Ситуационный план феодосии: Генеральный план муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым | Феодосия

Заключение о результатах публичных слушаний по проекту внесения изменений в Генеральный план города Череповца

г. Череповец 13.01.2017

Предмет публичных слушаний: обсуждение проекта внесения изменений в Генеральный план города Череповца:

в границах земельных участков с кадастровыми номерами 35:21:0501004:2577, 35:21:0501004:2576 — изменение зоны делового, общественного и коммерческого назначения» на зону застройки многоэтажными жилыми домами;

применительно к части территории вблизи храма Афанасия и Феодосия Череповецких — изменение зоны скверов, парков, бульваров, садов на зону культовых зданий.

Инициатор проведения публичных слушаний: мэрия города Череповца.

Организатор публичных слушаний: управление архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца.

Дата, время и место проведения публичных слушаний: 12 января 2017 года в 16.00 час. по адресу: г. Череповец, проспект Строителей, д. 4А, кабинет № 418, мэрия города Череповца.

Постановлением мэрии города от 01.12.2016 № 5481 были назначены публичные слушания по рассмотрению проекта внесения изменения в Генеральный план города Череповца.

Публичные слушания проводились в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города Череповца, Положением о публичных слушаниях в городе Череповце, утвержденным постановлением Череповецкой городской Думы от 25.10.2005
№ 121.

05.12.2016 проект внесения изменений в Генеральный план города Череповца был размещен на официальном интернет сайте мэрии города и опубликован в газете «Речь».

В управлении архитектуры и градостроительства мэрии города по адресу:
г. Череповец, ул. Набережная, 37А была организована выставка проекта внесения изменений в Генеральный план города Череповца. Замечаний и предложений в отношении проекта в управление архитектуры и градостроительства мэрии города не поступало.

Организатором публичных слушаний в день их проведения зарегистрировано 33 участника.

Участники публичных слушаний обсудили проект, задали ряд вопросов, высказали мнение по рассматриваемому проекту. Организатором публичных слушаний подготовлен протокол публичных слушаний, в котором отражены вопросы и выступления участников публичных слушаний.

Участники публичных слушаний единогласно проголосовали за утверждение представленного проекта внесения изменений в Генеральный план города Череповца.

Протокол публичных слушаний, настоящее заключение и проект о внесении изменений в Генеральный план города Череповца будут направлены мэру города для принятия решения о направлении проекта изменений в Генеральный план города Череповца в Череповецкую городскую Думу или об отклонении данного проекта.

Изменения, вносимые в Генеральный план города Череповца, утверждаются представительным органом местного самоуправления — Череповецкой городской Думой и подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов и размещению на официальном городском интернет-сайте.

Вышеназванные вопросы внесения изменений в Генеральный план г. Череповца повторно рассматривались на публичных слушаниях.

Результаты публичных слушаний, состоявшихся 09.08.2016 г. о внесении изменений в Генеральный план города Череповца, признаются недействительными в отношении следующих вопросов:

изменение зоны делового, общественного и коммерческого назначения» на зону застройки многоэтажными жилыми домами в границах земельных участков с кадастровыми номерами 35:21:0501004:2577, 35:21:0501004:2576;

изменение зоны скверов, парков, бульваров, садов на зону культовых зданий применительно к части территории вблизи храма Афанасия и Феодосия Череповецких;

изменение территориальной зоны скверов, парков, бульваров, садов на зону делового, общественного и коммерческого назначения применительно к части территории вдоль ул.  Годовикова.

Проект “Караван древностей-2014: Карты и планы” О завершающей выставке проекта в Феодосийском музее древностей

Фрагмент плана Караимский фонтан, экспоната выставки

Выставочный проект «Караван древностей: карты и планы» Феодосийского музея древностей завершается выставкой, посвященной страницам истории водоснабжения Феодосии. На новой выставке представлены документы из фондов музея – «Караимский фонтан» и «План с водопроводом Булеварному или Тумановскому фонтану, состоящему в 1-ом города Феодосии квартале» – уникальные планы двух гидротехнических сооружений старинной системы водоснабжения города Феодосии.

Экспонат новой выставки «Караимский фонтан» – снятый с натуры в масштабе рукописный цветной план, на котором зарисована лицевая сторона фонтана (в нижнем левом углу), дан чертеж в вертикальном и горизонтальном разрезе (вверху слева и внизу справа), указано расположение фонтана относительно улиц города. В нижней части документа видна рукописная подпись «С натуры снимал Феодосийский городской Архитектор Нв. Никитин. 1846 год» План нанесен на лист плотной бумаги. Бумага пожелтела от времени, заметны следы от сгибов листа. Размеры листа – 46,4х42,1 см.

Фонтан, названный в документе «Караимским», сохранился до наших дней и является памятником средневековой армянской архитектуры. Фонтан находится у подножия холма Митридат на стыке современных феодосийских улиц Морской и Айвазовского. Построен он был в 1586 г. в честь некоего Ходжи Аствацатурга, его супруги и детей. Об этом сообщает сохранившаяся армянская надпись на мраморной строительной плите в стене фонтана. Фонтан 1586 года снабжал жителей Феодосии питьевой водой вплоть до строительства Феодосийско-субашского водопровода в конце 80-х гг. XIX в. А «Караимским» этот фонтан называли, в прошлом, по месту нахождения вблизи Караимской слободы исторического района города.

Второй документ, представленный на выставке, не менее интересен. Цветной, выполненный в масштабе, рисунок содержит план бассейна, прорисовку главного фасада и ситуационный план со схемой водопровода. На оборотной стороне видны оттиск штампа «ОХРИС Феодосийского округа» с припиской «карта, план и чертежи. № 60» и печать Феодосийского археологического музея (наименование Феодосийского музея древностей в 1920-х-1930-х гг.) с рукописной надписью «Арх. м. № 1499». Документ подвергался реставрации. Его основа наложена на микаэлентную бумагу и продублирована с обратной стороны синтетической пленкой. План исполнен на прямоугольном листе плотной бумаги (62х55 см.) с повторяющимися водяными знаками, среди которых различимы вензель «А» в круге со стилизованной короной наверху, «1823» (год выпуска бумаги) и другие…

Тумановский или Бульварный фонтан, находившийся на стыке современных ул. М. Горького и проспекта Айвазовского, до настоящего времени не сохранился. Его возвели на месте одного из фонтанов средневекового городского водопровода. Устроителем фонтана был предводитель дворянства Феодосийского уезда Х. П. Туманов, фамилия которого упоминается в разнообразных документах 1810-х – 1820-х гг. Составителем «Плана Тумановского фонтана…» был губернский секретарь Гриндлинг. Наиболее поздние из выявленных документов за подписью Гриндлинга относятся к 1826 году. Таким образом, «План Тумановскому или Булеварному фонтану…» из фондов Феодосийского музея древностей мог быть составлен в 1823-1826 гг.

Тумановский фонтан долгие годы оставался одним из основных фонтанов системы водоснабжения Феодосии. Последний ремонт фонтана был проведен в 1868 г. В 1874 г. Тумановский фонтан уже не числился в списке городских фонтанов. В 1887-1888 гг. на месте Тумановского фонтана был построен фонтан И. К. Айвазовского, главный фонтан Феодосийско-Субашского водопровода.

Новая выставка «Караимский фонтан» и «План с водопроводом Булеварному или Тумановскому фонтану, состоящему в 1-ом города Феодосии квартале» выставочного проекта «Караван древностей – 2014: Карты и Планы» будет открыта для посещения с 5 по 12 сентября 2014 г. в дни и часы работы Феодосийского музея древностей.

Митинговали не зря: Феодосии вернули четыре участка в зеленой зоне / 23 мая 2018 | Крым, Новости дня 23.05.18

Депутаты феодосийского горсовета оперативно отреагировали на негативную реакцию горожан на возможную застройку сквера и детской площадки возле школы №13.

Как передает корреспондент РИА «Новый День», феодосийцы имеют богатый позитивный опыт массовых протестов. В 2006 году многолюдные пикеты горожан не дали провести в окрестностях города совместные учения Украины и НАТО. В 2010 имели результат протесты против строительства в акватории города зернового терминала.

В минувшую субботу на сход собралось около 200 жителей Феодосии, возмущенных начинающейся застройкой и варварской вырубкой деревьев в городском сквере. Там недавно вырос металлический забор, он обозначил границы чьего-то частного владения, при том, что на территории планируемой застройки находится детская площадка и зона отдыха горожан.

И через 2 дня – 22 мая – состоялась внеочередная сессия Феодосийского городского совета, в работе которой приняли участие 23 депутата. Как оказалось, участков, переданных когда-то под застройку в районе улицы Чкалова, четыре. Поэтому в повестку дня сессии были включены четыре вопроса по отмене решений горсовета 2004 года о выделении земельных участков в окрестностях 13-й школы.

Как пояснили депутат горсовета Елена Демура и начальник отдела Феодосийского горсовета Михаил Волынцев, нарушения в разрешениях об использовании этих земельных участков были допущены еще в украинское время. Во время их принятия действовал генеральный план города, где эта территория значится как зона зеленых насаждений.

Строительство на месте скверов тогда разрешили, но много лет владельцы на участках ничего не делали, поэтому местные жители, «которые использовали сквер для отдыха и прогулок с детьми, не знали об этих решениях и никуда не обращались за защитой своих законных интересов», – говорится на сайте горсовета.

Теперь депутаты спохватились и единогласно отменили решения своих предшественников.

Симферополь, Ольга Картошина

Симферополь. Другие новости 23.05.18

Стоять! Запрещено! Севастопольцам закрыли вход на пляж по утрам и вечерам. / Крымские ветеринары ответили на претензии Россельхознадзора. / В Крыму предупреждают о возможности возвращения чумы свиней в домашние подворья. Читать дальше

© 2018, РИА «Новый День»

Феодосийский военный санаторий – Национальная Курортная Ассоциация

Феодосия — один из старейших городов мира, ему более 2500 лет. Природные и лечебные факторы района до Великой Октябрьской социалистической революции в лечебных целях использовались очень ограниченно — частными дачевладельцами.

Территория, где расположен санаторий, принадлежала во второй половине 19 века женскому монастырю, а затем помещику Рукавишникову, который в начале века начал продавать землю мелкими участками под постройку дач. В одной из них с 1911 по 1914 год снимал квартиру и проживал брат В.И. Ленина — Дмитрий Ильич Ульянов, работавший в те годы санитарным врачом Феодосийского уезда.

В 1906 году в окрестностях Феодосии у горы Лысой был открыт источник минеральной воды «Паша-тепе» (Феодосийская). Воду стали использовать в лечебных целях. Она получила признание и высокую оценку за свои целебные свойства. В 1916 году на выставке в г. Спа (Бельгия) вода была отмечена золотой медалью.

Недалеко от города расположено соленое иловое озеро Аджиголь. Проведенные в 1916 году физико-химические исследования грязи этого озера показали ее высокие лечебные качества. Однако, широкое использование грязи в те года не было начато. Имея лечебную воду, грязи, хороший климат и другие лечебные факторы Феодосия считалась «не модным» курортом.

Во время первой мировой войны выздоравливающие раненые и самостоятельно, и по совету врачей стали кустарным способом использовать аппликации из феодосийской иловой грязи озера Аджиголь.

Отдых и лечение в Феодосии обходились довольно дорого. Приехать сюда на лечение могли только люди из обеспеченных кругов. Как сообщается в проспекте «Курорт Феодосия», изданном Феодосийской городской Управой в 1917 году, ежегодно за сезон приезжали по 3-6 тысяч человек, из них лечащихся 2-2,5 тысячи. В то же время и городские власти проявляли косность и незаинтересованность в развитии курорта. Они отвергали всякие попытки отдельных передовых врачей и общественных деятелей организовать здесь курортную терапию, и навести порядок в использовании природных целебных факторов. Таким образом, перед Октябрьской революцией Феодосийский курорт по сути дела уже существовал, но не было на нем полноценного лечения, не было медицинских Учреждений и, пока ещё, не было врачей.

Только после победы Октября, после освобождения Крыма от барона Врангеля в I920 году и исторического декрета В.И. Ленина о курортах Крыма, началось быстрое развитие в интересах трудящихся курортного дела, в том числе и в Феодосии. Уже весной 1921 года в одном из особняков, принадлежавших прежде табачному фабриканту Стомболи, было организованно лечение рабочих, приезжавших из северных районов страны. В 1922 году был развернут санаторий, где отдыхали и лечились как рабочие, так и военнослужащие — бывшие участники гражданской войны. В справочнике «Целебные силы Крыма», изданном Крымским РОКК в 1924 году, сообщается также о функционировании в Феодосии санатория Московского отдела профсоюза «Совработник» на 80 коек.

Особенно быстро стало развиваться курортное дело в Феодосии, начиная с 1928 года, когда местным горздравотделом был создан институт физических методов лечения, а профсоюзом Совторгслужащих санаторий им. В.И. Ленина, который вначале имел только 30 коек и работал лишь 4 месяца в году. Но в 1932 году число коек составляло уже 900, а затем и 1200. И с 1932 года эта здравница стала работать круглый год.

Институт физических методов лечения, рассчитанный вначале на 100 коек, в дальнейшем стал базироваться в санатории им. В.И. Ленина, имел собственные палаты и обслуживал большое количество приезжающих больных амбулаторно. За 13 лет своего существования институт выполнил большую работу по изучению лечебных ресурсов юго-восточного Крыма, разработке показаний и методов диагностики и лечения больных на Феодосийском курорте.

К 1932 году, кроме указанных здравниц, работали также детский санаторий Днепропетровского облздрава на 300 коек, дом отдыха октябрьской железной дороги на 300 коек в организованный в 1939 году дом отдыха Военно-инженерной академии. В 1932 году был создан санаторий Московского военного округа на 200 коек. Территории обеих военных здравниц примыкали друг к другу. Пляж санатория и дома отдыха располагались там же, где и сейчас. Профиль санатория был общетерапевтический.

В конце тридцатых годов в санатории лечились участники боев в Испании (в том числе испанские воины), на озере Хасан, на реке Халхин- Гол, а затем и боев с белофиннами.

У руководства санатория возник план объединения обеих здравниц, значительного их расширения и благоустройства. Этот план был детально разработан и одобрен Главным Военно-санитарным управлением, однако, осуществление его было прервано вероломным нападением на нашу Родину гитлеровской Германией. Воскресенье 22 июня 1941 года было последним днём работы обеих здравниц. В течение дня все больные и отдыхающие выехали к месту службы, санаторий и дом отдыха были расформированы. Военнослужащие здравниц получили новые назначения, военнообязанные были призваны военкоматом.

Во время фашистской оккупации Феодосии был нанесен тяжелый урон. Оккупанты уничтожили 8 тысяч мирных жителей, 3 тысячи человек угнали на работу в Германию. Были разрушены все здравницы, предприятия, порт, культурные учреждения. Город остался без воды и света. Бывший начальник санатория Д.Н. БИДЕНКО, командированный в Феодосию сразу же после ее освобождения в апреле 1944 года в своих воспоминаниях пишет: «Санаторная территория напоминала крепость. Тут проходила первая линия обороны фашистских захватчиков. Территория была отгорожена от моря железобетонной стеной, которая тянулась по набережной. Высота стены достигала трёх метров, ширина более метра. Корпуса между собой сообщались бетонированными траншеями, дверные отверстия корпусов были заложены камнем, а вход в помещение был через подвал.

Парки были вырублены, их территория поросла бурьяном. Всюду воронки, траншеи, колючая проволока. Часть зданий была разрушена еще в первые дни оккупации, остальные корпуса гитлеровцы разрушили перед своим бегством в 1944 году».

