века фермеры разработали новые методы, которые внезапно сделали ранее оскорбленные равнины чрезвычайно ценными. Давление неуклонно усиливалось, чтобы открыть земли коренных жителей для заселения, и в 1889 году президент Бенджамин Харрисон уступил и бросил большие площади незанятых земель коренных американцев для белых поселений. Гигантская гонка на Чероки Стрип была лишь самой крупной из серии массовых «сухопутных захватов», начавшихся в 1890-х годах, когда тысячи иммигрантов вторглись на территорию Оклахомы и основали такие города, как Норман и Оклахома-Сити, почти в одночасье.

ПРОЧИТАЙТЕ БОЛЬШЕ: Вспоминая земельную лихорадку в Оклахоме

Начало земельной лихорадки в Оклахоме

Ровно в полдень тысячи потенциальных поселенцев совершают безумный рывок в недавно открывшуюся территорию Оклахомы, чтобы потребовать дешевую землю.

Почти два миллиона акров земли, открытые для белых поселений, были расположены на территории Индии, большой территории, которая когда-то охватывала большую часть современной Оклахомы. Первоначально считавшиеся непригодными для белой колонизации, территория индейцев считалась идеальным местом для переселения коренных американцев, которые были выселены с их традиционных земель, чтобы освободить место для поселений белых.Переселения начались в 1817 году, а к 1880-м годам Индийская территория стала новым домом для множества племен, включая чикасо, чокто, чероки, крик, шайенн, комманч и апачи.

К 1890-м годам усовершенствованные методы ведения сельского хозяйства и скотоводства привели некоторых белых американцев к пониманию того, что земли индейских территорий могут быть ценными, и они оказали давление на правительство США, чтобы разрешить белым поселение в этом регионе. В 1889 году президент Бенджамин Харрисон согласился, сделав первое из длинной серии разрешений, которые в конечном итоге вывели большую часть территории Индии из-под контроля Индии.

ПОДРОБНЕЕ: сколько договоров с индейцами было нарушено?

Чтобы начать процесс белых поселений, Харрисон решил открыть участок индийской территории площадью 1,9 миллиона акров, который правительство никогда не закрепляло за каким-либо конкретным племенем. Однако последующее открытие разделов, предназначенных для определенных племен, было достигнуто в первую очередь благодаря Закону о многолетнем праве Дауэса (1887 г.), который позволил белым заселять большие участки земли, которые ранее были предназначены для определенных индейских племен.

3 марта 1889 года Харрисон объявил, что правительство откроет для заселения участок индийской территории площадью 1,9 миллиона акров ровно в полдень 22 апреля. Любой может присоединиться к гонке за землю, но никто не должен бросать вызов. . За семь недель на подготовку голодные к земле американцы быстро начали собираться вокруг границ неправильного прямоугольника территории. Называемые «бумерами», к назначенному дню более 50 000 претендентов жили в палаточных городках со всех четырех сторон территории.

События того дня в форте Рино на западной границе были типичными. В 11:50 солдаты призвали всех выстроиться в линию. Когда стрелки часов достигли полудня, пушка форта прогремела, и солдаты дали знак поселенцам начать движение. По ударам сотен хлыстов тысячи бумеров устремились на территорию в повозках, верхом и пешком. Всего в тот день на территорию вошли от 50 000 до 60 000 поселенцев. К ночи они выставили тысячи заявок либо на городские участки, либо на участки фермерских участков.Такие города, как Норман, Оклахома-Сити, Кингфишер и Гатри, возникли почти в мгновение ока.

Необычайное проявление страстей американских поселенцев к земле, первая земельная лихорадка в Оклахоме также сопровождалась жадностью и мошенничеством. Дела с участием «Рано» — людей, которые въехали на территорию до установленного законом срока и времени, — перегружали суды на долгие годы. Правительство попыталось управлять последующими тиражами с большим количеством средств контроля, в конечном итоге приняв систему лотереи для обозначения требований. К 1905 году белые американцы владели большей частью земли на Индейской территории.Два года спустя территория, некогда известная как Индийская территория, вошла в состав Союза в составе нового штата Оклахома.

