Сх земля – 78. /

Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения

Энциклопедия МИП » Земельное право » Категории земель » Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения

Земли, которые используются для выполнения основных видов сельскохозяйственных работ, организации фермерского хозяйства,огородничества и садоводства, относятся законодательством к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Территория государства состоит из определенных участков, которые отличаются между собой своим прямым целевым предназначением. Основной и наиболее многочисленной категорией являются территории, пригодные для ведения сельскохозяйственных работ.

Данные земли объединены решающим фактором, который определяет качество и свойства земли, – плодородные способности почвы. Ряд граждан, которые являются владельцами, собственниками и пользователями земельных участков, эксплуатируют свое недвижимое имущество в сельскохозяйственных целях. Поэтому каждый субъект земельных правоотношений должен знать, что представляют собой земли сельскохозяйственного назначения, их правовой режим.

Земли сельскохозяйственного назначения, их состав

Земли, которые используются для выполнения основных видов сельскохозяйственных работ, организации фермерского хозяйства,огородничества и садоводства, относятся законодательством к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Земли сельскохозяйственного назначения, их понятие, состав подробно описаны в Земельном кодексе РФ.

Сельскохозяйственные территории – это такие участки, которые находятся непосредственно за чертой жилых поседений, а также предоставляются гражданам для удовлетворения потребностей сельского хозяйства. Такое определение данной категории земель возможно при соблюдении всех условий деления территорий на разновидности, исходя из особенностей прямого целевого предназначения. Основное функциональное предназначение данных зон:

  • организация на земельных участках пашен;
  • насаждение многолетних культур;
  • возведение построек и сооружений для сельскохозяйственного использования.

Указание по использованию территорий в сельскохозяйственных целях носит временный характер, так как может измениться при перемене вида целевого использования, поэтому при определении таких территорий стоит ориентироваться на генеральные планы, правила использования земель.

Определяющим свойством земель при категориальном распределении сельскохозяйственных зон является плодородие почвы, а также возможности производства продукции для сельского хозяйства.

В отличие от земель транспорта и промышленности, где территории выступают лишь базой, в сельском хозяйстве, садоводстве и огородничестве почва является основным производственным инструментом.

Состав земель сельскохозяйственного назначения утверждается высшим земельным законодательством и включает в себя следующие разновидности участков для оптимизации сельского и лесного хозяйства:

  • сельскохозяйственные угодья;
  • территории, на которых расположены коммуникационные конструкции;
  • территории замкнутых водоемов;
  • участки, в пределах которых расположены внутрихозяйственные дороги;
  • зоны, которые включают насаждения древесной или кустарниковой растительности. Такие посадки предназначаются для создания защиты территорий от воздействия природных, техногенных, стихийных и антропогенных факторов;
  • участки, на территории которых расположены постройки, здания, сооружения и строения, которые предназначены для производства, сохранения и первичной обработки любых видов продукции сельского хозяйства.

Виды разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения

Земельные территории, эксплуатация которых ограничивается сферой сельского хозяйства, на законной основе предоставляются в распоряжение частных лиц, которые изъявляют желание вести личное хозяйство и предпринимательскую деятельность.

На собственных территориях граждане имеют право организовать личное подсобное хозяйство, которое может быть представлено в любой форме – строительство жилых или подсобных построек, организация животноводческих ферм, садоводство или огородничество. Независимо от видов использования частные лица имеют право:

  • самостоятельно хозяйствовать на своих участках;
  • использовать для фермерских целей все залежи распространенных видов полезных ископаемых, природные объекты;
  • строить любые постройки, конструкции и сооружения.

Территориальные участки для ведения огородничества и садоводства могут предоставляться не только для частного использования, но и для эксплуатации в коллективной форме. Это коллективные объединения, которые состоят из отдельных участков, собственность которых определяется за отдельными гражданами, но административное управление объединения осуществляется на общих основаниях.

Территории сельскохозяйственного использования могут предоставляться во владение, собственность или использование любых юридических лиц, при условии соблюдения законной процедуры передачи земель.

