Земли населенных пунктов: ЗК РФ Статья 83. Понятие земель населенных пунктов и понятие границ населенных пунктов / КонсультантПлюс

категории, виды разрешённого использования и правовой режим, инвентаризация и охрана

Земли населенных пунктов – один из важнейших элементов гражданско-правового оборота. Основная цель таких наделов – застройка и постепенное развитие городов, сел и прочих муниципальных образований. Такие земли формируются в связи с фактической значимостью земель, на территории которой проживает большее количество жителей, чем на любых других.

Виды разрешенного использования

Статья 85 ЗК РФ гласит, что в состав земель населенных пунктов входят следующие зоны:

1. Жилые.
2. Общественно-деловые.
3. Производственные.
4. Инженерных и транспортных инфраструктур.
5. Рекреационные.
6. Сельскохозяйственные.
7. Специального назначения.
8. Военные.
9. Иные территориальные.

Для физических лиц интересны только 2 территориальные зоны: жилые и сельскохозяйственные. Остальные 7 не могут быть приобретены в собственность или взяты в аренду.

Согласно статье 85 части 5 ЗК РФ, земельные участки в жилых зонах используют с целью:

• Индивидуальной жилой застройки.
• Мало- или многоэтажной жилой застройки.
• Возведения бытовых или культурных помещений.

Часть 11 статьи 85 ЗК РФ гласит, что физические лица имеют право завладевать землями населенных пунктов сельскохозяйственного назначения с целью строительства там зданий, необходимых для сельскохозяйственного производства, пашен и многолетних насаждений. Узнать о возможностях использования того или иного участка можно изучив классификатор №540, утвержденный 01.09.2014 Минэкономразвития.

Земли в составе общественно-деловых зон предназначаются для строительства административных, образовательных, культурно-бытовых, социальных зданий, необходимых для общественного пользования. Возможность использования таких участков регламентируется градостроительными документами. Земли, расположенные в производственных зонах, предназначены для строительства заводов, складских помещений.

Земли в составе зон инженерно-транспортных инфраструктур используют для строительства железнодорожных линий, автомобильных дорог, проезда морского, воздушного, трубопроводного транспорта, линий связи и инженерной инфраструктуры. Участки, находящиеся на территории рекреационных зон, используются для туризма и отдыха горожан. Они заняты городскими лесами, парками, скверами, садами и другими природными комплексами.

Отличия зон сельскохозяйственного использования от земель сельскохозяйственного назначения

Земли населенных пунктов – территории, которые используются для застройки или развития городов, сел и других муниципальных объединений. Земли сельскохозяйственного назначения – зоны, находящиеся за границей населенных пунктов. Они предназначены для ведения сельского хозяйства. В их составе выделяют угодья, земли, занятые дорогами, коммуникациями, лесами, другими природными явлениями, а также строениями, используемыми для хранения, переработки, производства различной продукции.

Таким образом, основное отличие двух этих земельных участков заключается в их назначении.

Если вас интересует перевод земель в другую категорию, то процедура подробно описана здесь — Перевод земель в земли населённых пунктов. Обратный процесс разобран здесь — Перевод земель населённых пунктов в другие категории.

Правовой режим земель населенных пунктов

Правовой режим земель населенных пунктов – регламент, определяющий порядок жизнедеятельности людей в границах населенных пунктов. Он осуществляется при помощи установления дозволений и запретов, стимулов и ограничений в области использования и охраны земли. Все это определяется земельным, экологическим и другими законодательствами РФ и ее субъектов. Повлиять на порядок землепользования могут и муниципальные правовые акты.

Физические и юридические лица вправе выкупить в собственность или же взять в аренду земли населенных пунктов. Для этого им вместе с пакетом документов необходимо обратиться в исполнительный орган государственной власти. Там в течение одного месяца уполномоченные чиновники примут решение и в случае положительного ответа подготовят договора для купли-продажи либо же для аренды.

Статья 85 Земельного Кодекса РФ утверждает, что участки земли населенных пунктов общего пользования не могут быть выкуплены, взяты в аренду или приватизированы. Это необходимо учитывать при передаче отграниченных земель в собственность. Таким образом, для этих целей могут быть использованы лишь жилые и сельскохозяйственные земли населенных пунктов.

Охрана земель

Охрана земель населенных пунктов – это деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленная на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Весь этот комплекс направлен на поддержание и восстановление нормального качества земель населенных пунктов. Оно должно быть благоприятным для жизни и здоровья человека. Земли населенных пунктов должны рационально использоваться: для размещения жилых, общественно-деловых, культурно-оздоровительных, бытовых и иных построек.

Все это необходимо для устойчивого развития населенных пунктов РФ. Существует 4 меры ответственности за ненадлежащую охрану земель населенных пунктов:

1. Дисциплинарная – регламентируется Трудовым Кодексом РФ. Предусматривает следующие виды наказаний: замечание, выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу или увольнение.
2. Административная – регламентируется Градостроительным Кодексом РФ. Предусматривает наказание в виде штрафа.
3. Уголовная – регламентируется Уголовным Кодексом. На практике такой вид наказания не встречается.
4. Имущественная – заключается в возмещении вреда окружающей среды в полном объеме. Власти могут принять решение об выплате компенсации или конфискации.

Земли населенных пунктов – важнейшая категория в земельном фонде Российской Федерации. Ее правовой режим определен Земельным Кодексом, принятым в 1998 году. На практике многие нормативно-правовые акты не применяются из-за отсутствия их реализации. Также осуществляется недостаточная охрана земель: слишком малые штрафы не останавливают людей от нарушения законодательства.

Инвентаризация

Инвентаризация земель населенных пунктов – процедура, которая выполняется после согласования с исполнительным органом государственной власти в черте административно-территориального образования. Выполнять такие работы могут организации либо же граждане, имеющие специальную лицензию. Инвентаризация земель населенных пунктов необходима для:

• Создания, ведения и изменения базы данных государственного кадастра.
• Обеспечения реализации прав собственности, владения, аренды или пользования.
• Организации контроля над использованием земель населенных пунктов.
• Формирования иных баз данных, необходимых муниципальным органам.

Среди задач инвентаризации земель населенных пунктов выделяют следующие шаги:

• Определение всех владельцев, собственников, пользователей либо же арендаторов земельных участков.
• Определение точных границ территории, вынос либо же закрепление их на местности.
• Определение неэксплуатируемых участков либо же использование не по назначению.

Инвентаризация земель населенных пунктов проводится в 3 отдельных этапа. В первую очередь уполномоченное лицо собирает и анализирует материалы предыдущей инвентаризации, решает вопрос о межевании участка, проводит различные исследования местности. Также на первом этапе проводятся мероприятия по составлению технического задания. Следующий шаг заключается в обследовании реальных границ, обнаружении факта самовольного занятия или нерационального использования земель. На заключительной стадии формируется отчет о проделанной работе и обновляются сведения в базе данных.

Глава XV ЗК РФ. Земли населенных пунктов

Глава XV ЗК РФ. Земли населенных пунктов

Актуально на:

13 ноября 2021 г.

Земельный кодекс, N 136-ФЗ | глава XV ЗК РФ

Постоянная ссылка на документ

• URL
• HTML
• BB-код
• Текст

URL документа [скопировать]

<a href=»»></a>

HTML-код ссылки для вставки на страницу сайта [скопировать]

[url=][/url]

BB-код ссылки для форумов и блогов [скопировать]

—

в виде обычного текста для соцсетей и пр. [скопировать]

Скачать документ в формате

Изменения документа

Постоянная ссылка на документ

• URL
• HTML
• BB-код
• Текст

URL документа [скопировать]

<a href=»»></a>

HTML-код ссылки для вставки на страницу сайта [скопировать]

[url=][/url]

BB-код ссылки для форумов и блогов [скопировать]

—

в виде обычного текста для соцсетей и пр. [скопировать]

Скачать документ в формате

Составить подборку

Анализ текста

Идет загрузка…

9.2. Земли населенных пунктов. Земельный участок: вопросы и ответы

9.2. Земли населенных пунктов

В чем состоят целевое назначение и особенности использования земельных участков в населенных пунктах?

Из содержания ст. 83 ЗК РФ следует, что земельные участки в составе земель населенных пунктов используются и предназначаются для застройки и развития городских и сельских населенных пунктов, которые отделены границей (на генплане) от земель других категорий.

Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Установлением или изменением границ населенных пунктов является:

утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;

утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).

Утверждение изменения границ городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется по решению Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

Включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Земельные участки в городах, поселках, других населенных пунктах могут принадлежать неограниченному числу юридических и физических лиц на праве собственности, пожизненного землевладения (для граждан), землепользования, аренды. Более значительная часть этих земель находится в государственной (федеральной и субъектов РФ) собственности, а также в муниципальной собственности. Порядок и размеры земельных участков, предоставляемых или покупаемых физическими и юридическими лицами, устанавливаются в соответствии со ст. 30–34 ЗК РФ.

На каком бы праве и в каких бы размерах ни осуществлялось пользование землями населенных пунктов, целевое назначение и правовой режим каждого отдельного земельного участка предопределяются его принадлежностью к конкретной территориальной зоне. Эти зоны выделяются при планировке и фиксируются на карте зонирования. Статья 85 ЗК РФ называет следующие территориальные зоны: 1) жилые; 2) общественно-деловые; 3) производственные; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационные; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иные территориальные зоны. Порядок градостроительного зонирования определяется ст. 30–35 Градостроительного кодекса РФ.

