Регистрация ЛПХ И ИЖС
Федеральный закон № 93-ФЗ от 30.06.2006, упрощающий оформление прав граждан на земельные участки, получивший неформальное название «Закон о дачной амнистии» введен в действие с 1 сентября 2006 года.
Действие данного закона распространяется не только на земельные участки, предоставленные для ведения дачного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража или иных объектов недвижимости (например, бань, сараев, беседок, хозблоков и т.д.). Все указанные объекты можно регистрировать вообще без кадастрового паспорта, а лишь на основании декларации об объекте недвижимости, форма которой утверждена Приказом Минэкономразвития РФ от 15.08.2006 № 232.
В соответствии с 93-ФЗ можно зарегистрировать и земельные участки, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ) и индивидуального жилищного строительства (ИЖС)
Учитывая вышеизложенный факт, хотелось более подробно рассказать о том, какие требуются документы для государственной регистрации.
Прежде чем обращаться в регистрационную службу с декларацией, земельный участок, на котором расположен соответствующий объект недвижимости, необходимо поставить на кадастровый учет в Роснедвижимости с присвоением ему кадастрового номера. По результатам кадастрового учета заявителю выдадут кадастровый паспорт. Кадастровый учет пройдет «безболезненно» при условии, если границы участка определены однозначно. В противном случае нужно проводить межевание, т.е. мероприятия по определению границ земельного участка.
Документом, подтверждающим права гражданина на земельный участок, расположенный на территории сельских поселений, заменяющий копии постановлений и решений местных органов власти о выделении земельного участка под индивидуальное строительство, подсобное хозяйство или гараж, является Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок. Такие книги есть в каждом органе местного самоуправления. Выписка выдается органом местного самоуправления в целях госрегистрации права собственности на земельный участок, предоставленный гражданину до введения в действие Земельного Кодекса РФ, для ведения личного подсобного хозяйства.
Для регистрации объекта ИЖС необходимо предоставить следующие правоустанавливающие документы: акт, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления, о предоставлении гражданину земельного участка, акт (свидетельство) о праве гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти.
Обязательным приложением к предоставляемому вышеуказанному акту документом является кадастровый паспорт соответствующего земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества.
На основании Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества, возведенного на участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства или личного подсобного хозяйства, является кадастровый паспорт объекта, новая форма которого утверждена Приказом Минюста от 18.
02. 2008 № 32
Технические паспорта и кадастровые планы, выданные до 01.03.2008 года для осуществления госрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.
Технический паспорт по-новому кадастровый паспорт заменит все необходимые ранее согласования с санэпидемнадзором, пожарной инспекцией, экологическим надзором и прочими структурами. Новая форма техпаспорта будет находиться в местном бюро технической инвентаризации (БТИ), и заполнять ее будут сами специалисты БТИ.
Для собственников индивидуальных жилых домов, построенных без разрешения, Закон отменяет судебную процедуру признания прав. Все самовольно построенные жилые дома на участках предоставленных для индивидуального жилищного строительства или личного подсобного хозяйства, можно оформить в собственность на основании кадастрового паспорта при наличии надлежащих правоустанавливающих документов на земельный участок.
Хотелось бы отметить, что норма, отменяющая получение разрешения органа местного самоуправления на ввод объекта недвижимости, возведенного на земельном участке, предназначенном для ведения ИЖС или ЛПХ в эксплуатацию, будет действовать до 1 января 2010 г.
При государственной регистрации права собственности существуют нюансы, зависящие от вида возведенного объекта недвижимого имущества.
Подробные ответы на интересующие Вас вопросы можно получить как при личном обращении, так и посредством Интернет-сайта, телефона или электронной почты.
Адрес: г. Черкесск, ул. Красноамрмейская, 51,Телефон 8(878 — 2) 26-41-96, 26- 49-46, Адрес электронной почты: [email protected]
Специалист 1 разряда З.А-К. Алабердова
Регистрация дома на земельном участке ИЖС и ЛПХ: Инструкция
Для регистрации жилого объекта на землях ЛПХ либо же ИЖС непременно потребуется получение разрешения на строительство.
Часты случаи, когда собственники земли начинают строительство, и при всем этом, не оформив разрешение в соответствии с законом. Это закономерно приводит к сложной ситуации, когда попросту оказывается невозможной регистрация построенного дома. О том, как должна осуществляться регистрация жилого объекта на земельном участке и прочие нюансы вы узнаете из данной статьи.
Регистрация дома на земельном участке ИЖС
Под землями ИЖС подразумеваются площади, созданные для индивидуального частного строительства. Земли этой категории имеют два правовых статуса. На них могут возводиться жилые дома для постоянного проживания с возможностью регистрации, или разнородные вспомогательные здания (хозяйственные постройки, бани, гаражи и т.д.).
Хотя строительство на землях ИЖС хорошо регламентировано законом, закон не дает точного определения такому понятию как объект индивидуального жилого строительства. Некоторые критерии имеются в Градостроительном кодексе (ГрК), но там не указаны определения понятия.
Второй документ, где включены свойства, которым должна соответствовать постройка, классификатор видов разрешенного использования земель. Согласно этим нормативным документам, индивидуальным домом может считаться:
- Отдельно стоящий дом без общих фасадов с иными объектами. Так, например, таунхаус или идентичные строения для проживания сразу нескольких семей, имеющие общий фасад, но отдельные входы, уже не могут являться объектами ИЖС.
- Дом, созданный для постоянного проживания одной семьи. Немаловажный фактор, который в обязательном порядке учитывается при получении разрешения на строительство и последующей регистрации жилища.
- Дом не выше трех этажей. Является самым спорным моментом который, фигурирует в разъяснениях к ГрК.
Нормативно-правовая база
Регулирование такого вопроса на законодательном уровне развивается постепенно. Это обусловлено тем, что в прошедшем имел место быть целый бум на индивидуальное загородное строительство, когда постройки возводились без проектирования и выдачи разрешений.
Например, жилой дом был построен пару годов назад и в нем тихо проживали годами, но позже выясняется, что территория вообще не предназначена для осуществления строительных работ. Такой дом в принципе не может быть узаконен.
Первой попыткой урегулировать вопрос стала дачная амнистия, позволившая зарегистрировать жилье такого типа в легком порядке. Она постепенно теряла свою актуальность по мере того, как развивалось законодательство в сфере недвижимости и почти многие её положения подверглись изменению согласно с новыми поправками закона.
О чем нельзя забывать
Хотя в правовую базу равномерно вносятся изменения и тем, кто в этом не разбирается, трудно разобраться с изменениями в законодательстве, отметим несколько качеств, которые обязательно должны быть учтены:
- Для возведения жилого дома на землях ИЖС непременно пригодится разрешение на строительство.
Без него окажутся неосуществимым последующие работы по постановке на учет и регистрации прав собственности. - Без разрешения на строительство можно регистрировать исключительно нежилые постройки (баню, хозяйственный блок, гараж и т.д.).
Без него окажутся неосуществимым последующие работы по постановке на учет и регистрации прав собственности.Внимание! Если вы приступили к строительству жилой постройки и одновременно с этим оформляются документы, вы идете на риск, поскольку здание может быть признано самостроем. При таком варианте потребуется прохождение процедуры узаконивания через судебный орган, однако всегда остается вероятность того, что суд окажется не на вашей стороне.
Какие нужны документы
Перед началом строительства надо обзавестись абсолютно всеми необходимыми документами, а точнее разрешением на строительство. Само собой, построить дом можно и без этого документа, но это чревато появлением многочисленных трудностей с регистрацией. В отдельных случаях через судебный орган будет вынесено решение о демонтаже постройки.
Возведенный без разрешения дом может быть зарегистрирован как нежилой, но в этои случае не получится воспользоватьсяглавным достоинством строительства на землях ИЖС, возможностью обзавестись адресом и постоянной регистрацией.
После строительства будет необходима такая документация:
- Документы основания на землю. Данная документация не является правом собственности, так как она служит для подтверждения исключительно возникновения прав на землю. К этой группе документов относятся: договоры об аренде, купле-продаже, дарения и т.д. Если ранее право собственности на землю уже было оформлено, основанием такого факта станет выписка из ЕГРН. Это единый документ, а потому свидетельство больше не выдается. В подавляющем числе случаев её не надо будет получать, поскольку вся необходимая информация уже имеется в реестре.
- Разрешение на ввод в эксплуатацию. Начиная с марта 2018 года, требуется предоставление разрешения на строительство, если на учет ставится недостроенный дом. Ситуации сходственного плана быают, например, если обладатель приступил к строительству, но затем принял решение продать площадь и находящиеся на её площади постройки. При таком варианте не обойтись без регистрации права собственности на незавершенный объект.
- Технический план на дом. Не исключено, что может потребоваться и другая техническая документация, а потому стоит заранее проконсультироваться на этот счет, потому что отказ в приеме документов бывает обусловлен неполным комплектом.
Если сказать конкретно касательно технической документации, стоит разъяснить ситуацию с кадастровым и техническим паспортом.
Важно понимать, что кадастровый паспорт как документ больше не действует. Его функции на данный момент выполняет выписка из ЕГРН. Функции технического паспорта практически полностью производятся техническим планом, а потому он может потребоваться разве что при получении ипотечного кредита.
Регистрация дома на землях ИЖС является наиболее простым и хорошо регламентированным вариантом из всех доступных. Согласно ст. 25.3 ФЗ 122, для собственника земли основанием для регистрации прав собственности на дом является сам факт его возведения, который подтверждается требуемыми документами.
Если земли имеют ВРИ для садоводства, огородничества, садоводства, или являются дачными участками, тогда все обстоит ощутимо сложнее. Типы строений, которые могут быть возведены на схожих территориях, определены ФЗ 66:
- Дачные участки, дома с постоянным (возможна регистрация) или временным проживанием. В последних возможна регистрация.
- Садовые участки, дома для временного проживания, не предназначены для регистрации.
- Огородные участки, исключительно хозяйственные постройки.
Чтобы не попасть в сложную ситуацию, мы даем рекомендацию перед этим проконсультироваться у профессионалов еще до того момента. С правовой консультацией вы будете подготовлены к разным сложностям и сможете избежать их, и при всем этом не нарушая закон.
Документы собраны, что делать дальше?
После сбора всей необходимой документации надо подать заявление в Россреестр. Как уже было отмечено, ранее регистрация права принадлежности и постановка на учет в кадастре были двумя отдельными юридическими процедурами, которые выполнялись в разно время.
Согласно законодательству, любой недвижимый объект недвижимости должен стоять на кадастровом учете. Только в таком случае на него может быть оформлено право собственности. К тому из-за этого приходится растрачивать много времени на прохождение необходимых процедур. Вследствие этого почти многие собственники земли так и не оформляли право собственности после постановки дома на кадастр. Проблемы возникали при попытке наследования или продажи.
В ст. 16 ФЗ №122 говорится, что за собственниками закрепляется право подать сразу весь пакет документации, как постановки на учет, так и регистрации прав. В результате этого можно ощутимым образом сократить срок прохождения двух процедур.
Нововведения коснулось и методов подачи заявки. Ранее можно было напрямую обращаться в Росреестр. Сейчас же документация подается через МФЦ или официальный сайт Госуслуг.
Делая выбор в пользу одного из вариантов, требуется брать принять в расчет такие нюансы:
- Если вы решили подать заявление через Госуслуги, тогда от вас потребуется электронная цифровая подпись. При её наличии можно будет отправлять заявление и электронные копии документации, но все равно нужны будут оригиналы.
- В случае обращения в МФЦ на оформление документов уйдет больше времени, что обусловлено нюансами работы различных ведомств. Срок оформления надо отсчитывать с момента поступления документации в Росреестр, а не их подачи в МФЦ.
При её наличии можно будет отправлять заявление и электронные копии документации, но все равно нужны будут оригиналы.После подачи документации специалисты Росреестра проведут правовую экспертизу с последующим принятием решения. В случае положительного вердикта дом будет поставлен на кадастровый учет, но также одобрено право собственности. При приеме документации выдается расписка с указанием даты посещения Росреестра. При отсутствии сомнений касательно юридической чистоты представленных документов дом будет зарегистрирован, обладателю на руки выдается выписка из ЕГРН. Согласно законодательству, решение по заявлению выносится в течение десяти дней.
Когда возможны упрощенные варианты
До 1 марта 2018 года предоставлялась возможность воспользоваться легким способом.