ПРОЧИТАЙТЕ БОЛЬШЕ: Вспоминая «Лэнд-Раш» в Оклахоме

Оккупация Израиля: 50 лет лишения свободы

Повседневная жизнь в условиях оккупации: в ловушке и угнетении

Сотни израильских военных закрытий на Западном берегу, таких как контрольно-пропускные пункты, блокпосты и дороги только для поселенцев, а также общий разрешительный режим делают простые повседневные задачи для палестинцев, которые пытаются добраться до работы, школы или больницы, постоянной борьбой .Израиль утверждает, что извилистый забор / стена протяженностью 700 км предназначены для предотвращения вооруженных нападений палестинцев на Израиль. Но это не объясняет, почему 85% территории построено на палестинской земле, включая земли глубоко внутри Западного берега. Ограда / стена отделяют палестинские общины друг от друга и разрывают семьи. Это также лишает палестинцев доступа к основным услугам и отделяет фермеров от их земли и других ресурсов, нанося вред палестинской экономике. По своей сути дискриминационные и несправедливые законы также не позволяют многим людям вступать в брак или путешествовать по оккупированным территориям или в Израиль, чтобы навестить своих близких или жить с ними.Эти произвольные ограничения являются дискриминационными и незаконными и должны быть немедленно отменены.

Израиль (…) обязан вернуть землю, сады, оливковые рощи и другое недвижимое имущество, конфискованное (…) для строительства стены на оккупированной палестинской территории (…) Все государства обязаны не признавать незаконную ситуацию, возникшую в результате строительства стены

Консультативное заключение Международного Суда, 2004 год

Хотя Израиль вывел наземные войска из сектора Газа в 2005 году, он поддерживает незаконную воздушную, морскую и наземную блокаду Газы и поддерживает так называемую «зону ограниченного доступа» или буферную зону в пределах Газы.Они отрезали более 2 миллионов палестинцев от других частей оккупированных палестинских территорий и от внешнего мира в течение 10 лет.

Ограничения на использование природных ресурсов

Израиль не только контролирует, куда могут идти палестинцы и кого они видят, но также контролирует и произвольно ограничивает их доступ к безопасной чистой воде. Потребление воды израильтянами как минимум в четыре раза выше, чем у палестинцев, проживающих на ОПТ.

Вода — это жизнь; без воды мы не можем жить… Солдаты сначала разрушили наши дома и убежища с нашими стадами, выкорчевали все наши деревья, а затем они разрушили наши цистерны с водой… Мы боремся каждый день, потому что у нас нет воды.

Фатима ан-Наваджа, жительница Сусии, палестинской деревни на холмах Южного Хеврона

Ограничительное предоставление Израилем воды палестинцам не удовлетворяет основные потребности палестинского населения и не представляет собой справедливого распределения общих водных ресурсов. Бассейны, хорошо политые лужайки и большие орошаемые фермы в израильских поселениях на оккупированных землях — пышная зелень даже в разгар засушливого сезона — резко контрастируют с выжженными и засушливыми палестинскими деревнями у их порога, жители которых изо всех сил пытаются получить достаточно воды, чтобы мыться, принимать душ, готовить, убирать или пить, не говоря уже о том, чтобы поливать урожай.

Глава 3: Израильские поселения и международное право

Ситуация на ОПТ в основном регулируется двумя международными правовыми режимами: международным гуманитарным правом (включая нормы права оккупации) и международным правом прав человека. Международное уголовное право также имеет значение, поскольку некоторые серьезные нарушения могут представлять собой военные преступления.

ПОЛОЖЕНИЕ РАСЧЕТОВ ПО МЕЖДУНАРОДНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ

Политика Израиля по расселению своих мирных жителей на оккупированной палестинской территории и перемещению местного населения противоречит основополагающим нормам международного гуманитарного права.