В соответствии с действующим законодательством сельскохозяйственные территории предоставляются в распоряжение:

  • Коммерческих организаций – товариществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных предприятий, обществ. Данные учреждения могут эксплуатировать земельные территории для ведения любых видов сельскохозяйственных работ, а также возведения защитных насаждений;
  • Учреждений, созданных на некоммерческой основе, – потребительских кооперативов, образовательных учреждений общего профиля, религиозных организаций, научных учреждений, образовательных и научных организаций сельскохозяйственного профиля (опытно-производственные, учебно-опытные, научно-исследовательские, учебные и др.). Данные учреждения используют данные территории в научных и исследовательских целях для оптимизации и разработки мер по охране почвы;
  • Казачьих обществ и коренных малочисленных народов северных регионов страны для организации сельскохозяйственных и фермерских производств.

Сельскохозяйственные угодья как один из видов разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения

Сельскохозяйственные угодья – это объекты правового регулирования, которые выступают в качестве совокупности земельных территорий, которые входят в состав жилых поселений, промышленных земель и прочих категорий.

Согласно основной классификации земель все угодья сельскохозяйственной сферы подразделяются на следующие виды:

  • пашни;
  • пастбища;
  • луга;
  • территории, в пределах которых организованы насаждения многолетних культур;
  • виноградники;
  • сенокосы;
  • залежи;
  • сады и др.

Данные зоны подлежат принятию особых охранных мер, поэтому перевод угодий в категорию, подлежащую для использования в несельскохозяйственных целях, возможен в исключительных случаях, которые предусмотрены законодательным порядком. Законом предусмотрены исключительные случаи, которые становятся поводом для изъятия сельскохозяйственных угодий из данной целевой категории, и этот процесс связаны со следующим:

  • соблюдение международных договоров, а также выполнение обязательств государства перед иными странами;
  • разработка и проектирование месторождений по добыче полезных ископаемых, к группе которых не относятся распространенные виды ископаемых;
  • проектирование, возведение и обслуживание любых культурных, социальных, бытовых, образовательных объектов;
  • строительство коммуникационных объектов: автомобильных дорог, линий электропередачи, магистральных трубопроводов, различной связи, при условии рациональности данных проектов;
  • выполнение мероприятий по обеспечению обороны и безопасности страны;
  • содержание и обслуживание объектов федерального культурного наследия.

Существуют такие угодья сельскохозяйственного предназначения, которые имеют двойственный и неоднозначный правовой режим. К данной категории относятся территории, которые включаются в состав промышленных зон.

Такие угодья считаются особо ценными, так как должны предоставляться любым организациям, которые работают в сфере нефтегазовой и горнодобывающей промышленности, исключительно после разработки прочих угодий.

advokat-malov.ru

Использование земель сельскохозяйственного назначения

  • Недвижимость
    • Аренда и найм
      • Жилищный фонд
      • Сдача квартир в аренду
      • Социальный найм
    • Жилищные права
      • Перепланировка
      • Регистрация
        • Регистрация иностранцев
        • Временная регистрация по месту пребывания
      • Содержание и обслуживание жилья
    • Полезная информация
      • Прогнозы
    • Приобретение недвижимости
      • Недвижимость как инвестиционный инструмент
      • Покупка недвижимости на море или за границей
      • Долевая собственность
      • Ипотека
        • Где взять ипотеку
      • Покупка квартиры
        • Расчет при покупке квартиры
    • Реновация
      • Реновация в Москве
    • Недвижимость в дар
    • Обмен жилья
    • Приватизация
    • Земельный участок
      • Аренда
        • Сельхоз земля
        • У государства
        • Муниципальная земля
        • Сроки аренды
        • Стоимость
      • Дарение
        • С домом
      • Продажа
      • Купля-продажа
        • С домом
      • Предоставление
        • Льготные категории
          • Многодетным семьям
        • Для целей, связанных состроительством
      • Наследование земельных участков
      • Межевание
        • Межевание земель разных видов назначения
        • Кадастровый паспорт
        • Кадровый учет
      • Использование, владение
        • Право пользования земельным участком
          • Сервитут
            • Виды сервитутов
      • Налоги
        • Льготы
        • Для юридических лиц
        • Стоимость и расчет
  • Трудовое право
    • Ответственность
      • Дисциплинарная
      • КОАП
      • Материальная
    • Оплата и выплаты
      • Больничные выплаты
      • Декретные выплаты
      • Заработная плата
      • Компенсации
      • Отпускные выплаты
      • Пенсия
        • Доплаты к пенсии
        • Страховая пенсия
      • Пособие по безработице
      • Премии
    • Отпуск
      • Административный
      • Декретный
      • Учебный
    • Охрана труда
    • Трудовой кодекс
      • Трудовой стаж
    • Трудоустройство
      • Адаптация персонала
      • Прием на работу
      • Совмещение и совместительство
    • Трудовой договор
      • Дополнительное соглашение
      • Коллективный трудовой договор
    • Увольнение и сокращение
      • Сокращение
      • Увольнение
    • Трудовая книжка
    • Управление персоналом
      • Кадровый учет
      • Обучение и аттестация персонала
      • Корпоративная культура
  • Банкротство
    • Банкротство физических лиц
    • Банкротство юридических лиц
  • Закупки
    • 223 федеральный закон
    • 44 федеральный закон
  • Разделы права
    • Налоги
      • НДС
        • Плательщики НДС
        • Декларация
    • Жалобы, права потребителей, суды
      • Товары
      • Услуги
      • Судебные споры
    • Семейное право
      • Заключение брака
      • Усыновление и опека
      • Родительские права
        • Ограничение
        • Лишение
        • Восстановление
      • Развод
        • Психология развода
        • Раздел имущества