В ночь с 19 на 20 апреля 1944 года из Симферополя своим ходом прибыл в Феодосию эвакогоспиталь 5069, который впоследствии принял большое участие в организации Феодосийского санатория Министерства обороны. Эвакогоспиталь разгрузился на бывшей территории санатория МВО. Очистили три корпуса для раненых, развернули в приспособленных полуразрушенных помещениях все структурные подразделения. 27 апреля были приняты из Севастополя первые 120 раненых и началась работа по приему раненых, их обработке, лечению и эвакуации в тыловые госпитали.

В это время в Феодосии уже находился подполковник мед. службы Биденко, которому Главным Военно-санитарным управлением было поручено возглавить работу по восстановлению бывших военных здравниц и организации санатория центрального подчинения.

Личный состав госпиталя разрешено было использовать для укомплектования штата санатория. Но у многих врачей, медицинских сестер, санитарок и других работников не было желания оставаться в Феодосии. Они подали рапорта и перевелись в другие госпиталя Четвертого Украинского фронта.

В июне последние раненые были эвакуированы в тыл, а 5 июля 1944 года подполковник мед. службы Биденко Д.Н. приказом №1 объявил о формировании Феодосийского военного санатория. Представленный генеральный план санатория и штатная структура утверждены приказом Министра Обороны №198 от 19 июля 1944 года. Эта дата и считается днем рождения санатория.

Повреждения и запущенность уцелевших зданий были срочно и лишь поверхностно отремонтированы и в них были развернуты следующие функциональные подразделения:

1. Управление санатория.
2. Приемное отделение с санпропускником.
3. Четыре медицинских коечных отделения (хирургическое, неврологическое и два терапевтических).
4. Клиническая лаборатория.
5. Рентгенотделение.
6. Лечебный корпус. В нем было водо- и грязелечение, электролечение, массаж.
7. Отделение лечебной физкультуры.
8. Аптека.
9. Пищеблок.
10. Все хозяйственные подразделения со складами, прачечной, гаражом, подсобным хозяйством и др.

Не было ещё лечебного пляжа, но это в известное мере компенсировалось городским пляжем, тогда ещё малозагруженным. Не было и зимнего клуба, но это тоже в значительной мере возмещалось тем обстоятельством, что больные по договоренности пользовались расположенным, хорошо сохранившимся, вместительным клубом санатория ВЦСПС (ныне санаторий «Восход»).

Таким образом, за короткий срок — год с небольшим, была проделана большая работа по созданию санатория на пустом месте. И это было целиком заслугой вновь созданного коллектива, умело руководимого командованием.

И все же положение санатория оставалось крайне тяжелым. Большинство окон не имело 2-х рам. Зимой в морозы стекла покрывались таким толстым слоем льда, что с трудом пропускали свет, не везде достаточный, чтобы можно было читать. Невообразимо убогим было оснащение спальных корпусов жестким и мягким инвентарем. Потребовалось много времени, сил и средств, прежде, чем удалось преодолеть все трудности и привести санаторий в надлежащий вид. Огромная работа была проведена по приведению территории в порядок, в плановом порядке проводился капитальный ремонт, переделки, перестройки почти всех корпусов санатория. Возведены новые сооружения — пищеблок с вместительной столовой, зимний клуб, лечебный пляж с климатопавильоном, новое большое здание спального корпуса, построены фонтаны, беседки, высажены деревья и кустарники.

31 июля 1944 года в санаторий поступили первые 50 человек раненых. При их лечении наиболее эффективным было сочетание грязевых процедур, лечебной физкультуры и массажа. Грязелечение на первых порах было примитивным, так как грязелечебницы не было и пришлось возвратиться к старому, имеющему многовековую историю египетскому методу грязелечения — использованию солнечного нагрева грязи. Больных и раненых возили на берег соленого озера Аджиголь (10 км по шоссе в сторону Керчи), где большие грязевые лепешки, так называемые «медальоны», прямо на песке нагревались солнцем до нужной температуры. Больной погружался в «медальон», укутывался простыней и одеялом. После окончания процедуры больного обливали морской водой из ведра или он шел к озеру или морю и обмывался сам.

Добывали лечебную грязь из озера ведрами и лопатами сами же медицинские сестры и санитарки. Чтобы предупредить солнечный перегрев больных, устраивали примитивные навесы.

С ноября месяца, когда стало холодно, грязь стали привозить с озера и подогревать в бочках на кострах. Чтобы грязь не пригорала, в центр бочки вставляли бревно, которое слегка наклонялось в разные стороны, и в образовавшееся пространство подливалась морская вода.

Работа была очень трудоёмкой, ежедневно отпускали около 100 процедур. Начинать подогрев грязи приходилось с 6 часов утра и заканчивать работу не раньше 10 — 11 часов вечера.

С первых же дней работы санатория необходимо было решать множество новых, трудных и неотложных задач: восстановление палатного фонда, обеспечение должных бытовых условий и уюта, организация полноценного лечебного питания, благоустройство территории, и её озеленение, организация диагностических исследований, грязелечения, водолечения, климатотерапии, физиотерапевтического лечения, лечебной физкультуры, культурно-массовой работы.

В течение первых лет, средств на все эти цели отпускалось мало, квалифицированных работников не хватало. Были проведены сотни субботников и воскресников. Постепенно восстанавливался жилой фонд, вступали в строй другие объекты. В 1945 году начало работать рентгеновское отделение, в 1948 году — летний клуб и в основном был оборудован пляж, спортивные площадки. К 1949 году закончена реконструкция основных зданий грязелечебницы, водолечебницы и столовой на 360 посадочных мест (без кухни).

В 1948 году в санатории работали уже 18 врачей, и было 6 медицинских отделений. По профилю лечебные отделения распределялись следующим образом: хирургическое, гинекологическое, неврологическое и три терапевтических.

К концу 40-годов основные работы по восстановлению здравницы были завершены. К этому времени закончилось и лечение различных послераневых осложнений участников войны. Санаторий превратился в общетерапевтическую здравницу, где проводилось курортное лечение различных болезней внутренних органов, нервной системы и опорно-двигательного аппарата.

В 1952 году было закончено строительство зимнего клуба, в 1953 году построен климатопавильон на пляже. Сам пляж также ежегодно благоустраивался. Продолжалась реконструкция спальных корпусов.

Курортные факторы — грязелечение, морские купания, минеральная вода «Феодосийская», лечебное питание, климатотерапия, лечебная физкультура давали высокий терапевтический эффект при различных заболеваниях органов пищеварения. Учитывая эти обстоятельства, Центральное Военно-медицинское управление МО СССР приняло решение специализировать Феодосийский военный санатории по желудочно-кишечному профилю, с 1956 года на 50%, а с 1959 года — полностью. (При этом были установлены две категории путевок: со сроком 30 дней — для желудочно-кишечных больных и 24 дня – для всех остальных больных).

Началось освоение нового профиля и перестройки всей диагностической и лечебной работы санатория. Изучался и творчески осваивался опыт военных специализированных санаториев Ессентуки и Боржоми. На кафедре физиотерапии и курортологии ВМОЛА им. Кирова (начальник кафедры профессор А.П. Парфенов) большинство врачей прошли курсы усовершенствования по гастроэнтерологии.

В 1960 году санаторий был переведен на обслуживание штатом рабочих и служащих без офицерского состава. Офицерами заполнились только должности начальника санатория и его заместителей.

К началу шестидесятых годов основные работы по перестройке лечебного профиля санатория были выполнены. В 1961 году вошло в строй новое отделение лечебной физкультуры, где была оборудована зимняя волейбольная площадка. Начались работы по перестройке двух освободившихся казарм под будущий филиал на 200 коек. Там же были реконструированы помещения под кухню, лечебный корпус, котельную, оборудован лечебный пляж и 5 мая 1964 года началось заполнение филиала отдыхающими. Коечная емкость санатория возросла до 800 коек.

Проведенные мероприятия по совершенствованию лечебно- диагностической работы дали возможность ЦВМУ МО СССР в 1962 и 1963 годах на базе санатория провести 2-ю и 3-ю армейские конференции военных санаториев. Так, в работе 2-ой армейской конференции по гастроэнтерологии приняли участие академик Ф.И. Комаров, главный терапевт СА Н.С. Молчанов, профессора ВМОЛА им. Кирова А.П. Парфенов, П.И. Шилов и др.

В конце 60-х годов вошло в строй несколько новых объектов: павильон минеральных вод, механизированная прачечная, оранжерея. Феодосийский санаторий был единственным питьевым курортом, находящимся на берегу моря. Об этом Маршалом И.Х. Баграмяном в начале 70-х годов было доложено Министру обороны Маршалу А.А.Гречко. Резолюция министра на докладной записке была краткой: «Развивать курорт ввиду его уникальности».

В соответствии с принятым решением этот план начал претворятся в жизнь. Развернулось строительство лечебного корпуса, спальных корпусов, новой столовой, обновлялись и модернизировались различные коммуникации.

В 1971 году был открыт новый спальный корпус. К 1974 году построен летний кинотеатр на 800 мест и танцплощадка. В 1974 году началось строительство нового лечебного корпуса. Занимаемая санаторием небольшая территория требовал уточнения Генерального плана, правильного расположения корпусов, разумного использования рельефа местности, и приказом Министра Обороны Маршалом Советского Союза А.А Гречко в 1976 году был уточнен Генеральный план.

К 1978 году были построены проходные каналы для подачи воды и отопления во все корпуса. В 1980 году закончено строительство лечебного корпуса. В 1981 году открыт новый пляжный комплекс и теплопункт, в 1985 году введен в эксплуатацию 12-этажный спальный корпус на 300 мест. Все диагностические и лечебные отделения пополняются новой, более современной аппаратурой.

Большой вклад в развитие и совершенствование лечебно-диагностической и материальной базы санатория в разные годы внесли его начальники: полковники медицинской службы Д.Н.Биденко, И.И.Барбетов, М.В.Бобров, Н.П.Милехин, Д.Т.Курнаков, С.Ф.Половинка, Н.Н.Андрейченко, Б.А.Киселев, А.Г.Гончарук, служащий А.Г.Никитенко, полковник медицинской службы А.Д.Сукач, полковник В.Н.Доля.

С 1 апреля 2014 года Феодосийский военный санаторий вошёл в состав Министерства обороны Российской Федерации. В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №983, на базе Феодосийского военного санатория 6 февраля 2015 года создано федеральное государственное бюджетное учреждение «Феодосийский военный санаторий» Министерства обороны Российской Федерации с коечной ёмкостью 650 коек.

С возвращением Крыма в состав Российской Федерации, перед дружным, ответственным коллективом Феодосийского военного санатория и его руководством вновь широко открылись все пути развития — профессионального, материально-технического и духовного!

Сегодня мы гордимся не только практической работой, но и научными достижениями. Так, на протяжении всей работы здравницы, были защищены 5 кандидатских диссертаций, выпущены 2 монографии, выполнено около 250 научных работ, 72 из которых опубликованы в периодической печати. Врачами санатория и сегодня ежегодно внедряются новые методики санаторно-курортного лечения и медицинской реабилитации, выполняются научно-практические работы по использованию природных лечебных факторов для восстановительного лечения больных. Ежегодно проводятся научно-практические конференции с обсуждением новых методов восстановительного лечения и оценки их эффективности.

За истекшие 75 лет существования здравницы в ней лечилось и отдыхало более 500 тысяч человек. Санаторий располагает уникальным лечебным корпусом, значительным по площади и набору функциональных помещений. Особое внимание в последние годы году было уделено его ремонту и переоснащению. Большим достижением является восстановление в полном объеме грязевого лечения. В короткий срок проведены ремонт зала для отпуска общих грязевых процедур и установка нового оборудования с автоматическим подогревом, подачей и эвакуацией грязи. Произведён ремонт и переоснащение лабораторного отделения. Гастроэнтерологический кабинет также значительно расширил свои возможности (практически до специализированного отделения) благодаря введению кабинета гидроколонотерапии, с установками для мониторной очистки кишечника и кишечных промываний минеральной водой. Гинекологический кабинет оснащён новым оборудованием – электронным кольпоскопом, креслом с электроподъёмником и современными световыми приборами; в кабинетах врачей-специалистов установлена современной компьютерная техника. Приобретены цифровая рентгенустановка, сухие пароуглекислые ванны, современное бальнгеологическое оборудование. И, несомненно, ярким событием не только для нашего санатория, но и для г. Феодосии, явился ввод в эксплуатацию кабинетов эндоскопии и колоноскопии с самой современной аппаратурой для исследования желудочно-кишечного тракта. Одним из главных событий последних лет является открытие нового бювета и возобновление питьевого лечения минеральной водой «Феодосийская». Достижения коллектива санатория не остались незамеченными. В 2018 г. на Всероссийском конкурсе «Здравница» санаторий завоевал золотую медаль в номинации «Лучшая грязелечебница».

В 2019 юбилейном году сотрудники санатория готовы наращивать достигнутые успехи. Главной задачей, стоящей перед коллективом в ближайшем будущем, является достижение такого уровня санаторно-курортного лечения, оздоровления и обслуживания, чтобы любой гражданин нашей замечательной страны предпочитал лечится и отдыхать в нашем санатории.

[pdf-embedder url=»http://rusnka.ru/wp-content/uploads/2019/05/Prezentatsiya1.pdf» title=»Презентация1″]

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Эксклюзив: Россия, похоже, поставит больше турбин в Крым — Reuters свидетельствует

ФЕОДОСИЯ, Крым (Рейтер) — Еще две газовые турбины, похоже, были доставлены в подконтрольный России Крым, по словам двух репортеров Reuters, которые видели оборудование в порту. Феодосии, что потенциально может усугубить скандал по поводу соблюдения санкций, в который оказалась вовлечена немецкая компания Siemens.

На кадре из видеозаписи видны синие брезенты, закрывающие оборудование в порту Феодосия, Крым, 11 июля 2017 года.Видеозапись сделана 11 июля 2017 года. REUTERS / Staff

Рейтер не имеет независимого подтверждения того, что оборудование на доке было турбинами производства Siemens. Он состоял из четырех цилиндрических объектов длиной несколько метров, покрытых синим и серым брезентом.

Их размеры и форма соответствуют общедоступным фотографиям газотурбинных систем Siemens, каждая из которых состоит из двух основных компонентов: самой турбины и генератора.

Компания Siemens сообщила ранее на этой неделе, что по крайней мере две из четырех турбин, проданных российской государственной компании «Технопромэкспорт», были доставлены в Крым против ее желания и без ее ведома.Россия захватила этот регион у Украины в 2014 году, и теперь он попадает под европейские санкции в отношении энергетических технологий.

Немецкая компания во вторник подала в Москву иск против Технопромэкспорта с требованием вернуть турбины по месту их первоначального назначения, сообщил представитель Мюнхена Вольфрам Трост, Тамань.

Тамань на юге России не подлежит санкциям.

В среду Яшар Азад, представитель Siemens в ее баварской штаб-квартире, заявил, что компания все еще пытается установить все факты, включая местонахождение двух других турбин, и не может ничего добавить к своим предыдущим заявлениям.

Отвечая на вопрос о ситуации, официальный представитель Кремля Дмитрий Песков в ходе телефонной конференции с журналистами в четверг заявил, что газовые турбины, устанавливаемые в Крыму, имеют российское происхождение.

«Там (в Крыму) действительно устанавливается оборудование, связанное с энергетикой. Там устанавливается оборудование российского производства », — сказал Песков.

Технопромэкспорт, российская государственная компания, строящая Крымские электростанции, и министерство энергетики России от комментариев отказались.

На вопрос, были ли единицы оборудования в порту турбинами Siemens, правительственный чиновник в Крыму сказал Рейтер: «Да ладно, мы не можем об этом говорить. Вы понимаете: санкции, Сименс ».

«Конечно, вся эта история выйдет наружу, но пусть она выйдет наружу без нас», — сказал этот источник, который не хотел называть своего имени из-за деликатности проблемы.