Статья 49 Четвертой Женевской конвенции гласит: «Оккупирующая держава не будет депортировать или перемещать часть своего гражданского населения на территорию, которую она оккупирует». Он также запрещает «индивидуальные или массовые насильственные перемещения, а также депортацию находящихся под защитой лиц с оккупированной территории».

Массовое присвоение земли, а также присвоение и уничтожение собственности, необходимой для строительства и расширения поселений, также нарушают другие нормы международного гуманитарного права.Согласно Гаагским правилам 1907 года государственная собственность оккупированного населения (например, земли, леса и сельскохозяйственные угодья) подчиняется законам узуфрукта. Это означает, что оккупирующему государству разрешено только очень ограниченное использование этого свойства. Это ограничение проистекает из представления о временном занятии, основной идеи закона о оккупации. По словам Международного комитета Красного Креста, оккупирующая держава «обязана обеспечивать защиту, безопасность и благополучие людей, живущих в условиях оккупации, и гарантировать, что они могут жить как можно более нормальной жизнью в соответствии с со своими законами, культурой и традициями.”

Гаагское положение запрещает конфискацию частной собственности. Четвертая Женевская конвенция запрещает уничтожение частной или государственной собственности, «за исключением случаев, когда такое уничтожение становится абсолютно необходимым в результате военных действий».

Израилю, как оккупанту, запрещено использовать государственные земли и природные ресурсы для целей, отличных от военных или безопасности, или в интересах местного населения. Незаконное присвоение собственности оккупирующей державой равносильно «грабежу», который запрещен как Гаагскими положениями, так и Четвертой Женевской конвенцией, и является военным преступлением согласно Римскому статуту Международного уголовного суда и многим национальным законам.

При строительстве Израилем поселений на Западном берегу, в том числе в Восточном Иерусалиме, не соблюдаются никакие из этих правил и исключений. Переброска мирных жителей оккупирующей державы на оккупированную территорию без исключения запрещена. Кроме того, как объяснялось ранее, поселения и связанная с ними инфраструктура не являются временными, не приносят пользы палестинцам и не служат законным потребностям безопасности оккупирующей державы. Поселения полностью зависят от крупномасштабного присвоения и / или уничтожения частной и государственной собственности палестинцев, которые не являются необходимыми с военной точки зрения.Они созданы с единственной целью — навсегда поселить израильтян-евреев на оккупированных землях.

Ключевые действия, необходимые для создания поселений, не только являются нарушениями международного гуманитарного права, но и считаются военными преступлениями согласно Римскому статуту Международного уголовного суда. В соответствии с этим сводом законов «обширное разрушение и присвоение собственности, не оправданное военной необходимостью и осуществляемое незаконно и бессмысленно», и «перемещение, прямо или косвенно, оккупирующей державой части своего собственного гражданского населения на территорию, которую она оккупирует, или депортация, или перемещение всего или части населения оккупированной территории в пределах или за пределами этой территории »представляют собой военные преступления.Как указывалось выше, «грабеж» также является военным преступлением согласно Римскому статуту.

Политика Израиля в отношении поселений также нарушает особую категорию обязательств, именуемую императивными нормами международного права (jus cogens), отступления от которых не допускаются. Международный Суд (МС) подтвердил, что правила Женевских конвенций представляют собой «нерушимые принципы международного обычного права». Этот статус приобретает лишь ограниченное число международных норм, что является отражением серьезности и важности, с которыми к ним относится международное сообщество.Нарушение этих норм влечет за собой определенные обязательства для всех других государств или «третьих государств», которые объясняются ниже.