Для каждой зоны устанавливаются градостроительные регламенты, определяющие содержание правового режима отдельных земельных участков, относящихся к конкретной зоне. Градостроительный регламент определяет также порядок использования подземного и воздушного пространства определенной зоны при ее застройке и последующей эксплуатации зданий, строений и сооружений. В городе, особенно крупном, как известно, существует сложная система подземных и воздушных коммуникаций транспорта, связи, энергоснабжения, канализации, при строительстве и эксплуатации которых возникает множество правовых вопросов (определение трасс размещения коммуникаций, порядок их строительства и эксплуатации, права и обязанности пользователей, арендаторов, собственников, меры безопасности и т. д.). Эти вопросы решаются на основании норм Градостроительного кодекса РФ (ст. 36) и в соответствии с договорами, заключенными между землепользователями и органами управления городского хозяйства, а также органами эксплуатации городской инфраструктуры.

Ю. Ж.

Каково содержание градостроительных регламентов использования земельных участков той или иной территориальной зоны?

Использование каждого конкретного земельного участка должно осуществляться в соответствии с требованиями градостроительного регламента для определенной территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений (ст. 85 ЗК РФ).

Согласно ст. 36 Градостроительного кодекса РФ действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Его действие не распространятся на земельные участки: в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством РФ об охране объектов культурного наследия; в границах территорий общего пользования; занятые линейными объектами.

Применительно к территориям исторических населенных пунктов, достопримечательных мест, землям лечебно-оздоровительных местностей и курортов, зонам с особыми условиями использования территорий градостроительные регламенты устанавливаются в соответствии с законодательством РФ.

Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель водного фонда, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. В случае если использование названных земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов.

Как установлено ст. 85 ЗК РФ, реконструкция и расширение существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами (нельзя, например, разместить строительство промышленного предприятия в жилой зоне и, наоборот, запрещается строительство жилых помещений в производственной зоне).

Особенности регламентов использования земельных участков в территориальных зонах состоят в следующем.

Земельные участки жилой зоны являются наиболее значительными по удельному весу в общей площади и наиболее важными с функциональной точки зрения, т.  к. наиболее полно отражают целевое назначение этих земель. В пределах зон жилой застройки городских и сельских населенных пунктов допускается размещение объектов социально-бытового обслуживания, а также промышленных предприятий, не выделяющих вредные вещества, с непожароопасными и невзрывоопасными производственными процессами, не создающих шума, превышающего установленные нормы, не требующих устройства железнодорожных подъездных путей. К жилым зонам также относятся территории садоводческих и дачных кооперативов, расположенные в пределах границ (черты) населенных пунктов.

Земельные участки общественно-деловых зон предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами.

Земельные участки производственных зон выделяются для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами.

Земельные участки зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначаются для застройки объектами железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры, а также объектами иного назначения.

Земельные участки рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма. В пределах черты городских, сельских населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение. Земельные участки, включенные в состав зоны особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными ст. 94–100 ЗК РФ об этих территориях.

Земельные участки, на которых находятся объекты, не являющиеся памятниками истории и культуры, но расположенные в границах зон охраны памятников истории и культуры, используются в соответствии с градостроительными регламентами, установленными с учетом требований охраны памятников истории и культуры.

Земельные участки зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах — земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельского хозяйственного назначения, — используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (ст. 85 ЗК РФ).

Ю. Ж.

Какие существуют ограничения права пользования земельным участком в городах?

Для правового режима земельных участков в городе и других населенных пунктах характерен ряд существенных ограничений порядка землепользования и хозяйственной деятельности граждан и организаций, действующих на территории населенных пунктов.[39] Так, органы власти города, помимо общих экологических требований, предусмотренных в ст. 34–39 Закона РФ «Об охране окружающей среды»[40], вправе в интересах рационального землепользования устанавливать на своей территории и другие требования и ограничения, обязательные для исполнения всеми предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами. На практике такого рода ограничения и требования получили название земельно-планировочных. Они в основном указаны в строительных нормах и правилах (СНиП) и касаются не только пользователей, арендаторов, владельцев земли, но и собственников.

Земельно-планировочные ограничения имеют несколько разновидностей. Исторически наиболее известными из них являются сервитуты, т. е. ограничения, установленные в интересах соседей. Например, если земельный массив в свое время был разделен таким образом, что один его участок был отрезан от дороги общего пользования, то пользователю этого участка должен быть предоставлен выход к ней в виде права прохода и (или) проезда через чужую землю. Сервитут может быть установлен в виде права прогона скота по полосе чужой земли и т. д. Такого рода сервитуты могут устанавливаться в силу давности, договора, судебного решения, за плату или бесплатно. В наше время сервитут может действовать в виде условия, включаемого в документ на право пользования землей. Тем самым это право ограничивается в интересах соседа. Сервитуты могут возникнуть и в силу закона. Так, согласно Воздушному кодексу РФ в целях безопасности полета воздушных судов вокруг аэропортов не допускается строительство высоких зданий, которые могли бы создать опасность полетам воздушных судов. Если по сельскохозяйственным землям прокладывается воздушная линия электропередачи, то в определенной полосе вдоль этой линии запрещаются полив посевов дождеванием, земляные и некоторые другие работы. Земляные работы ограничиваются, если в подземном пространстве находятся коммуникации, принадлежащие посторонней организации. Вдоль судоходных водных путей нельзя застраивать бочевник — полосу земли, оставляемую для нужд судоходства.

Если земельный участок находится в курортном поселке, то, как правило, он может быть застроен лишь такими объектами, которые необходимы для обслуживания курорта. Определенные ограничения на использование земли накладывает близость охраняемого исторического или культурного объекта, природного памятника.

Основными положениями Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ после 1 июля 1994 г. , утв. Указом Президента РФ от 22 июля 1994 г., при продаже застроенных земельных участков устанавливаются публичные сервитуты, обязывающие собственников земельных участков обеспечивать:

безвозмездное и беспрепятственное использование объектов общего пользования (пешеходные и автомобильные дороги, объекты инженерной инфраструктуры), которые существовали на момент передачи земельного участка в собственность;

возможность размещения на участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;

возможность доступа на участок соответствующих муниципальных служб для ремонта объектов инфраструктуры.

Изменение указанных и введение новых публичных сервитутов может осуществляться лишь федеральным законом или принятыми в соответствии с федеральным законом нормативными правовыми актами.

Ограничения в пользовании земельным участком, если это пользование требует создания определенных видов объектов, могут диктоваться социальными, экономическими и даже эстетическими нормативами, предъявляемыми к данной местности в целом. Например, в пределах малоэтажных поселков может быть запрещено многоэтажное строительство. Наоборот, в центральном квартале крупного города от владельца земли, желающего его застроить, могут потребовать постройки выразительных, в том числе высоких, зданий. Если городской квартал предназначен для жилой застройки, в нем было бы неуместно создание «дымящего» (загрязняющего среду) предприятия. Градостроительные нормы предусматривают сохранение или создание заново зеленых насаждений в застраиваемых кварталах. Поэтому независимо от желания собственника или собственников земли часть отведенной для застройки местности должна остаться незастроенной. Если в пределы земельного владения вторгается санитарно-защитная зона (такие зоны устанавливаются вдоль железных дорог, автострад, вокруг свалок мусора и тому подобных объектов, неблагоприятных в санитарном отношении), то в этой зоне нельзя размещать жилые строения, детские и некоторые другие учреждения. То же касается зон безопасности, устанавливаемых вдоль линий высоковольтной электропередачи, газопроводов высокого давления. Для жилой и иной застройки противопоказаны земельные участки, которые могут подвергнуться затоплению, просадкам, камнепадам с гор, лавинам и селям, земли, подверженные оползневым процессам.

При размещении на землях населенных пунктов экологически опасных объектов должны строго соблюдаться экологические и санитарно-гигиенические требования, установленные ст. 13 ЗК РФ; необходимо также заключение органов государственной санитарно-эпидемиологической службы об их соответствии санитарным правилам (п. 3 ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В случаях нарушения норм земельного законодательства собственники земли, землевладельцы и землепользователи привлекаются к административной или уголовной ответственности на основании ст. 74 ЗК РФ, гл. 8 КоАП РФ, ст. 170, 254, 256, 260 УК РФ. В отдельных случаях нарушения земельного законодательства участки у землепользователей могут изыматься в принудительном порядке.

Ю. Ж.

В чем заключается необходимость резервирования земельных участков как особого вида ограничения прав?

К особому виду земельно-планировочных мероприятий, связанных с ограничением права пользования земельным участком, относится долгосрочное резервирование земель под некоторые будущие государственные или муниципальные нужды.[41] Резервирование позволяет избежать или уменьшить потери, допустимые лишь в исключительных случаях перепланировки территории. Например, если на территории, предназначенной для создания водохранилища и выходящих из него каналов, заранее не будут введены ограничения на застройку, посадку деревьев, устройство прудов, производство прочных земельных улучшений и тому подобные работы, то потерь при затоплении и при прокладке каналов окажется больше. Чтобы этого не произошло, на пользователей земель накладываются ограничения в части развития и улучшения своих участков. Эти ограничения действуют как для частного сектора, так и для государственных организаций.

Резервирование территорий может происходить при планировании создания не только водохранилищ, но и крупных промышленных предприятий, коммунальных объектов, железных и шоссейных дорог, аэропортов, новых населенных пунктов, при проектировании развития открытой и подземной добычи полезных ископаемых. Порядок резервирования определен ст. 701 ЗК РФ. Во всех случаях убытки собственников земельных участков, вызванные резервированием земель, должны возмещаться в полном объеме (например, при потере урожая, вынужденном сносе строений и т. п.).

Ю. Ж.