Поиск

  • Авторы
  • Калькуляторы
  • Новости и изменения
ZakonGuru.com
  • Недвижимость
    • Аренда и найм
      • Жилищный фонд
      • Сдача квартир в аренду
      • Социальный найм
    • Жилищные права
      • Перепланировка
      • Регистрация
        • Регистрация иностранцев
        • Временная регистрация по месту пребывания
      • Содержание и обслуживание жилья
    • Полезная информация
      • Прогнозы
    • Приобретение недвижимости
      • Недвижимость как инвестиционный инструмент
      • Покупка недвижимости на море или за границей
      • Долевая собственность
      • Ипотека
        • Где взять ипотеку
      • Покупка квартиры
        • Расчет при покупке квартиры
    • Реновация
      • Реновация в Москве
    • Недвижимость в дар
    • Обмен жилья
    • Приватизация
    • Земельный участок
      • Аренда
        • Сельхоз земля
        • У государства
        • Муниципальная земля
        • Сроки аренды
        • Стоимость
      • Дарение
        • С домом
      • Продажа
      • Купля-продажа

zakonguru.com

Земля С/Х назначения. Сменить зону СХ-1 на СХ-2

В кадастровом паспорте указано для сельхоз использования. А местная администрация дала выписку из пзз, что участок относится к зоне сх-1 и на нем ничего строить нельзя.

Дмитрий

Здравствуйте Дмитрий. Странную выписку Вам дали.

ПЗЗ устанавливаются только и исключительно для земель населенных пунктов и для межселенных территорий, при планировке строительства, но к сельхозугодиям, ПЗЗ никакого отношения не имеют.

Хотя не удивлюсь, что у Вас может быть и такая ситуация.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июля 2016 г. N 89-АПГ16-5
Суд первой инстанции также установил, что изменения в правила землепользования и застройки Мальковского муниципального образования, утвержденные оспариваемым решением Думы Мальковского муниципального образования, изданы в отношении земель сельскохозяйственного назначения. Внесенные изменения в правила землепользования и застройки приняты как в отношении земель, находящихся за пределами границы населенного пункта, непосредственно прилегающих к ней, так и в отношении земель, находящихся в отдалении от границы населенного пункта.
В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Согласно пункту 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья — пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), — в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Градостроительный кодекс Российской Федерации определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны. Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами (пункт 6 статьи 1, пункт 3 части 2 и пункт 1 части 6 статьи 30, части 1 и 6 статьи 36, часть 5 статьи 37).
Таким образом, для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие этого они не могут быть изменены. Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применение порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».
Иного федерального закона, регламентирующего использование земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются и определяется порядок проведения зонирования территорий, не имеется, что означает невозможность изменения вида разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения и действие принципа сохранения целевого использования данных земельных участков, закрепленного подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Таким образом, до принятия специального законодательства о зонировании территорий для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим, имеющий целью охрану указанных земель и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки, в том числе в целях использования в сельскохозяйственной деятельности.
С учетом изложенного изменение вида разрешенного использования для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию. Данный перевод допускается в исключительных случаях, перечисленных в части 1 статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в том числе связанных с установлением или изменением черты населенных пунктов. Особенности перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов путем включения земельного участка в границы населенного пункта либо исключения из границ населенного пункта предусмотрены статьей 4.1 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».
Включение указанных земельных участков в границы населенного пункта с одновременным установлением либо изменением вида разрешенного использования может осуществляться в порядке частей 1 и 2 статьи 4.1 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».
Однако до перевода земель в другую категорию в действующем законодательстве отсутствуют основания для изменения вида разрешенного использования земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а также земельных участков сельскохозяйственного назначения, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и дачного строительства.
Таким образом, установление градостроительных регламентов, зонирование, установление видов разрешенного использования в отношении земель сельскохозяйственного назначения без перевода земель в другую категорию противоречит пункту 2 статьи 7 Земельного Кодекса Российской Федерации, положениям статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В силу части 4 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускается принятие органами местного самоуправления решений о переводе земель из одной категории в другую для целей, не связанных с размещением объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, при отсутствии генерального плана городского округа или поселения (схемы территориального планирования муниципального района в случае перевода земель или земельных участков, расположенных на межселенных территориях, из одной категории в другую).