Контрольно-пропускной пункт у входа на территорию вокруг мечети Масджид эль-Халиль в центре Хеврона, 14 сентября 2017 г. © Amnesty International

ПОСЕЛЕНИЯ, ДИСКРИМИНАЦИЯ И НАРУШЕНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Государства обязаны уважать, защищать и соблюдать права человека людей, находящихся под их юрисдикцией, включая людей, живущих на территории, которая находится за пределами национальных границ, но находится под эффективным контролем государства.МС подтвердил, что Израиль обязан распространить действие Международной конвенции о гражданских и политических правах, Международной конвенции об экономических, социальных и культурных правах и других договоров, участником которых он является, на жителей ОПТ. Израиль является государством-участником многочисленных международных договоров о правах человека и, как оккупирующая держава, имеет четко определенные обязательства по уважению, защите и соблюдению прав человека палестинцев.

Однако, как это было хорошо задокументировано на протяжении многих лет ООН, Amnesty International и другими НПО, политика Израиля в отношении поселений является одной из основных движущих сил массовых нарушений прав человека в результате оккупации.К ним относятся:

Нарушения права на жизнь: Израильские солдаты, полицейские и охранники незаконно убили и ранили многих палестинских гражданских лиц на ОПТ, в том числе во время протестов против конфискации земли и строительства поселений. Агентства ООН и миссии по установлению фактов также выразили озабоченность по поводу насилия, совершаемого меньшинством израильских поселенцев с целью запугать палестинское население.

Нарушения прав на свободу, личную неприкосновенность и равенство перед законом: Amnesty International задокументировала, как палестинцы на ОПТ регулярно подвергаются произвольным задержаниям, в том числе административным задержаниям.В то время как поселенцы подпадают под действие израильского гражданского и уголовного права, палестинцы подпадают под действие системы военных судов, которая не соответствует международным стандартам справедливого проведения судебных процессов и отправления правосудия.

Нарушения права на доступ к эффективным средствам правовой защиты от действий, нарушающих основные права: Неспособность Израиля надлежащим образом расследовать и обеспечить соблюдение закона в отношении актов насилия против палестинцев, а также многочисленные правовые, финансовые и процедурные препятствия, с которыми сталкиваются палестинцы при доступе к судебная система, серьезно ограничивает возможности палестинцев добиваться правовой защиты.Верховный суд Израиля не вынес постановления о законности поселений, поскольку он считал поселения политическим вопросом, который он не вправе рассматривать.

Нарушения права на свободу выражения мнений и мирных собраний: Amnesty International задокументировала использование Израилем военных приказов для запрещения мирных протестов и криминализации свободы выражения мнений на Западном берегу. Израильские силы использовали слезоточивый газ, резиновые пули и иногда боевые патроны для подавления мирных протестов.

Нарушения прав на равенство и недискриминацию: Систематическая дискриминация палестинцев присуща практически всем аспектам управления Израилем ОПТ. Палестинцы также становятся жертвами целого ряда действий, представляющих собой нарушение прав человека. Правительство Израиля позволяет поселенцам эксплуатировать землю и природные ресурсы, принадлежащие палестинцам. Израиль предоставляет преференциальный режим израильским предприятиям, работающим на ОПТ, возводя барьеры для палестинских или просто блокируя их.Граждане Израиля получают права, а палестинцы сталкиваются с ограничениями по признаку национальности, этнической принадлежности и религии в нарушение международных стандартов.

Израильские власти создали дискриминационную систему городского планирования и зонирования. В зоне C, где строится большая часть поселений, Израиль выделил 70% земли под поселения и только 1% — палестинцам. В Восточном Иерусалиме Израиль экспроприировал 35% города для строительства поселений, в то время как палестинцам было запрещено строить только 13% земли.Эти цифры ясно демонстрируют использование Израилем регулирующих мер для дискриминации палестинских жителей в зоне C.

ООН также указала на дискриминацию палестинцев при применении уголовного законодательства. Хотя уровень судебного преследования за нападения поселенцев на палестинцев низок, что свидетельствует об отсутствии правоприменения, большинство случаев насилия в отношении израильских поселенцев расследуются и передаются в суд.