Каковы содержание документации территориального планирования населенных пунктов и порядок ее согласования и утверждения?

Согласно ст. 9 и 10 Градостроительного кодекса РФ документы территориального планирования подразделяются следующим образом: документы территориального планирования РФ;

документы территориального планирования субъектов РФ; документы территориального планирования муниципальных образований.

Эти документы являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

На картах (схемах), содержащихся в схемах территориального планирования РФ, отображаются:

границы субъектов РФ, границы закрытых административно-территориальных образований, границы особых экономических зон, границы муниципальных образований;

границы земель лесного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, границы земель обороны и безопасности, а также планируемые границы таких земель;

границы территорий объектов культурного наследия; границы зон с особыми условиями использования территорий; границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;

границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства федерального значения.

Содержание документов территориального планирования субъектов РФ определяется ст. 14 Градостроительного кодекса РФ.

Документами территориального планирования субъектов РФ являются схемы территориального планирования субъектов РФ.

Схемы территориального планирования субъектов РФ могут включать в себя карты (схемы) планируемого развития и размещения особо охраняемых природных территорий регионального значения, изменения границ земель сельскохозяйственного назначения и границ сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а также карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения.

На картах (схемах), содержащихся в схеме территориального планирования субъекта РФ, отображаются:

границы муниципальных образований;

границы земель лесного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий регионального значения, границы земель обороны и безопасности;

границы земель сельскохозяйственного назначения и границы сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения;

границы территорий объектов культурного наследия; границы зон с особыми условиями использования территорий; границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;

границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства регионального значения.

Статья 11, определяя порядок подготовки и утверждения схем территориального планирования РФ, устанавливает, что проекты схем подлежат обязательному согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти субъектов РФ. Проекты схем, а также утвержденные схемы должны быть опубликованы в общем порядке опубликования нормативных правовых актов и других официальных документов, а также размещаться на сайте Правительства РФ в сети Интернет.

Органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе представить предложения о внесении изменений в схемы территориального планирования РФ.

Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения схем территориального планирования РФ, вправе оспорить схемы территориального планирования РФ в судебном порядке.

Окончательно доработанные федеральные схемы утверждаются Правительством РФ (ст. 11 Кодекса).

Проект схемы территориального планирования субъекта РФ до ее утверждения подлежит обязательному согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, имеющих общую границу с субъектом РФ, обеспечившим подготовку проекта схемы территориального планирования, и органами местного самоуправления муниципальных образований, применительно к территориям которых подготовлены предложения по территориальному планированию.

Проект схемы территориального планирования субъекта РФ, а также утвержденные схемы подлежат опубликованию.

Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту схемы территориального планирования субъекта РФ.

Схема территориального планирования субъекта РФ, в том числе внесение изменений в такую схему, утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения схемы территориального планирования субъекта РФ, вправе оспорить схему территориального планирования субъекта РФ в судебном порядке.

Документами территориального планирования муниципальных образований, как это предусмотрено ст. 18 Кодекса, являются схемы, генеральные планы населенных пунктов, генеральные планы городских округов.

Статья 21 Кодекса определяет особенности согласования проекта схемы территориального планирования муниципального района. Проект схемы подлежит согласованию в порядке, установленном Правительством РФ. Но если предложения, содержащиеся в указанном проекте, предполагают изменение существующих или в соответствии со схемами территориального планирования РФ планируемых границ земель лесного фонда, границ земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, границ земель обороны и безопасности, границ земельных участков, находящихся в собственности РФ, границ территорий объектов культурного наследия, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения, то согласованию также подлежат вопросы размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на указанных землях, территориях и земельных участках.

Проект схемы территориального планирования муниципального района подлежит согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, в границах которого находится муниципальный район, в случае если предложения, содержащиеся в указанном проекте, предполагают изменение существующих или в соответствии со схемой территориального планирования субъекта РФ планируемых границ земель сельскохозяйственного назначения, границ земель особо охраняемых природных территорий регионального значения, границ земельных участков, находящихся в собственности субъекта РФ, границ территорий объектов культурного наследия, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения. Согласованию также подлежат вопросы размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территории субъекта РФ.

Названный проект подлежит согласованию с заинтересованными органами местного самоуправления населенных пунктов, входящих в состав муниципального района, в случае если предложения, содержащиеся в указанном проекте, предполагают изменение границ земельных участков, находящихся в собственности населенных пунктов, а также в части учета правил землепользования и застройки и содержащихся в генеральных планах населенных пунктов положений о территориальном планировании. Согласованию также подлежат вопросы размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территории поселения.

Проект схемы территориального планирования муниципального района подлежит также согласованию с заинтересованными органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, имеющих общую границу с муниципальным районом, в целях соблюдения интересов населения муниципальных образований в установлении зон с особыми условиями использования территорий, зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территории муниципального района.

Проект схемы и утвержденная схема территориального планирования муниципального района подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и может размещаться на официальном сайте муниципального района в сети Интернет.

Схема территориального планирования муниципального района, в том числе внесение изменений в такую схему, утверждается представительным органом местного самоуправления муниципального района (ст. 20 Кодекса).

Генеральные планы населенных пунктов и генеральные планы городского округа, согласно ст. 23 Кодекса, включают в себя карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе:

объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах поселения, городского округа;

автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов, входящих в состав поселения, в границах городского округа;

иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления поселения, органов местного самоуправления городского округа.

На картах (схемах), содержащихся в генеральных планах, отображаются:

границы поселения, городского округа;

существующие и планируемые границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа;

границы земель сельскохозяйственного назначения, границы земель для обеспечения космической деятельности, границы земель обороны и безопасности, границы земель иного специального назначения, границы земель лесного фонда, границы земель водного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения;

существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта, связи;

границы функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон;

границы территорий объектов культурного наследия; границы зон с особыми условиями использования территорий; границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения либо на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения;

границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;

границы зон инженерной и транспортной инфраструктур. Особенности согласования проекта генерального плана поселения, проекта генерального плана городского округа определены ст. 25 Кодекса.

Проект генерального плана подлежит согласованию в порядке, установленном Правительством РФ, в случае если предложения, содержащиеся в таком проекте, предполагают изменение существующих или в соответствии со схемами территориального планирования РФ планируемых границ земель лесного фонда, границ земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, границ земельных участков, находящихся в собственности РФ, границ территорий объектов культурного наследия, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения. Согласованию также подлежат вопросы размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на указанных землях, на территориях и земельных участках.

Проект генерального плана подлежит согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, в границах которого находятся поселение, городской округ, в случае если предложения, содержащиеся в указанном проекте, предполагают изменение существующих или в соответствии со схемой территориального планирования субъекта РФ планируемых границ земель сельскохозяйственного назначения, границ земель особо охраняемых природных территорий регионального значения, границ земельных участков, находящихся в собственности субъекта РФ, границ территорий объектов культурного наследия, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения. Согласованию также подлежат вопросы размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территории субъекта РФ.

Проект генерального плана подлежит также согласованию с заинтересованными органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с поселением, городским округом, подготовившими проект генерального плана, в целях соблюдения интересов населения муниципальных образований при установлении зон с особыми условиями использования территорий, зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территориях таких муниципальных образований.

Проект генерального плана поселения подлежит согласованию с органами местного самоуправления муниципального района, в границах которого находится поселение, в части учета содержащихся в схеме территориального планирования муниципального района положений о территориальном планировании. Согласованию также подлежат вопросы размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территории такого муниципального района.

Проект генерального плана подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и может размещаться на официальном сайте поселения, официальном сайте городского округа в сети Интернет.

Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту генерального плана.

Проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.

Протоколы публичных слушаний по проекту генерального плана, заключение о результатах таких публичных слушаний являются обязательным приложением к проекту генерального плана, направляемому главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа соответственно в представительный орган местного самоуправления поселения, представительный орган местного самоуправления городского округа.

Представительный орган местного самоуправления поселения, представительный орган местного самоуправления городского округа с учетом протоколов публичных слушаний по проекту генерального плана и заключения о результатах таких публичных слушаний принимают решение об утверждении генерального плана или об отклонении проекта генерального плана и о направлении его соответственно главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа на доработку в соответствии с указанными протоколами и заключением.

Утвержденный генеральный план подлежит также опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и может размещаться на официальном сайте поселения, официальном сайте городского округа в сети Интернет.

Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке.

Генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа.

Все проекты документов территориального планирования подлежат государственной экспертизе (ст. 29 Кодекса).

Ю. Ж.

В чем состоят особенности использования земельных участков, находящихся в пригородных и зеленых зонах?

Согласно ст. 86 ЗК РФ земельные участки пригородных зон, хотя и располагаются за пределами границы города, составляют с данным городом единую социальную, природную и хозяйственную территорию. Они не входят в состав земель иных населенных пунктов (сел, поселков и др.).

Границы участков пригородных зон определяются генеральным планом города. Установление границ осуществляется на основе градостроительной документации в соответствии с Градостроительным кодексом и земельным законодательством. Границы и правовой режим пригородных зон, за исключением пригородных зон городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, утверждаются и изменяются законами субъектов РФ. Границы и правовой режим пригородных зон городов Москвы и Санкт-Петербурга утверждаются и изменяются федеральными законами. При этом в пригородных зонах выделяются:

территории сельскохозяйственного использования; зоны отдыха населения;

резервные земли для развития населенных пунктов.