Так что, или это земли населенных пунктов, или ПЗЗ никакого отношения к ним не имеют и соответственно, изменить ВРИ участка Вы не сможете до изменения категории.

pravoved.ru

Как делится на группы и классы земля сельскохозяйственного назначения? Обучение риэлторов.

Группы и классы земель сельскохозяйственного назначения.

Начинающим риэлторам , работающим на загородном рынке, необходимо  в принципе разбираться в составе и классах земель сельскохозяйственного назначения. Для чего? Для оценки  перспективы развития конкретного бизнеса на том или ином участке земли, что можно строить, что можно сажать, а может вообще все запрещено, так как земля относится к «прочим землям» - нарушенным землям  болотам, оврагам, свалкам?

Рынок земли сельскохозяйственного назначения начинает стремительно развиваться. Зная об особенностях и группах земли риэлтору можно правильно ориентироваться  в поисках целевого покупателя.

В последнее  время увеличилось количество звонков с просьбой подобрать нужный участок для конкретной цели использования на землях сельхозназначения, например, просят подобрать участок для пчеловодства, для открытия конно-спортивной школы, в целях установления парников для выращивания зелени , для выращивания декоративных растений на продажу владельцам частных домов и другие темы. Ведь не каждый участок в документах которого написано « для сельскохозяйственного использования(производства) пригоден  для узкой цели использования. Сельхозземля, используемая не по целевому назначению, подлежит изъятию, поэтому к  выбору конкретного участка надо подходить серьезно.

Эта статья предназначена предоставить начинающим риэлторам самую важную первоначальную информацию для начинающих предпринимателей  агропром бизнеса.

В Приказе Министерства экономического развития РФ от 20.09.2010 № 445. Установлены основные группы для определения кадастровой  стоимости земельных участков.

  1. Земли сельскохозяйственного назначения, пригодные под пашни, сенокосы, пастбища, занятые залежами, многолетними насаждениями, внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, а также водными объектами, предназначенными для обеспечения внутрихозяйственной деятельности.

В состав этой группы № 1  входят:

-  пашня, сенокос, пастбище, залежи, сельскохозяйственные угодья

- для размещения и эксплуатации автомобильной дороги

- личное подсобное хозяйство пашня, сенокос, пастбище, залежи, сельскохозяйственные угодья

- для размещения и эксплуатации автомобильной дороги

- личное подсобное хозяйство

- водонапорная башня

- межхозяйственный осушительный канал

- выпас скота

- артезианская скважина

- внутрихозяйственная дорога

- кустарник

- межхозяйственный мелиоративный канал

- пруд, озеро

  1. Земли сельскохозяйственного назначения, малопригодные под пашню, но используемые для выращивания некоторых видов технических культур, многолетних насаждений, ягодников, чая, винограда, риса.
  2. Земли сельскохозяйственного назначения, занятые зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Разрешенное использование для группы № 2:

- конный двор, телятник, коровник, животноводческие помещения,

свинарник

- столярная мастерская, ремонтная мастерская, машинный двор

- цех по оцилиндровке бревен, пилорама

- стоянка для техники, заправка, РММ

- мясоперерабатывающее предприятие

- плодовая база

- молочно-товарная ферма, фермы,

- склад, овощехранилище, семенохранилище

- хозяйственные постройки

- сушилка

- пожарное депо

- убойный, колбасный цех, кормоцех,

- профилакторий для лечения молодняка

- холодильник

- очистные сооружения

- мельница

- силосная яма

Для риэлторов, специализирующихся на работе с землями сельскохозяйственного назначения, я написала специальную статью «Технологии работы риэлторов с землями сельскохозяйственного назначения».