Нарушения права на достаточное жилище: С 1967 года Израиль построил десятки тысяч домов на палестинской земле для размещения поселенцев, одновременно снося примерно 50 000 палестинских домов и других построек, таких как сельскохозяйственные постройки и другие сооружения. резервуары для воды.Израиль также осуществляет снос домов в качестве коллективного наказания семей лиц, обвиняемых в нападениях на израильтян. В Восточном Иерусалиме с 2004 года было снесено около 800 домов из-за отсутствия разрешений. Израиль также конфискует дома, в которых проживают палестинцы, в городе, чтобы передать их поселенцам. Насильственно выселяя и / или разрушая их дома без предоставления адекватного альтернативного жилья, Израиль не выполнил свой долг по уважению права на достаточное жилище тысяч палестинцев.

Нарушения права на свободу передвижения: Многие ограничения свободы передвижения палестинских жителей напрямую связаны с поселениями, включая ограничения, направленные на защиту поселений и поддержание «буферных зон». Ограничения включают контрольно-пропускные пункты, дороги только для поселенцев и физические препятствия, создаваемые стенами и воротами.

Нарушения прав ребенка: Ежегодно 500-700 палестинских детей с оккупированного Западного берега подвергаются судебному преследованию в израильских военных судах по делам несовершеннолетних по приказу израильских военных.Их часто арестовывают в ходе ночных рейдов и систематически подвергают жестокому обращению. Некоторые из этих детей отбывают наказание в Израиле в нарушение четвертой Женевской конвенции. ООН также задокументировала, что многие дети были убиты или ранены в результате нападений поселенцев.

Нарушения права на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья: Ограничения на передвижение ограничивают доступ палестинцев к медицинскому обслуживанию. Специалисты, работающие с палестинским населением, также задокументировали ряд серьезных психических заболеваний, вызванных насилием и жестоким обращением на ОПТ.

Нарушения права на воду: Большинство палестинских общин в зоне C не подключены к водопроводной сети, и им запрещено ремонтировать или строить колодцы или цистерны для сбора дождевой воды. ООН сообщает, что потребление воды в некоторых общинах Зоны C составляет 20% от минимально рекомендуемого стандарта. Неспособность Израиля обеспечить палестинских жителей достаточным запасом чистой, безопасной воды для питья и других бытовых нужд представляет собой нарушение его обязательств по уважению и осуществлению права на воду.

Нарушения права на образование: палестинских учащихся сталкиваются с многочисленными препятствиями при получении доступа к образованию, включая насильственное перемещение, снос домов, ограничения на передвижение и нехватку школьных мест. Независимая миссия по установлению фактов в 2012 году отметила «тенденцию к увеличению» случаев нападений поселенцев на палестинские школы и преследования палестинских детей по пути в школу и из школы. Такие проблемы могут привести к тому, что дети не будут посещать школу, и к ухудшению качества обучения.

Нарушения права на достойный заработок трудом: Расширение поселений привело к сокращению площади земель, доступных палестинцам для ведения скотоводства и сельского хозяйства, что увеличило зависимость сельских общин от гуманитарной помощи. Насилие со стороны поселенцев и уничтожение принадлежащих палестинцам посевов и оливковых деревьев подорвали средства к существованию фермеров. ООН сообщила, что в центре Хеврона израильские военные вынудили закрыть 512 палестинских предприятий, а еще более 1000 закрылись из-за ограничения доступа для клиентов и поставщиков.

ПОДДЕРЖИВАЕМОЕ МЕЖДУНАРОДНОЕ ОСУЖДЕНИЕ

Большинство государств и международных организаций давно признали, что израильские поселения незаконны в соответствии с международным правом. Европейский союз (ЕС) четко заявил, что «строительство поселений на любой оккупированной палестинской территории, включая Восточный Иерусалим, является незаконным по международному праву, представляет собой препятствие на пути к миру и угрожает сделать невозможным решение на основе сосуществования двух государств».