В пределах пригородных зон могут размещаться также:

леса и лесопарки, загородные пляжи и парки, заповедники, зеленые насаждения;

дома и базы отдыха, туристические и спортивные базы, мотели и кемпинги, детские лагеря и дачи, школы и другие учреждения, предназначенные для отдыха населения;

сельскохозяйственные и иные предприятия; транспортные сооружения и устройства, предназначенные для сообщения пригородной зоны с городом и отдельных ее районов между собой, с внешней сетью железнодорожных, водных и воздушных путей, а также городские аэропорты;

сооружения городского водопровода с водоохранными зонами, зонами канализации и санитарной очистки, а также прочие сооружения, предназначенные для удовлетворения нужд городского населения, которые не могут по различным причинам размещаться в городе.

В пригородных зонах допускается деятельность сельскохозяйственных предприятий, если она не ухудшает санитарно-гигиенических характеристик территории, ее ландшафта, не препятствует организации лесопарков и мест отдыха. Допускается строительство только тех промышленных предприятий, которые связаны с обслуживанием города и экологически безопасны. Размещение, планировка и застройка населенных мест в пригородной зоне не должны приводить к загрязнению воздушного бассейна, рек и водоемов, почв и нарушению традиционного ландшафта пригородной зоны.

В пригородных зонах городов выделяются зеленые зоны, выполняющие санитарные, санитарно-гигиенические и рекреационные функции. Под зеленой зоной понимаются находящиеся на территории пригородной зоны земельные участки государственного лесного фонда вместе с древесной и иной лесной растительностью. В некоторых случаях зеленая зона может выйти за пределы пригородной зоны. В зеленых зонах запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на окружающую природную среду и на выполнение ими экологических, санитарно-гигиенических и рекреационных целей. Перевод земельных участков в границах пригородных и зеленых зон, занятых лесами 1-й группы, в земли иных категорий допускается только на основании решения Правительства РФ.

Федеральный закон от 10 мая 2007 г. № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления порядка резервирования земель для государственных или муниципальных нужд»[42] дополняет п. 5 ст. 86 ЗК РФ, предусматривающий порядок использования земель зеленых зон. Разрешается использование земельных участков из состава земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель иного специального назначения, на которых расположены зеленые зоны, для нужд строительства, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов. Предоставление земельных участков для названных нужд производится в общем порядке, установленном ст. 30 ЗК РФ (см. Комментарий к данной статье ЗК РФ). Если возникает необходимость предоставления земельных участков и эксплуатации аэродромов, то решение об этом может принимать только Правительство РФ.

Использование территории пригородной зоны города и градостроительная деятельность в границах пригородной зоны данного города осуществляются с учетом интересов населения города и населения городских и сельских населенных пунктов, других муниципальных образований, входящих в пригородную зону данного города, а также интересов других субъектов градостроительной деятельности. Зонирование территорий пригородных зон городов определяется в территориальных комплексных схемах градостроительного планирования развития территории субъекта РФ, части территории субъекта РФ (в том числе пригородной зоны), района (уезда), сельского округа (волости, сельсовета), а также в генеральных планах городов, разрабатываемых вместе с их пригородными зонами, с учетом земле— и лесоустроительной документации.

В зеленых зонах запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая вредное воздействие на окружающую природную среду.

Строительство, реконструкция и расширение объектов недвижимости в пределах территорий резерва для развития поселения в границах пригородной зоны города осуществляются по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Выкуп земельных участков, находящихся в собственности граждан и юридических лиц и расположенных в пределах территорий резерва для развития поселения в границах пригородной зоны города, для государственных и муниципальных нужд, осуществляется в соответствии с земельным и гражданским законодательством РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» зеленые и пригородные зоны городов и других населенных пунктов могут быть по решению Правительства РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления отнесены к категории особо охраняемых природных территорий.

Леса зеленых зон городов, городские и курортные леса, относящиеся к лесам 1-й группы, используются в рекреационных, санитарно-гигиенических и оздоровительных целях. Изъятие земель Гослесфонда на землях пригородных зон под застройку допускается только в исключительных случаях и в порядке, определенном земельным законодательством. Вокруг городских и сельских населенных пунктов, расположенных в безлесных и малолесных районах, создаются ветрозащитные и берегоукрепительные лесные полосы, озеленяются склоны холмов, оврагов и балок. Ширина защитных лесных полос для крупнейших и крупных городов составляет не менее 500 м, для больших и средних городов — 100 м, а для малых городов и сельских населенных пунктов — 50 м.

Ю. Ж.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.

Продолжение на ЛитРес

Администрация Минусинского района — Главная

 

 

Минусинский районный Совет депутатов принимает предложения на должности председателя и аудиторов контрольно -счетного органа Минусинского района. Предложения принимаются до 25 октября 2021 года.

 

Минусинский район — муниципальный район в южной части Красноярского края. Площадь территории 3205 км², население — 26001 человек. Район является одним из туристских центров Красноярского края. Минусинский район расположен в южной части Красноярского края, на правом берегу реки Енисей, в центральной части Минусинской котловины. На территории района расположены известное как лечебное озеро Тагарское, озёра Большой и Малый Кызыкуль, несколько более мелких озёр. По территории района протекают реки Лугавка, Тесинка, Минусинка.

Сопредельные территории:
    север: Краснотуранский район Красноярского края
    северо-восток: Курагинский район Красноярского края
    юго-восток: Каратузский район Красноярского края
    юг: Шушенский район Красноярского края
    юго-запад и запад: Республика Хакасия.

На территории района тринадцать сельсоветов. Глава района — Клименко Александр Александрович. По состоянию на 2019 год Совет состоит из 21 депутата. Административный центр муниципального образования Минусинский район — город Минусинск (самостоятельное муниципальное образование).

Основная отрасль специализации района — сельское хозяйство.

спутник

 

 

 

© 2020 Администрация Минусинского района
662600, Красноярский край, г. Минусинск, ул. Гоголя, дом 66а,
Контактная информация Сайт разработан в студии EVO ART
Создание сайтов, графический дизайн

В какой момент участок считается переведенным в земли населенных пунктов?

В какой момент участок считается переведенным в земли населенных пунктов? Вы скажете, что с момента внесения таких сведений в кадастр. Тогда на основании каких документов вносятся сведения о категории, если черта города установлена? Генеральный план! Есть все: ген.план, черта, участок в черте, а категория в кадастре не меняется. Оказывается нет кадастрового номера в пояснительной записке к ген. плану. Очень ли важно наличие перечня участков включаемых или исключаемых из населенных пунктов, чтобы внести по ним изменения в кадастр?

 

Подробно.

 

Согласно сведениям Государственного кадастра недвижимости земельный участок 23:21:00:48 отнесен к категории земель  промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, при этом расположен в границах населенного пункта город Новокубанск Новокубанского городского поселения Новокубанского района Краснодарского края.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации все земли по целевому назначению подразделяются на самостоятельные категории, в частности, на земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

В соответствии с ч. 2 ст. 83 ЗК РФ границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.

Порядок установления или изменения границ населенных пунктов определен ст. 84 ЗК РФ.

Ст. 8 ЗК РФ устанавливает критерии отнесения земель к категориям, а также порядок перевода их из одной категории в другую.

Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Таким образом, утверждение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границу населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, является установлением границ населенных пунктов, что в свою очередь является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Генеральный план Новокубанского городского поселения применительно к территории населенного пункта г.Новокубанск, разработан ОАО «ИТРКК», утвержден решением Совета муниципального образования Новокубанский район от 17.07.2008 № 876.

На момент утверждения Генерального плана Новокубанского городского поселения границы земельного участка 23:21:00:48 были уточнены в соответствии с действующим законодательством при постановке на государственный кадастровый учет.

По неустановленным причинам в пояснительной записке к Генеральному плану Новокубанского городского поселения полностью отсутствует перечень земельных участков, включенных в границы населенных пунктов или исключенных из границ населенных пунктов в соответствии со ст. 8 Закона № 172-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона № 172-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие акт о переводе земель или земельных участков, направляют копию такого акта в течение пяти дней со дня его принятия в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение ГКН.

Для внесения изменений в ГКН сведения о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы населенных пунктов или исключенных из границ населенных пунктов, в порядке, предусмотренном ст. 5 Федерального закона № 172-ФЗ, направляются в орган кадастрового учета.

Правообладатель земельного участка предпринял попытку перевода земельного участка 23:21:00:48 из категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» в категорию земель «земли населенных пунктов» путем обращения в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю с заявлением № 23-0-1-153/3001/2015 от 2015, на которое на данный момент получено Решение о приостановлении осуществления кадастрового учета № 2343/5/15-от 2015. Основанием для приостановления кадастрового учета изменений стало отклонение Межведомственного запроса от 2015 направленного в администрацию г. КРАСНОДАРА.

Собственник также обращался с заявлениями о переводе в Администрацию МО Новокубанский район и в Администрацию Новокубанского городского поселения Новокубанского района, письмами от 2015 №б/н.

Письмом № 11/129-4982/15 от 2015 Администрация МО Новокубанский район отказала в переводе земельного участка из категории в категорию, порекомендовав собственнику обратиться в орган местного самоуправления поселения.

В свою очередь, Администрация Новокубанского городского поселения Новокубанского района в письме № 02-23 от 2015, указывала на неполный пакет документов, приложенных собственником к письму, необходимых для перевода, как если бы собственник добивался расширения черты населенного пункта за счет включения своего участка в черту такого населенного пункта и, соответственно перевода в категорию земель населенных пунктов.

Для выполнения требований Администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района, было направлено новое письмо № б/н от 2015 для своевременного принятия Администрацией решения о переводе земельного участка в земли населенного пункта.