  1. Земли сельскохозяйственного назначения, занятые водными объектами и используемые для предпринимательской деятельности.
  2. Земли сельскохозяйственного назначения, на которых располагаются леса.
  3. Прочие земли сельскохозяйственного назначения, в том числе болота, нарушенные земли, земли, занятые полигонами, свалками, оврагами, песками.

Разрешенное использование для группы № 6:

- болото, овраг

- скотомогильник, свалка

- свалка

- нарушенные земли

- овраг

- земли, не вовлеченные в градостроительную и иную деятельность.

 

Данное деление на такие группы земель сельхозназначения  помогает  определить  кадастровую стоимость земли сельхозназначения, а мы с вами, уважаемые риэлторы, должны понимать, что, чем ниже кадастровая стоимость земельного участка , тем  менее плодородная земля, тем менее она подходит для выращивания сельскохозяйственной продукции, но зато  мы видим  другие возможности развития агробизнеса, например, животноводство, ремонтные мастерские, пилорама и другие формы малого бизнеса.

Отдельный вопрос возникает по участкам сельхозназначения, на которых растет лесная растительность. Такая ситуация возникает, если участок   долго не эксплуатировался и порос лесом и кустарниками со временем. Владельцы участков сельскохозяйственного назначения  часто  не знают , есть ли у них право корчевать этот лес на своем участке. На таком участке можно сделать расчистку, корчевать деревья и кустарники, так как эта растительность расположена на земле с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного назначения(производства)». Основанием для такого решения владельца участка служит статья 260-261 Гражданского Кодекса РФ:

« Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. 2. На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением».

Это не касается  земельных участков ,расположенных не в сельскохозяйственной категории, а в категории лесных земель. Земли, находящиеся в категории лесного фонда регулирует Лесной кодекс РФ, также  и вопросы вырубки на таком участке земли. Лесные земли  фонда не подлежат продаже, можно только заключить договор аренды с конкретным правом использования, например, для разведения пчел, сбора лекарственных растений, ягод  и плодов, в том числе  для  ведения охотничьего хозяйства, но это тема для отдельной статьи.

В современной непростой экономической ситуации встает задача перед малым агробизнесом возрождения малых фермерств, личных подсобных хозяйств, специализирующихся на растениеводстве, животноводстве, рыболовстве и других направлениях предпринимательства.

Любой  сельский бизнес  может располагаться только на землях сельскохозяйственного использования (назначения), поэтому спрос на сельхозземли будет только возрастать. Как всегда будет прав тот,  кто  из риэлторов первым придет к осознанию этого процесса.

realtshcool.ru

Классификация земель сельскохозяйственного назначения | Атлас почв РФ

Классификация земель характеризует качество земель, ресурсный потенциал сельскохозяйственного производства Российской Федерации и отдельных территорий, свидетельствует о пригодности земель под различные виды сельско- хозяйственных угодий, о возможности выращивания и потенциальной урожайности основных сельскохозяйственных культур, эффективности различных отраслей сельского хозяйства [167].

Классификация представляет собой агропроизводственную группировку земель по пригодности для использования в сельском хозяйстве, уровню потенциального плодородия и лимитирующим его негативным факторам. Она базируется на информации о естественных признаках земель (свойства почв, климат, рельеф, естественная растительность, технологические свойства и прочее), которая содержится в материалах почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий.

Основным показателем плодородия земель является зерновой эквивалент, интегрирующий в себе основные признаки пригодности земли для использования в сельском хозяйстве:

  • ассортимент сельскохозяйственных культур, которые могут выращиваться на земельном участке;
  • уровень нормативной урожайности сельскохозяйственных культур и естественного травостоя;
  • уровень нормативных затрат на возделывание и уборку культур, на поддержание плодородия почв.

С технической точки зрения зерновой эквивалент представляет собой расчетную урожайность зерновых, приведенную к эталону затрат и эквивалентную по величине расчетного чистого дохода всему ассортименту оценочных культур.

Все пахотнопригодные земли по уровню плодородия разделены на пять классов.