При помощи дачной амнистии можно было произвести регистрацию прав на жилую постройку, если земля стояла на кадастре и находилась в собственности. На сегодня же остается только проходить полную регистрационную процедуру по описанному выше порядку.
Стоимость регистрации дома на землях ИЖС
При регистрации дома на землях ЛПХ и ИЖС или ЛПХ требуется оплатить государственную пошлину. Размеры пошлин варьируются в зависимости от вида регистрационного действия. Уточнить определенные суммы можно на сайте Росреестра.
Помимо этого, важно учитывать и получение технических документов на регистрируемый дом. Так как её подготовкой может заниматься исключительно кадастровый инженер с подходящей лицензией, сэкономить на его услугах не удастся.
Заказать услугу Заказать звонок
Регистрация домов на участке ИЖС и ЛПХ
Зачастую желание сэкономить на регистрации имущества оборачивается для собственника новыми неожиданными расходами — штрафами.
Это касается как владельцев жилых и садовых домов, так и земельных участков, которые «экономят» на налогах и не желают регистрировать своё имущество. А зря.
«Ничейные» участки государство переведёт в муниципальную собственность, бесхозные дома, возведённые с нарушениями норм строительства, обяжет демонтировать за свой счёт. Разумеется, самострои, построенные без нарушений, можно узаконить через суд, но это дополнительное время и материальные расходы.
По факту, незарегистрированный объект не представляет материальной ценности: функции «продать», «подарить», «сдать в аренду» и иные для такого собственника недоступны. К тому же, с 2019 за нарушителями следят с воздуха: Росреестр проверяет дачные участки пока только в Московской области при помощи беспилотной техники. Обнаружив дома там, где их не должно быть, владельцу направляют уведомление о необходимости регистрации объекта. К тому же, придётся оплатить 20% от неоплаченной налоговой суммы за 3 года. Скоро программа распространится по всей России.
Регистрация жилых домов на землях под ИЖС и ЛПХ
Несмотря на то, что разрешение на строительство уже год как отменено, на вопрос «как получить разрешение на строительство» юристам АН Истрариел приходится отвечать периодически:
«Разрешение на строительство, как и разрешение на ввод в эксплуатацию, больше не актуальны. Регистрация объектов недвижимости проходит в уведомительном порядке. Теперь администрация не выдаёт разрешение: собственника уведомляют о соответствии либо несоответствии объекта градостроительным нормам. При этом, ГПЗУ и СПОЗУ исключили из списка необходимой документации».
То есть, до начала строительства собственник от руки заполняет бланк уведомления о планируемом строительстве и направляет в местную администрацию, приложив правоустанавливающий документ на землю. Важно, чтобы дом соответствовал параметрам:
- не выше 20-ти метров;
- не больше 3-х этажей;
- площадью не больше 150 кв. м.
Также не забываем про минимальные отступы: не менее 3 метров от межи.
Для строительства садовых домов параметры следующие: не более 50-ти кв. м. и не выше 1 этажа.
После подачи такого уведомления собственник ждёт 7 дней, по истечении которых администрация направляет уведомление о соответствии (или несоответствии) объекта градостроительным нормам. Получив положительный ответ можно начинать строительные работы.
Когда возведены стены и установлено кровельное покрытие, инженер приступает к формированию технического плана. Закончив стройку, необходимо уведомить администрацию об окончании строительства и получить в ответ уведомление о соответствии уже построенного объекта строительным нормам. Эти уведомления прикладываются к техническому плану, на основе которого и происходит регистрация объекта и оформление права собственности.
Уведомление о строительстве садового дома
При возведении любого объекта капитального строительства важно учитывать категорию земли и вид разрешённого использования (ВРИ). Если участок принадлежит к категории населённых пунктов, то уведомлять администрацию о строительстве нужно.
Даже если ВРИ — личное подсобное хозяйство.
Если же вы строите садовый домик на землях сельхозназначения, то для регистрации понадобится только технический план и приложенная к нему декларация. При реконструкции такого дома администрацию также уведомлять не нужно. В этом случае требуется сформировать новый технический план.
Важное условие для регистрации любого капитального строения: границы участка должны быть юридически оформлены. У неотмежёванного участка площадь декларированная, т.е., неуточнённая. К тому же, регистрируют дома с привязкой координат к местности. Так что отсутствие межевого плана станет для регистраторов Росреестра причиной приостановки оформления собственности.
Регистрация бани, гаража, сарая
Нередко собственник задаётся вопросом, нужно ли уведомлять администрацию о строительстве, и потребуется ли регистрировать ту или иную постройку. Отметим, что любой объект строительства подлежит государственному учёту.
Для регистрации вспомогательных объектов, такие как гаражи, сараи и бани, нужен правоустанавливающий документ на землю и технический план.
Сарай, баня, теплица регистрируются лишь в том случае, если представляют собой объекты капитального строительства, т.е., построены на фундаменте.
Приостановка регистрации права
Регистрация объектов происходит на основе документов, собранных собственником. Однако случаи приостановки происходят часто. Вы можете собрать все необходимые документы, но в итоге всё равно получить отказ: не все сведения указаны в уведомлении, либо эти сведения не соответствуют действительности, либо вы затеяли строительство в охранной зоне, но об этом не знаете и т.д.
В агентстве недвижимости Истрариел работают практикующие геодезисты, кадастровые инженеры и юристы, которые зарегистрировали не один объект недвижимости. Владелец и будущий собственник может обратиться за консультацией бесплатно. Наши кадастровые инженеры соберут и заполнят все необходимые документы, помогут в выборе участка для строительства, не обременённого охранными зонами.
Права собственности на землю и использование домохозяйствами программ развития: данные программы сертификации земли в Эфиопии
https://doi.
org/10.1016/j.worlddev.2021.105626Get rights and content В исследовании изучается влияние прав собственности на землю на принятие мер по развитию сельского хозяйства в Эфиопии.Мы пришли к выводу, что сертификация земли оказывает положительное влияние на принятие пакета программ по распространению сельскохозяйственных знаний.
Статус земельного сертификата в значительной степени предсказывает принятие фермерскими хозяйствами химических удобрений.
Обеспечение прав на землю играет ключевую роль в участии домохозяйств в программах управления земельными и водными ресурсами на уровне общины.
Исследование продвигает права на землю как механизм, способствующий развитию сельского хозяйства и устойчивому управлению земельными и водными ресурсами.
Abstract
Доступ к безопасной земле играет ключевую роль в социально-экономическом развитии сельскохозяйственных домохозяйств..jpg)
С 1998 года крупномасштабные программы сертификации земли, направленные на укрепление прав собственности на землю сельскохозяйственных домохозяйств в Эфиопии, в разной степени осуществлялись в разных регионах. Используя трехпериодный крупномасштабный национальный репрезентативный панельный набор данных из Эфиопии, в этом документе исследуется важность доступа к гарантированному праву собственности на землю в форме сертификации земли для принятия домохозяйствами мер по развитию сельского хозяйства, направленных на повышение производительности сельского хозяйства домохозяйств. и устойчивое землепользование на уровне общин.Мы изучили использование пакетов сельскохозяйственных знаний и участие в программах устойчивого управления земельными и водными ресурсами на уровне сообществ в качестве переменных результатов. Для учета потенциальной эндогенности при распределении сертификатов и других искажающих факторов мы применили различные методы панельных данных, включая метод инструментальных переменных. Мы обнаружили, что доступ к гарантированным правам собственности оказывает положительное и существенное влияние на принимаемые домохозяйствами меры по развитию сельского хозяйства: пакеты сельскохозяйственных знаний и меры по устойчивому управлению земельными и водными ресурсами.Кроме того, мы обнаружили, что земельные сертификаты в значительной степени предсказывают принятие домохозяйствами химических удобрений.
Ключевые слова
Право собственности на землю
Сертификация земли
Программы распространения сельскохозяйственных знаний
Вмешательства в развитие
Эфиопия
Рекомендованные статьиСсылки на статьи (0)
© 2021 Автор(ы). Опубликовано Elsevier Ltd.
Рекомендуемые статьи
Ссылки на статьи
Земля | Бесплатный полнотекстовый | Влияние системы регистрации домохозяйств на решения фермеров о землепользовании в сельской местности в Китае
1.Введение
Учитывая ускоренную индустриализацию и урбанизацию в Китае, сельское население испытывает историческую миграцию.
Согласно последним статистическим данным, 160 миллионов фермеров сейчас работают и живут в городах [1]. Однако миграция сельского населения не соответствовала сокращению земель под застройку в сельской местности, что привело к бездействию и растрате значительной части земли под застройку в сельской местности во многих провинциях Китая. Основные проявления, такие как пустующие дома, содержание старых домов, строительство и расширение новых домов [2], а также большое количество лишних зданий в сельской местности, окружающих сельские города, отличаются от эволюционных характеристик иностранных деревень. 3,4].С начала 1970-х годов, чтобы уменьшить депопуляцию малых сельских неосвоенных поселений, в качестве важной стратегии был принят сельский туризм. Это осуществляется путем размещения клиентов в строительных единицах в существующих домах, рассеянных в основном в сельской местности, и размещения их в нескольких минутах ходьбы от главного здания, расположенного в барицентре [5]. В Италии разрабатываются планы интерпретации, чтобы продвигать традиционные сельские постройки как достопримечательности наследия [6].
Отказ от старых сельских домов и земли может создать потенциальную угрозу сельским культурным и экологическим характеристикам [4,7,8], таким как культурный идентичность сокращенного населения, деградация ландшафта и снижение культурной ценности [4].Сегодня большая часть заброшенных сельских домов и земель повторно не используется в Китае, но в других странах, включая Великобританию, США [9], Австралию и Ирландию [10] традиционные сельские постройки как построенные памятники наследия продвигаются для восстановление сельской местности [11]. Однако их повторное использование может сыграть роль в защите и восстановлении ландшафта и сократить общее количество новых зданий, необходимых в сельской местности. Их восстановление также может быть возможностью улучшить их интеграцию в ландшафт [4].Наследие коммунистического прошлого, земля разделена на городскую и сельскую землю, каждая из которых регулируется существенно различающимися системами прав собственности [12]. Формально городские земли принадлежат государству, а сельские – сельским коллективам.
В сельской местности каждый фермер может бесплатно получить право землепользования. Однако права землепользования не могут быть законно куплены или проданы на открытом рынке [12]. Как известно, свободное обращение необходимо для оптимального распределения земельных ресурсов [13,14].С этой точки зрения создание механизма оборота земли под застройку в сельской местности, таким образом, выгодно для фермеров, поскольку доход может быть получен от самой собственности, которая затем может быть использована для оживления неиспользуемых активов, тем самым обеспечивая деньги, необходимые для поселения в городских районах. .На национальном уровне можно реабилитировать создание механизма оборота земли под застройку в сельской местности для увеличения площади обрабатываемых земель. Сельские жилые земли также могут быть национализированы и преобразованы в земли городского строительства для снятия напряженной ситуации в городах, а также обеспечения устойчивого экономического развития [15].Однако в действительности реформа обращения земли под застройку в сельской местности не идеальна.
Подавляющее большинство фермеров-мигрантов не передают свои земли под сельское жилье, потому что они выполняют важную функцию в их жизни [16]. Почему китайские фермеры не хотят передавать свои земли под загородное жилье? Что является ключевым фактором, влияющим на их решения о землепользовании в сельской местности? Эти открытые вопросы указывают на то, что изучение земли под застройку в сельской местности будет способствовать исследованиям в области землепользования и изменения земельного покрова (LUCC) в Китае, а также обеспечит определенную основу для формулирования политики в пользу контроля над сельскими земельными ресурсами. «Метод реформы системы регистрации домохозяйств, выезд и использование земли в сельской местности в городе Чунцин (испытательный)», обнародованный 1 августа 2010 г. согласованное развитие городской и сельской экономики и содействие эффективному использованию земельных ресурсов сельской местности. 15 февраля 2012 г. бывший премьер-министр Китая Вэнь Цзябао председательствовал на исполнительном заседании Государственного совета по изучению реформы экономической системы.
Он указал, что «углубление реформы земельной системы, регистрации домохозяйств и государственной службы, налаживание отношений между городом и деревней, содействие скоординированному развитию между индустриализацией, урбанизацией и модернизацией сельского хозяйства» были ключевыми направлениями реформы.