Администрация городского поселения в своем ответе подтвердила факт нахождения земельного участка в черте населенного пункта г. Новокубанск, а также признала факт отнесения участка к категории земель населенных пунктов. Администрация также указала на то, что не обладает познаниями в механизме смены категории земель земельного участка при обстоятельствах, которые были выявлены в ходе переписки с собственником.

С целью получения разъяснений Администрация городского поселения запросила информацию в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю каким образом внести изменения в ГКН в части категории земель земельного участка с кадастровым номером 23:21:00:48, если данный участок уже включен в границу города Новокубанска.

ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю при ответе на запрос Администрации городского поселения ссылалось на направленный в Администрацию г. КРАСНОДАРА Межведомственный запрос, который был отклонен.

Необходимо отметить, что ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю не смутил факт направления запроса в адрес Администрации г. КРАСНОДАРА при том, что участок находится в границах г.НОВОКУБАНСКА.

Собственник подвел итог переписке с государственным учреждением и органами муниципальной власти и пришел к выводу, о невозможности решения возникшей проблемы в сведениях о категории земель земельного участка с кадастровым номером 23:21:00:48, содержащимися в Государственном кадастре недвижимости в административном порядке.

Учитывая вышеизложенное, имеется факт нахождения в черте населенного пункта город Новокубанск земельного участка с кадастровым номером 23:21:00:48 с момента утверждения Генерального плана Новокубанского городского поселения решением Совета муниципального образования Новокубанский район от 17.07.2008 № 876, т.к. координаты поворотных точек его границ содержались в ГКН, на момент утверждения генерального плана. Данный факт подтверждается государственным учреждением и органами муниципальной власти.

 

Суд первой инстанции отказывая в признании юридического факта, отнесения спорного участка к категории земель населенных пунктов, ссылался на постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.12.2014 по делу №А03-4724/2014, предлагая оспорить действие-бездействие органов власти. Но такой подход не может быть применен к настоящему делу в силу того, что перевод из земель сельскохозяйственного значения в земли промышленности, энергетики и т.д. имеет кардинальное отличие от перевода в земли населенных пунктов.

Т.е. действительно, для перевода из одной категории в другу в отношении любой из шести категорий земель, за исключением категории земель населенных пунктов, осуществляется за счет издания нормативно-правового акта, применительно к конкретному земельному участку, в отношении которого поступило соответствующее заявление.

Перевод же в категорию земель населенных пунктов осуществляется кардинально иным способом.

Как указывалось в исковом заявлении Генеральный план Новокубанского городского поселения применительно к территории населенного пункта г.Новокубанск, разработан ОАО «ИТРКК», утвержден решением Совета муниципального образования Новокубанский район от 17.07.2008 № 876.

На момент утверждения Генерального плана Новокубанского городского поселения границы земельного участка 23:21:00:48 были уточнены в соответствии с действующим законодательством при постановке на государственный кадастровый учет.

По неустановленным причинам в пояснительной записке к Генеральному плану Новокубанского городского поселения полностью отсутствует перечень земельных участков, включенных в границы населенных пунктов или исключенных из границ населенных пунктов в соответствии со ст. 8 Закона № 172-ФЗ.

Таким образом, имеется факт нахождения спорного земельного участка с момента утверждения решения Совета муниципального образования Новокубанский район от 17.07.2008 № 876 в городской черте г. Новокубанска.

Данный факт никем не был опровергнут, нашел свое подтверждение в письмах заинтересованных лиц.

Отнесение земельного участка к иной категории, чем населенные пункты налагает обязательства на истца по уплате повышенного земельного налога, так как стоимость квадратного метра для земель промышленности, энергетики и т.д. в несколько раз превышает стоимость квадратного метра для данного кадастрового квартала из земель населенных пунктов.

Администрация Новокубанского городского поселения, которой делегированы полномочия по утверждению генерального плана в письме указала, что не имеет возможности изменить категорию земель для спорного земельного участка, ввиду отсутствия правового регулирования для данного, конкретного случая.

ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю также не смогло пролить свет на нормы права, которыми следовало бы воспользоваться в данном случае.

Судом не было учтено, что в силу определения «фактом» является истинное событие, происшествие, явление, то, что действительно было, имело место (черта г. Новокубанска была установлена и спорный участок вошел в черту города).

Обращение заявителя к Администрации МО Новокубанский район, администрации Новокубанского городского поселения и в кадастровую палату не может считаться судом как признание обстоятельства, что решение о переводе участка в иную категорию компетентно принимать заинтересованное лицо и что такое решение в действительности не принималось, т.к. заинтересованное лицо пояснило, что законодательно перевод таких участков как спорный не урегулирован.

Заявитель полагал, что в соответствии с обстоятельствами сложившимися на момент обращения он действует верно.

Суд первой инстанции так же указывает, что Заявитель не лишен права в установленном законом порядке обжаловать вышеуказанные действия (бездействия) органов местного самоуправления.

Суд первой инстанции не учел, что орган местного самоуправления не отказывался от выполнения своих обязательств.

Суд первой инстанции не дал процессуальной оценки факту нахождения в черте населенного пункта земельного участка, отнесенного к иной категории.

 

Стоит ли продолжать устанавливать юридический факт или все же оспаривать бездействие? Тогда чье бездействие — Кадастровой палаты или администрации городского поселения?

 

Что такое незаконные израильские поселения?

Строительство Израилем поселений на оккупированных палестинских территориях незаконно по международному праву

Поселения — это еврейские общины в исторической Палестине, построенные сионистским движением до 1948 года, а затем государством Израиль. Эти сообщества могут варьироваться по размеру от форпостов, состоящих из одного человека, до целых городов. Одним из первых поселений, построенных сионистами, был Тель-Авив в начале 20 века.В конце концов, когда еврейская иммиграция из Европы увеличилась, сионисты начали приобретать новые участки земли для поселения. После военных атак 1948-1950 годов сионистские вооруженные силы, впоследствии преобразованные в израильскую армию, построили еврейские поселения на руинах палестинских городов и деревень на всей территории 78 процентов исторической Палестины, которую они контролировали. После развязывания еще одной войны в 1967 году, в которой Израиль захватил оставшиеся 22 процента исторической Палестины — Западный берег, включая Восточный Иерусалим и сектор Газа, — Израиль немедленно начал строительство еврейских поселений на недавно оккупированных территориях.ООН осудила поселения на оккупированных палестинских территориях в многочисленных резолюциях и голосованиях, объявив их незаконными в соответствии с международным правом. Число поселенцев, проживающих в оккупированном Восточном Иерусалиме и на Западном берегу, выросло почти до 600 000 человек. Поселения в оккупированном Восточном Иерусалиме и на Западном берегу связаны друг с другом и с Израилем объездными дорогами, которые огибают палестинские районы. Израильским поселенцам на оккупированном Западном берегу разрешено носить оружие, и они часто нападают на палестинцев, их дома и сельскохозяйственные угодья.Израиль продолжает расширять существующие поселения, а также аннексировать новые палестинские земли для строительства новых поселений. Совокупный эффект заключался в том, чтобы лишить палестинцев возможности создать жизнеспособное государство даже в небольшой части исторической Палестины.

Пик роста израильских поселений в эпоху Трампа только начался

EFRAT, Западный берег (AP) — Агрессивный рост израильских поселений в эпоху Трампа продвинулся глубже, чем когда-либо, на оккупированный Западный берег — территорию, которую палестинцы ищут для государства — с расследование AP показало, что построено более 9000 домов и еще тысячи находятся в стадии строительства.

Если администрация Байдена не будет оспаривать этого, строительный бум может сделать угасающие надежды на международно поддерживаемое решение о создании двух государств — Палестина и Израиль — еще более неуловимыми.

Спутниковые снимки и данные, полученные Associated Press, впервые подтверждают полное влияние политики тогдашнего президента Дональда Трампа, который отказался от многолетней оппозиции США поселениям и предложил план Ближнего Востока, который позволил бы Израилю держите их всех — даже тех, кто находится глубоко на Западном берегу.

Хотя план Трампа был отменен, долговременное наследие строительства еще больше усложнит создание жизнеспособного палестинского государства. Администрация президента Джо Байдена поддерживает решение о создании двух государств, но не дала никаких указаний относительно того, как она планирует его продвигать.

Огромное количество проектов в стадии разработки, наряду с массовым развитием инфраструктуры поселений, означает, что Байдену, вероятно, придется обуздать Израиль, чтобы сохранить возможность создания двух государств. В то время как Байден осудил поселенческую деятельность, У.Представители С. не проявляют аппетита к такому столкновению, поскольку сталкиваются с более насущными проблемами. К ним относятся кризис с коронавирусом, напряженность в отношениях с Китаем и попытки возобновить международную ядерную сделку с Ираном — еще один серьезный камень преткновения в отношениях с Израилем.

В то же время Израиль, вероятно, по-прежнему будет возглавлять ястреб-поселенец. После очередных безрезультатных выборов в Израиле премьер-министр Биньямин Нетаньяху или один из его правых соперников готов возглавить правительство, что делает маловероятным замедление темпов строительства.

Ханан Ашрави, опытный палестинский пресс-секретарь, назвала администрацию Трампа «соучастником преступления» Нетаньяху. Она сказала, что Байдену придется выйти за рамки традиционного осуждения и предпринять «очень серьезные шаги по привлечению ответственности», чтобы изменить ситуацию.

«Для этого нужно немного смелости, храбрости и готовности инвестировать», — сказала она.

По данным организации «Мир сейчас», группы, выступающей против поселений, Израиль построил более 9 200 новых домов на Западном берегу во время президентства Трампа.В среднем за год это было примерно на 28% больше, чем при администрации Обамы, которая заставляла Израиль ограничивать строительство.