Если оборудование, которое прибыло в Феодосию, было произведено компанией Siemens, это показало бы, что Россия продвигает свой план, несмотря на судебный процесс Siemens и предупреждение на этой неделе от правительства Германии о том, что использование турбин Siemens в Крыму может нанести вред будущему. Немецкие инвестиции в России.

Рано утром в четверг два низкорамных грузовика с двумя видами техники вышли из порта и двинулись в сторону крымского города Симферополя.

Россия планирует установить турбины Siemens на строящейся электростанции в Симферополе, сообщили Reuters в начале этого месяца три источника, близких к проекту.

Медленный конвой сопровождали полицейские машины, а полицейские в бронежилетах шли рядом с грузовиками с обеих сторон.Сотрудники полиции и госбезопасности не позволили журналисту Reuters проследовать за колонной.

Дело турбин привлекло внимание к тому, насколько серьезно Европейский Союз, его государства-члены и европейские компании относятся к обеспечению соблюдения санкций, введенных против России после того, как она аннексировала Крым у Украины в 2014 году.

Siemens заявила в понедельник, что это так. все возможное, чтобы обеспечить соблюдение санкций.

СПЕЦИАЛЬНЫЙ ГРУЗ

Россия заявила, что в 2015 году ей необходимы в общей сложности четыре турбины для новых электростанций на Крымском полуострове, которые Украина отключила от своей электросети после потери контроля.В прошлом году президент Владимир Путин пообещал жителям региона обеспечить стабильное энергоснабжение.

Две турбины предназначены для строящейся электростанции в Севастополе, а две другие — для электростанции, строящейся в Симферополе.

Во вторник возле оборудования Феодосийского порта можно было увидеть рабочих в синей форме. Журналисты Reuters наблюдали такую ​​же форму у рабочих Симферопольской и Севастопольской электростанций в Крыму, где, по данным трех источников, должны быть установлены турбины производства Siemens.

Компания Siemens сообщила, что две турбины, которые, по ее подтверждению, были переданы в Крым, были среди четырех, проданных Технопромэкспорту для использования на предполагаемой электростанции в Тамани. Тамань находится на материковой части России в 10 км к востоку от Крыма через Керченский пролив.

Источник, близкий к проекту строительства Крымских электростанций, сообщил агентству Рейтер на прошлой неделе на условиях анонимности, что в этом месяце планируется доставить в порт Феодосии второй комплект из двух турбин производства Siemens.

(Для просмотра графика воздействия санкций ЕС на торговлю с Россией щелкните tmsnrt.rs / 2tPxMMR)

Дополнительные репортажи Анастасии Лырчиковой, Глеба Столярова и Дениса Пинчука в МОСКВЕ и Джорджины Продхан во Франкфурте; Написано Кристианом Лоу; Редакция Филиппы Флетчер

Феодосия | Encyclopedia.com

ФЕОДОСИЯ ( Феодосия ; черноморский порт в Крыму, Украина; один из древнейших городов). Основанный в эллинистический период как греческая колония Феодосия, он назывался Каффа (Каффа) до русского завоевания (1783 г.).Еврейское поселение также было одним из старейших на территории России, его начало относится к эллинистическому периоду. Старая синагога Феодосии, считающаяся самой древней в России, имела надпись, свидетельствующую о ее строительстве в 909 году. Под властью Генуэзской республики с 1266 года Феодосия стала центром генуэзских колоний на Черном море. Чтобы привлечь сюда торговцев из всех народов, всем христианским сектам, мусульманам и евреям была предоставлена ​​свобода вероисповедания.Путешественник Шильтберг, побывавший в Феодосии в начале 15 ^— гг., Рассказывает о существовании в городе двух общин — раббанитской и караимской. Евреи занимались торговлей и поддерживали отношения с Ближним Востоком и Польшей. Конституция города, провозглашенная в Генуе в 1449 году, призывала консула и старейшин города защищать евреев, как и всех представителей других религий, «от любого грабежа, от интриг против их собственности, когда один из них умер, не оставив завещания, и от других. приставания к епископу.»

Положение евреев осталось неизменным, когда управление городом было передано Банку Сан-Джорджо, мощной финансовой компании, которая управляла восточными колониями Генуи (1453–1475 гг.). Община продолжала развиваться под властью Турции также (1475–1783). В начале 16 ^-го века * Моисей б. Иаков из Киева, литовец, занимал раввинскую должность в Феодосии. Он составил униформу сидур для всех евреев Крыма ( Каффский обряд) и учредил 18 такканот для общины.

После аннексии Россией Феодосия была включена в черту оседлости. В 1897 г. в городе проживало 3109 евреев (12,9% от общей численности населения), в основном ашкенази, эмигрировавшие из Литвы и Украины. 17 октября 1905 г. вспыхнули погромы, сопровождавшиеся убийствами и грабежами. Еврейское население Феодосии составляло 3248 человек (11,3% от общей численности) в 1926 году и 2922 человека (6,5%) в 1939 году. После Февральской революции (1917 года) трое евреев (сионистов) входили в состав местного совета. В период между войнами в местном педагогическом колледже действовали школа идиша и еврейское отделение.Феодосия была оккупирована немцами 2 ноября 1941 года. Было организовано гетто, и 4 декабря 1941 года айнзацкоманды 10b убили 1700 евреев (по другому документу — 2500). В феврале-мае 1942 г. были убиты последние 200 евреев. В 1970 г. еврейское население Феодосии состояло из крымских и русских евреев и караимов. Синагоги не было. Многие уехали во время массовой эмиграции 1990-х годов.

библиография:

I. Markon, in: Zikkaron le-Avraham Eliyahu Harkavy (1908), 449–69; Э.Фарфель, Бейт Кенесет ха-Аттик ха-Нимха бе-Ир Феодосия (1912 г.).

[Иегуда Слуцкий /

Шмуэль Спектор (2 ^{-е изд.} )]

Феодосия | Украина | Британника

Феодосия , также пишется Феодосия , ранее Каффа , древняя Феодосия , город, юг Украины. Он расположен на южном берегу Крымского полуострова, на западном берегу Феодосийского залива.

Город расположен на месте древней колонии Феодосия, исконное название которой было Ардабда.Терракоты показывают, что он был заселен в VI веке до нашей эры, но впервые в истории упоминается, что он сопротивлялся нападениям Сатира, правителя Киммерийского Босфора, около 390 г. до н. Э. Его преемник Левкон превратил его в отличный порт для доставки пшеницы в Грецию, особенно в Афины. Этот экспорт пшеницы продолжался до времен Митридата VI Евпатора, против которого восстал город. Позже он стал особой частью Боспорского царства со своим правителем. В III веке н. Э. Он все еще был заселен, но, похоже, вскоре после этого был заброшен.Помимо терракоты и глиняной посуды, недалеко от города Феодосия были найдены прекрасные греческие украшения.

Как впервые видно из произведения писателя IX века, название города затем было изменено на Каффа (генуэзский: Кафа; турецкий: Кефе). Каффа находилась на западной оконечности Великого Шелкового пути, и разграбление Константинополя крестоносцами в 1204 году оставило вакуум, который был заполнен венецианцами и генуэзцами. Генуэзцы вырвали контроль над Каффой у Золотой Орды в 1266 году. Город стал их главным портом, крупным невольничьим рынком и их административным центром, из которого они разрушили или захватили прибрежные поселения своих соперников-венецианцев и фактически монополизировали торговлю на Черном море.По сообщениям, очень разнообразное население города достигло 80 000 человек.

Сохранились части великолепной цитадели генуэзцев в Каффе. Его массивные стены были необходимы из-за периодической враждебности татарских ханов. Во время годичной осады города, начавшейся в 1346 году армией татар и венецианцев, захватчики кипчакского хана Джанибега перенесли эпидемию Черной смерти. Его войска быстро поддались болезни, и в следующем году силы вторжения прибегли к отчаянным мерам, чтобы победить генуэзцев: они катапультировали пораженные бубонной чумой трупы через стены генуэзских защитников.Надеясь избежать распространения эпидемии, некоторые генуэзцы покинули Каффу на четырех кораблях, которые ошибочно считались благополучными. Эти зараженные корабли доставили чуму в Геную, где она способствовала распространению болезни по Италии и другим странам Европы. Катапультирование трупов в Каффу силами Джанибега в 1347 году часто упоминается как самое раннее задокументированное применение биологического оружия.

Когда турки взяли Константинополь в 1453 году, Каффа была почти отрезана от материнского города, который передал его предприимчивому берегу Св.Георгия Генуи. В течение этого периода Каффа продолжала процветать как крупный торговый пост и стратегический центр торговли между Востоком и Западом. Великий средневековый путешественник и писатель Ибн Батудах писал, что Каффа была «одним из самых знаменитых портов мира». Тем не менее в 1475 году Каффа пала перед ханом Крыма, союзником турок, который иногда называл ее Кучук-Стамбул (Малый Стамбул или Константинополь) или Крым-Стамбул (Стамбул Крыма). Он оставался под турко-татарским контролем до аннексии Крыма Россией в 1783 году.

Город был переименован в Феодосию в 1802 году, и его процветание возобновилось примерно в 1894 году, когда новые портовые сооружения сделали его удобным портом для зерновых судов, выходящих из Азовского моря. Феодосия дважды захватывалась немцами во время Второй мировой войны, во время которой почти все евреи были арестованы и в конечном итоге убиты.

Сегодня Феодосия — это популярный морской и оздоровительный курорт с многочисленными пляжами, минеральными источниками и грязевыми ваннами, а также прибрежным и рыболовным портом и железнодорожной станцией.Остатки городской крепости Каффы в значительной степени отреставрированы. Здесь также есть армянская церковь 14 века, этнографический музей и галерея, посвященная морской живописи Ивана Айвазовского. Поп. (2001) 74 669; (2013 г.) 69 461.

Covid-19 скрытых смертей медицинских работников в оккупированном Россией Крыму

Правозащитники узнали, что реальный уровень заражения Covid-19 в оккупированном Россией Крыму, вероятно, будет в четыре раза выше официальных данных, и власти лгут о количестве медицинских работников, умерших в результате вируса.

Крымская правозащитная группа [КПГ] побеседовала с медицинскими работниками в Симферополе; Феодосия; Керчь; Ялта и Кировское. Они также ссылаются на источник в службе здравоохранения для оценки реального числа людей, инфицированных Covid-19. Такое огромное несоответствие между реальной цифрой и приведенной может указывать только на преднамеренное сокрытие. Медицинский работник объяснил, что у большого числа людей с Covid-19 диагностируется «внебольничная пневмония».

Это подтверждает подозрения, возникшие еще в октябре, когда глава «Минздрава России в Крыму» Александр Остапенко сообщил о росте в Крыму случаев внебольничной пневмонии.По его словам, за последнюю неделю в больницу были госпитализированы 564 человека, из них 440 «с тяжелыми или крайне тяжелыми формами внебольничной пневмонии».

Тот же медицинский работник сообщил КПГ, что учитывались только положительные на Covid тесты, проведенные Роспотребнадзором, а тесты, проведенные в частных клиниках, игнорировались. Вероятно, это справедливо и для других стран, однако во многих других странах есть подходящие условия для прохождения официальных тестов службы здравоохранения.Человек также сообщил о резком росте количества смертей.

Медицинский работник из Симферополя сообщил, что в «больницах Covid» достаточно кроватей и достаточно аппаратов ИВЛ, но это, по мнению человека, происходит только потому, что во многих случаях удается избежать диагностики Covid. Вместо этого они диагностируют пневмонию. Это означает, что человека не помещают в палату Covid, если он или она не получит официальный, Розпотребнадзор, положительный тест на вирус.

Вызов «скорой помощи» — тоже не выход, поскольку жителям Симферопольского района приходится ждать 2-3 часа прибытия бригады скорой помощи.Один медицинский работник объяснил правозащитной группе, что это частично из-за огромного количества документов, которые команда должна заполнять по поводу любого звонка. Хотя официально каждая бригада скорой помощи должна иметь на борту врача и фельдшера / медсестру, примерно в половине случаев с водителем находится только последний.

Если вначале для подозреваемых случаев Covid направлялись специальные машины скорой помощи, то теперь такого различия нет. Представляется маловероятным, что все бригады скорой помощи обеспечены адекватными средствами индивидуальной защиты (СИЗ).Медицинский работник также упомянул, что отсутствие различия между машинами скорой помощи Covid и non-Covid означает, что никто не получает обещанные дополнительные выплаты. Фактически, судя по другим сообщениям и жалобам в социальных сетях, с самого начала были, по крайней мере, задержки с такими дополнительными выплатами. Это когда медицинские работники не только находятся на переднем крае и сталкиваются с реальной опасностью, но и им постоянно недоплачивают.

С тревогой медицинский работник сказал, что у многих коллег есть «пневмония», добавив, что врачи сдают анализы раз в две недели, однако взятый материал неверен.Этот человек считает, что это сделано умышленно, поскольку, если хотя бы один врач из бригады скорой помощи получит положительный результат, вся бригада будет изолирована.

Медицинский работник из Феодосии сообщил CHRG, что «больница Covid» там полностью заполнена, и есть люди в очереди на прием. Этот человек говорит, что трудно сказать что-либо окончательное о цифрах, поскольку у них нет доступа к статистике, однако «судя по количеству случаев Covid, доставленных в больницу, ясно, что цифры занижены.« Поскольку« тележка с трупами »постоянно мчится к больнице Covid, это означает, что уровень смертности вырос, но только в морге точно знают, насколько. Но никто не скажет, что об этом нельзя говорить ».

По его информации, в больнице достаточно кислорода, но не хватает коек для пациентов. В химиках также не хватает лекарств, в том числе антибиотиков. Сотрудник скорой помощи в Кировском рассказывал, как знакомый ему человек, несмотря на то, что тест показал 50% повреждение его легких, все же ждал целый день, пока его не осмотрит врач.

По крайней мере, два врача в Керчи умерли в ноябре (Валентина Беляева, Людмила Чернявская), 37-летний сын последней также умер от Covid-19. Подробностей оккупационный режим об этом не публиковал. В Ялте КПГ знает по крайней мере об одном работнике скорой помощи, который умер от вируса.

Все вышеперечисленное основано на рассказах людей, ни один из которых не мог безопасно говорить под своим именем. Однако их отчеты совпадают с более ранними отчетами, в частности, в отношении общей секретности пандемии и, в частности, количества погибших, о которых медики и персонал моргов вынуждены лгать.

Россия систематически подавляла независимые СМИ в течение первого года своей незаконной оккупации, а также ввела драконовские законы, карающие за то, что называется «фальшивыми новостями» о пандемии. В подавляющем большинстве случаев это означает, что сведения о сообщении отличаются от официально объявленных. При таких обстоятельствах медицинский персонал, который может быть уволен за предоставление подробностей, отличных от официальной версии, очень часто также будет хранить молчание.

Нестабильность на Украине вырисовывается как форма правительства

С понедельника по пятницу в российских газетах публикуется сводка главных новостей.

ГЛАВНАЯ ИСТОРИЯ СЕГОДНЯ

Все более нестабильная политическая ситуация в Украине освещалась на первых страницах во вторник, накануне заседания Верховной Рады в среду, однопалатного парламента Украины. Украина осталась без нового правительства с тех пор, как выборы в марте не привели к явному победителю, а переговоры по созданию необходимой коалиции пока что оказались безрезультатными. Некоторые российские газеты предсказывали, что заседание в среду может привести к окончательному решению.

А между тем, как писали «Известия», «страна стоит на пороге небывалого кризиса.«Местные органы власти и граждане на востоке и юге Украины продвигали попытку сделать русский язык официальным региональным языком и объявить местные районы« зоной, свободной от НАТО ». В течение двух недель в Феодосии, порту на юге Украины, продолжаются протесты. против присутствия морской пехоты США и военной техники, которые недавно прибыли в порт для проведения учений.