Таким образом, должны быть предложены политические предложения по реформе системы регистрации земель под застройку в сельской местности и регистрации домохозяйств, чтобы определить и проанализировать взаимосвязь между системой регистрации домохозяйств и обращением земель под застройку в сельской местности.Китай представляет собой интересный случай для изучения этих отношений. Остальная часть статьи построена следующим образом. В разделе 2 рассматривается система регистрации домохозяйств и ее влияние на землепользование в сельской местности. В разделе 3 представлена методология. В разделе 4 обсуждаются результаты. Раздел 5 завершается.2. Система регистрации домохозяйств и ее влияние на землепользование в сельской местности
2.1. Система регистрации домохозяйств в Китае
В качестве одной из процедур усиления административного контроля над миграцией населения коммунистическое правительство Китая в 1955 году создало систему регистрации домохозяйств (хукоу), которая действует и по сей день.
Внедрение этой системы считалось неизбежным в рамках стратегии развития Китая, ориентированной на тяжелую промышленность [19]. Все домохозяйства зарегистрированы по месту жительства, а также классифицированы как сельскохозяйственные или несельскохозяйственные, а также сельские или городские домохозяйства [20]. В дореформенную эпоху мобильность жителей, особенно из деревни в город, должна была быть одобрена. -городские миграционные потоки [17].Те, чьи матери имеют сельский статус, должны бороться за городской статус по ограниченным каналам. Без статуса постоянной городской прописки человек не имеет права занимать большинство высокостатусных городских должностей, даже если он или она родились в городе или в эпоху реформ переехали туда ребенком или молодым человеком [21]. система хукоу была не только средством ограничения мобильности населения и рабочей силы из сельской местности в город, как ее обычно изображают, но и системой социального контроля, направленной на то, чтобы исключить сельское население из доступа к государственным благам, социальным пособиям и правам.
21].Поскольку система хукоу связывает доступность людей с предоставляемыми государством благами и возможностями, она существенно влияет на их личную жизнь во многих аспектах [20]. Потребности людей, такие как еда, одежда, кров и транспорт; их рождение, смерть, болезнь и старость; и их образование, занятость, социальное обеспечение и социальное обеспечение в некоторой степени связаны с их хукоу [22]. В частности, владельцы сельских хукоу получают значительно меньше социальных пособий, чем владельцы городских хукоу [23,24,25,26].Владельцы сельских хукоу привязаны к земле и сельскому хозяйству [27], тогда как городские держатели хукоу могут пользоваться государственной работой и социальным обеспечением. Когда сельские жители слишком стары, чтобы заниматься сельским хозяйством, они могут зарабатывать на жизнь, сдавая свою землю в аренду. Следовательно, земля служит как социальной страховке, так и приносящей доход собственности для сельских жителей [12]. Таким образом, китайская система хукоу представляет собой уникальный случай для изучения того, как социалистическое государство создавало возможности для определенных социальных групп и блокировало мобильность для сельского большинства [12].
28].Столь сильное политическое вмешательство в стратификацию редко случалось в истории человечества; единственный сопоставимый случай — Южная Африка при апартеиде [29]. Неудивительно, что за последние два десятилетия система хукоу вызвала много критики внутри и за пределами Китая.2.2. Реформа системы регистрации домохозяйств и ее последствия
Система хукоу является неотъемлемой частью социально-экономической структуры и стратегии развития Китая [17]. С тех пор, как Китай пережил переломный момент Льюиса примерно в 2004 г. и нехватка рабочей силы стала ограничивающим фактором в производстве, спрос на реформу системы хукоу усилился [30].Ряд недавних событий свидетельствует о том значении, которое придается реформе хукоу высшим руководством Китая. Было две попытки «улучшить» систему хукоу. Первый повлек за собой передачу фискальных и административных полномочий нижестоящим уровням власти. Вторая мера реформы была направлена на то, чтобы сделать систему хукоу более «гуманной» (например, предлагая городские хукоу детям или престарелым родителям мигрантов, которые уже получили этот статус).
В соответствии с инициативой, предложенной в Документе ЦК Коммунистической партии № 1, изданном в 2010 году, сельским рабочим-мигрантам должно быть разрешено постоянно селиться в малых и средних городах и пользоваться теми же общественными удобствами и услугами, что и местные городские хукоу.Некоторым соседним сельским жителям хукоу также предоставляются городские хукоу с доступом к некоторым социальным пособиям в обмен на отказ от своих прав землепользования в сельской местности для обеспечения расширения городов. Действительно, все небольшие китайские города ослабили контроль над хукоу, значительно снизив порог для проживания, а некоторые средние и крупные города, в том числе провинциальные столицы, такие как Шицзячжуан провинции Хэбэй, последовали их примеру. Эти корректировки, однако, мало что дали. изменить ядро дуалистической структуры, подкрепленной системой хукоу [17].Таким образом, в реформе системы хукоу существует дилемма: чем больше социальных пособий связано с идентичностью хукоу, тем труднее продвигать реформу [30].
Однако без реформы системы хукоу социальные пособия не будут отделены от статуса хукоу.2.3. Логика реформы системы регистрации домохозяйств, влияющая на землепользование сельским жильем
В сельской местности, однако, права землепользования не могут быть законно куплены или проданы на открытом рынке, хотя черный рынок был широко распространен, где государственные учреждения и сельские коллективы являются основными нарушителей, незаконно занимающих, продающих или передающих землю без прохождения государственной реквизиции [31,32].При строгом контроле за использованием пахотных земель единственным способом, которым местные органы власти могут использовать землю для стимулирования урбанизации, является возвращение участков законтрактованных пахотных земель и участков под строительство домов, оставленных теми, кто мигрировал, и использование доли этих участков в других местах для сбалансировать мелиорацию и эксплуатацию земель [30]. Среди ученых распространено мнение о том, что компенсационная норма, доход, несельскохозяйственный труд, занятость и содержание населения в семьях; степень социальной защищенности; и уровень регионального экономического развития являются основными факторами, влияющими на оборот земель под сельскую застройку [33,34,35].
Существуют ли другие ключевые факторы, остается неизвестным. Дэн и Ван (2010) сообщили о системе управления обществом, которая была создана и улучшена в рамках плановой экономической системы с различным распределением ресурсов и правильными системами распределения [36]. Эта система регистрации домохозяйств серьезно ограничивает оборот сельской земли. В рамках строгой системы двойной регистрации домохозяйств, независимо от того, насколько их работа похожа на работу городских рабочих, работники со статусом сельских хукоу по-прежнему классифицируются как «крестьянские рабочие» и не имеют права на многие трудовые права и льготы, предлагаемые работникам с городской хукоу [37].Сельские жилые земли выполняют различные функции в миграции из села в город. Фермеры, у которых очень мало земли и недостаточно капитала, не могут передать свои земли под сельское жилье [38]. Таким образом, сельские жилые земли служат залогом поселения, домом для пенсии, резервацией семейного имущества и поддержкой побочного производства [34].
непопулярен среди фермеров [39]. Скотт (1977) сообщил в своем исследовании земельных систем в сельских районах Юго-Восточной Азии, что фермеры в мелких крестьянских хозяйствах с низкими земельными ресурсами на душу населения в первую очередь думают о выживании, а не о максимизации дохода [40].По его мнению, «моральная экономика» фермера означает, что все внешние системы, технологии и обычаи должны служить этике выживания, а не экономической «рациональности». Таким образом, действующая двойная земельная система между городом и деревней блокирует целесообразность и эффективность оборота земли под сельскую застройку в качестве вспомогательной системы для фермеров, ведущих бизнес и ищущих работу в городах, тем самым вызывая отсутствие тщательности в урбанизации и низкую эффективность Реформа земельной системы в сельской местности Китая.За последние 30 лет функция системы подворового учета по сдерживанию свободного перемещения и миграции населения постепенно ослабевала. Система просто стала инструментом, позволяющим исключить сельское население из дележа ресурсов с городскими жителями и поддерживать личные интересы [41].
Реальные противоречия можно проиллюстрировать следующим образом: власти малых и средних городов вынуждены снижать порог своего домохозяйства из-за низкого содержания золота в регистрации домохозяйств.Напротив, в крупных городах с регистрацией домохозяйств с высоким содержанием золота порог домохозяйства, как правило, повышается. Большая разница между городскими и сельскими районами в системе занятости и социального обеспечения препятствует независимому перемещению фермеров и земли и монетизации функции социального обеспечения сельских земель. Таким образом, сложность реформирования системы регистрации домохозяйств заключается в восстановлении единой функции системы регистрации домохозяйств и отмене различных дополнительных специфических систем (например,g., распределение ресурсов и правильное распределение), а не снятие ограничения системы регистрации домашних хозяйств на свободный поток населения, чтобы провести различие между классификацией граждан и статистическим инструментом для правительства.
Необходимо провести реформу системы регистрации домохозяйств, и она должна быть связана с реформой земельной системы.На этой основе в данном исследовании предлагаются следующие две гипотезы и проводится эмпирический анализ и проверка с использованием соответствующих моделей.
Во-первых, при правильной конфигурации функций в различиях между городом и деревней в школьном образовании, жилье и пенсионном обеспечении действующая в Китае система регистрации домохозяйств сдерживает превращение земли под застройку в сельской местности из системы социального обеспечения в актив. Эта система является ключевым фактором, влияющим на обращение земли под застройку в сельской местности. Напротив, в районах, где предпринимаются большие усилия по реформированию системы регистрации домохозяйств, фермеры более охотно передают землю под сельскую застройку, а реформа системы регистрации домохозяйств может стимулировать желание фермеров передать землю под сельскую застройку.На этом основании первая гипотеза предлагается следующим образом:
Гипотеза 1.
Система регистрации домохозяйств может быть одним из ключевых факторов, влияющих на готовность фермеров передать землю под сельскую застройку.
Во-вторых, учитывая, что сельские семьи имеют различную обеспеченность ресурсами (например, несельскохозяйственные работники, уровень экономического дохода и благосостояние семьи на душу населения), роль земли под сельским жильем в семейной безопасности различна, и ожидания домохозяйства Реформа системы регистрации также отличается.Как правило, сельские семьи с большим количеством несельскохозяйственных работников, более высоким экономическим доходом и более высоким уровнем благосостояния на душу населения уделяют больше внимания функции активов земли под застройку в сельской местности, что в некоторой степени заменяет их ожидания реформы системы регистрации домохозяйств. На этом основании предлагается вторая гипотеза:
Гипотеза 2. Учитывая, что сельские семьи имеют разную ресурсную обеспеченность, реформа системы регистрации домохозяйств по-разному влияет на готовность семей передать сельские земли под жилье.
3. Методология
3.1. Модели
Для анализа влияния системы регистрации домохозяйств на готовность семей передать землю под застройку в сельской местности были проведены сравнения как минимум с двух точек зрения. Во-первых, определяется разница между одним и тем же субъектом до и после реформы системы регистрации домохозяйств. Во-вторых, определяется разница между влиянием на фермеров в экспериментальных районах, проводящих реформу системы регистрации домохозяйств, и в районах без реформы (контрольный район).Эти два аспекта согласуются с основной идеей и областью применения метода разности в разности (DID). Таким образом, в данном исследовании применяется метод DID.
Используется следующая базовая регрессионная форма метода DID:Y = β 0 + β 1 × T + β 2 × SH + β 3 × (T_SH) + e
(1)
где T представляет собой временную фиктивную переменную (T = 0 до реформы и T = 1 после реформы), SH представляет собой фиктивную переменную площади (SH = 1 в экспериментальной области и SH = 0 в контрольной зоне), T_SH представляет собой перекрестный член времени и территории, β 3 — коэффициент перекрестного члена, который представляет собой чистое значение влияния реформы на экспериментальную территорию (или эффект реформы), а Y представляет готовность семей переселить сельские земля под жилье (5 = «очень охотно», 1 = «очень не охотно»).
Однако метод DID, как правило, основан на основном предположении: объект исследования и контроль имеют одинаковые свойства, за исключением разницы в происходящем событии. Объектом исследования и эталонным объектом в проекте являются семьи из двух районов. Таким образом, их различные свойства и изменяющийся характер повлияют на их готовность передать земли под застройку в сельской местности. Поэтому для точного измерения влияния реформы системы регистрации домохозяйств необходимо контролировать влияние этих свойств на наблюдаемые переменные.Таким образом, метод DID с введением контрольных переменных используется в нашем исследовании для опроса данных из семей.