Возможно, еще более важным было расположение постройки. По данным Peace Now, 63% домов, построенных в прошлом году, находились в отдаленных поселениях, которые, вероятно, будут эвакуированы в рамках любого мирного соглашения. Более 10% строительства в последние годы проводилось на изолированных заставах, которые официально не санкционированы, но незаметно поощряются израильским правительством.

«Мы наблюдаем продолжающуюся политику фактической аннексии», — сказал Хагит Офран, исследователь Peace Now. «Израиль делает все возможное, чтобы аннексировать Западный берег и относиться к нему так, как если бы он был частью Израиля, не оставляя простора для палестинского государства».

Израиль также заложил основу для массового строительного бума в ближайшие годы, продвигая планы строительства 12 159 домов для поселенцев в 2020 году. Это был самый высокий показатель с тех пор, как Peace Now начала сбор данных в 2012 году. Обычно на это уходит от одного до трех лет. строительство начнется после утверждения проекта.

В отличие от своих непосредственных предшественников, которые в основном ограничивали строительство поселений крупными блоками, которые Израиль рассчитывал сохранить в любом мирном соглашении, Нетаньяху поощрял строительство в отдаленных районах в глубине Западного берега, еще больше искажая любой потенциальный план урегулирования конфликта.

Защитники поселенцев неоднократно заявляли, что потребуется несколько лет, чтобы поддержка Трампа проявилась в реальном строительстве. Peace Now заявила, что эта тенденция сейчас находится на ранней стадии и ожидается, что она будет набирать обороты.

«2020 год был действительно первым годом, когда все, что строилось, было более или менее из-за того, что было одобрено в начале президентства Трампа», — сказал официальный представитель Peace Now Брайан Ривз. «На самом деле согласование поселений более важно, чем строительство».

Израиль захватил Западный берег, восточный Иерусалим и сектор Газа — территории, которые палестинцы хотят для своего будущего государства — во время Ближневосточной войны 1967 года. Он вышел из Газы в 2005 году, но закрепил свой контроль над восточным Иерусалимом, который он в одностороннем порядке аннексировал, и Западным берегом.

По официальным данным, около 500 000 израильских поселенцев живут примерно в 130 поселениях и десятках несанкционированных аванпостов. Это составляет примерно 15% всего населения Западного берега. Кроме того, более 200 000 израильских евреев живут в восточном Иерусалиме, где также проживает более 300 000 палестинцев.

Администрация Байдена заявляет, что она против любых действий Израиля или палестинцев, которые наносят ущерб мирным усилиям. «Когда дело доходит до поселенческой деятельности, мы считаем, что Израиль должен воздерживаться от односторонних шагов, которые усугубляют напряженность и подрывают усилия по продвижению согласованного решения о создании двух государств», — заявил в этом месяце официальный представитель Госдепартамента Нед Прайс.

Продолжающийся рост поселений может тем временем подкрепить иск против Израиля в Международном уголовном суде, который в прошлом месяце начал расследование возможных военных преступлений на палестинских территориях. Израиль кажется уязвимым в вопросе поселений, потому что международное право запрещает переселение гражданских лиц на земли, захваченные силой.

Израиль и его западные союзники отвергли это как необоснованное и предвзятое. Израиль не является членом суда, но любой потенциальный ордер МУС может подвергнуть израильских чиновников риску ареста за границей.

___

БЕСПРЕЦЕДЕНТНАЯ ПОДДЕРЖКА

Поселения разбросаны по Западному берегу, охватывая диапазон от небольших палаток и передвижных домов на вершинах холмов до полноценных городов с жилыми кварталами, торговыми центрами и, в одном случае, университетом. Каждое израильское правительство руководило расширением поселений даже в разгар мирного процесса в 1990-х годах.

Палестинцы рассматривают поселения как нарушение международного права и препятствие на пути к миру, и эта позиция пользуется широкой международной поддержкой.Израиль считает Западный берег историческим и библейским центром еврейского народа и говорит, что о любом разделе следует договариваться в ходе переговоров.

Обе стороны не вели серьезных переговоров более десяти лет, отчасти потому, что палестинцы рассматривают продолжающееся расширение поселений как признак недобросовестности.

Трамп предпринял беспрецедентные шаги в поддержку территориальных претензий Израиля, включая признание Иерусалима своей столицей и перемещение туда посольства США.Его ближневосточный план, который в подавляющем большинстве поддерживал Израиль, был категорически отвергнут палестинцами.

Ближневосточная команда Трампа возглавлялась видными сторонниками поселений и поддерживала тесные связи с лидерами поселений на протяжении всего срока его пребывания в должности.

Он остается популярным в Эфрате, застроенном поселении на холмах к югу от Иерусалима, которое расширяется на север до окраин палестинского города Вифлеема.

«Вы продолжаете использовать термин« поселение », — сказал Моти Келлнер, пенсионер, живущий в этом районе с 1986 года.«Прогуляйтесь, это похоже на лагерь с палатками и поселками? Это город! » Он охарактеризовал политику Трампа как «очень хорошую, если она не будет отменена».

Мэр Эфрата Одед Ревиви говорит, что наследие Трампа можно увидеть больше в увеличении числа одобренных проектов, чем в реальном строительстве.

«Когда Трампа избрали, стол был практически пуст, без утвержденных планов строительства», — сказал он. Что еще более важно, он считает, что Трамп признал законность урегулирования, «вместо того, чтобы бороться с реальностью, которая была создана на местах.”

___

СТРАХ ПОТЕРЯТЬ МЕСТО

Тысячи палестинцев работают в поселениях, где заработная плата намного выше, чем в районах, находящихся в ведении Палестинской администрации, и на личной основе многие хорошо ладят со своими еврейскими работодателями. и коллеги.

«Мы знаем, как жить вместе, мы знаем, как строить мирные отношения», — говорит Ревиви.

Но большинство палестинцев рассматривают рост поселений как медленное и неуклонное посягательство — не только на свои надежды на государство, но и на их ближайшее окружение.Проходят годы, и они наблюдают, как закрытые поселения спускаются вниз по склонам холмов, дороги закрываются или меняются в сторону, а террасированные оливковые рощи и долины, подпитываемые весной, становятся враждебной территорией.

Большинство палестинцев на Западном берегу живут в таких городах, как Рамаллах, Вифлеем, Наблус и Хеврон, которые находятся в ведении Палестинской администрации в соответствии с временными мирными соглашениями, подписанными в 1990-х годах. Все эти города в основном окружены поселениями, инфраструктурой поселений и закрытыми военными зонами.В самом сердце Старого города Хеврона есть еврейское поселение.

Палестинцы знают, что нужно держаться подальше от поселений. Фермеры, которые обрабатывают земли рядом с ними, рискуют быть избитыми или забросанными камнями так называемой «Молодежью на вершине холма» и другими еврейскими экстремистами. Правозащитные группы задокументировали десятки нападений за последние месяцы и говорят, что израильские военные часто закрывают глаза. Палестинцы также совершили нападения внутри поселений, в том числе убили мать шестерых детей, которая в декабре бегала трусцой.

Примерно в километре (миле) к северу от Эфрата, на территории, находящейся под управлением ПА, находится культурное и историческое место, широко известное как Бассейны Соломона, сеть каменных резервуаров и каналов с родниковыми источниками и руинами, возраст которых насчитывает более 2000 лет. .

Каждые несколько месяцев десятки поселенцев в сопровождении израильских войск вторгаются на объект и вытесняют палестинских посетителей или ремонтных рабочих, по словам Джорджа Боссуса, генерального директора компании, которая управляет этим объектом и прилегающим конференц-центром.

«Вы всегда боитесь, что теряете все больше и больше своего места», — сказал он. «Чтобы жить вместе, нужно заботиться обо всех и давать всем права».

Фатима Бриджия возглавляет местный совет в аль-Масаре, палестинской деревне к юго-востоку от Эфрата. 70-летняя бабушка вспоминает, как в юности бродила по холмам, когда они с братом катались на осле своего отца, когда он шел за водой из ближайшего колодца.

Колодец все еще существует, но она говорит, что он слишком близко к поселению, чтобы палестинцы могли безопасно его посетить.

«Вы чувствуете боль от того, что не можете пойти туда сейчас, даже просто посмотреть», — сказала она. «Вы чувствуете, что все в оккупации неправильно».

___

ТОЧКА НЕ ВОЗВРАТА?

Некоторые критики говорят, что сосредоточение внимания США на управлении конфликтом вместо его разрешения привело к точке невозврата. Они говорят, что на Западном берегу так много поселений, что невозможно создать жизнеспособное палестинское государство. Другие утверждают, что Израиль стал единым государством апартеида, в котором миллионам палестинцев отказано в основных правах, предоставляемых евреям.

Peace Now утверждает, что — по крайней мере, с точки зрения логистики — сделка о разделе остается возможной.

Согласно решению с двумя штатами, основанному на прошлых предложениях, до 80% поселенцев могут остаться там, где они есть. Многие из крупнейших поселений находятся недалеко от границ 1967 года и могут быть включены в состав Израиля в рамках взаимосогласованного обмена землями.

Это означает, что по крайней мере 100 000 еврейских поселенцев, а возможно и больше, должны будут переехать или жить в палестинском государстве. Около 2 миллионов палестинцев живут в Израиле, где у них есть гражданство, в том числе право голоса.

«С точки зрения логистики это вполне возможно, — сказал Ривз. «С политической точки зрения, в этом и вся хитрость».