Протестующие в Феодосии и других частях Крыма представляют собой ответную реакцию на прозападную политику президента Виктора А.Ющенко, многие бумаги отмечают. Российская газета цитирует Анатолия Ситкова, контр-адмирала в отставке, который возглавляет митинги в Феодосии: «Чиновники в Минобороны Украины открыто называют Россию врагом, и они привозили оборудование не для тренировочных целей, а для того, чтобы они могли построить американскую военную базу «.

«Коммерсантъ» отмечает, что подобные учения НАТО проводились на территории Украины уже пять или шесть раз, и «до сих пор это не спровоцировало скандалов».Газета пишет, что нынешний эмоциональный взрыв в Крыму и некоторых частях восточной Украины «связан только с тем фактом, что военная подготовка совпала с постепенным завершением формирования правительственной коалиции». Далее газета пишет, что политические действия и протесты поддерживают Виктор Янукович и его Партия регионов, главный политический противник «оранжевых» сил, пришедших к власти в 2004 году. «Коммерсантъ» предполагает, что эти действия являются частью «хитрого плана» г-наЯнуковичу, чтобы добиться влияния на переговорах по коалиции или отомстить за то, что его не приняли в них.

В длинной и весьма критической статье под заголовком «Разочарование» «Известия» пишут, что Украина «на удивление быстро перешла от любви к ненависти к« оранжевым лидерам »». В газете говорится, что г-н Ющенко не выполнил свои обещания и что украинцы считают нынешнее правительство «более коррумпированным», чем администрация, которую они сместили в ходе мирной революции 2004 года.

В любом случае, в газетах неясно, как разрешится беспокойство на востоке Украины и в Крыму. Как сообщает Время новостей, местный лидер Коммунистической партии Украины в Крыму Леонид Грач, партия которого помогает организовывать протесты, заявляет, что они не остановятся, пока не одержат «полную победу над теми, кто стремится разрушить единство». славянского мира и подготовить плацдарм для наступления на Россию ».

В ДРУГИХ НОВОСТЯХ

ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ

РОССИЯ ЗАЩИТА ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ: Россия готовит «неприятный сюрприз» для иностранных инвесторов в преддверии саммита G8 в Санкт-Петербурге.Петербург, главной темой которого будет энергетическая безопасность, пишет издание. Министры предупредили, что иностранным компаниям будет ограничен доступ к ряду «стратегических» российских нефтегазовых месторождений с исключительно большими ресурсами. Но, судя по комментариям заместителя министра природных ресурсов в понедельник, размер, необходимый для отнесения месторождений к категории «стратегических», может быть в 10 раз меньше, чем было первоначально обещано.

Путин поговорит с Киссинджером: Президент Владимир Путин должен был встретиться с Генри Киссинджером в Москве во вторник, сообщает газета. это будет их шестая встреча с 2001 года.Последний раз они собирались в октябре 2005 года. «Встречи между Путиным и Киссинджером, как правило, происходят в преддверии ключевых событий международной жизни, то есть на этот раз в преддверии саммита G8 в Санкт-Петербурге».

КОММЕРСАНТ

ХОДОРКОВСКИЙ ВОЗВРАЩАЕТСЯ В ОДИНОЧНЫЙ ЗАКЛЮЧЕНИЕ: Михаил Ходорковский, бывший глава обанкротившегося ЮКОСа, когда-то крупнейшей частной компании России, снова помещен в одиночную камеру на 10 дней в тюрьме в Чите, Сибирь, где он отбывает наказание. восемь лет лишения свободы по обвинению в мошенничестве и уклонении от уплаты налогов.Ни один из адвокатов г-на Ходорковского не присутствовал в регионе, когда это наказание применялось в субботу, и его просьба о присутствии адвоката на внутреннем слушании была отклонена. По сообщению тюрьмы, он был наказан по статье, запрещающей «продавать, покупать, дарить, принимать подарки» или каким-либо иным образом делиться личным имуществом с другими заключенными. Адвокаты г-на Ходорковского назвали это «надуманным предлогом».

ОМБУДСМАН ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА ВИЗИТ В РОССИЮ: Новый комиссар Совета Европы по правам человека Томас Хаммарберг заявил в Санкт-Петербурге.В понедельник в Петербурге заявил, что он полон решимости сделать Россию приоритетом своей работы и сказал, что основными проблемами прав человека в стране являются ксенофобия, дедовщина в армии, похищения в Чечне и русскоязычное меньшинство в балтийских регионах.

ВРЕМЯ МОСКВЫ

СТАБИЛИЗАЦИОННЫЙ ФОНД ДЛЯ ИНВЕСТИРОВАНИЯ ЗА РУБЕЖОМ: Аркадий Дворкович, руководитель отдела экономических исследований Кремля, сказал, что высшие международные менеджеры фондов будут управлять государственным стабилизационным фондом, и что «деньги не следует просто вкладывать в безопасное место, но на этом нужно зарабатывать.«Стабилизационный фонд, активы которого на данный момент составляют 71,5 миллиарда долларов, собирает непредвиденную прибыль от государственных энергетических компаний, чтобы застраховаться от любых колебаний в экономике.

ЧЕЛОВЕК УБИТ ЛЕВОМ В КИЕВЕ: 45-летний мужчина был убит в воскресенье вечером Когда он вошел в вольер со львами в Киевском зоопарке. Человек спустился на веревке в вольер, крича: «Бог спасет меня, если он существует», по словам представителя зоопарка. В газете говорилось, что львица пошла прямо за ним. сбил его с ног и перерезал сонную артерию.

НОВЫЕ ИЗВЕСТИЯ

ПЛАН ИНВЕСТОРОВ ПАРК «КОММУНИСТИЧЕСКИЕ ДОСТОПРИМЕЧАТЕЛЬНОСТИ»: Ульяновску, городу на Волге и месту рождения Ленина, «угрожает», как сообщает газета, «грандиозный план» по созданию коммунистического тематического парка. по имени Ленинланд. «Ленинологи» «в ужасе» от того, что за проектом стоят неизвестные иностранные инвесторы, возможно, американцы.

Керри поедет в Киев на фоне обострения кризиса: двусторонний: NPR

Украинские военнослужащие несут охрану в крымском портовом городе Феодосия в воскресенье.Украина мобилизуется на войну, вызывает резервные войска. Томас Питер / Reuters / Ландов скрыть подпись

Украинские военнослужащие несут охрану в крымском портовом городе Феодосия в воскресенье.Украина мобилизуется на войну, вызывает резервные войска.

Сообщение было обновлено в 20:00. ET.

Государственный секретарь Джон Керри, который назвал военное вмешательство Москвы в Крым «невероятным актом агрессии», во вторник отправится в столицу Украины, чтобы встретиться с правительством страны, находящимся в состоянии боевых действий.

Представитель Госдепартамента США Джен Псаки заявила в заявлении поздно в воскресенье, что Керри «встретится с высокопоставленными представителями нового правительства Украины, лидерами Рады [украинского парламента] и членами гражданского общества.»

Заявление следует за днем, когда правительство Украины недельной давности предупредило Россию о том, что две страны» находятся на грани катастрофы «после того, как на прошлой неделе войска Кремля вошли в Крым, что вызвало один из худших международных кризисов со времен окончания холода.

Премьер-министр Украины Арсений Яценюк призвал президента России Владимира Путина отвести свои войска.

«У Российской Федерации не было причин для вторжения в Украину», — сказал Яценюк после закрытого заседания своего нового парламента в Киеве.Он назвал военное вмешательство России «объявлением войны» его стране.

Керри ранее в воскресенье предположил, что исключение России из G8 и «замораживание активов» являются одними из возможных санкций, которые могут быть наложены за «невероятный акт агрессии» России.

В воскресенье лидеры США и Европы активизировали свое осуждение действий Москвы по захвату автономной области, в которой находится Черноморский флот России, несмотря на независимость Украины в 1991 году.Также есть сообщения о том, что партизаны, возможно, при поддержке Москвы, перемещаются в другие места на русскоязычном востоке Украины.

Военные действия Москвы начались в четверг после свержения на прошлой неделе пророссийского президента Украины Виктора Януковича. Янукович был изгнан после нескольких месяцев антиправительственных демонстраций против его видения экономического и политического будущего страны. Впоследствии он бежал в Россию.

По мере роста напряженности в воскресенье Эмили Харрис, репортер NPR из Киева, заявила, что тысячи людей собрались на городской площади Независимости в знак протеста против вторжения России.

Несмотря на это, по ее словам, многие участники проукраинского митинга не думали, что ситуация приведет к тотальной войне с Россией.

Сидир Кирай был одним из многих участников митинга, которые сказали Харрису, что не думают, что война за Крым неизбежна.

«Начинать войну в 21 веке — это полное безумие», — сказал Кирай.

В субботу российские законодатели одобрили призыв Путина разрешить применение силы на Украине до тех пор, пока «политическая ситуация не нормализуется», что равносильно оправданию уже отправленных войск и пустому чеку для любых будущих развертываний.

Новое и непроверенное правительство Украины, которое еще не оправилось после недели пребывания у власти, ответило мобилизацией войск по всей стране.

BBC сообщает, что указ разрешает «полную боевую готовность», создание штабов на случай чрезвычайных ситуаций и усиление безопасности на ключевых объектах, включая атомные станции.

На территории Украины военная ситуация сбивает с толку, но BBC сообщает о том, что российские войска копают траншеи вдоль границы с Крымом — это возможный сигнал о том, что Москва не намеревается быстрого вывода войск.

Поступали сообщения о том, что около 100 украинских морских пехотинцев были окружены в воскресенье в крымском портовом городе Феодосия неустановленными вооруженными людьми, которые потребовали от гарнизона присяги на верность пророссийским властям.

BBC также сообщает, что:

«[Два] российских противолодочных корабля появились у берегов Крыма в нарушение соглашения, регулирующего пребывание российского флота на полуострове».

«Российские солдаты охраняют ряд административных зданий и военных баз в Крыму.Парламент, аэропорты, здание государственного телевидения и телекоммуникационные узлы также были окружены «.

Рейтер сообщает, что корабли береговой охраны Украины выводятся из Крыма и переводятся в более безопасные порты Черного моря, а недавно назначенный главнокомандующий военно-морским флотом Украины незамедлительно перешел на сторону крымских властей.

Тем временем Североатлантический совет НАТО, политический орган альянса, принимающий решения, и Комиссия НАТО-Украина собрались в воскресенье для обсуждения кризиса.

Генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен заявил, что союзники будут «тщательно координировать» ситуацию на Украине, которую он назвал «серьезной».

«То, что Россия делает сейчас на Украине, нарушает принципы Устава Организации Объединенных Наций. Это угрожает миру и безопасности в Европе», — заявил Расмуссен журналистам в Брюсселе перед встречей послов НАТО, сообщает Associated Press. После заседания Североатлантического совета он сказал, что альянс «ясно дал понять, что мы поддерживаем Украину как ценного партнера.

Госсекретарь США Джон Керри в субботу повторил сообщенные президентом Обамой комментарии во время 90-минутного телефонного разговора с Путиным. Керри назвал вмешательство России в Крым нарушением украинского суверенитета «в полном противоречии с обязательствами России».

В воскресенье , Керри сказал программе CBS Face the Nation , что действия России угрожают «очень серьезными последствиями» со стороны Вашингтона и его союзников.

полностью сфабрикованный предварительный текст «, — сказал Керри.

США и шесть других стран заявляют, что приостанавливают участие в планировании международного саммита в России этим летом.

Белый дом выступил с совместным заявлением в воскресенье вечером от имени «большой семерки». Это США, Канада, Франция, Германия, Италия, Япония и Великобритания. Страны также входят в экономическую группу «большой восьмерки», в которую входит Россия.

В заявлении действия России называются «явным нарушением суверенитета и территориальной целостности Украины.

Саммит намечен на июнь на российском черноморском курорте Сочи, где неделю назад завершились Зимние Олимпийские игры.

О Путине Керри сказал: может даже не остаться в «Большой восьмерке», если так будет продолжаться ».

« Он может оказаться в ситуации замораживания активов, в российском бизнесе, американский бизнес может отступить, может произойти дальнейшее падение рубля », — сказал Керри, возможные санкции

Ассошиэйтед Пресс цитирует неназванного высокопоставленного чиновника администрации, который сказал, что Керри поедет в Украину во вторник, чтобы встретиться с тамошними правительственными чиновниками.

Наращивание российской военной мощи в Крыму и на Черном море — Европейский совет по международным отношениям

Сводка

• Способность России проводить крупномасштабные военные операции против черноморских государств позволяет ей принуждать и вымогать их.
• Снижение предсказуемости таких операций — первый шаг к их сдерживанию, потому что Москва тщательно взвешивает их риски.
• Западным странам следует повысить оперативную совместимость своих вооруженных сил с вооруженными силами черноморских государств и улучшить инфраструктуру, которую они используют для размещения подкреплений в регионе.
• Это позволило бы им отреагировать на эскалацию российской военной эскалации и тем самым увеличить риски для Москвы.
• Поскольку Украина и Грузия ведут сухопутные войны против России, уязвимости воздушного пространства и территориальных вод Украины и Грузии уделяется относительно мало внимания.
• Западные государства могли бы начать устранение этих уязвимостей, установив международное военно-морское присутствие в Черном море.
• Это могло бы противодействовать попыткам России запретить другим странам свободное использование моря и могло бы помочь смягчить давнее соперничество между союзными государствами в регионе.
• Эти усилия по укреплению безопасности черноморских государств будут зависеть от улучшений в других областях, особенно в области безопасности правительственных коммуникаций, контрразведки, верховенства закона и борьбы с коррупцией.

Введение

18 марта 2014 года российские войска в Крыму провели референдум, пытаясь узаконить свою постоянную оккупацию и аннексию полуострова Российской Федерацией. Войска двигались в Крым с 27 февраля, после того как так называемые добровольцы взяли под контроль правительственные здания.Вскоре Россия спровоцирует другие инциденты на Украине: в Одессе, Луганске, Славянске, Харькове и Донецке пророссийские группы действий, поддерживаемые и организованные российской военной разведкой, попытались спровоцировать новые восстания против правительства в Киеве. Их поддерживали тайные военные операции, направленные на раскол Украины.

Хотя эти события хорошо задокументированы, реакции украинцев на них на Западе мало внимания. Доминирующий нарратив о кризисе заключается в том, что временному правительству, которое пришло к власти после того, как президент Виктор Янукович бежал из страны, нужно было время, чтобы взять на себя выполнение своих обязанностей, и что военные и правоохранительные органы Украины, находясь в плачевном состоянии, в основном не могли отреагировать. к быстрому военному вмешательству России.

Хотя это правда, но это только часть картины. К середине марта 2014 года Россия уже собрала войска на украинско-российской границе. К середине апреля на Западе уже заговорили о перспективе полномасштабного вторжения. Наращивание российской военной мощи было подкреплено мобилизацией персонала из российских «силовых» министерств — Министерства внутренних дел и Министерства по чрезвычайным ситуациям, — которые подходили бы для задач, которые они будут выполнять в качестве оккупационных сил.Следовательно, в то время Киев опасался худшего, и он или Запад мало что могли сделать, чтобы сорвать планы России (особенно в короткие сроки).

Российские войска сгруппированы в три оперативно-маневровые группы — одна у российско-белорусской границы, одна в Белгороде и одна в Ростове-на-Дону. Направления действий этих группировок можно было легко угадать по их местонахождению: первые двинутся на Киев, вторые — на Харьков, третьи — на Донбасс. Географически Украина находилась в аналогичной ситуации с Польшей в 1939 году: нападающий был не только сильнее и технологически лучше, но и начинал с позиции, которая позволяла ему обойти и окружить любую военную оппозицию вблизи границы.В тотальной конфронтации с Россией у Украины не было бы шансов.