Уравнение регрессии выглядит следующим образом:Y = β 0 + β 1 × T + β 2 × SH + β 3 × (T_SH) + γ × X + e v
(2)
где γ — вектор влиятельных коэффициентов, а X — вектор добавленной управляющей переменной (т. е. другие факторы, влияющие на готовность передать землю под сельскую застройку).
Со ссылкой на литературу X в основном включает в себя семейный капитал, несельскохозяйственную занятость, экономический доход, статус поддержки населения и социальное обеспечение семьи, а также компенсацию за снос.Путем добавления контрольных переменных проводится регрессия данных обследования с использованием уравнения (2), которое не только обладает преимуществами метода DID, но также может учитывать влияние других возможных факторов, тем самым разделяя влияние домохозяйств. Реформа системы регистрации как внешнее событие готовности передать земли под застройку в сельской местности. Более того, уравнение (2) также может определять другие факторы, которые могут повлиять на готовность передать землю под застройку в сельской местности.
3.2. Область исследования
Выбор области эмпирического исследования является наиболее важным аспектом данного исследования. В соответствии с требованием метода DID с введением контрольных переменных следует выбрать территорию, в которой проводится реформа системы регистрации домохозяйств (экспериментальная область), и область, в которой реформа не проводится (контрольная территория).
Кроме того, должна быть уменьшена погрешность статистического анализа.
Чтобы свести к минимуму влияние других свойств на наблюдаемые переменные в двух областях, в дополнение к контрольным переменным, выбранная область должна быть смежной и равной по размеру и экономической мощи.Таким образом, в качестве зоны контроля выбран город Ухань. Расположенный в центральном Китае, Ухань, столица провинции Хубэй, служит политическим, экономическим и культурным центром провинции. Имея площадь 8 594 км 90 133 2 90 134 и население 10,2 миллиона человек, Ухань управляет 13 районами и тремя штатами.
3.3. Независимые переменные
Обеспеченность семьи включает размер семьи, долю трудового населения в семье (%), наивысшее образование в семье (годы), наличие в семье государственного служащего или нет, площадь жилья на душу населения (м 2 на человека), и конструкция дома (дом из земли и дерева = 1, дом из кирпича и бетона = 2, дом из стали и бетона = 3).
Кроме того, следует также учитывать статус села, в котором проживают целевые семьи, включая то, является ли оно зажиточным или нет (фиктивная переменная) и находится ли оно в пригороде или нет (фиктивная переменная).
Несельскохозяйственная занятость в семье включает долю несельскохозяйственного населения в семье (%) и доход от несельскохозяйственной занятости на душу населения в семье (юаней на человека).
Экономический доход семьи выражается богатством на душу населения в семье (в юанях на человека). Богатство определяется как денежная стоимость всех активов семьи, включая денежные средства, депозиты, иностранные инвестиции, иностранные займы и первоначальную стоимость основных средств за вычетом займов.
Поддержка населения в семье выражается коэффициентом поддержки (доля лиц старше 65 лет в населении трудоспособного возраста (14–64 года)).
Социальное обеспечение семьи включает долю участия в новом сельском кооперативном медицинском обслуживании (%) и долю участия в новом сельском накопительном страховании.
Компенсация за снос включает стандартную апелляцию компенсации (текущий стандарт = 1, такой же, как городской стандарт сноса = 2, переговоры между двумя сторонами = 3) и апелляцию режима компенсации = 1 (денежная компенсация = 1, замена права собственности или другие = 0).
3.4. Сбор данных
Учитывая, что в Чунцине (экспериментальный район) 1 августа 2010 г. была введена система регистрации домохозяйств и реформа земельных участков в сельской местности, для сравнения выбраны данные за 2009 г. до реформы и за 2012 г. после реформы. В декабре 2009 года и декабре 2012 года исследовательская группа посетила район Цзянцзинь, район Юнчуань, район Юбэй и округ Чэнкоу в Чунцине, а также район Цзянхань, район Циншань, район Цзянся и район Хуанпи.Всего в опросе приняли участие 560 семей в 56 административных селах этих восьми районов, было заполнено 525 и 512 анкет соответственно. Обратите внимание, что отобранные семьи не передавали землю под сельскую застройку, потому что нынешний оборот земли под сельскую застройку встречается редко.
Более того, среди семей, передавших земли под сельское жилье, большинство было вынуждено сделать это в процессе сбалансированного развития городов и сельских районов и реновации сельских земель, осуществляемого правительством.В Таблице 2 представлены результаты статистического анализа. Согласно Таблице 2, среднее значение готовности передать землю под сельскую застройку в Чунцине и Ухане увеличилось с 2,988 и 2,853 в 2009 г. до 3,545 и 3,491 в 2012 г. соответственно. Таким образом, средние значения в Чунцине были выше, чем в Ухане, что указывает на то, что семьи в районах, где больше усилий было направлено на реформу системы регистрации домохозяйств, с большей готовностью передают землю под сельское жилье. Кроме того, из сравнения результатов 16 независимых переменных в Чунцине и Ухане разница между переменными невелика, что указывает на то, что выбор Уханя в качестве контрольной области является разумным.4. Результаты
Затем на модели выполняется регрессионный анализ с использованием 16 независимых переменных для изучения того, в какой степени реформа системы регистрации домохозяйств влияет на готовность фермеров передать землю под застройку в сельской местности.
Таким образом, Гипотеза 1 подтверждается.Влияние других контрольных переменных на готовность фермеров передать землю под сельскую застройку можно резюмировать в следующих четырех пунктах.Во-первых, площадь жилья на душу населения отрицательно коррелирует с готовностью фермеров, что указывает на то, что чем больше площадь жилья, тем больше фермеры удовлетворены своими домами и тем меньше они готовы передать свои сельские земли под жилье.
Во-вторых, благополучное село и расположение в пригороде отрицательно коррелируют с готовностью фермеров. Поскольку в зажиточных деревнях высокий доход на душу населения и более комфортная среда проживания, люди охотнее остаются.Фермеры, живущие в пригородах, имеют больше шансов сдать свои дома в аренду, чтобы получить долгосрочный и стабильный доход от собственности со своей земли под застройку в сельской местности. До того, как на рынке земли для сельского жилья сформируются нормальные цены, долгосрочный и стабильный доход от аренды земли для сельского жилья намного превышает доход от обращения, а это означает, что фермеры не желают передавать свои земли и дома для сельского жилья.
В-третьих, доход семьи от занятости на душу населения положительно коррелирует с готовностью фермеров, что может быть вызвано двумя факторами.Во-первых, высокий доход от несельскохозяйственной занятости указывает на продолжительный рабочий день в городе. Таким образом, фермеры могут легко интегрироваться в городскую жизнь и принять ее. Во-вторых, имея высокий доход от занятости вне фермы, фермеры в большей степени способны нести расходы, связанные с переездом и городской жизнью. Они также могут наслаждаться чистотой и удобством городов.
Наконец, стандарт компенсации положительно коррелирует с готовностью фермеров. Стандарт компенсации за экспроприацию земли в сельской местности всегда был в центре внимания фермеров и основным вопросом в возникающих конфликтах.При более высоком стандарте компенсации фермеры более охотно передают свои земли под сельское жилье. Хорошим примером является то, что фермеры в районах, прилегающих к городам и пригородам в экономически развитых местах, предпочитают экспроприацию земли, чтобы получить высокую компенсацию и городские дома.
Таким образом, гипотеза 2 подтверждается.
5. Выводы
В этом исследовании предлагаются две гипотезы, основанные на теоретическом анализе, и применяется метод DID с введением контрольных переменных для количественного анализа для эмпирического исследования влияния системы регистрации домохозяйств на готовность фермеров передать землю под сельскую застройку. , используя данные опроса фермеров в Чунцине (экспериментальный район) и Ухане (контрольный район).Исследование показало, что перекрестный член фиктивных переменных времени и площади (т. е. эффект реформы системы регистрации домохозяйств) значим на уровне 1%. Этот результат указывает на то, что реформа оказала значительное влияние на готовность фермеров передать землю под сельскую застройку в экспериментальном районе, что привело к увеличению доли фермеров, готовых передать землю под сельскую застройку, на 37%. В районах, где прилагаются большие усилия для реформирования системы регистрации домохозяйств, фермеры более охотно передают свои земли под сельское жилье. Более того, жилая площадь на душу населения, являясь зажиточной деревней и будучи деревней, расположенной в пригороде, имеет значительно отрицательную корреляцию с готовностью фермеров, тогда как нефермерский доход на душу населения сельских домохозяйств и уровень оплаты труда имеют достоверно положительная корреляция. В результате система регистрации домохозяйств стала просто инструментом, позволяющим исключить сельское население из процесса распределения ресурсов с городскими жителями и поддерживать личные интересы [41].При двойной системе регистрации домохозяйств и структуре социального обеспечения земля является источником дохода и социального страхования для сельских жителей [12]. Зная, что земля является последним средством получения дохода, сельские жители осмеливаются мигрировать в города в поисках более высокооплачиваемой работы, тем самым способствуя мобильности сельской рабочей силы в Китае [43]. Приведенные выше выводы предполагают следующие последствия для политики. В соответствии с действующей в Китае системой регистрации домохозяйств фермеры не пользуются теми же правами на работу, жилье и образование, что и городские жители.
Земля под сельским жильем служит своего рода социальной защитой, что сильно ограничивает желание фермеров передавать такую землю и в конечном итоге влияет на их поведение. Таким образом, для поощрения оборота земли под застройку в сельской местности, возрождения земельных активов в сельской местности, повышения уровня интенсивного использования сельских земель и оптимизации распределения ресурсов сельских земель необходима реформа системы регистрации домохозяйств.
Во-вторых, мы должны активно продвигать интеграцию городских и сельских государственных услуг и создать единую систему социального обеспечения с комбинацией фискальных трансфертных платежей, связанных с основными жизненными потребностями, медицинским обслуживанием, образованием, безработицей и пенсиями.
Регионы с разным уровнем экономического развития должны стремиться к поэтапному внедрению такой системы, тогда как экономически развитые регионы могут взять на себя инициативу по созданию единой системы обслуживания населения. Иными словами, дееспособным районам предлагается провести экспериментальную реформу, чтобы включить всех сельских жителей в сферу предоставления основных городских коммунальных услуг.
В-третьих, мы должны разработать процедуры оборота и стандарт компенсации, а также регулировать поведение оборота, чтобы гарантировать использование, потенциальный доход и доход от продажи фермерских земель под застройку в сельской местности.
В-четвертых, мы должны разработать политическую основу для рекультивации, восстановления, резервирования, предложения на рынке и контролируемого использования земель под застройку в сельской местности, а также обеспечить эффективное использование находящихся в обороте земель под застройку в целях улучшения интенсивного использования сельских земель и обеспечения охрана земель для обеспечения устойчивого экономического и социального развития.
Женщинам в Эфиопии легче владеть землей с регистрацией земли
Земельная регистрация обычно описывает системы, с помощью которых вопросы, касающиеся собственности, владения или других прав на землю, регистрируются (обычно в государственном учреждении или ведомстве) для подтверждения правового титула, облегчения сделок и предотвращения незаконного отчуждения.
Можно измерить влияние регистрации земли на здоровье детей
В таких странах, как Эфиопия, регистрация земли показывает, что существует разница между фермами, управляемыми мужчинами и женщинами, и дает возможность измерить количественный эффект земельных реформ.
Это также позволяет определить, оказала ли конкретная реформа положительное влияние на права женщин или повлияла ли земельная реформа на здоровье детей в сельскохозяйственных домохозяйствах с разными типами собственников.
«С нашими данными, объединяющими данные регистрации земли и данные обследования домохозяйств, мы можем, например, измерить влияние регистрации земли на индекс массы тела детей и оценить, есть ли разница между домохозяйствами, возглавляемыми женщинами или мужчинами.
Мы обнаружили положительный эффект регистрации земли на индекс массы тела детей, и он больше в домохозяйствах, возглавляемых женщинами, чем в домохозяйствах, возглавляемых мужчинами», — говорит Стейн Холден.
Он является профессором экономики развития и ресурсов в Школе экономики и бизнеса Норвежского университета естественных наук (NMBU).
Первое исследование в своем роде
Вместе с адъюнкт-профессором Месфином Тилахуном он недавно опубликовал первое в своем роде исследование, в котором подробно рассматривается распределение документально подтвержденных прав мужчин и женщин на сельскохозяйственные земли в Африке.Он основан на двух реформах земельного кадастра и сертификации в Эфиопии.