Поселения были признаны незаконными во многих резолюциях Совета Безопасности ООН и других резолюциях ООН.Еще в 1980 году резолюция 465 Совета Безопасности ООН призвала Израиль «демонтировать существующие поселения и, в частности, в срочном порядке прекратить создание, строительство и планирование поселений на арабских территориях, оккупированных с 1967 года, включая Иерусалим. . » Международный комитет Красного Креста и Конференция Высоких Договаривающихся Сторон четвертой Женевской конвенции подтвердили, что поселения нарушают международное гуманитарное право. Незаконность поселений была недавно подтверждена резолюцией 2334 Совета Безопасности ООН от
декабря 2016 года, в которой повторяется призыв Совета Безопасности к Израилю прекратить всю поселенческую деятельность на ОПТ.Серьезные нарушения прав человека в результате израильских поселений также неоднократно поднимались и осуждались международными органами и экспертами.

Вид на израильский контрольно-пропускной пункт, вид с дороги между Рамаллахом и Хевроном, 14 сентября 2017 г. © Amnesty International,

Поселения Роста | Западная Африка

Распределение населенных пунктов в 1975 и 2013 годах на основе систематической выборки точек, расположенных на расстоянии 2 км друг от друга. самые маленькие городские центры (Cour and Snrech, 1998).В 1975 году распределение и структура поселений в Западной Африке мало изменились по сравнению с их историческими размерами и протяженностью. Эти поселения — застроенные территории, состоящие из человеческих сообществ в деревне, городе или городе — были расположены рядом с землей, наиболее подходящей для натурального выращивания зерновых культур и для транссахарских торговых путей, основного источника богатства региона в прошлом (Moriconi- Эбрард, Харре и Хейнригс, 2016 г.). В результате зоны Судана и Сахеля были относительно густонаселенными, особенно бассейн Арахиса в Сенегале, центральное плато Буркина-Фасо и сельскохозяйственный регион Нигер-Нигерия.Другие зоны поселений были созданы вдоль побережья Кот-д’Ивуара, Ганы, Того, Бенина и Нигерии, поскольку началась торговля золотом и рабами, а со временем и тропическими продуктами (Cour and Snrech, 1998). Однако независимость и развитие рыночной экономики привели к резкому изменению экономического ландшафта, который повлиял на структуру расселения в регионе. Новые дорожные сети в регионе, а также появление промышленного сектора в городах привели к массовому смещению населения Западной Африки в сторону крупных городских районов (Moriconi-Ebrard, Harre, and Heinrigs, 2016).

Процент площади населенных пунктов по странам в 1975, 2000 и 2013 гг.

Рост населенных пунктов — полезный показатель для анализа роста и распределения населения. Карты землепользования показывают, что в период с 1975 по 2013 год населенные или застроенные площади в Западной Африке увеличились на 140 процентов и к 2013 году составят 36 400 кв. Км (0,7 процента поверхности суши). Карта распределения населенных пунктов (вверху) показывает как разрастание существующих городских центров («метрополия сверху вниз»), так и увеличение количества малых городов («урбанизация снизу вверх») (Beauchemin, 2005).С 1975 года поселения расширились на запад и юг — от внутренних районов до побережья, но также и от сельских районов до городских, создавая крупные второстепенные города, особенно по всему Сахелю.

В 1975 году городские районы были ограничены в основном побережьем Гвинейского залива. К 2013 году сеть поселений в Западной Африке стала плотнее и расширилась по всему региону, включая пустыню Сахара, где города выросли в засушливых районах Нигера, Мали, Мавритании и Чада, несмотря на общую низкую плотность населения в этих странах.По всему региону множество городов превратилось в крупные городские центры или второстепенные города, такие как Бобо-Диуласо (Буркина-Фасо), Буаке (Кот-д’Ивуар), Туба (Сенегал), Кумаси (Гана) и несколько крупных городов в Нигерии. Количество небольших агломераций также значительно увеличилось по всему региону.