Украинское правительство решило развернуть небольшое количество своих вооруженных сил, которые были в боевой готовности для защиты Киева. Это было наиболее разумное решение с учетом общей ситуации — оно позволило бы правительству отложить наступление России на западную Украину и выиграть время для обращения за международной помощью. Если войска будут развернуты дальше на восток, они окажутся на незащищенной позиции. В случае полномасштабного вторжения они будут окружены.Украинское государство, вероятно, перестало бы существовать в нынешнем виде, если бы Россия захватила Киев.

Однако такой подход означал, что немногочисленные украинские силы безопасности на востоке (полиция и силы Министерства внутренних дел, некоторые из которых были распущены после революции) действовали сами по себе. У них не было подразделений, подготовленных для предотвращения захвата административных зданий «сепаратистскими» силами, состоящими из организованных преступных группировок при поддержке российских спецназовцев. Россия воспользовалась вакуумом — началась война на Донбассе.

Кризис показал, как Россия может влиять на поведение других государств, просто угрожая полномасштабным военным вторжением. Такого вторжения в Украину никогда не было, но его угроза оказала ощутимое влияние на историю. Было ли вероятным полномасштабное вторжение на Украину, или Россия просто блефовала? Невозможно узнать, как бы отреагировала Россия, если бы украинское правительство решило усилить Донбасс и оставить Киев уязвимым, сделав ставку на российский блеф.

Россия повторила наращивание военной мощи и бряцание оружием по Украине весной 2021 года, показывая, что военная сила продолжает оставаться одним из ключевых инструментов внешней политики, которые Кремль использует против Киева.На этот раз стратегическая цель российской угрозы казалась довольно ограниченной: заставить Киев выполнить концепцию Минских соглашений Москвой. Но, учитывая, что Россия рассматривает эти соглашения как средство разделения (и управления) Украиной, ее общая цель не изменилась с 2014 года.

Некоторые страны ЕС, особенно Франция и Германия, похоже, игнорируют шансы на полномасштабное вторжение России в Украину, придерживаясь своей дипломатической рутины, выступая с заявлениями о беспокойстве, призывая обе стороны к деэскалации и напоминая всем, что конфликт может быть разрешен только дипломатическим путем.Однако такой подход недооценивает опасности, связанные с военными действиями России.

В то время как случай с Украиной является самым недавним и очевидным примером того, как военная мощь Москвы ощутимо влияет на политику других государств, такая же динамика применима и к другим странам, находящимся поблизости от России. А с наращиванием военной мощи в Крыму после аннексии Россия резко расширила свои военные возможности по отношению ко всем прибрежным государствам Черного моря. Это дает Москве возможность использовать явные и неявные военные угрозы для влияния на свои внутренние дела.

Европейские лидеры должны перестать рассматривать военную мощь как пережиток прошлого и любую перспективу российской военной эскалации как «немыслимую» или «неразумную». Слишком часто они делают вид, что знают, в чем должны заключаться интересы Кремля, из-за чего неправильно оценивают степень, в которой он будет использовать силу для достижения своих целей. Этот документ призван помочь европейским политикам понять, что поставлено на карту и что может произойти, если сдерживание не сработает. Он также направлен на устранение наиболее серьезных уязвимостей черноморских государств.

Не все сценарии, обсуждаемые в этой статье, скорее всего, будут происходить регулярно, и они не обязательно являются предпочтительным исходом для России. Но все они реалистичны и соответствуют диапазону возможностей соответствующих вооруженных сил. Москва может использовать свои военные возможности, чтобы угрожать и влиять на внутренние дебаты в странах, на которые она нацелена. Политики на Западе должны будут так или иначе подготовиться к этим сценариям — не в последнюю очередь потому, что, если Москва будет медленно изучать свои варианты и продвигаться к таким сценариям, она может их реализовать, если Европа или Соединенные Штаты не дадут сигнал, что ей придется столкнуться с этим. сопротивление.

Если Запад серьезно подготовится к широкому спектру военных действий в Восточной Европе, он сможет удержать Россию от применения там военной силы. В этой статье объясняется, как эти сценарии могут разворачиваться, чтобы подорвать стабильность по соседству с Россией. В документе не утверждается, что Россия немедленно предпримет все эти шаги — которые во многом будут зависеть от дипломатической и политической ситуации в момент кризиса, — но что такие сценарии беспокоят специалистов по оборонному планированию в регионе и окажут ощутимое влияние на формирование политики в этом регионе.

Когда Россия вступит в войну?

Обсуждение каждого случая, когда Россия вступает в войну, могло заполнить целую книгу. Однако европейским политикам важно понимать некоторые из наиболее вероятных сценариев, в которых Москва прибегнет к военной силе в Черноморском регионе.

Во-первых, для России способность использовать военное принуждение против своих соседей является ключевым атрибутом любой великой державы. Военное превосходство — это самоцель, независимо от того, намеревается ли действовать.По мнению Кремля, уязвимость других государств перед российской армией должна заставить их бояться ее и, соответственно, уважать интересы России. Во многом это восприятие проистекает из проецирования Кремлем своей озабоченности военными делами на другие страны. На самом деле государства, которые в военном отношении уязвимы для России или зависимы от нее, особенно Украина, Грузия и Армения, часто действуют независимо, сбивая Кремль с толку своей способностью игнорировать ее мощь.

Москва сочетает эту озабоченность с упорным сопротивлением разведывательной информации о политике соседних государств, которая противоречит ее предубеждениям, часто заставляя ее подозревать, что Запад обеспечивает тайную военную поддержку так называемого антироссийского поведения этих государств.Как следствие, российские лидеры иногда вовлекают себя в спираль эскалации, которая основана только на их собственном воображении, но может иметь трагические последствия в реальном мире, особенно для соседних государств.

Действительно, за последнее десятилетие Европа стала свидетелем такой спирали: Москва усилила давление, вмешательство и шантаж, которые она направляет против своих соседей, чтобы добиться своего требования превосходства на постсоветском пространстве. Чем больше он это делал, тем больше государств и обществ в этом пространстве начинали смотреть на Запад, чтобы противостоять этому давлению.

Но, несмотря на эти неудачи, Москва до сих пор не изменила своей главной внешнеполитической цели: восстановить контроль над постсоветскими странами, особенно Украиной, и удержать Запад от вмешательства в этот процесс. С этой целью Москва применяет военное принуждение (включая явные и явные ядерные угрозы), диверсионные атаки во многих областях (от избирательного процесса до киберпространства) и агрессивную информационную войну, чтобы помешать Западу взаимодействовать с государствами, которые российские лидеры считают геополитическими. пешки.

Сможет ли Россия выполнить свои угрозы и агрессивные сигналы — другой вопрос. Хотя Кремль хочет создать впечатление могущества, агрессивности и смелости, он имеет тенденцию отступать, когда риски становятся слишком большими или непредсказуемыми. Россия смягчила войну на Донбассе, как только первые сражения показали, что летнее наступление 2015 года обойдется слишком дорого. Он прекратил бряцание оружием весной 2021 года, когда стало ясно, что он не сможет добиться дальнейших успехов и что шантаж путем эскалации может спровоцировать ответ Запада, который поставит под угрозу интересы России.

Другой фактор, который часто недооценивают, решит ли Москва начать войну, — это предсказуемость ее военных усилий. Западным лидерам (особенно европейцам) оккупация Крыма и начало подпольной военной кампании на Донбассе могут показаться смелыми и дерзкими. Но Россия была уверена в исходе Крымской кампании из-за ее проникновения в украинский политический аппарат и аппарат безопасности в то время, присутствия ее Черноморского флота в Севастополе и ее способности читать украинские правительственные и военные сообщения.Ситуация на Донбассе была менее ясной, что требовало большей осторожности.

Точно так же в Сирии Москва проверила решимость и готовность Запада вступить в войну за три года до своего вмешательства. И, учитывая многолетнее военное сотрудничество режима Асада с Советским Союзом, а затем с Россией, Сирия была знакомой территорией для российских лидеров.

Западным специалистам по планированию обороны следует помнить, что Москва хочет как можно лучше измерить свои шансы на успех, прежде чем действовать, о чем свидетельствуют неустанные усилия российских спецслужб по проникновению в системы безопасности и политические системы соседних государств.Поэтому отказ Москвы в этом преимуществе — первый шаг к успешному сдерживанию.

В то время как российские элиты безопасности считают США своим главным противником, их великая стратегия по разгрому этого врага все еще несколько неуловима. Кремль пытается связать Запад, усиливая политический раскол в США и Европе, совершая диверсионные атаки и поддерживая всевозможные антизападные движения и вооруженные группы по всему миру. Хотя она недостаточно мощна, чтобы противостоять Западу в лоб, Россия будет нацеливаться на любую уязвимость, которая возникнет — там, где даже слабый удар может вывести противника из строя.

Когда-то казалось, что ограниченное наступление России в странах Балтии — призванное показать, что США не будут выполнять свои обязательства в области безопасности — было наиболее вероятным сценарием, при котором Россия и НАТО скатились бы к войне. Однако страны Балтии больше не являются главной уязвимостью Европы. Запад также сталкивается с трудностями географии, удаленными резервами и временным преимуществом российских войск в Черноморском регионе. Можно спорить о том, насколько вероятны такие сценарии и какие обстоятельства могут к ним привести — например, война в Тихом океане, отвлекающая США, победа Такера Карлсона в президентской гонке в США в 2024 году и т. Д. — но для европейских лидеров важно понять, как авторитарные державы могут использовать кризис в регионе.

Наращивание российских войск в Крыму

К 2014 году большая часть военной инфраструктуры в Крыму — аэропорты, радиолокационные станции, бункеры и казармы — пришла в упадок. Украина не воспринимала Крым в качестве приоритета и не готовилась к борьбе за него. И ни одно другое черноморское государство не воспринимало как вероятного врага. Конечно, это изменилось после аннексии полуострова Россией.

Официально Россию беспокоит ответный удар украинцев, шансы на который очень малы.Но на практике Россия использует Крым как платформу для военного господства на Черном море и его прибрежных государствах. Сухопутное сообщение между Украиной и Крымом можно защитить небольшими силами. А Украине не хватает возможностей для эффективного морского десанта на Крым. Следовательно, с оборонительной точки зрения необходимость в большом военном присутствии в Крыму практически отсутствует. Но, поскольку мышление российских военных по своей сути является наступательным и упреждающим, их подход к защите полуострова требует принуждения и господства в Черноморском регионе.

Россия в настоящее время использует следующие силы в Крыму:

А также следующие авиационные части:

Россия модернизировала и расширила Черноморский флот быстрее, чем любой другой флот. К крупным надводным кораблям Черноморского флота — ракетному крейсеру советской эпохи «Москва» и двум фрегатам типа «Кривак» присоединились три новых ракетных фрегата типа «Адмирал Григорович» (четвертый находится в стадии строительства). К подводным лодкам класса Kilo присоединились шесть модернизированных лодок, а количество малых судов и патрульных судов с 2014 года увеличилось примерно вдвое.Из них три ракетных корабля класса «Буян-М» могут нести до восьми крылатых ракет «Калибр». Черноморский флот включает три десантных корабля класса «Аллигатор» и четыре десантных корабля типа «Ропуча», которые могут вместе высадить до 160 боевых бронированных машин (в зависимости от их размера и веса) на берегах противника. Эти суда были заняты доставкой российской военной техники, а затем и войск в Сирию на протяжении сирийской гражданской войны, которая началась в 2011 году. Еще одной важной способностью флота являются его четыре разведывательных корабля, в том числе Ivan Khurs , который завершен. в 2018 году — самое современное судно подобного типа в составе ВМФ России.

Россия может усилить Черноморский флот кораблями Каспийской флотилии через Волго-Донской канал. Среди этих потенциальных подкреплений два фрегата типа «Джерард» и шесть корветов типа «Буян» (половина из которых может запускать крылатые ракеты «Калибр») добавят значительную огневую мощь. В составе флотилии один десантный корабль класса «Дюгон», один «Акула» и шесть десантных судов класса «Серна» имеют небольшую транспортную вместимость, но они хорошо подходят для плавания на мелководье. Следовательно, они могут получить доступ к большей части побережья Азовского моря, в отличие от более крупных десантных судов.

Ударная способность этих двух флотов больше всего беспокоит специалистов по планированию НАТО. Калибр имеет дальность действия около 2500 км и способен нести ядерные боеголовки. Из хорошо защищенных вод вокруг Крыма Россия может нанести ядерные удары по целям в большей части Европы, при этом Париж и Лондон находятся на максимальной дальности. Размещение Россией примерно 48 наземных 9M729 (наземная мобильная версия 3M54 Kalibr) привело к прекращению действия Договора о ракетах средней и меньшей дальности и серьезной дипломатической напряженности между Западом и Россией, но общая пусковая способность этих двух флотов почти в три раза больше.

Роль Крыма как плацдарма, откуда можно было бы угрожать некоторым частям Европы и сообщить об этой угрозе в рамках более широких усилий по контролю над эскалацией, имеет стратегические последствия далеко за пределами Черноморского региона. (Существуют и другие системы оружия двойного назначения, развернутые в Крыму, которые теоретически могут нести ядерные боеголовки, включая противокорабельные крылатые ракеты, ракеты ПВО, артиллерийские ракеты и баллистические ракеты малой дальности, но из-за их ограниченного дальность действия или отсутствие возможности атаковать с суши, они не играют той же стратегической роли, что и Калибр).Реконструкция и восстановление Россией хранилищ ядерного оружия на базе Краснокаменка (Феодосия-13) усиливают опасения европейцев, что Россия будет использовать Крым для развертывания этих систем. Хранение их относительно близко к предполагаемым пусковым установкам сократит время предупреждения для Запада в случае атаки.

Таким образом, нынешняя военная позиция России в области обычных вооружений уже далеко выходит за рамки оборонительной. Хотя они все еще слишком малы или им не хватает десантных возможностей для быстрого завоевания любых других черноморских государств, эти силы способны проводить рейдерские операции: их сочетание разведки, глубокого удара и высокомобильных сил — спецназа, морской пехоты и авиации. -Мобильные войска — позволяют быстро наносить удары с моря и с воздуха, чтобы застать врага врасплох и оглушить его.Тем не менее, эти силы могут столкнуться с трудностями при поддержке длительных операций через Черное море, для которых потребовались бы более крупные бронированные наземные соединения, поскольку это создало бы узкие места в материально-техническом обеспечении для морских и воздушных перевозок.

Но такие узкие места могут быть временными. Даже спутниковые снимки из открытых источников показывают интенсивную работу на нескольких военных базах и объектах на оккупированном полуострове. (Поскольку некоторым общедоступным фотографиям этих объектов несколько лет, Россия, возможно, уже завершила или расширила большую часть строительных и ремонтных работ на них).Предварительный перечень объектов, находящихся на реконструкции или ожидающих реконструкции, включает:

Реконструкция военной инфраструктуры России опережает любую программу гражданского развития на полуострове. Это особенно поразительно с учетом того, что нехватка воды и электроэнергии по-прежнему мешает экономическому и социальному развитию Крыма. Но у Москвы свои приоритеты.

Даже по нынешним меркам у России на полуострове чрезмерное количество военной инфраструктуры по сравнению с численностью постоянно базирующихся там сил.Резкого увеличения количества постоянно дислоцированных в Крыму воинских формирований не ожидается. Например, бомбардировщики Ту-22М3, которые, по слухам, будут размещены на авиабазе Новофедоровка, не были размещены там вне учений (потому что это отвлекло бы их от баз ближе к их ежедневным тренировочным и оперативным маршрутам). Но военная инфраструктура, превышающая текущие потребности, позволяет Москве быстро увеличивать свое военное присутствие за счет развертывания сил из других регионов.В условиях кризиса Крым мог бы служить платформой для проецирования военной мощи по всему региону.