В странах с аграрной экономикой, где плотность населения продолжала расти, увеличилась нехватка земли. В то же время земля как источник средств к существованию остается решающим фактором для больших групп населения, т.е. в странах Африки к югу от Сахары. Существует тесная корреляция между землевладением и уровнем бедности в таких экономиках.
.
Это делает документальное оформление прав на управление сельскохозяйственной собственностью особенно важным.
В Эфиопии все сельские жители, не имеющие других средств к существованию, пользуются конституционным правом, предоставляющим доступ к сельскохозяйственным угодьям для обеспечения средств к существованию. Однако рост населения сделал реализацию этого права все более сложной задачей, а перераспределение земли создало ненадежность владения.
Специально укрепляет права женщин
Первая реформа регистрации и сертификации земли была проведена в Эфиопии в 1998 году на основе нового закона о земле и была названа крупнейшей, самой быстрой и экономически эффективной реформой регистрации и сертификации земли в Африке.
В нескольких исследованиях описано, как реформа повысила гарантии владения сельскохозяйственными землями. Домохозяйства, возглавляемые женщинами, особенно выиграли от повышения гарантий владения, обеспечиваемого юридическими письменными документами в виде земельных сертификатов.
С реформами в стране появился собственный реестр того, кому какая территория принадлежит.
«Положение женщин в Эфиопии с самого начала было слабым, следовательно, лучшее документирование прав собственников на землю оказало большее влияние на женщин, чем на мужчин», — объясняет Холден.
Для многих женщин подтверждение права собственности на землю может положить конец годам экономической неопределенности, уязвимости и страха.
«Для женщин возросшая уверенность в отношении их собственного правового положения заставила их чувствовать себя в большей безопасности, что опять-таки повысило вероятность того, что женщины будут инвестировать в землю и сдавать свою землю в аренду на основе контрактов на издольщину. Например, они смогли сдать землю в аренду хорошим фермерам с волами и получать половину урожая от этих фермеров, тем самым улучшая продовольственную безопасность и питание детей.Лучшее документирование прав землепользования также облегчило женщинам задачу сдачи земли в аренду тем, кто лучше всего платит, а не только семье», — говорит Холден.
Однако эта первая реформа была в значительной степени реформой без современных технологий. Регистрация велась в рукописных регистрационных книгах, что затрудняло и усложняло обновление записей. Кроме того, эти бумажные записи не были легко доступны для административных целей, таких как планирование и анализ политики.
От бумаги к GPS, спутниковым снимкам и аэрофотосъемке
Новое исследование Холдена и Тилахуна сравнивает данные реформы 1998 года с использованием простых технологий с новой реформой 2016 года с использованием современных технологий.
В результате они также могут задокументировать влияние новых технологий на регистрацию и сертификацию земли, поскольку самая последняя реформа была проведена с использованием спутниковых изображений, GPS и аэрофотоснимков в качестве основы для картирования. Затем это было объединено с полевой проверкой границ и владельцев прав на землю, и владельцы получают сертификаты на уровне участков с картами, показывающими их землю, создавая новый набор цифровых данных государственной регистрации.
Целью этой технологической модернизации является, среди прочего, укрепление безопасности землевладения и создание земельных кадастров, которые легче поддерживать и обновлять.
«Новые технологии значительно удешевили регистрацию земли, чем раньше, и снизили порог для проведения такого рода реформ развивающимися странами, поскольку затраты резко упали», — говорит Холден.
В Эфиопии этот современный метод регистрации стоит около восьми долларов США за участок земли.Классическая регистрация земли стоила несколько сотен долларов США и была просто слишком дорога для мелких фермеров.
Однако в Эфиопии с фермеров не взимается плата за регистрацию/сертификацию. Государство частично покрывает расходы за счет иностранных доноров, но снижение стоимости снижает порог для аналогичной регистрации и сертификации в других развивающихся странах. Это также облегчит измерение и мониторинг некоторых новых целей в области устойчивого развития, которые недавно заменили собой цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия.
Удивительное количество земли, принадлежащей женщинам
Новые данные реестра также более подробные, чем старые. Новые данные позволяют исследователям увидеть пол всех владельцев земли. У каждого земельного участка может быть много владельцев. Можно оценить распределение земли между женщинами, мужчинами, женщинами и мужчинами, а также различия в гендерном распределении земли внутри домохозяйств.
Согласно последней реформе земельного кадастра и сертификации в 2016 году, женщины владели 48 земельными участками.8 процентов всех частных сельскохозяйственных угодий в области, изученной исследователями, в районе Тыграй на севере Эфиопии.
Домохозяйства, возглавляемые мужчинами, владели в среднем на 34 процента больше земли, чем домохозяйства, возглавляемые женщинами, но эта разница сократилась до менее чем 10 процентов после корректировки различий в размерах семей между этими домохозяйствами.
Используя данные земельного кадастра, собранные в 2016 году, исследователи проанализировали степень неравенства в распределении земли для 31 150 домохозяйств в четырех районах на почти 80 000 зарегистрированных земельных участков, каждый из которых имеет до 8 владельцев.
В наборе данных можно увидеть различия в распределении собственности в домохозяйствах, возглавляемых женщинами, по сравнению с домохозяйствами, возглавляемыми мужчинами, неравенство между домохозяйствами внутри сообществ, внутри районов и гендерное распределение земли в домохозяйствах, в домохозяйствах, возглавляемых мужчинами, и среди женщин. во главе домохозяйств.
Ссылка: Holden, S.T. и Тилахун, М. (2017): «Распределение земель в Северной Эфиопии с 1998 по 2016 год: гендерно-дезагрегированные, пространственные и межвременные вариации»
Прочитайте полную норвежскую версию этой статьи и посмотрите видео здесь.
Доказательства земельной сертификации Эфиопии
2.1 Гарантия землевладения
Нет единого мнения относительно определения и значения понятия гарантии землевладения и определения гарантии землевладения, которое я использую в этом право на землю будет признано другими и защищено в случае оспаривания — включает понятие Макферсона (1978) и Рибо и Пелузо (2003) об исковой силе требований лица.
3 Признание и защита прав на землю могут быть обеспечены законом, обычаями или соглашением (Ribot & Peluso, 2003).Ван Гелдер (2010) утверждает, что существует три аспекта безопасности землевладения: (1) юридические гарантии владения, которые поддерживаются государственной властью, (2) 90 267 де-факто 90 268 гарантий владения и (3) предполагаемые гарантии владения, которые (субъективная) оценка человеком своего положения в должности. В «идеальном» сценарии происходит сближение трех аспектов безопасности землевладения; реальность такова, что эти измерения могут влиять друг на друга, но они не всегда совпадают. Однако поведение человека, т.е.g., инвестиции в землю зависят от воспринимаемой безопасности землевладения, и как юридическая, так и де-факто безопасность владения влияют на поведение, влияя на восприятие (Van Gelder, 2010). Гарантия землевладения в том виде, в каком она концептуализирована, не может быть измерена напрямую, и исследования опираются на показатели трех измерений, такие как информация о проблемах с правами на землю и их решениях или их отсутствии (Steudler, Rajabifard, & Williamson, 2004).
Кроме того, права на землю могут принадлежать разным лицам, а концепция гарантий землевладения допускает коллективные, а не только индивидуальные претензии на землю.В этой статье, однако, меня интересует безопасность землевладения 90 267 отдельных 90 268 женщин, даже когда их права на землю получены через членство в социальных группах, например, права на землю на основе брака. Кроме того, несмотря на то, что существует широкий спектр прав на землю и, следовательно, улучшения безопасности землевладения могут быть реализованы за счет повышения уверенности в возможности принудительного исполнения любого одного или нескольких прав на землю, реформа землевладения, которую я изучаю, сосредоточена на праве на право пользования землей, право распоряжения доходами, полученными от земли, право на защиту от незаконного отчуждения земли, право передачи прав на землю другим лицам.
Обсуждается, какую политику можно было бы принять для поддержки или улучшения безопасности землевладения женщин в странах Африки к югу от Сахары.
Официальные документы, подтверждающие право собственности на землю, могут не повысить безопасность землевладения по целому ряду причин. Примечательно, что формализация прав на землю может иметь небольшое значение там, где неформальные и традиционные системы владения и пользования уже обеспечивают гарантии владения (Atwood, 1990; Pickney and Kimuyu, 1994). Кроме того, когда официальное право собственности на землю превращает общинную землю в частную, сегменты сообщества, включая женщин, могут быть исключены или маргинализированы (Meinzen-Dick and Mwangi, 2005).Уайтхед и Циката (2003 г.) показывают, что среди исследователей, межправительственных организаций и политиков складывается консенсус, который объединяет традиционные системы землевладения как путь вперед. Уайтхед и Циката утверждают, что «возврат» к обычному землевладению проистекает из неудовлетворенности мерами по официальному оформлению прав на землю, проводимыми в Африке. Тем не менее, африканские юристы-феминистки ставят под сомнение надежность традиционного права владения и пользования для защиты прав женщин на владение землей и по-прежнему придерживаются основанных на правах рамок, одновременно критикуя и взирая на статутное право для обеспечения гарантий владения землей для женщин.
Теоретически, улучшение гарантий землевладения домохозяйств, как утверждается, делает домохозяйства богаче благодаря четырем механизмам. 4 Во-первых, усиление гарантий землевладения может усилить стимулы для инвестирования в сельскохозяйственные и связанные с землей ресурсы, которые повышают прибыльность землевладений, например, как в Besley (1995). Во-вторых, более высокие гарантии землевладения призваны сократить время и ресурсы, затрачиваемые домохозяйствами на защиту своих прав на землю, что высвобождает ресурсы, которые можно инвестировать в человеческий капитал домохозяйств или в деятельность, приносящую доход, как в Field (2007). , Например.В-третьих, постулируется, что усиление формальных гарантий землевладения расширяет доступ к кредитам, поскольку земельные владения могут служить залогом (de Soto, 2000; Feder & Feeny, 1991). В-четвертых, система регистрации, которая сопровождает официальные программы землевладения, обеспечивает общедоступный реестр информации о земле, что может снизить затраты на продажу прав на землю для арендаторов или покупателей и, в свою очередь, повысить стоимость собственности (Deininger, Ali, & Alemu, 2011).
). Когда домохозяйства становятся богаче, они могут лучше удовлетворять свои потребности, в том числе инвестировать в свой человеческий капитал, т.е.д., совокупность навыков и качеств, позволяющих членам домохозяйства обеспечивать рабочую силу (Шульц, 1961).
Эмпирические исследования, изучающие влияние формальных мер в области землевладения, которые были проанализированы Lawry et al. (2017), представляют смешанные данные: программы выдачи прав на землю связаны со значительным увеличением инвестиций в Латинской Америке и Азии, в отличие от стран Африки к югу от Сахары, где выдача прав на землю обычно связана с небольшим или нулевым увеличением инвестиций и доходов фермерских хозяйств.Лоури и др. (2017) предполагают, что региональные различия могут быть связаны с тем, что традиционные системы владения и пользования, уникальные для некоторых частей Африки к югу от Сахары, уже обеспечивают гарантии владения, так что формализация владения мало что дает. Кроме того, Lawry et al. (2017) не находят доказательств того, что меры по оформлению прав на землю расширяют доступ к кредитам.
Эта литература наряду с другими исследованиями, например, работой Фогельмана и Бассетта (в печати), которые задокументировали случай, когда программа выдачи прав на землю в Лесото способствовала лишению владельцев прав собственности, предполагает мнение о том, что укрепление формальных гарантий владения землей всегда является богатством. -улучшение слишком упрощенно.Воздействие официального вмешательства в обеспечение безопасности землевладения может зависеть, среди прочего, от характера и контекста вмешательства. Улучшит ли конкретное улучшение в законодательстве, де-факто или воспринимаемой безопасности землевладения результаты домохозяйств, в конечном счете, вопрос эмпирический.