Распределение земель в Центрально-Черноземном районе по классам, тыс. га
ОбластьКласс земельПлощадь всего
1234567
ПахотнопригодныеПригодные под кормовые угодья
Курская829,6553,7155,0302,2112,7110,025,72088,9
Белгородская841,9263,5396,3131,271,998,732,91836,4
Липецкая1044,3559,655,964,722,651,220,71819,0
Тамбовская0,81332,7558,8396,3146,364,872,92572,6
Воронежская1161,91615,2209,4285,5115,3312,6170,13870,0
Всего по Центрально-черноземному району3878,54324,71375,41179,9468,8637,3322,312186,9

Земли малопригодные под пашню, но пригодные под кормовые угодья (сенокосы, пастбища) отнесены к шестому и седьмому классу. Лучшие земли относятся к первому классу, худшие — к седьмому. Группы земель, принадлежащие к одному классу, могут подразделяться на разряды по наличию и степени проявления негативных процессов (эррозия, засоление, солонцеватость, переувлажнение и др.). Земли 1-го класса практически не подвержены существенным негативным воздействиям, на землях 2-го класса их проявление также незначительно, в то время как на землях с более низким уровнем плодородия влияние негативных факторов резко усиливается.

Использование комплекса материалов по классификации земель может послужить основой для эффективного мониторинга плодородия пахотных земель Российской Федерации.

Данную информацию можно использовать для выявления и охраны лучших и особо ценных земель, для принятия других управленческих решений на уровне ведомств и Правительства Российской Федерации, например для конкретных объектов эффективного приложения капитала. Периодическое обновление материалов (каждые 5 — 10 лет) позволит следить за состоянием земельного фонда, выявлять и устранять негативные тенденции, свидетельствующие об ухудшении качества земель. Полученная информация дает возможность показать «движение» земель по классам, придавать ей мониторинговый характер. Оценка возможной продуктивности земель различных классов пригодности с фактическими данными по использованию земель позволяют:

  • считать земли 1 — 3 классов основным пахотным фондом, наиболее пригодным для производства товарной продукции.
  • отнести земли 4 класса к переходным (малорентабельным). Они могут выборочно использоваться для производства товарной продукции.
  • отнести пахотные земли 5 класса к малопродуктивным (убыточным). Целесообразно использовать их в качестве улучшенных кормовых угодий.

При необходимости земли 4 и 5 классов, как малопродуктивные, могут быть переведены в менее интенсивные виды угодий (например, из пашни — в сенокосы или пастбища) или в другие категории земель (в соответствии с законом Российской Федерации № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»). Предложенная концепция была реализована в рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам Российской Федерации». Вокруг крупных городов были проведены работы по классификации земель, выделены малопродуктивные земли 5 класса и осуществлен их перевод в земли населенных пунктов [213].

На карте показано распределение классов земель в субъектах Российской Федерации. Доля земель первых трех классов, являющихся основным пахотным фондом страны, достигает 93% в Краснодарском крае и 70–80% в центрально-черноземных областях. В Приволжском федеральном округе площадь таких земель составляет от 40 до 60%, а в Нечерноземной зоне — может не превышать 10%.

Земли четвертого класса преобладают в Калининградской, Калужской, Московской, Иркутской, Томской и Омской областях, Красноярском крае. Земли пятого класса — в Ярославской, Вологодской, Костромской, Ивановской и Тверской областях, Приморском крае и Республике Дагестан.

Земли 6 и 7 классов (пригодные под кормовые угодья) преобладают в Вологодской и Псковской областях, Республике Калмыкия, Чеченской Республике, Астраханской и Волгоградской областях. В Сибирском и Дальневосточном федеральных округах такие земли преобладают в Республиках Бурятия, Тыва и Хакасия, Новосибирской области и Республике Саха (Якутия).

П.М. Сапожников, А.К. Оглезнев


  • Распределение земель сельскохозяйственного назначения по классам в субъектах Российской Федерации, масштаб 1:30 000 000

soilatlas.ru

Ст. 77 ЗК РФ с Комментариями 2018-2019 года (новая редакция с последними изменениями)

1. Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

2. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Комментарий к Ст. 77 ЗК РФ

1. Комментируемая статья определяет земли сельскохозяйственного назначения через их основное целевое назначение — использование для нужд сельского хозяйства, которое в данном случае понимается достаточно широко. Это прежде всего производство продукции растениеводства и животноводства, причем не только путем ведения товарного сельскохозяйственного производства, но и в личных подсобных хозяйствах граждан, садоводческих и огороднических объединениях, а также размещение всего, что для ведения сельскохозяйственного производства необходимо: построек, подъездных путей, защитных лесонасаждений и т.п.