Большинство экспертов сходятся во мнении, что согласованное решение о создании двух государств потребует израильского правительства с мандатом на исторические уступки, единого палестинского руководства, способного сделать то же самое, и мощного внешнего посредника, такого как США, который мог бы оказать сильную поддержку обеим сторонам.

Ни один из этих трех элементов не существует сейчас и не будет в обозримом будущем.

Израильтяне глубоко разделены по поводу руководства Нетаньяху, но значительное большинство, похоже, поддерживает поселения и выступает против палестинского государства. Эти избиратели поддерживают правые партии, получившие 72 места в Кнессете из 120 депутатов в прошлом месяце.

Палестинцы географически и политически разделены между поддерживаемой Западом палестинской властью на Западном берегу и исламской боевой группировкой ХАМАС, правящей в секторе Газа. Палестинцы не голосовали более 15 лет, и выборы, запланированные на ближайшие месяцы, могут быть отменены.

Последние пять президентов США пытались разрешить конфликт, но безуспешно. Администрация Обамы ругала Израиль за его поселения, а Трамп беззастенчиво их поддерживал. Ни один из них не продвинулся в разрешении конфликта с палестинцами.

Байден, который посвятил большую часть своей почти 50-летней политической карьеры внешней политике, хорошо это знает. Его администрация дала понять, что надеется урегулировать конфликт, а не разрешить его.

«Вопрос в том, может ли быть импульс? Мира не будет, но может ли быть импульс в следующие четыре-восемь лет? » — сказал Ривз.

«Если есть, то я думаю, что решение с двумя состояниями вполне реально. Если этого не произойдет, и к ним добавятся еще 100 000 поселенцев, то будет намного сложнее заключить мир ».

___

Авторы Associated Press Джон Гамбрелл в Дубае, Объединенные Арабские Эмираты, Моше Эдри в поселении Эфрат и Джелал Хассан в аль-Масара, Западный берег, внесли свой вклад.

Незаконно добытые доходы: кража палестинской земли — объявление «государственной земли» там, где урегулирование правового титула было остановлено, когда Израиль оккупировал Западный берег

Израиль использует объявление государственной земли («государственной земли») на Западном берегу в качестве значительного средства для усиления своего поселенческого предприятия на оккупированных палестинских территориях (ОПТ).В этом отчете представлена ​​и проанализирована особая черта политики Израиля в отношении декларирования: объявление палестинской земли «государственной землей» в районах, где урегулирование правового титула было приостановлено после оккупации Израилем Западного берега, с целью присвоения этой земли.

«Урегулирование права собственности» на землю — сложная, систематическая и централизованная процедура, инициированная сувереном. Это делается для того, чтобы идентифицировать, а затем зарегистрировать все права собственности на землю на территории, находящейся под контролем суверена.В 1928 году правительство под британским мандатом начало систематически регистрировать право собственности на землю впервые в Палестине, которая находилась под его контролем. Урегулирование титула на Западном берегу продолжалось при иорданском правлении; к 1967 году соглашение о праве собственности было заключено примерно на одну треть всей земли Западного берега. После того, как Израиль оккупировал Западный берег, израильский военный командующий издал приказ о приостановлении всех процедур урегулирования правового титула.

Хотя соглашение о праве собственности никогда не возобновлялось, в начале 1980-х годов израильская армия начала применять Османский земельный кодекс; через гражданскую администрацию он объявил сотни тысяч дунамов земель Западного берега «государственной землей».Эта земля, которой управляет израильская армия, предназначена для использования местным палестинским населением, живущим в условиях оккупации, например, для строительства городов и деревень или для создания необходимой инфраструктуры. Несмотря на это, Израиль выделил подавляющее большинство этой земли для расширения израильских поселений, которые были построены на ОПТ в нарушение международного права. За последнее десятилетие это средство использовалось для ретроактивного санкционирования незаконного строительства Израилем на палестинской земле.

Процедуры урегулирования правового титула продолжались и достигли продвинутой стадии по крайней мере в 16 палестинских деревнях и городах до 1967 года, но эти процедуры так и не были завершены, поскольку Израиль приостановил урегулирование правового титула.Весьма вероятно, что, если бы Израиль не приостановил урегулирование правового титула, большая часть земель этих деревень была бы зарегистрирована как частная земля, принадлежащая палестинским гражданам, а не как земля, принадлежащая суверену. Несмотря на это, Израиль объявил не менее 41 000 дунамов земли, на которой осуществлялось урегулирование правового титула, «государственной землей». Эта политика отменяет урегулирование судебных разбирательств по правовым титулам в тех местах, где были признаны права prima facie палестинцев, и фактически препятствует заключению урегулирования правового титула, предотвращая регистрацию прав палестинских землевладельцев на правовые титулы.

Политика Израиля по объявлению «государственной земли» в районах, где урегулирование правового титула было приостановлено, основана на выборочном применении правовых механизмов, регулирующих земельный режим на Западном берегу. Израиль делает это в нарушение норм международного права, которые применяются к Израилю как к оккупирующей державе на Западном берегу. Такие заявления также являются нарушением местного законодательства, действующего на Западном берегу, и военного приказа, изданного израильским военным командующим (приказ о государственной собственности).Прежде всего, политика Израиля нарушает право на собственность палестинцев, которые участвовали в урегулировании правового титула, и позволяет ему лишать палестинских граждан и общин их земли.

На практике Израиль, который является и отвечал за регистрацию земель на Западном берегу более 53 лет, извлекает выгоду из этой политики. Израиль не разрешает палестинцам, которые участвовали в урегулировании правового титула, завершить процесс и зарегистрировать право собственности на свою землю, но он объявляет эти самые земли «государственной землей» и передает их в исключительное пользование израильскому поселению на Западном берегу. .

29 ноября 2020 года Высокий суд Израиля (ВСЮ) отклонил петицию, поданную палестинскими землевладельцами из Кафр-Акаба при содействии Еш Дин. Петиция касалась статуса деревенских земель, где урегулирование правового титула началось, но не было завершено, а также права Израиля объявить там «государственную землю». Судебное решение, в котором принята позиция государства, одобряет политику лишения владения Израилем. Эта политика ущемляет право палестинцев на собственность на Западном берегу и нарушает нормы международного права.Более того, это решение позволит нанести ущерб дополнительным палестинским лицам и общинам, которые участвовали в незавершенном судебном разбирательстве по делу о праве собственности. После того, как суд отклонил ходатайство, землевладельцы и глава сельского совета Кафр-Акаб подали ходатайство о проведении дополнительных слушаний в расширенной коллегии судей. Ходатайство находится на рассмотрении.

В этом отчете описывается политика кражи земли, которая неотделима от более широких усилий Израиля по усилению израильского контроля над землей на Западном берегу и ретроактивному разрешению всех незаконных израильских строительных работ на Западном берегу.

еврейских поселенцев видят незаконные поселения в «части Израиля»

ИЕРУСАЛИМ

Около полумиллиона еврейских поселенцев живут в более чем 250 незаконных поселениях, построенных на оккупированных палестинских территориях на Западном берегу.

Чтобы побудить больше поселенцев переехать на Западный берег, израильское правительство предлагает множество экономических привилегий, включая налоговые льготы, поселенцам, которые решили жить в этих поселениях, построенных на палестинских землях, оккупированных Израилем с 1967 года.

Вооруженные оружием радикальные группы поселенцев, живущие в этих поселениях, часто совершают нападения на палестинских жителей, усложняя жизнь палестинскому народу на Западном берегу.

В разговоре с агентством Анадолу многие еврейские поселенцы в поселении Маале-Адумим — одном из крупнейших на Западном берегу с населением около 70 000 человек — заявили, что считают поселения «частью Израиля».

«Согласно Торе, Бог дал нам эту страну, и Бог сказал, что мы должны быть здесь.Мы здесь, потому что Бог сказал нам быть здесь », — сказала агентству Anadolu Эстер, еврейская поселенка украинского происхождения, которая предпочла не упоминать свою фамилию или профессию.

Эстер отказалась продолжить интервью, когда ее спросили о палестинцах, которые раньше жили на этой земле. «Это наша страна!» — добавила она, уходя.

Давид Хаиври, еврейский поселенец, приехавший из США, сказал, что население поселений должно увеличиваться и быть включено в Израиль.

«На мой взгляд, Иудея и Самария, которые вы называете Западным берегом, являются частью земли Израиля, и эта земля должна быть суверенной частью государства Израиль», — сказал гид Ха’иври.«Поэтому для меня важно жить в этом районе, чтобы увеличивать население Израиля и создавать факты на местах, чтобы в будущем включить этот район в состав государства Израиль».

Идан Зенди, другой поселенец, считает, что поселения построены на «израильской земле, а не на палестинской».

На вопрос, является ли это оккупированной землей, Зенди сказал: «Послушайте, у палестинцев много земель для проживания, Иордания, Ирак, Ливан, Сирия и Египет, у них много земель, у нас есть только одна земля в этом большом мире, только одна земля.

Далее он сказал: «Без нас они все еще будут жить с лошадьми и ослами. Если вы посмотрите на историю или загляните в Библию, каждая прочитанная вами книга указывает на то, что израильтяне жили здесь за много лет до палестинцев ».

Бухгалтер Марин Таксини сказал:« Я не думаю, что это находится под оккупацией. Я считаю, что это земля, освобожденная от палестинцев. Я думаю, что это часть государства Израиль ».

Дантист Эльезье Энди считает, что Палестины не существовало и что поселения не строились на оккупированной территории.«Поселения являются частью Израиля, включая весь Западный берег».

Йоси, который предпочел не упоминать свою фамилию, сказал, что предпочитает жить в поселениях на Западном берегу, «потому что это дешевле».