В дополнение к эффекту повышения благосостояния домохозяйства в отношении землевладения изменения в гарантированности землевладения отдельных членов домохозяйства могут повлиять на то, как домохозяйства распределяют свои ограниченные ресурсы на инвестиции в человеческий капитал и другие конкурирующие потребности. Хотя я сосредоточусь здесь на процессе распределения домашних хозяйств, как он концептуализируется в экономической литературе, эта концептуализация основана на этнографических данных, например, Hart (1991), который документирует напряженность между мужьями и женами в сельской Малайзии по поводу распределения ресурсов домашнего хозяйства и женских прав. настойчивость в достижении экономической самостоятельности. Женщины в исследовании Харт, столкнувшись с сопротивлением со стороны своих мужей, обращаются за поддержкой к общественным женским группам. Эта динамика внутри домохозяйства формализована в коллективной модели Чиаппори (1992), которая изложена в Приложении и постулирует, что факторы, происходящие из-за пределов домохозяйства, могут оказывать влияние на процесс распределения ресурсов домохозяйства без обязательного изменения членов домохозяйства. предпочтений или размера бюджета домохозяйства.Этот эффект может быть реализован, если фактор вне домохозяйства изменяет баланс переговорных возможностей в домохозяйстве.
Примером может служить членство в женских группах, поощряющих свободу действий женщин в своих семьях, как в исследовании Харта (1991). Изменения в переговорной позиции, в свою очередь, влияют на то, предпочтения какого члена домохозяйства имеют больший вес при принятии решений домохозяйством, что отражается в том, как домохозяйство распределяет свои ресурсы между различными товарами. Факторы вне домохозяйства, которые изменяют гендерный баланс власти в домохозяйстве, будут определять, кто будет больше влиять на решения о распределении ресурсов домохозяйства, мужчины или женщины (концептуальный обзор см. в Kabeer (1999), а также обзор эмпирической экономической литературы). см. Дюфло (2012)).
Фактор внедомохозяйства, представляющий интерес для данного исследования, — это политика, повышающая гарантии землевладения для женщин. Во все большем количестве литературы исследуется взаимосвязь между безопасностью владения землей женщинами и распределением семейных ресурсов, и обнаруживается, что в семьях, где женщины владеют землей, по сравнению с семьями, где женщины не владеют землей, женщины с большей вероятностью будут участвовать в семейных решениях в Индии ( Garikipati, 2009) и Перу (Wiig, 2013), и, скорее всего, последнее слово при принятии семейных решений в Непале (Allendorf, 2007; Mishra & Sam, 2016; Pandey, 2010).
Также в Непале дети матерей, владеющих землей, с меньшей вероятностью имеют недостаточный вес по сравнению с детьми матерей, не владеющих землей (Allendorf, 2007). В Гане доля семейных сельскохозяйственных угодий, принадлежащих женщинам, связана с долей семейного бюджета, расходуемой на продукты питания (Doss, 2006). Во Вьетнаме дети в домохозяйствах с сертификатами на землепользование, по сравнению с детьми в домохозяйствах без сертификатов на землепользование, с меньшей вероятностью болеют, с большей вероятностью охвачены медицинской страховкой и с большей вероятностью будут зачислены в школу. к исследованию, в котором фиксированные эффекты домохозяйств использовались для контроля неизменных во времени различий на уровне домохозяйств (Menon, van der Meulen Rodgers, & Nguyen, 2014).Эти различия в результатах наиболее заметны во вьетнамских домохозяйствах, где сертификат на землепользование принадлежит исключительно женщине. Кроме того, домохозяйства с сертификатами на землепользование, принадлежащие исключительно женщине, по сравнению с домохозяйствами без сертификатов на землепользование, выделяют больше средств из своего семейного бюджета на продукты питания, тогда как домохозяйства с сертификатами на землепользование принадлежат исключительно мужчине или совместно мужу.
и жена выделяют на продукты питания ту же долю семейного бюджета, что и домохозяйства без сертификатов на землепользование (Menon, van der Meulen Rodgers, & Nguyen, 2014).Из исследования неясно, отражает ли это более значительное абсолютное увеличение расходов на продукты питания в домохозяйствах с сертификатами на право пользования землей, принадлежащими женщинам, или более высокий уровень бедности среди домохозяйств, возглавляемых женщинами, которым приходится тратить большую долю дохода домохозяйства на продукты питания. Исследования, основанные на перекрестных данных, также показывают, что женщины, владеющие землей, реже подвергаются насилию в браке, например, в Индии (Panda & Agarwal, 2005) и Никарагуа (Grabe, 2010). Эти данные, полученные из корреляционных исследований, проведенных в различных странах, подтверждают аргумент о том, что усиление гарантий землевладения для женщин увеличивает их влияние на семейные решения и приводит к изменениям в том, как их семьи тратят свои ресурсы.
В частности, данные свидетельствуют о том, что улучшение положения женщин с землевладением может увеличить семейные ресурсы, расходуемые на здравоохранение и питание.
Результаты Quisumbing and Maluccio (2003), которые использовали панельные данные для изучения связи между стоимостью земли и домашнего скота, которые эфиопские молодожены приносили в брак, и ассигнованиями на домашнее хозяйство, показали, что более высокая стоимость активов женщин была связана с большей долей домашнего хозяйства. расходы на питание, но меньшая доля расходов домохозяйства на образование в более позднем браке.Исследователи также обнаружили некоторые наводящие на размышления доказательства того, что большая стоимость активов женщин, вступивших в брак, была связана с большей долей расходов домохозяйства на здравоохранение. Эти результаты свидетельствуют о том, что эфиопские женщины выделяли бы домашние ресурсы на здравоохранение и питание, если бы у них было больше возможностей для переговоров в результате повышения безопасности их землевладения.
Недостаток исследований, в которых изучалось влияние гарантий женщин на землевладение на структуру расходов домохозяйств, заключается в том, что женщины с высокими гарантиями землевладения могут отличаться от женщин с низкими гарантиями землевладения по характеристикам, которые могут искажать оценки эффекта.Например, если гарантии женщин в отношении землевладения коррелируют с богатством домохозяйства или с тем, как женщины распоряжаются своими правами, исследования могут переоценивать влияние гарантий женщин в отношении землевладения на структуру расходов домохозяйств. В Quisumbing and Maluccio (2003) стоимость земельных владений, которые невеста принесла в брак, может быть связана с факторами, влияющими на ее переговорную позицию, что может привести к систематическим оценкам эффекта. Это было бы так, например, если бы семьи, которые с большей вероятностью давали своим дочерям более ценную землю, также создавали семейную среду, которая больше заботилась бы о свободе действий их дочерей.
Второй недостаток заключается в том, что наблюдаемые эффекты в этих исследованиях представляют собой совокупность как влияния благосостояния женщин на гарантии владения землей, так и их влияния на ведение переговоров внутри домохозяйства. Таким образом, из этих исследований неясно, приводят ли программы гарантированного землевладения, включающие женщин, к более значительному улучшению потребления домохозяйствами здоровья и питания, чем программы, которые не включают женщин. Исключение составляет исследование во Вьетнаме (Menon, van der Meulen Rodgers, & Nguyen, 2014). Однако в этом исследовании домохозяйства могли определить, владеет ли сертификат на землепользование мужчина или женщина, что исказило бы результаты, поскольку наличие у женщины сертификата на землепользование могло бы быть спутано ее агентством с ее правами на землю, ее социальная поддержка и/или другие факторы.Чтобы устранить эти ограничения, я использую различия в программах землевладения, возникающие в результате сертификации земли в Эфиопии, которые, возможно, обусловлены факторами, не зависящими от домохозяйств, и потенциально с большей вероятностью дадут объективные оценки.
2.2 Институциональный контекст
2.2.1 Землевладение до сертификации земли в Эфиопии
Обзор различных систем землевладения в Эфиопии и их истории выходит за рамки данного документа. Однако я выделяю некоторые аспекты землевладения, чтобы определить местонахождение программы сертификации земли в стране.В имперский период Эфиопии (до 1974 г.) в северной Эфиопии была обнаружена одна система владения и пользования: чигураф-сехабо (см. обзор этой системы в Lavers (2017)). Согласно закону чигураф-сехабо , каждому главе домохозяйства община (действуя через комитет старейшин) выделяла земельный участок. В то время как женщинам могла быть выделена земля, большинство глав домохозяйств были мужчинами, и сыновья, а не дочери, унаследовали землю своего отца. Следовательно, женщины получили свои права землепользования через свои отношения с мужчинами, т.е.е., их отцы или мужья. В рамках другой, более распространенной системы владения и пользования, известной как risti (см.
обзор Lavers (2017)), женщины (и мужчины) имели индивидуальные права на землю. Однако и здесь мужчины и женщины не пользовались равными правами на землю, поскольку сыновьям часто отдавалось предпочтение перед дочерьми в завещании, а женщины сталкивались с трудностями при возвращении своей земли после развода. Кроме того, домохозяйства, возглавляемые женщинами, получили меньшие земельные наделы, поскольку критерием, используемым для выделения земли, была способность домохозяйства использовать землю, что ставило в невыгодное положение женщин, которым запрещалось пахать по гендерным нормам и ресурсам (т.э., волы) ограничения. Элементы обеих систем сохранились и в современной Эфиопии.
В 1975 году, после установления военного коммунистического режима, вся земля в Эфиопии была национализирована. Режим также создал «крестьянские ассоциации» на уровне общин для реализации политики в области сельского хозяйства и развития, включая выделение земли сельским домохозяйствам. При этом режиме домохозяйства не могли продавать, закладывать или сдавать в аренду выделенную им землю.
Наем рабочей силы также был незаконным.В то время как закон разрешал детям наследовать землю своих родителей, домохозяйства держались ненадежно в отношении землевладения: правительство занималось периодическим присвоением земли (без компенсации) и ее распределением для размещения молодых семей и вновь прибывших домохозяйств. Периодическое перераспределение означало уменьшение размеров земельных владений, в то время как попытки правительства обеспечить равенство качества (например, плодородия и качества) земли между домохозяйствами усиливали фрагментацию владений.
Военный режим был свергнут в 1991 году, и новое правительство внесло изменения в земельную политику.Аренда земли и наем рабочей силы были разрешены, но продажа по-прежнему не разрешалась. Новый режим в 1995 году также разделил страну на девять этнических и политически автономных регионов и два города. показывает границы регионов. Различные программы сертификации земли, проводившиеся впоследствии в регионах, представляют собой вариации, которые я использую для изучения гендерных последствий безопасности землевладения.
Карта Эфиопии с указанием границ регионов и изучаемых деревень
Примечание: регионы земельной реформы заштрихованы и названы.SNNP = южные нации, национальности и народы.
2.2.2 Сертификация земли
В 1998–1999 годах в Тыграйском районе была проведена недорогая процедура регистрации и сертификации земли, охватившая 80% сельских домохозяйств. Процесс включал выявление владельцев участков (т. е. домохозяйств, которым были выделены участки во время коммунистического военного режима, и лиц, унаследовавших землю), проверку и демаркацию границ участков с консенсусом, полученным от владельцев участков и владельцев соседних участков, и внесение сведения о земельном участке в земельном кадастре.Домохозяйствам выдавались сертификаты на имя главы семьи и предоставлялось право пользования, аренды и завещания земли членам семьи. Сертификация земли положила конец присвоению и перераспределению земли правительством региона Тыграй. В примере сертификационного мероприятия, задокументированного Rahmato (2010), процесс начался с того, что должностные лица kebele (округ) выпустили объявление с просьбой ко всем землевладельцам посетить собрание для обсуждения земельных вопросов в указанную дату.
На собрании землевладельцам было предложено избрать по четыре человека от каждого gott (участка) kebele в Комитет по управлению земельными ресурсами.Комитет был обучен должностными лицами кебеле и вореда (района), а затем четыре члена комитета и несколько должностных лиц кебеле и вореда были направлены в каждый получил , где они определили земельные владения, демаркировали границы, измерили участок. размеров и записывали имя землевладельца. Землевладельцы присутствовали при размежевании и обмере участка, а возникающие споры разрешались на участке или передавались в кебеле .Считается, что такая государственная регистрация участков с участием землевладельцев с соседних участков повышает прозрачность (Deininger, Ali, Holden, & Zevenbergen, 2008). После завершения процесса регистрации и публичного обсуждения результатов вся информация была внесена в регистрационную книгу kebele и землевладельцам был выдан сертификат.