Другой упомянутый в данной статье признак сельскохозяйственных земель — нахождение за чертой поселений — не является, собственно, характерным только для данной категории земель, поскольку в соответствии со ст. 83 ЗК границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий, а под чертой поселений в комментируемой статье имеются в виду, скорее всего, именно границы населенных пунктов. По крайней мере больше нигде в законодательстве термин «черта поселений» в настоящее время не используется, да и само понятие «поселение» претерпело изменения и понимается так, как оно определяется ФЗ об общих принципах организации местного самоуправления (городское поселение — это город или поселок, а сельское поселение — один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов).

Тем не менее важно отделять земли сельскохозяйственного назначения от земель иных категорий, используемых в сельскохозяйственных целях.

Так, в соответствии с ЛК (ст. 38) лесные участки могут предоставляться гражданам и юридическим лицам для ведения сельского хозяйства — сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности; на таких лесных участках допускается размещение ульев и пасек, возведение изгородей, навесов и других временных построек.

В составе земель населенных пунктов в соответствии с градостроительными регламентами могут быть выделены территориальные зоны сельскохозяйственного использования — это чаще всего индивидуальные жилые дома с участками личных подсобных хозяйств, коллективные огороды, земельные участки находящихся в черте города, поселка, сельского населенного пункта сельскохозяйственных организаций.

На такие земельные участки распространяется правовой режим той категории земель, к которой они принадлежат.

2. Основную и наиболее ценную часть земель сельскохозяйственного назначения составляют сельскохозяйственные угодья (пашни, сенокосы, пастбища, залежи и земли, занятые многолетними насаждениями), на которых, собственно, и произрастает продукция аграрного производства. Это лучшие, продуктивные земли, поэтому законодательством установлен особый режим их предоставления, использования и изъятия (см. комментарий к ст. 79 ЗК).

Однако, как уже отмечалось, в составе земель сельскохозяйственного назначения есть участки, занятые хозяйственными постройками аграрных предприятий, дорогами, а также так называемыми неудобьями (оврагами, балками, болотами, гарями).

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:

Кроме того, на сельскохозяйственных землях могут находиться водоемы и лесопосадки. При этом согласно ст. 8 ВК только такие водные объекты, как пруд и обводненный карьер, находясь в границах земельного участка (в том числе и из земель сельскохозяйственного назначения), принадлежат на праве собственности тому же субъекту, которому принадлежит данный земельный участок (все остальные водные объекты находятся в федеральной собственности). Пруд, обводненный карьер могут отчуждаться только вместе с земельным участком.

Лесной кодекс не дает определения лесов и лесных насаждений; им установлено, однако, что леса могут располагаться как на землях лесного фонда, так и на землях иных категорий. Таким образом, на участках земель сельскохозяйственного назначения могут находиться леса; при этом согласно ЛК (ч. 2 ст. 6) использование, охрана, защита, воспроизводство таких лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются. То есть в данном случае приоритетным является ведение сельскохозяйственного производства, а леса исполняют главным образом функцию защиты земель от неблагоприятного воздействия посредством использования почвозащитных, водорегулирующих и иных свойств лесной растительности.

Земли сельскохозяйственного назначения — особая категория земельного фонда, поскольку в нее входят наиболее ценные продуктивные земли.

Законодательством установлен целый ряд особенностей, связанных с охраной таких земель, порядком предоставления и изъятия участков из данной категории земель, осуществлением с ними сделок купли-продажи и т.д. При этом ЗК закрепляет лишь основные черты правового статуса земель сельскохозяйственного назначения, более подробно он урегулирован другими федеральными законами, основным из которых является ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Он регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения; устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения; определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность. Под оборотом сельскохозяйственных земель данный Закон понимает сделки, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки (доли в праве общей собственности на земельные участки) из земель сельскохозяйственного назначения.

Однако ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» распространяется не на все земельные участки из данной категории земель. Не регулируется этим Законом оборот земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также занятых зданиями, строениями и сооружениями.

Отношения, связанные с земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, регулируют также следующие Федеральные законы: от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» , от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (в ред. от 26 июня 2007 г.) , от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
———————————
СЗ РФ. 2003. N 28. Ст. 2881.

СЗ РФ. 1995. N 50. Ст. 4870; 1997. N 10. Ст. 1120; 1999. N 8. Ст. 973; 2002. N 12. Ст. 1093; 2003. N 2. Ст. 160; Ст. 167; N 24. Ст. 2248; 2006. N 45. Ст. 4635.