Россия дала представление о том, чего ожидать в этом сценарии, проведя внезапные учения и развернув войска в Крыму и на границах Украины в марте и апреле 2021 года. особая роль в любой силе вторжения или рейдов. Учения, которые Россия провела в Крыму в то время, включали быстрый штурм вражеского аэродрома, который затем использовался для переброски подкреплений.Европейские политики должны понимать стратегический контекст, в котором Россия может проводить подобные молниеносные налеты.

Непредвиденные обстоятельства и военные варианты

Описанные выше военные средства предоставляют России множество возможностей для применения военной силы в Черноморском регионе. Но они не являются защитной мерой противодействия действиям Запада, несмотря на заявления об обратном со стороны России и некоторых западных аналитиков. Например, для России не было большой угрозы со стороны проводимых США учений Defender-Europe 21, которые прошли после наращивания российской военной мощи на границах Украины в апреле и мае этого года.В учениях, возможно, участвовали 28 000 солдат из НАТО и нескольких нейтральных стран, но они были сосредоточены на логистике и развертывании на всем Балканском полуострове. Хотя материально-техническое обеспечение и развертывание имеют решающее значение для любой военной операции, только около 1000 солдат в боевых частях были отправлены в Румынию и Болгарию каждый в ходе учений. По словам начальника Генштаба Российской армии Валерия Герасимова, около 300 тысяч военнослужащих приняли участие в дислокации на границе с Украиной. По оценкам экспертов, от 80 000 до 120 000 из них были боевыми войсками (остальное, вероятно, составляли депо и материально-технический персонал).В отличие от Defender-Europe 21, маневры, в которых участвовали эти силы, были формой принудительной дипломатии и демонстрации силы. И подобные российские операции в Черноморском регионе не ограничиваются Украиной. Также существует риск того, что Россия может использовать военное принуждение в Грузии и в гибридных вторжениях на территорию НАТО и ЕС.

Операции против Украины

Украина, похоже, является наиболее вероятной целью усиленной российской агрессии, о чем свидетельствуют опасения по поводу войны в марте и апреле 2021 года.Но инцидент также указал на некоторые ограничения Крыма как плацдарма для эффективного военного нападения на территорию, контролируемую Украиной. Оккупированный полуостров отделен от остальной Украины болотами, лагунами и водными путями, которые многие российские войска смогли пересечь только после тщательной подготовки саперов. Эти препятствия замедлили бы продвижение тяжелых механизированных войск и обеспечили бы украинскую артиллерию множеством неподвижных целей. Десантные возможности Черноморского флота все еще ограничены, кроме того, мелководность края Азовского моря дает лишь несколько точек, в которых тяжелые десантные корабли могут высадить десант.Россия могла бы проводить десантные операции на самом берегу Черного моря Украины, но слабо усиленный полк, который она могла бы вывести на берег, имел бы военное значение только в том случае, если бы он служил диверсией или поддержкой для наземного нападения с восточной или северной границы Украины. В противном случае резервы Украины — особенно 45-я штурмовая бригада высокой степени готовности, дислоцированная в Болграде, Одесская область — были бы готовы с ней справиться.

Диверсионные силы все еще могут быть использованы в военных целях, особенно если Москва намеревается повысить ставки в войне на Донбассе путем эскалации и хочет связать как можно больше украинских резервов.Предположительно, это и было целью операции по сосредоточению сил в Крыму и вокруг Воронежа весной 2021 года. И авиация, базирующаяся в Крыму, могла действовать против Украины независимо от препятствий на суше и на море.

Крым играет ключевую роль в политике России, направленной на оказание давления на Украину до начала полномасштабной войны. Спор по Азовскому морю является наиболее ярким примером этого: рассматривая море как внутренний водный путь России и, следовательно, его территориальные воды, Россия не позволяет военно-морским силам других стран — и часто их коммерческим грузовым судам — ​​получить к нему доступ.Россия построила мост через Керченский пролив, чтобы остановить проход судов высотой более 33 метров, что серьезно ограничило размер грузовых судов, которые могут пересекать Азовское море в украинские порты Мариуполь и Бердянск.

Более того, Россия использует свое господство над Крымом и свои силы прибрежного патрулирования и морской безопасности, чтобы задержать или полностью перекрыть военно-морской транспорт в украинские порты, запрещая проход через Керченский пролив. Он также ограничил использование Украиной Азовского моря путем задержания украинских рыбаков и других коммерческих субъектов.С марта 2021 года — и, предположительно, до октября 2021 года — Россия полностью заблокировала доступ к Азовскому морю, сославшись на «маневры» как на причину, запрещающую всем, кроме российских военно-морских судов, приближаться к Керченскому проливу. Эти маневры произошли в марте и апреле, во время паники. Но Россия оставила ограничения, чтобы Украина не могла экспортировать зерно и урожай кукурузы через Мариуполь и Бердянск. Это будет иметь долгосрочные экономические последствия для большей части Украины.

Чтобы оспорить нарушение Москвой доступа к Азовскому морю, Украина возбудила иск против России в Международном арбитражном суде, который будет рассматриваться как минимум до 2022 года.После завершения дела Россия, скорее всего, проигнорирует приговор и продолжит блокировать Украину. Это создало бы опасный международный прецедент, особенно в отношении Китая, который, заявив об исключительном контроле над Южно-Китайским морем, продемонстрировал такое же безразличие к морскому праву. Действительно, Пекин проиграл морское дело в Международном арбитражном суде, которое он, кажется, счастлив проигнорировать.

Тем временем блокада Украины ложится тяжелым экономическим бременем на районы Донецка, все еще находящиеся под контролем Украины.Промышленность там сильно зависит от экспорта через порты. Железнодорожная сеть в регионе сосредоточена вокруг узла в Донецке, который сейчас оккупирован Россией. Европейский Союз пообещал поддержать Киев в расширении автомобильной и железнодорожной инфраструктуры, обслуживающей Мариуполь. Но морские перевозки — это наиболее эффективный способ транспортировки для таких секторов, как сталелитейная промышленность, железнодорожные вагоны, специализированное машиностроение и тяжелая промышленность.

Даже если украинские фирмы в будущем направят свой экспорт через Одессу, Россия сможет заблокировать и порт там.В 2014 году российские силы специальных операций взяли под контроль украинские нефтегазодобывающие платформы в Черном море, которые простираются на запад до Крымского полуострова. Россия оккупирует не только объекты у берегов Крыма, но и все бывшие украинские, включая нефтяные вышки у румынского побережья. С тех пор эти объекты находятся под усиленной охраной, а пограничные патрульные корабли Черноморского флота России и Федеральной службы безопасности (ФСБ) предупреждают о приближении любого корабля. Под предлогом соображений безопасности Россия может распространить ограничения на украинское побережье, тем самым завершив военно-морскую блокаду.Кроме того, Россия установила на этих платформах датчики наблюдения, отслеживая надводные и подводные морские перевозки у побережья Украины.

Сама по себе Украина мало что может сделать в ответ на агрессивное поведение России. В ноябре 2018 года украинский буксир и группа патрульных судов попытались пройти через Керченский пролив в Азовское море, чтобы подчеркнуть право Украины на доступ к собственным портам. На них напали, посадили на абордаж и схватили в международных водах еще до того, как они подошли к Керченскому проливу.Нападение на них, проведенное военно-морскими кораблями и воздушными средствами, базирующимися в Крыму, при поддержке РЭБ, ПВО и береговых ракетных подразделений на полуострове, продемонстрировало как эскалационное господство России, так и то, что любое развертывание украинских истребителей в ответ столкнулось бы с нападение из Крыма. Кремль будет интерпретировать любое взаимодействие Украины с наземным активом в Крыму как нападение на Россию как таковое и, следовательно, повод для полномасштабной войны.

Вот почему международное военно-морское патрулирование Одессы жизненно важно, чтобы подчеркнуть право Украины на доступ к ее портам.Подобное нападение на американские или европейские суда или их вытеснение имело бы более серьезные последствия. Однако Россия все чаще испытывает и их, постоянно раздвигая границы того, что Запад будет терпеть. Когда корабли НАТО заходят в украинские порты, Россия внезапно объявляет об учениях с боевой стрельбой и связанных с ними закрытиях, чтобы помешать их операциям. И Россия агрессивно размещает самолеты и корабли, пытаясь оттеснить другие суда от вод вблизи Крыма. Фактически Москва хочет превратить Черное море в запретную зону для Запада.Для защиты полуострова в этом нет необходимости. Подход Москвы направлен на то, чтобы лишить Киев международной поддержки, усилить влияние России на черноморские государства и усилить доминирование России в регионе.

Операции против Грузии

Хотя конфликт на Украине приобрел международное значение, это не единственная война, которую Россия ведет в Черноморском регионе. После пятидневной войны в Грузии в августе 2008 года напряженность в отношениях между Москвой и Тбилиси в основном возникла из-за «приграничности» Россией Южной Осетии и Абхазии — отколовшихся регионов, которые она оккупирует, снабжает и управляет.Иногда пограничники ФСБ толкают границу на несколько метров вглубь территории, контролируемой Грузией, чтобы арестовывать или иным образом беспокоить людей, и произвольно закрывают границу, чтобы ограничить оставшееся небольшое движение через границу.

Хотя эти инциденты, безусловно, вызывают беспокойство среди грузин, Москва может полагаться на внутреннюю политику Грузии, чтобы помешать стране по собственному желанию сблизиться с ЕС или НАТО. Партия «Грузинская мечта» захватила государство и отказывается от реформ; гиперпартийность препятствует любому сотрудничеству по всему политическому спектру; предостаточно взаимных обвинений в политическом противодействии и фальсификации выборов; а олигархические экономические структуры посягают на независимость судебной системы и иным образом подрывают верховенство закона.В апреле ЕС при посредничестве заключил соглашение о преодолении послевыборного политического кризиса, но в настоящее время оно не действует. Активация в июле 2021 года старого соглашения о сотрудничестве между Службой государственной безопасности, внутренней разведкой Грузии и белорусским КГБ высмеивала заявление грузинского правительства о приверженности западным ценностям и стремлении к евроатлантической интеграции. Похоже, что грузинские лидеры приложили все возможные усилия, чтобы убедить западную аудиторию в том, что их политическая система — беспорядок.

Тем не менее, вступление как в НАТО, так и в ЕС останется популярным в грузинском обществе независимо от выходок политического класса страны. Россия остается крайне непопулярной. И однажды в Грузии может появиться дееспособное правительство, которое не только обещает, но и реализует реформы, тем самым улучшая отношения страны с Западом. Поскольку в начале 2000-х годов Тбилиси провел некоторые базовые реформы, препятствия на пути переговоров о вступлении в ЕС могут быть не такими уж большими (до тех пор, пока грузинское руководство не отменит ключевые реформы).Однако, если бы Тбилиси начал эти переговоры, Москва прибегла бы к своему запасному плану, который для неприсоединившихся стран по соседству означает военное давление, если не войну.

У российских вооруженных сил уже давно есть возможности для завоевания Грузии — они разместили силы размером примерно с бригады в Южной Осетии и Абхазии, а также подкрепления через Кавказский хребет, — но оперативные базы в Крыму, безусловно, полезны в этом отношении. Параноидально относясь к поддержке Грузии Западом — реальной или воображаемой — Москва может использовать Крым, чтобы перерезать американские или европейские линии поддержки Тбилиси.

Даже в условиях кризиса, не считая войны, Москва могла бы объявить учения с боевой стрельбой к югу от Крыма вплоть до территориальных вод Турции, фактически разделив Черное море на две зоны. Россия использовала меры безопасности в отношении таких учений, чтобы воспрепятствовать или перекрыть морское движение в Балтийском море и перекрыть украинские порты в Черном море с марта 2021 года. Россия может сделать то же самое с Грузией — путем остановки, поиска и перенаправления прибывающих и исходящие военно-морские суда.

При дальнейшей эскалации Москва может начать морское и воздушное нападение на Аджарию и Самцхе-Джавахети с целью установления контроля над грузино-турецкой границей.Хотя протяженность границы составляет примерно 200 км, она пересекает гористую местность, и по ней мало дорог, по которым можно доставлять военные грузы. России нужно будет только захватить и удержать эти точки. Поскольку основные маневренные силы Грузии изо всех сил пытаются удержать российские войска в Абхазии и Южной Осетии, только резервные территориальные силы будут доступны для отражения российского вторжения с запада. Грузия начала возрождать свои силы территориальной обороны только в 2017 году, поэтому судить об их нынешнем состоянии сложно.Учитывая пробелы в возможностях Грузии в области наблюдения за побережьем и воздушным пространством, Россия могла бы проводить такие атаки в начале перехода от гибридной конфронтации к открытой войне.

Как только начнется полномасштабный конфликт, главная цель российских активов в Крыму будет состоять в том, чтобы эффективно играть роль непотопляемого авианосца и ракетной пусковой платформы. Они будут оказывать огневую поддержку наземным операциям России и удерживать союзников по НАТО в регионе от оказания помощи или иной поддержки Грузии.

Гибридные вторжения на территорию НАТО и ЕС

Хотя запугивание и подчинение бывших советских республик останется основной целью российской внешней политики и военного мышления, Кремль также считает, что необходимо дестабилизировать Запад, чтобы держать его в страхе. Конечно, открытые нападения на территорию НАТО будут сопряжены со значительными рисками. Следовательно, эти операции должны быть отрицательными и быстро обратимыми. Тогда, если будет согласованная реакция, можно отступить. Если есть только замешательство и двусмысленность, можно продвигаться вперед и использовать ситуацию.

До аннексии Крыма Россией морские границы в Черном море не были зафиксированы. Правительства стран региона уделяли этому вопросу мало внимания, пока в 2012 году Румыния не открыла шельфовые месторождения газа, а Украина сделала это впоследствии. Сейчас делимитация — спорный вопрос, поскольку Украина не контролирует воды, окружающие часть ее территории, Крым. Москва выдвигает свои территориальные претензии и подкрепляет их агрессивной военной позицией и патрулированием, чтобы предотвратить дальнейшее исследование или эксплуатацию этих вод.Такой подход предназначен для целенаправленного давления на членов НАТО без пересечения жестких границ.

Но дестабилизирующие разведывательные и специальные операции России не ограничиваются нефтяными вышками и морскими установками. Операции российской разведки в Болгарии не являются секретом — даже если трудно оценить, насколько глубоко они проникли в правительство и аппарат безопасности и насколько они способны парализовать институты и задерживать реагирование на кризисы. Один случай, затрагивающий многие из этих проблем, связан с несколькими попытками убийства болгарского торговца оружием Эмилианом Гебревом в 2014 году и взрывом на чешском оружейном складе, где хранится оружие, принадлежащее его компании.Якобы это оружие предназначалось для Украины. Управление военной разведки России, ГРУ, пыталось предотвратить попадание военной техники в украинские военные. Тем не менее, как сообщается, оружие на чешском складе и большинство другого оружия, принадлежащего фирме Гебрева, не предназначалось для Украины; они направлялись к поддерживаемым США группам на Ближнем Востоке. Это поднимает вопрос о том, было ли ГРУ небрежно проверяло разведданные, или ему преднамеренно передавалась неверная информация.

В 2014 году печально известный болгарский олигарх хотел заняться торговлей оружием, взяв на себя или отодвинув на второй план.Журналисты-расследователи, пишущие для болгарского СМИ «Бивол», подозревают, что болгарские организованные преступные группы, олигархи и сотрудники спецслужб вступили в сговор с ГРУ для урегулирования внутреннего спора. Некоторые коррупционные сети проходят через болгарских политиков и частный бизнес в российские компании при содействии бывших «коллег» из соответствующих КГБ (имя, разделяемое болгарскими и советскими спецслужбами коммунистической эпохи). ЕС должен обратить внимание на эти проблемы, особенно с учетом того, что СМИ подвергались преследованиям после публикации статей, описывающих токсичное слияние бизнеса, организованной преступности и спецслужб в Болгарии.