Несмотря на то, что сертификация земли была законодательно закреплена как гендерно-нейтральная программа, реальность такова, что существуют различия между де-факто гарантиями владения и пользования для женщин и мужчин.Четыре практики сходятся, чтобы поставить разведенных и овдовевших женщин в Тыграе в невыгодное положение: землевладения с большей вероятностью перейдут к сыновьям, чем к дочерям, после смерти, и, таким образом, незамужние женщины с меньшей вероятностью будут владеть унаследованной землей, чем неженатые мужчины; в тех случаях, когда незамужняя женщина действительно получает землю либо в порядке наследования, либо в порядке распределения общиной, обычай патрилокального проживания часто предполагает, что женщина оставляет свою землю после замужества, а также ее родную семью, которая могла отстаивать ее права на землю; мужчины ждут, пока община не выделит им землю, прежде чем вступить в брак, так что у мужчин больше шансов вступить в брак с земельными владениями, чем у женщин; и обычай, согласно которому земля, переданная в брак, возвращается к ее первоначальному владельцу (более вероятно, мужу) после развода (Fafchamps & Quisumbing, 2002; Lavers, 2017).
Без своего имени в земельном свидетельстве разведенная или овдовевшая женщина может иметь низкий статус в судах, которые обвиняются в пристрастии к мужчинам (Rahmato, 2010).
Три других региона извлекли уроки из опыта Тыграя и приступили к аналогичным мероприятиям по сертификации земель. Регион Амхара начал сертификацию земли в 2003 году, за ним последовали Оромия и регион южных наций, национальностей и народов (SNNP) позже в 2003 и 2005 годах соответственно. Как и в случае с Тыграем, сертификация земли в этих трех регионах не привела к перераспределению земли.Однако в регионах Амхара, Оромия и SNNP сертификаты были выданы совместно главе домохозяйства и супруге, что свидетельствует о различиях в официальных гарантиях землевладения в зависимости от пола, которые можно использовать для исследований. В то время как включение имени жены в сертификат создает документ, подтвержденный государством, который она может использовать для защиты своих требований, ее имя в документе может напрямую увеличить ее воспринимаемую безопасность владения землей.
Данные по 2300 домохозяйствам, собранные Эфиопской экономической ассоциацией, показывают, что участие женщин в комитетах по управлению земельными ресурсами было низким и сопоставимым по регионам (Deininger, Ali, Holden, & Zevenbergen, 2008). 5 Данные также показывают, что женщины-члены домохозяйства в Тыграе чаще (51%) посещали информационные собрания по сертификации земли, чем в Амхаре (38%), Оромии (32%) и SNNP (44%). чуть более вероятно участие в выборах в комитет (23% против 21%, 13% и 20% соответственно) (Deininger, Ali, Holden, & Zevenbergen, 2008). В целом эти данные свидетельствуют о том, что региональные различия, связанные с сертификацией земли, не связаны с более широким участием женщин в процессе сертификации в регионах совместной сертификации.
Сертификация земель в Эфиопии получила высокую оценку за скорость и экономичность (Deininger, Ali, Holden, & Zevenbergen, 2008). Программа была децентрализована и осуществлялась на уровне села, что позволило добиться быстрого прогресса с охватом большинства сельских домохозяйств в течение 2–3 лет после начала реализации.
Использование неоплачиваемых избранных членов комитета, местных инструментов для разграничения и измерения участков, таких как веревки и рукописные земельные кадастровые книги, позволило снизить стоимость программы (Holden, Deininger, & Ghebru, 2011).Дейнингер и др. (2008) подсчитали, что программа стоила 1 доллар США за участок, что было намного ниже, чем программы землевладения, принятые в других странах, т.е. на Мадагаскаре, где завершение официальной процедуры оформления прав на землю стоило 150–350 долларов США за участок (Jacoby & Minten, 2007).
Мы видим, что программа была быстро реализована: к 2005 г. сельским домохозяйствам было выдано более пяти миллионов сертификатов на землю. По оценкам обследований, проведенных в 2006–2007 гг., до 93% сельских домохозяйств тиграев, 87% сельских домохозяйств амхара, 85% сельских домохозяйств Оромии и 65% сельских домохозяйств SNNP имели земельные сертификаты (Deininger et al., 2008; Дайнингер и др., 2011; Холден и Тефера, 2008). Большинство домохозяйств SNNP, не имевших сертификатов к 2007 г.
, были зарегистрированы и только ожидали получения сертификата (Holden & Tefera, 2008).
Таблица 1
Программы сертификации земли в четыре основных регионах Эфиопии
| Tigray | Tigray | AMHARA | OROMIA | SNNP | |
|---|---|---|---|---|---|
| года Программа начата | 1998 | 2003 | 2005 | ||
| сертификата | Глава | Соединение | Соединение | Соединение | Соединение |
| A | 3 Birr | 5 Birr | 5 Birr | 2 Birr | |
Домохозяйств, зарегистрированные к августу 2005 года г. B | 632 000 (88%) | 632 000 (88%)2 400 000 (79%) | 2 400 000 | 2 400 000 | 700,126 (40%) | 6 (40%)9
| Сертификаты на имя человека в одиночку | 71% C , e9% c | 10%–15% d | 3%–13% d |
В нескольких исследованиях изучалось влияние сертификации земель в Эфиопии.Используя панельные данные из северной Эфиопии, Холден, Дайнингер и Гебру (2011) обнаружили, что сертификация земли сопровождалась более широким участием домохозяйств на рынках аренды земли в качестве арендаторов или арендодателей.
Холден и Гебру (2011) сравнивают домохозяйства, возглавляемые женщинами, с домохозяйствами, возглавляемыми мужчинами, в Тыграе (регион, где земельные сертификаты выдавались только главам домохозяйств) и обнаруживают, что потребительские расходы и продуктивность земли выросли больше в домохозяйствах, возглавляемых женщинами. Авторы утверждают, что женщины-землевладельцы имели более низкую производительность земли, чем мужчины-арендодатели до сертификации земли, и, следовательно, имели больший прирост производительности и доходов с сертификацией земли, поскольку сертификация помогла менее продуктивным землевладельцам повысить производительность своей земли и доходы за счет сдачи в аренду более продуктивным арендаторам. .Holden, Deininger, and Ghebru (2009) и Deininger, Ali, and Alemu (2011), опираясь на панельные данные, пришли к выводу, что сертификация земли связана с повышением продуктивности земли, инвестициями в деревья, обслуживанием почвозащитных сооружений, участием в рынке аренды земли и инвестиции, связанные с землей.
Исследования также изучали восприятие домохозяйствами после сертификации земли в Эфиопии. Deininger, Ali, and Alemu (2011) пришли к выводу, что сертификация земли связана с повышением воспринимаемой безопасности домохозяйств в отношении владения землей.Безабих, Колин и Маннберг (2011) используют подход «разность в разнице» и обнаруживают, что фермеры в деревнях, получившие сертификаты на землю, повысили уровень доверия к формальным институтам. Холден и Тефера (2008 г.) обследовали домохозяйства в двух регионах, где земельные сертификаты выдавались совместно главам и супругам, и обнаружили, что 60% домохозяйств считают, что наличие земельного сертификата уменьшит конфликты по поводу передачи земли детям, 75% считают, что программа увеличила де-факто гарантии владения и пользования женщинами, при этом 50% мужчин и женщин ответили, что в случае развода земля будет разделена поровну.
Настоящее исследование вносит два вклада в литературу по сертификации земель в Эфиопии.
Во-первых, в исследовании рассматривается, как сертификация повлияла на распределение ресурсов домохозяйства. Во-вторых, в исследовании изучается, имело ли место дифференцированное воздействие сертификации в зависимости от того, были ли сертификаты выданы совместно или только главе домохозяйства.
Онлайн-сервисы — город Уэтерсфилд, Коннектикут
Парки и зоны отдыха Онлайн-регистрация
Вся деятельность Департамента парков и отдыха Уэтерсфилда указана в их системе онлайн-регистрации.Резиденты могут осуществлять поиск по типу деятельности среди других критериев. Любой, кто заинтересован в регистрации для участия в онлайн-программах, должен сначала стать зарегистрированным домохозяйством. Для этого просто зарегистрируйте свою семью онлайн. После просмотра описания мероприятия, стоимости и текущего количества регистраций зарегистрированные пользователи могут зарегистрироваться и безопасно оплатить с помощью кредитной карты. Другие функции системы включают возможность просматривать и распечатывать семейные домашние календари и календари мероприятий, перепечатывать квитанцию, оплачивать старые остатки онлайн и распечатывать отчеты по уходу за детьми для целей налогообложения.
Бизнес-справочник Wethersfield
Эта база данных с возможностью поиска поможет местным жителям найти товары и деловые услуги, предоставляемые предприятиями Wethersfield. Владельцев бизнеса просят уделить несколько минут и добавить свой бизнес в бизнес-справочник Wethersfield.
ГИС Картографирование онлайнГород Уэтерсфилд обеспечивает онлайн-доступ к географической информации Уэтерсфилда.
Географическая информация, доступная в настоящее время, включает:
- Регулярно обновляемая информация об имуществе, включая право собственности, оценку и зонирование
- Информация о планировании, например, о водно-болотных угодьях и заповедных зонах
- Последние аэрофотоснимки
Имеется инструмент абатментов, инструменты для рисования и измерения и создание карты для печати.
(поддерживается двумя последними версиями Google Chrome, Internet Explorer, Firefox и Safari)
Оплата городских налогов онлайн
Город Уэтерсфилд внедрил онлайн-систему уплаты налогов. Граждане могут легко и безопасно платить налоги на недвижимость, личное имущество или транспортные средства. Кроме того, ваша история платежей доступна онлайн. Для тех налогоплательщиков, которые решат оплатить онлайн с помощью кредитной карты, будет взиматься комиссия за удобство в размере 2,7%, за каждую транзакцию по дебетовой карте взимается 3 доллара США.25 и комиссия в размере 0,50 доллара США за каждый банковский счет/транзакцию ACH . Эта плата идет не городу, а банку на расходы по обработке транзакций.
Земельные записи онлайн
Земельные записи Wethersfield доступны в Интернете. Индекс имеет начальную дату 1 октября 1991 года; записи после 1 октября 2003 г. включают фактические документы. Записи онлайн обновляются каждую ночь. Поиск по индексу бесплатный; просмотр/печать документов платный. Чтобы получить заверенную копию документа, обратитесь в офис городского клерка.
Код города онлайн
Кодекс города Уэтерсфилд состоит из Устава и всех специальных актов и постановлений, принятых городом.
Обязанностью городского клерка является хранение актуальной копии Кодекса в файле для использования общественностью. Для удобства населения город также заключает контракт с внешним поставщиком на публикацию Кодекса города в Интернете. Поскольку существует задержка с отражением изменений в Кодексе в электронной версии, следует полагаться только на копию, хранящуюся в офисе городского клерка.
Онлайн-система разрешений на строительство
Онлайн-система разрешений на строительство временно недоступна.
Совместная работа раннего детства Wethersfield
Хотите найти дошкольное учреждение или детский сад? Хотите знать, как записаться в детский сад или как записаться на футбол? Миссия Виртуального семейного ресурсного центра WECC состоит в том, чтобы служить единой точкой доступа для семей в Уэтерсфилде: http://wethersfieldchildhood.com
Дисконтные карты по рецепту
Город Уэтерсфилд, в партнерстве с Конференцией муниципалитетов Коннектикута и ProAct, Inc.
, предоставляет всем жителям бесплатную дисконтную карту по рецепту. Жители, чьи страховые планы не охватывают рецептурные препараты или имеют высокие франшизы, могут предъявить карту, чтобы сэкономить около 20% на фирменных лекарствах и до 70% на непатентованных рецептах. Карту принимает большинство аптек в Коннектикуте, и ее можно использовать для всей семьи так часто, как это необходимо. В дополнение к скидкам на лекарства, отпускаемые по рецепту, карта также предлагает значительную экономию на осмотрах глаз, оправах и линзах для очков, а также на лечении зрения LASIK.А держатели карт могут сэкономить 35-65% на стоимости слуховых услуг и продуктов. Карту можно даже использовать для некоторых рецептов для домашних животных. Жители могут зайти на сайт www.CTRxDiscountCard.com, выбрать «Город Уэтерсфилд» в раскрывающемся меню и распечатать персональную карту.
Штат Коннектикут внедрил систему экстренного оповещения, чтобы предупредить жителей в любой точке штата об опасных для жизни чрезвычайных ситуациях.
Вы можете получать экстренные оповещения до пяти мест по вашему выбору любым способом связи, который вы используете; таких как ваш мобильный телефон, электронная почта и текстовое сообщение. Зарегистрируйтесь и следите за обновлениями на странице регистрации граждан CT Alert ENS .