Отдельные субъекты РФ приняли законы о землях сельскохозяйственного назначения еще до вступления в силу ЗК, заполнив тем самым пробелы существовавшего на тот период федерального земельного законодательства. Законы о земле субъектов РФ могут применяться к отношениям по поводу земельных участков, возникшим после принятия ЗК и ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в той мере, в какой они не противоречат им.

Следует также иметь в виду, что согласно п. 5 ст. 1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не допускается принятие субъектами РФ законов и иных нормативных актов, содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Поэтому такие дополнительные правила и ограничения, если они содержатся в нормативном акте субъекта РФ, недействительны. Однако тот же Федеральный закон в целом ряде статей оставляет регулирование некоторых вопросов оборота земель сельскохозяйственного назначения на усмотрение субъекта РФ. Так, ст. 10 этого Закона, определяющая порядок предоставления гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливает, что субъекты РФ определяют:

— средства массовой информации, в которых публикуются сообщения о наличии предлагаемых для передачи в аренду земельных участков;

— цену, по которой добросовестный арендатор может приобрести земельный участок;

— случаи бесплатной передачи гражданам на праве общей собственности земельных участков из сельскохозяйственных угодий, предоставленных сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования;

— перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли;

— случаи безвозмездного предоставления земельных участков, находящихся в фонде перераспределения земель;

— случаи бесплатной передачи религиозным организациям земельных участков, предоставленных им на праве постоянного (бессрочного) пользования;

— цену, по которой сельскохозяйственные организации и лица, ведущие крестьянские (фермерские) хозяйства, могут приобрести в собственность земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

К настоящему времени большинство субъектов РФ приняли законы, регулирующие указанные отношения. Можно назвать, например, Законы: Нижегородской области от 17 июля 2003 г. «Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области», Хабаровского края от 30 июня 2004 г. N 201 «Об особенностях регулирования отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения на территории Хабаровского края», Республики Коми от 5 марта 2005 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Коми» и др.

На территории тех субъектов РФ, где соответствующие законы еще не приняты, до их принятия действуют правила, установленные ст. 19.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В частности, этой статьей установлено, что в указанных случаях приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется с 1 января 2004 г. (тогда как п. 4 ст. 1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с момента, установленного законом субъекта РФ).

Поэтому, в частности, в спорных случаях предоставления в собственность участков из сельскохозяйственных земель, находившихся в государственной или муниципальной собственности, необходимо выяснять, действовал ли на тот момент соответствующий закон субъекта РФ.

Так, ФАС Северо-Кавказского округа оставил без удовлетворения кассационную жалобу ООО на решение арбитражного суда, который отказал в иске об обязании районной администрации предоставить в собственность земельный участок.

В марте 2003 г. истек срок действия договора аренды между районной администрацией и ООО, по которому последнему предоставлялся в аренду земельный участок сельскохозяйственного назначения сроком на 10 лет с правом преимущественного выкупа. ООО пыталось реализовать свое право преимущественного выкупа спорных земель, однако администрацией района в этом действии было отказано, в связи с чем истец обратился в суд. Решением арбитражного суда в удовлетворении исковых требований отказано, так как на момент рассмотрения иска областной закон, регулирующий оборот земель сельскохозяйственного назначения в Ростовской области, принят не был. Постановлением апелляционной инстанции решение оставлено без изменения. В кассационной жалобе заявитель просил оспариваемые судебные акты отменить, полагая, что Закон Ростовской области «О регулировании земельных отношений в Ростовской области», определяющий момент, с которого возможна продажа земель сельскохозяйственного назначения, вступивший в силу 9 августа 2003 г., должен учитываться судом.

Окружной арбитражный суд в своем постановлении совершенно справедливо указал, что в соответствии со ст. 82 ЗК условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность хозяйственным товариществам и обществам устанавливаются ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Пунктом 4 ст. 1 этого Федерального закона предусмотрено, что приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с момента, установленного законом субъекта РФ. Закон Ростовской области «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» вступил в действие 9 августа 2003 г., следовательно, ссылки заявителя кассационной жалобы на неприменение судами указанных норм неосновательны, так как исковые требования заявлены им до вступления в действие регионального Закона.

stzkrf.ru

Отправить ответ

avatar
  Подписаться  
Уведомление о