Во время кризиса беженцев 2015 года в Европе в Румынии и Болгарии сформировали самопровозглашенные полувоенные формирования «пограничного патруля». Они прошли обучение и, возможно, получили другую поддержку из России. Такие ополчения были бы идеальными доверенными лицами для спонсируемых государством актов дестабилизации и терроризма, а также, при определенных обстоятельствах, разжигания более широких общественных беспорядков. Учитывая возраст и техническую слабость инфраструктуры наблюдения на побережье Черного моря, было бы легко усилить такие ополчения оружием, советниками и материальной частью с помощью небольших судов.Поскольку Россия становится все более репрессивным авторитарным государством, она также может вынудить любую российскую компанию предоставлять услуги или разрешить использование своих объектов для операций по контрабанде и проникновению. У некоторых российских энергетических компаний есть крупные объекты и порты на болгарском побережье Черного моря, которые Кремль мог бы использовать для такого скрытого проникновения.

Гибридное военизированное давление будет особенно полезно для России, когда она заставит Румынию или Болгарию разрешить военный доступ на Западные Балканы.Новый кризис в регионе, спровоцированный, например, сепаратистскими силами в Боснии, заставит Россию искать транзитный путь в Сербию.

В 2015 году Болгария заблокировала свое воздушное пространство для российских транспортных самолетов, летевших в Сирию, но тогда Россия могла переключиться на маршрут над Ираном и Ираком. При перелете в Сербию альтернативного маршрута нет. Возбуждение правых националистических деятелей создаст внутреннее давление, чтобы предоставить России доступ, который она хотела, в то время как агрессивная демонстрация силы и маневры в Черном море создаст внешнее давление.Запугивание Россией членов НАТО в Черном море, скорее всего, позволит избежать открытых нападений и оккупации, вместо этого вынудив их подчиниться ее стратегическим требованиям.

Турция как противовес?

После войны 2020 года в Нагорном Карабахе некоторые на Западе считают Турцию потенциально способной уравновесить гегемонистские амбиции России в Черном море. На первый взгляд, Турция кажется естественным выбором для этой роли: она является членом НАТО, владеет всем южным берегом Черного моря, обладает мощным военно-морским флотом и поддерживает марионеток, выступающих против России в ливийской и сирийской войнах. как и в Азербайджане.Учитывая, что турецкие военные советы и поставки оружия Азербайджану были решающими факторами в недавней победе страны над Арменией в нагорно-карабахском конфликте, можно предположить, что Турция воспроизведет эту поддержку в других постсоветских государствах. Но не все так однозначно.

С момента своего прихода к власти президент Реджеп Тайип Эрдоган переделал Турцию по своему собственному образу, отвернув страну от Запада, секуляризма и традиционной турецкой внешней политики. Неудачная попытка государственного переворота в Турции в 2016 году только усилила эти тенденции.«Новая Турция» Эрдогана, охватывающая докемалистскую Османскую империю и стремящаяся к лучшему под солнцем, часто отражает Россию в ее внешней политике и нормативных интересах. Как и в случае с любой авторитарной системой, международные последствия сохранения власти дома — подавление критики и даже преследование оппозиции за рубежом — занимают значительное место во внешней политике Турции и создают стойкий раздражитель в ее отношениях с Западом.

Для Анкары сдерживание России не является самоцелью.Хотя Россия является соперником Турции во многих зарубежных театрах, она также является источником стабильности для Эрдогана. Как любой другой авторитарный правитель, он озабочен внутренними угрозами и оппонентами. В то время как повестка дня Запада в области прав человека и демократии является скрытой угрозой и раздражением, политика России не содержит ни одного из этих вызовов. Напротив, президент Владимир Путин предупредил Эрдогана о попытке государственного переворота в 2016 году, доказав, что он не будет стремиться или пассивно мириться с отстранением Эрдогана от власти. Это доверие между двумя лидерами является самостоятельным стратегическим фактором, который нельзя недооценивать.Пока что благодаря этому доверию два лидера заключают сделки и проводят красные линии в конфликтах, в которых они поддерживают противоборствующие стороны, и даже размещают свои собственные ресурсы на местах для поддержки местных союзников.

При этом Эрдоган не будет подчиняться интересам Путина. Турецкий экспорт оружия в Украину, поддержка членства Украины в НАТО и отказ признать Крым российским — явные признаки того, что Анкара готова игнорировать чувствительность Кремля — ​​а иногда и соглашаться на это.Чтобы сохранить независимость Турции, Анкара не может допустить полного разрыва отношений с западными столицами. Следовательно, с тех пор, как администрация Байдена пришла к власти, Анкара рассматривала поддержку Киева как средство создания политического капитала в Вашингтоне.

Тем не менее, оборонно-промышленные отношения с Украиной важны для собственной повестки дня Турции, независимо от Запада и России. С момента прихода к власти в 2002 году Эрдоган стремился создать отечественную оборонную промышленность, которая была бы как можно более независимой от Запада.Эрдоган понимал, что чрезмерная зависимость от США и Европы в импорте оружия сделает его уязвимым при проведении своей новой внешней политики в Африке и на Ближнем Востоке, которая часто расходится с политикой западных стран. Этот прогноз сбылся, когда: США приостановили поставки истребителей F-35 в ответ на покупку Турцией системы ПВО С-400; многие европейские страны и Канада прекратили поставки оружия и военных компонентов в Турцию после военных действий Турции против курдов на севере Сирии; и во время нагорно-карабахского конфликта в 2020 году.Турция приступила к реализации нескольких амбициозных оборонно-промышленных проектов: основной боевой танк Altay, истребитель-невидимка TF-X, крылатая ракета повышенной дальности SOM, фрегат типа Istanbul и легкий штурмовик Hürjet. Но большинство этих проектов застопорились, потому что ключевые компоненты — реактивные двигатели, танковые двигатели, трансмиссии, оптико-электронное оборудование, специальные бронированные материалы и т. Д. — должны были быть импортированы западными компаниями, которые больше не работают с Турцией из-за политической напряженности. .

Войти в Украину.Когда-то являвшаяся опорой военно-промышленного комплекса Советского Союза, страна производила широкий спектр систем вооружения — от танков до военных кораблей и межконтинентальных баллистических ракет — и теперь отчаянно ищет инвестиции для возрождения оборонного сектора, в котором она нуждается в время войны. Украина давно пыталась получить доступ к другим оборонным рынкам и искать сотрудничества для проектов развития. Но европейский оборонный рынок остается закрытым, потому что его внутренние чемпионы опасаются конкуренции со стороны своих украинских коллег (которые производят некоторые из тех же товаров).До 2014 года Украина надеялась, что сотрудничество с Китаем поможет развитию оборонного сектора. Например, китайские технологии для создания истребителей-носителей и управления авианосцами пришли из Украины, поскольку советские предприятия по развитию этих возможностей располагались на Украине. Однако Киев прекратил сотрудничество с Пекином после 2014 года в ответ на давление США.

Военное сотрудничество Украины с Турцией вряд ли вызовет у Вашингтона такую ​​же озабоченность, как украинский экспорт в Китай или Иран, равно как и покупка Турцией оружия или комплектующих у Украины, а не у России.Следовательно, оборонно-промышленные отношения между Киевом и Анкарой гораздо менее «геополитические», чем могло бы думать или надеяться большинство наблюдателей. Отношения будут расти исключительно по финансовым, промышленным и технологическим причинам, вероятно, независимо от того, что обе страны делают в политическом плане. Анкара, безусловно, не пожертвует этими отношениями ради хорошей погоды с Москвой, поскольку они служат слишком многим долгосрочным интересам Турции. Точно так же Анкара не обязательно будет прыгать в кризис от имени Киева, потому что это создаст ряд рисков и последствий, которых она хочет избежать.

Итак, в конечном счете, трудно предсказать, где будет стоять Турция в каждом из вышеупомянутых сценариев. Многое будет зависеть от более общих обстоятельств и краткосрочных выгод, которые можно получить или потерять. В Вашингтоне понятны призывы к искреннему контакту с Анкарой и началу привилегированного стратегического диалога. Но с европейской точки зрения этот подход сложно реализовать. Эрдоган захочет вести переговоры не только по внешней политике и экономике, но и по вопросам, выходящим за пределы зоны комфорта Европы.Когда Эрдоган посягает на права своих предполагаемых оппонентов внутри страны — таких как журналисты, диссиденты или организации гражданского общества — и тех, кто имеет двойное гражданство, сделка между Турцией и Европой может оказаться несостоятельной. Любое требование к европейским организациям гражданского общества или судам вести себя так, как он хочет, и оказывать давление на европейские правительства, чтобы добиться этого, приведет к аналогичным результатам.

Следовательно, для сближения Турции и Европы потребуется поддержка Вашингтона.Экономические, социальные и другие связи между США и Турцией относительно незначительны и, следовательно, вызывают гораздо меньше раздражений и тупиков, чем европейско-турецкие. И, наконец, Анкара хочет получить от Вашингтона заверения в безопасности. Европа может и должна предоставить Турции экономические стимулы к сотрудничеству, пока эти стимулы остаются в пределах того, что Европа реально может терпеть.

Европа и США должны попытаться взаимодействовать с Турцией во всем, что они делают на Черном море, чтобы не усугубить подозрения Анкары в отношении Запада и максимально расширить участие Турции в их инициативах там.Даже если бы турецкие вооруженные силы были всего лишь партнером по обучению для других черноморских вооруженных сил, они бы многое сделали — особенно в области противолодочной войны, взаимодействия между воздушным и морским флотом и радиоэлектронной борьбы. Но США и Европа не должны ставить все, что они делают в регионе, в зависимость от участия и доброй воли Турции. Главный интерес Анкары состоит в том, чтобы повысить свою позицию по отношению как к Москве, так и к Вашингтону. И он будет использовать любую зависимость, чтобы увеличить свое влияние на любую из сторон.

Как следствие, Турция не является ни проблемой, ни решением в Черноморском регионе. Анкара не продвигает там ревизионистскую или конфронтационную повестку дня, как это делается в восточном Средиземноморье. Но его готовность противодействовать действиям России имеет пределы. Европа должна поощрять и даже вознаграждать усилия Турции по повышению безопасности на Черном море, если они произойдут, но не должна принимать их как должное. Позиция Турции по умолчанию в территориальных спорах России с другими черноморскими государствами — это позиция амбивалентного нейтралитета.

Уязвимые и сильные стороны стран Причерноморья

Уязвимости Болгарии, Грузии, Румынии и Украины похожи по своей природе, хотя и различаются по масштабу. Учитывая, что только две из этих стран являются членами НАТО и ЕС, им необходимо будет по-разному устранять свои уязвимые места.

Междоменная защита

Первая проблема — ситуационная осведомленность. Западным странам необходимо постоянно следить за Черноморским флотом России, поскольку недавнее увеличение его активности и материально-технической подготовки указывает на то, что он что-то планирует.Болгарский, украинский и румынский военно-морские силы имеют подразделения радиоразведки, но трудно оценить их способность перехватывать и интерпретировать российские военно-морские коммуникации — особенно с учетом того, что российские вооруженные силы полностью пересмотрели свои сети командования и управления с 2008 года. Ни для кого не секрет, что Украине приходится полагаться на обмены разведывательными данными США, чтобы отслеживать военные передвижения России за ее пределами. Другие прибрежные страны используют такое же старое оборудование для сбора разведданных и, за исключением Румынии, еще не подверглись модернизации.Хотя соответствующие возможности засекречены, отслеживание и расшифровка коммуникаций России, похоже, выходит за рамки возможностей других черноморских государств. Турция может быть единственным исключением, имеющим возможность, по крайней мере, отслеживать российские сигналы, но мало свидетельств того, что она делится такой информацией.

Кроме того, Россия стремится перехватить и интерпретировать военно-морские коммуникации этих государств. Помимо возможностей технической разведки, о которых говорилось выше, Россия в значительной степени полагается на человеческий интеллект для проникновения в иностранные бюрократические, политические, службы безопасности и экономические структуры, причем ее агенты не только предоставляют информацию о планах и намерениях страны, но и, при необходимости, препятствуют ответам на российские действие.Эти хорошо финансируемые и всеобъемлющие усилия по подрывной деятельности нацелены на нереформированные разведывательные службы, внутренние коррупционные сети, неоптимальные системы защиты верховенства закона и захваченные государственные учреждения.

Общественное недоверие к Москве иногда помогает ограничить масштабы этих российских операций, но оно не может компенсировать институциональные слабости, которыми может воспользоваться противник (которые варьируются от страны к стране). Хотя стратегическое значение борьбы с коррупцией, реформы верховенства закона и реформы сектора разведки обсуждались в предыдущих документах ECFR, следует помнить, что недостатки в этих областях также имеют военные последствия — особенно если их не устранить.Точно так же реформа разведки и иностранная помощь для расширения возможностей внутренних спецслужб — особенно в Украине, Грузии и Молдове — не только меры по борьбе с коррупцией и защите прав человека; они также важны для улучшения обычной военной безопасности этих государств.

Береговая оборона и военно-морская мощь

Береговая оборона и прибрежное наблюдение также являются ключевыми проблемами. Во всех черноморских странах, кроме Турции, есть прибрежные сооружения для наблюдения и защиты советской конструкции.Это означает, что Россия знает точные технические характеристики их радаров и систем связи — и, соответственно, способы их обнаружения и подавления (хотя в любом случае она знает местонахождение стационарных установок). Учитывая, что угроза со стороны России переходит от подрывной к открытой военной сфере, черноморским государствам необходимо модернизировать и разработать общие оперативные концепции для своих военизированных береговых войск, военно-морских сил и сил береговой обороны.

Эти слабые места в обороне наиболее очевидны в Болгарии.Военно-морские силы и береговая охрана страны в основном используют инфраструктуру связи и наблюдения времен холодной войны. Как и большинство бывших членов Варшавского договора, Болгария переориентировала свои вооруженные силы на экспедиционную войну и развертывание солдат для выполнения международных стабилизационных миссий после вступления в НАТО, в результате чего военно-морской флот опустился в списке приоритетов. Для развертывания в Афганистане не было необходимости во флоте. Немногочисленные средства пошли на модернизацию сухопутных войск, особенно тех, которые дислоцированы за границей.Были отдельные попытки модернизации при покупке трех бывших в употреблении фрегатов типа Wielingen 1970-х годов у Бельгии. А Болгария ведет переговоры о возможной покупке у Норвегии подводных лодок класса «Ула». Проблема в том, что эти платформы будут единственными изделиями западного производства на флоте, которые все еще используют советское оборудование для связи, радиоэлектронной борьбы и логистики. Более глубокая модернизация и обновление береговой обороны ВМФ Болгарии потребуют большего финансирования, чем имеется в настоящее время.

Грузия испытывала трудности с созданием военно-морского флота после обретения независимости — и то немногое, что у него было, было уничтожено Россией в 2008 году. В некотором смысле это было не только проклятием, но и благословением: это побудило Грузию создать эффективную военно-морскую пограничную охрану (вместо этого военно-морского флота), который был смоделирован по образцу береговой охраны США и впоследствии прибыл с советами и обучением из США. Морская пограничная служба имеет наземные объекты и флотилию малых судов для наблюдения и иного наблюдения за береговой линией Грузии и исключительной экономической зоной.Силы могут действовать во всевозможных гибридных сценариях против спонсируемых государством «частных» организаций. Но у Грузии нет никаких возможностей береговой обороны. Учитывая подверженность российской атаке с суши из отколовшихся регионов, у страны есть другие приоритеты, помимо создания дорогостоящего военно-морского флота. Но это означает, что Грузия не сможет подвергнуть Россию операционным рискам или затратам в связи с военно-морским вторжением, описанным выше.