Для получения дополнительной информации обращайтесь к координатору ENS компании Wethersfield лейтенант Томасу Митни по телефону (860) 721-2914 или адресу [email protected].
Река Коннектикут в Хартфорде
Служба расширенных гидрологических прогнозов Национальной метеорологической службы публикует часто обновляемые данные о высоте реки Коннектикут, измеренные в Хартфорде, и предоставляет прогнозы.Это хороший показатель уровня воды в бухте Уэтерсфилд и других районах города, на которые может повлиять катание на лодках или сельскохозяйственная деятельность.
Информационный центр лицензирования Коннектикута
Информационный центр лицензирования штата Коннектикут обеспечивает прямой доступ к официальной информации и ресурсам штата Коннектикут по лицензированию 24 часа в сутки, 7 дней в неделю.
Удовлетворяйте потребности вашего бизнеса или потребителей в лицензировании в одном удобном месте.
Проверка льгот для пожилых людей
BenefitsCheckUp — это бесплатная и конфиденциальная веб-служба Национального совета по проблемам старения, которая помогает пожилым людям определить, имеют ли они право на получение пособий по более чем 1500 федеральным, государственным и местным программам.Например, пожилые люди с ограниченным доходом и ресурсами могут получать помощь в оплате отпускаемых по рецепту лекарств, медицинских услуг, жилья и коммунальных услуг или могут иметь право на надбавку к доходу, налоговые льготы или помощь в образовании.
2-1-1 Коннектикут
United Way of Connecticut поддерживает бесплатное универсальное подключение к местным службам, в которых вы нуждаетесь, от помощи в коммунальных услугах, продовольствия, жилья, ухода за детьми, послешкольных программ, ухода за пожилыми людьми, кризисного вмешательства и многого другого. 2-1-1 всегда готов помочь вам найти необходимую помощь.
В дополнение к связи с высококвалифицированным специалистом по контактам, набрав 2-1-1 из любой точки мира, обширная онлайн-база данных 4100 агентств, предоставляющих более 40 000 программ и услуг, доступна круглосуточно и без выходных.
См. также список интернет-ресурсов Департамента полиции
Три причины инвестировать в безопасность землевладения
Для сельских жителей, особенно малообеспеченных сельских жителей, земля и средства к существованию – одно и то же. Доступ к земле означает возможность получения достойного дохода и обеспечения продовольственной и пищевой безопасности, а также может открыть путь к доступу к социальным благам, таким как здравоохранение и образование.С другой стороны, отсутствие безопасного доступа к земле может лишать сельских жителей прав и возможностей и подвергать их совокупным угрозам бедности, голода и конфликтов.
По этим причинам безопасность землевладения – неоспоримое право на доступ к земле и всем связанным с ней ресурсам – в настоящее время широко признается как центральное место в усилиях по улучшению жизни в сельской местности.
Это также важнейший фактор успеха для достижения Целей в области устойчивого развития: а именно, он играет центральную роль в достижении ЦУР 1 и ЦУР 2, а также является ключевым фактором как минимум в 10 других целях.
В своих проектах МФСР продвигает целостный подход к землевладению, при котором гарантии землевладения для бедных сельских женщин и мужчин охватывают не только землю, но и безопасный доступ к воде, лесам, рыбе и другим природным ресурсам. Он также охватывает индивидуальные, семейные, групповые и коллективные права владения и пользования общиной. Как мы описываем в нашем недавнем отчете «Преимущества безопасности землевладения», это позволяет МФСР увязывать гарантии владения землей со своей общей повесткой дня и считать ее одним из своих стратегических приоритетов для достижения инклюзивных и устойчивых преобразований в сельских районах.
Вот три основные причины, по которым инвестиции в землевладение могут изменить ситуацию к лучшему в усилиях по развитию сельских районов, направленных на искоренение бедности и голода.
1. Землевладение является катализатором многочисленных преимуществ в области искоренения нищеты, обеспечения продовольственной безопасности и питания.
Гарантия землевладения способствует желанию и способности сельского населения инвестировать в сельское хозяйство и устойчивое управление земельными ресурсами, а также получать выгоду от его доходов. Он способствует достижению всех четырех аспектов продовольственной безопасности (наличие, доступ, использование и стабильность), а также улучшению питания, в том числе за счет увеличения доходов.
Это особенно важно в контексте расширения прав и возможностей женщин в принятии инвестиционных решений. Сельские женщины, как правило, больше внимания уделяют выращиванию продовольствия для семьи, тем самым внося больший вклад в обеспечение продовольственной безопасности и питания, а также вкладывая больше денежных средств в образование своих детей. В совокупности эти два фактора играют центральную роль в искоренении нищеты.
В Боливии, например, усилия программы ACCESOS по разграничению и оформлению прав на землю также смогли решить проблему бедности и недоедания.В программе использовались «говорящие карты» — наглядная и инклюзивная форма картографирования природных ресурсов, объединяющая научные и традиционные знания сообщества, для выявления наиболее актуальных и приоритетных вопросов для участников проекта. Это позволило программе включить приоритеты сообщества, такие как питание и социальная интеграция, в местное планирование. В общей сложности было разграничено и оформлено более 1,3 млн га семейных и общинных земель, что гарантировало гарантированные права на землю для 157 общин коренных народов, насчитывающих более 15 500 человек.
2. Инвестирование в безопасность землевладения способствует социальной интеграции в сельских общинах.
Гарантия владения недвижимостью является ключом к расширению прав и возможностей маргинализированных групп, включая женщин, молодежь, коренные народы и скотоводов.
Женщинам, например, исторически не хватало формального признания их прав на землю (и социальных и экономических выгод, которые дают такие права), и поэтому они получают большую выгоду от усилий, помогающих им понять свои права и официально оформить землю от своего имени.
Коренные народы и скотоводы также получают огромную выгоду от получения официального согласия на использование ими земли и других природных ресурсов. Формальная гарантия их права на доступ является важнейшим инструментом уменьшения конфликтов, с которыми часто сталкиваются эти группы. С этой целью усилия по нанесению на карту земли, воды, лесов и других ресурсов, от которых они зависят, являются ключевым шагом в этом процессе.
Два проекта, поддерживаемые МФСР, каждый из которых получил награду за гендерное равенство, каждый из которых добился значительного прогресса в установлении права собственности сельских женщин на землю.В своей работе по регистрации земли для домохозяйств, возглавляемых женщинами, Бангладешский проект по развитию и заселению Чар представил новшество, заключающееся в том, что имя женщины указывается первым в сертификационных документах, гарантируя, что земля останется ее собственностью в случае развода.
Между тем такие стратегии, как вручение сертификатов на землю на публичных церемониях, помогают расширить возможности женщин в их общинах и поддерживать высокий уровень прозрачности. Подобные усилия постепенно улучшают положение женщин и трансформируют гендерные нормы в этом районе.
Аналогичный подход также оказался успешным для проекта, поддерживаемого МФСР в Эфиопии, где выдача сертификатов на землю на имя женщин увеличила доходы женщин и укрепила их статус лиц, принимающих решения в семье и в обществе в целом.
3. Надежность землевладения имеет решающее значение для адаптации к изменению климата и устойчивости сельского населения.
Защита прав сельских жителей на доступ к земле является решающим фактором их способности реагировать на изменение климата.Люди с гарантированным владением недвижимостью более заинтересованы в инвестировании в методы ведения сельского хозяйства, которые помогают смягчить последствия изменения климата. Например, укрепление гарантий владения и пользования может повысить готовность сельских общин к созданию климатически оптимизированных систем управления водными ресурсами.
Подобные системы повышают их производительность и доходы в сельском хозяйстве, а также обеспечивают их большую устойчивость к непредсказуемым и неблагоприятным погодным условиям, включая засуху. Обеспечение социальной интеграции и сплоченности в вопросах землевладения также является ключом к устойчивости сельского населения, поскольку это снижает конфликты и способствует устойчивому управлению природными ресурсами фермеров.
В Мали, например, инвестиции в ирригацию и управление почвой и водой, сделанные в рамках поддерживаемого МФСР проекта повышения производительности сельского хозяйства, помогли сельским жителям получить доступ к воде, тем самым повысив свою производительность. Проект также помог сообществам разработать собственные планы адаптации к изменению климата. В конечном итоге правительство Мали решило ввести в действие свой Национальный инвестиционный план в сельском хозяйстве с помощью этих планов под руководством общин, подчеркнув их важность как стратегии обеспечения справедливого доступа к природным ресурсам.
Регион Бутана в Судане также характеризуется нехваткой воды. Здесь в рамках проекта комплексного развития сельских районов Бутаны, поддерживаемого ИФАД, была создана структура управления, которая обеспечивает животноводческим хозяйствам, путешествующим по песчаным дюнам и глинистым равнинам региона, регулируемый доступ к земельным и водным ресурсам. Процессы картирования также были усилены, опираясь на планы управления земельными и природными ресурсами, разработанные на уровне деревень. Между тем, советник по земельной политике провел междеревенские семинары, которые помогли повысить осведомленность этих общин об их законных правах и способах их осуществления.
Преимущество МФСР в плане безопасности землевладения
Крупные проекты развития сельских районов часто полагаются на сочетание различных видов вмешательства, включая участие в политике, инвестиции в инфраструктуру и расширение доступа к финансовым услугам. Усилия по обеспечению или укреплению гарантий землевладения могут дополнять и развивать эту деятельность, способствуя достижению ЦУР 1 и 2 (среди прочего), а также в приоритетных областях МФСР, тем самым внося значительный вклад в достижение целей Фонда по искоренению бедности и поддержке устойчивое преобразование сельских районов.
Дополнительную информацию о преимуществах владения землей см. в нашем недавно опубликованном отчете Land Tenure Security Advantage .
Сельское хозяйство в Нигерии – статистика и факты
Ключевой вид деятельности нигерийцев
Сельское хозяйство является ключевым видом деятельности для экономики Нигерии после нефти. Сельскохозяйственная деятельность обеспечивает средства к существованию для многих нигерийцев, в то время как богатство, создаваемое нефтью, достигает ограниченной части населения.Согласно недавнему опросу, около 70 процентов домохозяйств в Нигерии занимаются растениеводством, а около 41 процента владеют или разводят скот. В сельской местности больше людей участвует в сельскохозяйственной деятельности, чем в городах. Рыболовство менее популярно, чем земледелие. При береговой линии протяженностью 850 километров и множестве озер, ручьев и рек рыбной ловлей занимаются около трех процентов домохозяйств.
В южных южных штатах рыбалка распространена гораздо чаще, чем в других.Крупная сельскохозяйственная деятельность
Среди домашних хозяйств наиболее распространенными культурами в Нигерии являются кукуруза и маниока, которые выращивают почти 50 процентов домашних хозяйств.Кроме того, широко распространены гвинейская кукуруза, ямс, фасоль и просо. При выращивании кукурузы на небольшом количестве участков домохозяйства применяли гербициды, в то время как около половины используют неорганические удобрения. Среди всех основных культур, выращиваемых нигерийскими домохозяйствами, гербициды, неорганические удобрения, тягловые животные и органические удобрения являются наиболее распространенными сельскохозяйственными ресурсами. Как упоминалось ранее, помимо ведения домашнего хозяйства Нигерия является мировым лидером в области сельскохозяйственного производства. При крупном производстве урожай пальмового масла значительно увеличился за последние два десятилетия, достигнув более одного миллиона метрических тонн за последние три года.
Точно так же растет производство молотого риса и сои. С другой стороны, некоторые из крупнейших сельскохозяйственных производств Нигерии упали, например, просо.Спрос и цены растут
Население Нигерии растет очень высокими темпами, и соответственно растет спрос на продукты питания. Действительно, прогнозируется, что к 2050 году население Нигерии превысит 400 миллионов человек. Оценки, опубликованные в 2019 году, показывают, что к 2050 году потребление продуктов животноводства значительно возрастет.Например, потребление молока может вырасти более чем на 260 процентов, яиц — на 250 процентов. Точно так же спрос на мясо также достигнет высокого уровня. Этот сценарий может иметь негативные последствия для снабжения продовольствием в стране. За последние годы средняя доля населения Нигерии, страдающего от острой нехватки продовольствия, росла. В период с 2018 по 2020 год более 20 процентов людей голодали. Люди, испытывающие острую нехватку продовольствия, будут целыми днями обходиться без еды из-за нехватки денег или других ресурсов.