В прибрежных странах поселения располагались вокруг основных городских районов и их ближайших внутренних районов. Это резкое расширение прибрежных городов особенно заметно от Аккры (Гана) до Лагоса (Нигерия).В этом прибрежном коридоре население быстро росло, а плотность населения самая высокая в регионе Западной Африки. За исключением небольших стран, таких как Гамбия и Кабо-Верде, где поселения сосредоточены в одном большом мегаполисе, страны Гвинейского залива являются наиболее урбанизированными в регионе: поселения занимают от 1 процента (Бенин) до 2 процентов (Нигерия). их национальной территории в 2013 году (см. график). В западной части Атлантического побережья некоторые районы остаются относительно малонаселенными, а также недостаточно урбанизированными.Затяжные политические восстания и конфликты в Либерии и Сьерра-Леоне, а также конфликт в Казамансе в Сенегале по-прежнему препятствуют торговле и перемещению людей (Moriconi-Ebrard, Harre, and Heinrigs, 2016). Во время этих конфликтов экономический рост и развитие инфраструктуры были затруднены, и часть населения мигрировала не только в сельские районы, но и в соседние страны (особенно в Гвинею и Кот-д’Ивуар). В последнее десятилетие (2000–2013 гг.) Поселения значительно расширились вдоль нескольких осей, перпендикулярных береговой линии — внутрь от побережья, таких как Дакар – Туба, Аккра – Кумаси или Лагос – Ибадан, а также по основным направлениям с севера на юг. маршруты, такие как Маради – Кано и Абидждан – Уагадугу.В странах Сахеля, не имеющих выхода к морю, крупные города реже, но появились новые кластеры и крупные региональные центры, такие как Бамако и Уагадугу. Много новых поселений появилось также вдоль крупных рек Сенегала, Мали, Буркина-Фасо, Нигера и Чада. Поскольку эти страны обладают важными сельскохозяйственными ресурсами для удовлетворения растущих потребностей регионального рынка (зерновые, фрукты и овощи, интенсивное животноводство), длинный коридор восток-запад от Нджамены до Дакара представляет собой стратегическую область для региональной торговли и очень динамичный регион для потоков населения и расселения в Западной Африке (Konseiga, 2005).В последнее время наблюдаются миграционные потоки в западную Буркина-Фасо, явление, которое ускоряется успехом производства хлопка и урбанизацией второстепенных городов, таких как Бобо-Диуласо.

Среднегодовые темпы прироста поселений * по странам в период с 1975 по 2013 год
Загрузить в высоком разрешении (33 МБ)
* Скорость, с которой площадь, покрытая поселениями — застроенные территории, состоящие из человеческих сообществ в деревне, поселке или городе — увеличивалась в каждом стране за 38-летний период.

Если рассматривать каждую страну в отдельности, Мавритания и Буркина-Фасо выделяются самыми высокими темпами роста поселений, в среднем 23 и 7,7 процента в год соответственно. Высокие темпы роста поселений в Мавритании можно объяснить очень быстрой урбанизацией столицы Нуакшота после обретения независимости (см. Тематическое исследование Нуакшота). В Буркина-Фасо также расширение столицы Уагадугу составляет большую часть роста городского населения и площади поселений в стране. С другой стороны, из-за переживаемых ими конфликтов в Сьерра-Леоне и Либерии наблюдаются самые низкие среднегодовые темпы роста поселений за последние 40 лет.

Современные модели расселения в Западной Африке являются результатом различных экологических, исторических и социально-политических факторов, которые повлияли на каждую страну в отдельности и на регион в целом. В Западной Африке еще долгое время будет наблюдаться сильный рост населения, который вызовет важные внутрирегиональные миграционные потоки и быструю урбанизацию (Konseiga, 2005). Однако в последнее время (2000–2013 гг.) Рост населения, особенно в городах, замедляется. Хотя города необходимы для экономического развития, они не обходятся без множества серьезных проблем.Управление ростом городов, включая предоставление инфраструктуры и соответствующих услуг для растущего числа граждан, должно считаться приоритетом государственной политики (Bossard, 2009).

.