«Здесь дешевле жить, чем в других местах. Это на 30% меньше. Много лет назад были какие-то льготы, но они это прекратили», — добавил он.

Согласно отчету израильских правозащитных групп Б’Целем и Керем Навот, с 2010 года численность поселенцев на оккупированном Западном берегу увеличилась на 42%, при этом примерно 440 000 поселенцев проживают на оккупированной территории Западного берега.

Западный берег, включая Восточный Иерусалим, считается оккупированной территорией в соответствии с международным правом, что делает все еврейские поселения там незаконными.

Как Турция и большая часть международного сообщества, ЕС не признает суверенитет Израиля над территориями, которые он оккупировал с 1967 года.

ЕС неоднократно призывал Израиль прекратить всю поселенческую деятельность и демонтировать уже существующие с 2001 года. .

* Махмуд Баракат внес вклад в этот отчет из Анкары

Веб-сайт агентства Anadolu содержит только часть новостей, предлагаемых подписчикам в Системе вещания новостей АА (HAS), и в обобщенной форме. Свяжитесь с нами, чтобы узнать о вариантах подписки.

Земельные поселения штата Калифорния в Дареме и Дели — Хильгардия

Автор

Рой Дж. Смит

Принадлежность к автору

Рой Дж. Смит был доцентом экономики сельского хозяйства, помощником экономиста по сельскому хозяйству на экспериментальной станции и помощником экономиста по сельскому хозяйству в Фонде Джаннини.

Информация о публикации

Хильгардия 15 (5): 399-492. DOI: 10.3733 / hilg.v15n05p399. Октябрь 1943 г.

PDF полной статьи, цитируйте эту статью

Аннотация

Реферат не появляется. Далее следует первая страница.

Введение

Цели этого исследования заключались в обнаружении и анализе проблем, которые встречается в земельных поселениях штата Калифорния в Дареме и Дели.Изучение внесено в связи с текущей расчетной деятельностью различных государственных органов и поскольку считается, что поселения Калифорнии содержат в своей истории информация, которая должна представлять ценность для тех, кто заинтересован в такой деятельности. Лидер калифорнийской программы был выдающимся авторитетом в этой области. В планы носили фундаментальный и важный характер. Возникшие проблемы были разнообразными и сложными.

Здесь не предпринималось никаких попыток сравнить эти поселения с какими-либо другими. Особенно нет сравнения государственных проектов с частными проектами. Любой такой анализ потребует исследования гораздо большего масштаба, чем то, что было предпринято здесь. Это тематическое исследование, и такие обобщения, которые делаются, обусловлены природой конкретные данные или проблема и не применяются в целом к ​​различным методам земли населенного пункта.

Предпосылки и цели

В 1917 году штат Калифорния инициировал программу заселения земель, направленную на улучшение методы, которые использовались в то время, и для поощрения дальнейшего развития.5 В соответствии с законом о земельных поселениях были основаны два поселения, одно в Дареме с около 130 поселенцев и один в Дели с около 230 поселенцами. (Местоположение см. На вставке карта, рис. 3, стр. 412.)

Смит Р. 1943. Земельные поселения штата Калифорния в Дареме и Дели.Хильгардия 15 (5): 399-492. DOI: 10.3733 / hilg.v15n05p399

Консультации по консолидации земель Cobell Trust

Урегулирование Cobell было одобрено Конгрессом 30 ноября 2010 г. (Закон о разрешении претензий 2010 г.) и подписано президентом Обамой 8 декабря 2010 г. Урегулирование Cobell Settlement стоимостью 3,4 млрд долларов включает в себя 1,9 млрд долларов Целевого фонда консолидации земель и 1,5 млрд долларов прямых выплат. ученикам. Мировое соглашение Cobell привело к нескольким заметным результатам:

• Программа обратного выкупа земли для племенных наций: Министр внутренних дел учредил Программу выкупа земли для племенных наций (Программа обратного выкупа) для выполнения положений Соглашения о поселении Кобелл, касающихся консолидации земель.Урегулирование предусматривало создание Целевого фонда консолидации земель (Фонд) на сумму 1,9 млрд долларов США для консолидации долевых земельных владений по всей стране Индии.
  

• Национальная комиссия по реформе доверительного управления индейцами: В рамках обязательства президента Обамы по выполнению обязательств этой страны по доверию коренных американцев министр внутренних дел назначил пять выдающихся американских индейцев в комиссию для проведения перспективной и всеобъемлющей оценки. доверительного управления Interior почти на 4 миллиарда долларов в трастовых фондах американских индейцев.
  

• Платежи по индивидуальному урегулированию: В соответствии с соглашением предусмотрены единовременные платежи любому, у кого был индивидуальный счет в индийских деньгах (IIM) в любое время примерно с 1985 по 30 сентября 2009 года или имелся индивидуальный интерес в земле, находящейся в доверительном управлении, или ограниченный статус правительством США с 30 сентября 2009 г.
  
• Индийский фонд стипендий в области образования: Поселение создало Фонд стипендий в области образования для Индии, чтобы «покрыть расходы на обучение как в средних профессиональных школах, так и в высших учебных заведениях».«

Чтобы узнать больше об этих результатах, перейдите по ссылкам ниже:

Документы, относящиеся к Мировому соглашению Cobell:

населенных пунктов | Антидиффамационная лига

Поселения — это еврейские общины, основанные на Западном берегу и в секторе Газа после того, как эти территории перешли под контроль Израиля в конце войны 1967 года.

В 1970-х годах сменяющие друг друга правительства Израиля считали, что поселения на определенных участках Западного берега, особенно в долине реки Иордан и на восточных склонах Самарии, а также в районах сектора Газа, предоставят Израилю важную военную буферную зону.Расширение поселений было также стимулировано активистами, в частности движением Гуш Эмуним, которые основали еврейские поселения (как санкционированные, так и несанкционированные).

Палестинцы и некоторые представители международного сообщества рассматривают любые еврейские кварталы, построенные на территориях, приобретенных в 1967 году, включая Восточный Иерусалим, как поселения. Израиль оспаривает, что еврейские кварталы и здания в Восточном Иерусалиме представляют собой поселенческую деятельность.

Несколько первых поселений на Западном берегу были основаны в местах, где евреи жили до 1948 года, часто в районах, где еврейская жизнь велась на протяжении веков, таких как Хеврон.Кфар-Эцион и другие деревни в коридоре Иерусалим-Вифлеем, например, пали арабскими войсками в мае 1948 года, а захваченные были убиты. Сыновья и дочери тех, кто жил здесь до 1948 года, первыми вернулись после войны 1967 года и восстановили свое присутствие.

Хотя его часто называют «идеологическим, правым, националистическим и религиозным», поселенцы разнообразны и включают в себя светских израильтян, новых иммигрантов, ультраортодоксов, а также тех, кто выбирает себе жилье в этих общинах, исходя из доступности и удобства. а не о религии или политике.Безусловно, есть много поселенцев и сторонников движения, которые считают, что существует религиозное и политическое обязательство обосноваться и удержаться на этой территории. Кроме того, подавляющее большинство поселенцев и их сторонники считают, что они играют важную роль в обеспечении безопасности Государства Израиль, обеспечивая «первую линию обороны» от нападений палестинцев или других арабов.

За десятилетия строительство поселений значительно выросло, и оценочное число израильтян, проживающих на Западном берегу, составляет около 400 000 человек в 131 поселении и 97 заставах.Примерно 80% поселенцев проживают в основных «блоках поселений» на окраинах Иерусалима и Тель-Авива, а остальные проживают в более удаленных общинах, расположенных в глубине Западного берега. Наблюдается рост незаконных «форпостов».

В 2005 году все израильские поселения в секторе Газа были выкорчеваны в рамках ухода Израиля из Газы.

Палестинцы утверждают, что строительство поселений является главным препятствием на пути к миру между Израилем и палестинцами. Израиль отвергает это представление, утверждая, что поселения — это лишь один из множества сложных вопросов, которые предстоит решить в рамках переговоров с палестинцами об окончательном статусе.В то же время, однако, растет беспокойство по поводу того, что рост поселений, особенно в районах в глубине Западного берега и за пределами основных поселений, создает так называемые «факты на местах», которые могут физически помешать планировке. и границы будущего палестинского государства, и тем самым подорвать жизнеспособность возможного решения о создании двух государств.

С 1967 года израильские правительства сохраняли готовность уйти из районов Западного берега и сектора Газа в рамках мирного соглашения с арабами.В случае заключения такого соглашения всегда ожидалось, что поселения — особенно те, которые не входят в основные блоки поселений — будут выкорчеваны, так же как израильский город Ямит на Синае был демонтирован после мирного соглашения Израиля с Египтом. Некоторые поселенцы выразили желание остаться в своих домах, даже если их поселение будет включено в состав палестинского государства, признав палестинскую юрисдикцию над этим районом.

В последние годы, по сообщениям, Израиль предложил «обмен земельными участками», в соответствии с которым районы израильской территории в пределах «зеленой линии» будут включены в состав палестинского государства в обмен на изменение линии, чтобы включить в нее большое израильское население, проживающее в блоках поселений на Западном берегу. Постоянная граница Израиля.

Периодически, на протяжении многих лет, израильско-палестинские посредники на переговорах настаивали на том, чтобы Израиль «заморозил» строительство поселений в качестве жеста доброй воли. В рамках таких усилий в 2010 году премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху согласился на 10-месячный мораторий на строительство поселений на Западном берегу. Однако палестинцы отложили участие в прямых переговорах, которые начались только на 9-м месяце моратория, и вскоре развалились.

.