Военно-морские силы и морская охрана Украины пострадали от вторжения России в 2014 году и аннексии Крыма — места расположения большинства украинских военно-морских объектов (таких как верфи, логистические центры, базы, академии и учебные полигоны).Восстановление инфраструктуры в Одессе и Мариуполе было первоочередной задачей для Киева. И, как и их товарищи на суше, флот и морская охрана Украины постоянно заняты гибридной войной: борются с диверсантами, подрывными офицерами внешней разведки, лазутчиками и теми, кто занимается незаконным рыболовством, особенно в Азовском море. Нынешний набор украинских в основном малых и быстрых патрульных катеров хорошо подходит для этой задачи.

Каждый раз, когда они выходят за пределы прибрежных вод Украины, эти военные корабли подвергаются преследованиям со стороны Черноморского флота России, который значительно превосходит их по численности и вооружению.В 2014 году Россия оккупировала украинские морские объекты не только в водах Крыма, но и в исключительной экономической зоне Украины вокруг Одессы. С тех пор он использовал их в качестве усиленно охраняемых форпостов. Приближающиеся к ним украинские малые суда силой отгоняют. Малые суда Украины не способны создать серьезную угрозу для морских десантных операций России на территории Украины. Они не могут оспаривать закрытие международных вод военно-морскими силами России, потому что их легко захватить и посадить на абордаж, если они покинут защищенные прибрежные воды, как это произошло в Азовском море в 2018 году.

Украина приступила к модернизации своей береговой обороны и систем наблюдения за берегом, в том числе военно-морской аппаратуры связи и разведки. Например, в стране внедрена противоракетная система береговой обороны «Нептун». Киев сделал много амбициозных заявлений о модернизации своей береговой обороны — таких как заявление президента Владимира Зеленского в июне 2021 года о том, что Украина построит мощный военно-морской флот, — но трудно сказать, насколько быстро он реализует эти планы, если вообще.Даже если первые батареи Neptune появятся в сети в 2021 году, их эксплуатационная эффективность будет зависеть от способности Украины обнаруживать, определять местонахождение и классифицировать российские военные корабли далеко в море. Тем не менее, ракета расширяет серую зону, в которой Украина может увеличить издержки запугивания со стороны России.

Значительный прирост морских возможностей Украины может быть обеспечен соглашением о военно-морском сотрудничестве, которое она подписала с Соединенным Королевством 23 июня 2021 года. На первом этапе соглашения Королевский флот будет поддерживать подготовку личного состава и подразделений ВМС Украины.Великобритания окажет помощь в модернизации украинских военно-морских баз и логистических систем, чтобы они могли эксплуатировать и обслуживать современные суда. Великобритания также предоставит два корабля противоминной обороны и, если первый этап модернизации флота будет завершен, поможет Украине построить новые ракетные корабли и фрегаты. Соглашение включает планы по модернизации существующих платформ новым вооружением, датчиками и оборудованием для управления и контроля.

Когда это будет завершено, это действительно позволит ВМС Украины внести значительный риск в наступательные операции России против него и оспорить ограничения ВМФ России на свободу судоходства в Украине.Однако можно только надеяться, что у Украины есть бюджет для реализации этих устремлений. В соглашении не указаны сроки реализации проектов, и Великобритания не привлекала к участию другие страны, намереваясь управлять своими собственными силами. Такой подход может вскоре вступить в противоречие с реальностью бюджетов, затронутых как Brexit, так и covid-19. Точно так же Украина также взяла на себя обязательство строить фрегаты с Турцией — и, опять же, можно задаться вопросом, как будут финансироваться все проекты.

Румыния сосредоточила свои военные реформы на требованиях экспедиционной войны, но, по сравнению с Болгарией, изменила свой подход быстрее после вторжения России в Крым.Как и ее соседи, Румыния приобрела большую часть своей военной техники — как наземной, так и военно-морской — во время холодной войны. И хотя страна создавала свои датчики и оружие дома, они были советского происхождения или совместимы с советскими конструкциями, потому что в то время румынский флот действовал в рамках Варшавского договора. Исключение составляют два британских фрегата Type 22 1970-х годов.

Как и другие государства в регионе, Румыния планирует модернизировать свою военно-морскую и прибрежную оборонную инфраструктуру, наиболее очевидным свидетельством чего является приобретение ею ударной ракеты Naval Strike Missile для сил береговой обороны и ее контракт на строительство четырех новых корветов.Румыния увеличила свой оборонный бюджет с 2,78 млрд долларов в 2016 году до 5,21 млрд долларов в 2020 году, что позволило ей провести более широкую модернизацию вооруженных сил, чем в соседних странах.

Однако самым большим переломным моментом для Румынии могло бы стать создание Юго-восточного многонационального корпуса НАТО со штаб-квартирой в Чинку. Новое оперативное командование отражает Северо-восточный многонациональный корпус НАТО, штаб-квартира которого находится в Щецине и который будет руководить совместными операциями союзников в странах Балтии в случае войны, и должно обеспечивать не только совместное оперативное командование во время войны, но и штаб, который обрабатывает и оценивает разведданные. и силовое планирование в мирное время.Такое высшее командование, если оно полностью готово к работе и обучено в мирное время, является эффективным способом повышения оперативной совместимости между странами и различными видами вооруженных сил в самых разных чрезвычайных ситуациях. Однако на данный момент Юго-восточный многонациональный корпус — это скорее румынское предприятие, получившее мало взносов и незначительное финансирование от остальной части альянса.

Пневматическая сила

Обследование и защита побережья и прибрежных вод от гибридных и обычных вторжений — одна из проблем; наблюдение и защита своего воздушного пространства — совсем другое.Есть множество непредвиденных обстоятельств, к которым нужно подготовиться — от проникновения разведывательных групп и диверсантов, которые парашютируют с гражданских самолетов в черноморские страны, до нарушений воздушного пространства обычными самолетами в качестве средства устрашения, до атак военного времени с самолетов и ракет из базирующихся российских войск. в Крыму. И, опять же, черноморские страны в основном полагаются на оборудование и инфраструктуру советских времен, включая радары и сети наблюдения за воздушным пространством, истребители, наземные средства ПВО и соответствующие сети, — чтобы справиться с этими угрозами.Поэтому Россия знает, как заглушить их радары и использовать меры противодействия их ракетам. Модернизация этой инфраструктуры потребует много времени и денег. Это будет означать не просто покупку нескольких систем, но изменение инфраструктуры, логистики и процедур с нуля.

Грузия вложила средства в модернизацию своего оборудования для наблюдения за воздушным пространством и раннего предупреждения перед войной 2008 года — и добилась некоторых неожиданных успехов, например, когда она сбила российский бомбардировщик Ту-22М с помощью Бук-М1, но, в конечном итоге, конфликт уничтожил то, что осталось от этих возможностей.Грузия распустила военно-воздушные силы после войны (сохранив за собой воздушное крыло сухопутных войск), но восстановила его в 2016 году. Страна также получила некоторое новое оборудование — в частности, радары наблюдения за воздушным пространством и точечную оборону ближнего действия. ракеты в воздух — из Франции. Однако ракеты большой дальности, пригодные для защиты территорий, были слишком дороги для Грузии, даже если Франция была готова их продать.

В условиях кризиса, за исключением тотальной войны, у Грузии нет самолетов для патрулирования ее воздушного пространства и обеспечения соблюдения правил воздушного движения.Это могло бы стать проблемой, если бы, например, нагорно-карабахский конфликт побудил Россию предоставить подкрепление Армении, нарушив воздушное пространство Грузии, а Турция протестовала бы против этого шага. Грузию легко втянуть в конфликт, в котором она не намеревалась участвовать. Россия могла бы использовать непатрулируемое воздушное пространство Грузии для целенаправленных провокаций, но для Грузии было бы решительной мерой сбить вторгшийся самолет в напряженной ситуации, используя один из своих ракеты класса «земля-воздух». Это также было бы политически нежизнеспособным вариантом, если бы другая сторона ждала предлога для эскалации конфликта.Но создание независимого полицейского потенциала в воздушном пространстве обходится дорого для такой небольшой страны, как Грузия, особенно если ей необходимо одновременно укреплять возможности своих территориальных сил обороны и сухопутных войск. По сравнению с патрулированием воздушного пространства наземные возможности более важны для противодействия полномасштабному вторжению со стороны России.

Украина также уделяла относительно мало внимания силам авиации и ПВО при реконструкции вооруженных сил. После того, как военно-воздушные силы страны выполнили патрульные и транспортные обязанности на начальном этапе войны на Донбассе, решение России в июле 2014 года разместить на Донбассе широкий спектр ракет класса «земля-воздух» положило конец этим операциям.К тому времени ВВС и армейская авиация Украины потеряли один Су-24, шесть Су-25, два МиГ-29, один Ан-26, один Ан-30, один Ил-76, пять Ми-8/17 и пять Ми-24 — тенденция, которая привлекла международное внимание, когда российские войска сбили гражданский авиалайнер MH-17 в июле 2014 года.

С тех пор Киев находится под постоянной угрозой эскалации России, которая начнет использовать свои военно-воздушные силы над Донбассом или другими частями Украины. Такие воздушные операции не обязательно должны происходить в контексте тотальной войны между двумя странами.Кремль может рассмотреть возможность проведения целенаправленных воздушных операций или вторжений, чтобы спровоцировать Украину или дестабилизировать ее политическую систему. Поскольку Украина полагается на технологии советских времен для наблюдения за воздушным пространством (с помощью наземных радаров и связи воздух-земля), наземной противовоздушной обороны и перехватчиков, российские ВВС могут не только читать сообщения страны, но и воспроизводить украинские структуры сил в Сибири и заранее отрепетировать воздушные операции в вполне реальных условиях, что снизит риски, с которыми они столкнутся при проведении таких операций.

Украина разрабатывала планы модернизации своих ВВС с нуля за последние пять лет, но еще не приступила к их реализации. Например, Украина заявила, что заменит свои стареющие истребители советских времен современными американскими или европейскими. Но после того, как Франция предложила продать Украине истребители Rafale, стала очевидной высокая стоимость приобретения и обслуживания западных самолетов (даже если по сравнению с Eurofighter и F-35, Rafale относительно прост в обслуживании, поскольку он предназначен для эксплуатации в сложных условиях Африки).И хотя истребители являются наиболее престижной частью модернизации ВВС, этот процесс также требует соответствующей вестернизации процедур, обучения, командования и управления, наблюдения за воздушным пространством, установок электронной разведки, боеприпасов и протоколов логистики.

Болгария начала модернизацию, к которой стремится Украина. После вступления Болгарии в НАТО военно-воздушные силы страны выпали из списка приоритетов модернизации, поскольку они не подходили для международных миссий.Тем не менее в 2019 году Болгария закупила у США восемь истребителей F-16 для модернизации своих военно-воздушных сил. Однако, как обсуждалось выше, вестернизация ВВС требует большего, чем просто приобретение истребителей. Многие в болгарских вооруженных силах надеются, что покупка F-16 вызовет более широкие усилия по модернизации, которые также коснутся других услуг для повышения функциональной совместимости (в данном конкретном случае, позволяя военно-морскому флоту обмениваться данными с самолетами). Другие опасаются, что правительство прекратит эти усилия, как только осознает затраты на модернизацию.

Примерно то же самое произошло в Румынии, хотя румынский стратегический консенсус в отношении целей и роли вооруженных сил значительно помог. В отличие от Болгарии, в Румынии нет крупных пророссийских внутриполитических сил. Следовательно, нет никаких сомнений в том, чтобы обозначить российские угрозы даже в официальных документах и ​​скорректировать оборонную политику в сторону сдерживания и обороны. До 2014 года Румыния, как и большинство других членов НАТО, уделяла основное внимание экспедиционной войне: единственными новыми авиационными средствами, которые Румыния приобрела в период между вступлением в НАТО и 2014 годом, были транспортные самолеты, поскольку страна считала, что основной задачей ВВС является транспортировка грузов и персонала для удаленных конфликтов. театры.Затем в результате вторжения России в Крым Румыния в мгновение ока столкнулась с одной из самых милитаризованных частей Европы, что вынудило ее планировщиков пересмотреть свои планы. Самая заметная часть усилий Румынии по модернизации — это покупка 17 самолетов F-16 у Португалии с 2015 года (другие будут позже). Но Румыния также инвестирует в радары наблюдения за воздушным пространством, инфраструктуру управления и контроля, боеприпасы и многоуровневую интегрированную противовоздушную оборону, в том числе семь батарей зенитно-ракетных комплексов Patriot, новейшие партии которых страна закупит с 2022 года, и в коренной модернизации инфраструктуры, обучения и операционных схем.Как обсуждалось выше, резкое увеличение оборонного бюджета Румынии после 2016 года позволяет провести наиболее комплексные усилия по модернизации в Черноморском регионе. Тем не менее, страна завершит этот процесс только в 2030-х годах благодаря огромному количеству программ и процедур закупок, которые ей необходимо реализовать.

Политические рекомендации для Европы и НАТО

Ни одна из черноморских стран не может справиться с вызовом России в одиночку. Все они нуждаются в поддержке Запада, чтобы повысить свою сопротивляемость и обороноспособность, а также противостоять провокациям России или даже эскалации военного времени.Эта поддержка — включая, если возможно, силы передового развертывания — должна позволить этим государствам не выиграть войну с применением обычных вооружений (не говоря уже о войне с применением ядерного оружия), но нанести значительный ущерб российской военной агрессии. Чтобы значительно снизить шансы Москвы на успех и увеличить риск потери ею войск и техники, черноморским государствам необходимо: уменьшить проникновение российской разведки в свои учреждения; создать безопасные военные и гражданские сети командования и управления; управлять военными системами, которые Россия плохо знает и сигналы которых она не может перехватить и расшифровать; применять западные военные процедуры и тактику, которым российским планировщикам будет труднее противостоять, чем советским доктринам; и, наконец, обучить и оснастить свои вооруженные силы до уровня, позволяющего им в полной мере участвовать в совместных маневровых операциях с союзниками.Как уже говорилось, вероятность того, что Кремль начнет драку, уменьшается с предсказуемостью исхода.

Повышенная ситуационная осведомленность и безопасность связи

Первый выпуск — это разведданные о Черноморском флоте и вооруженных силах России в Крыму. В настоящее время США предоставляют большую часть этой разведки — используя спутники, P-8 Poseidon и беспилотные летательные аппараты для наблюдения за флотом в Севастополе и его электронными выбросами (от активации антенн радара и команд сигнализации).Затем США передают эту информацию своим союзникам и партнерам. Возможности американского морского наблюдения, безусловно, являются самыми передовыми в мире, но они также являются дефицитным ресурсом, потому что им поручено следить за военно-морскими силами Китайской Народно-освободительной армии по мере того, как они расширяют свою деятельность по всему миру. В то время как черноморские страны должны регулярно улучшать свои возможности сбора разведывательной информации на суше, размещение большего количества европейских беспилотных летательных аппаратов и других летательных аппаратов для сбора разведданных в их регионе быстро увеличит их возможности.К сожалению, недавние программы приобретения в основных европейских странах сталкиваются с задержками.

Морской патрульный самолет обеспечивает быстрый и эффективный способ реагировать и собирать информацию о происшествиях на море. Внезапное появление турецких патрульных самолетов заставило российские корабли отступить от украинских кораблей в Черном море. Если бы государства-члены ЕС использовали морские патрульные и разведывательные самолеты с румынских и болгарских баз, это могло бы увеличить частоту таких полетов.

И стоит повторить, что средства сбора разведывательной информации, встроенные в вооруженные силы, не могут быть эффективными без поддержки со стороны функционирующих, способных и интегрированных гражданских разведывательных, контрразведывательных, правоохранительных и антикоррупционных институтов. Хотя помощь черноморским странам с использованием технических средств разведки НАТО относительно легко, будет гораздо труднее компенсировать тот факт, что предыдущие раунды расширения ЕС и текущая политика соседства не уделяли первоочередного внимания реформе разведки (область, в которой сами государства-члены много недостатков).

Многонациональные надводные силы

В условиях кризиса надводные корабли важны как сигнал решимости и солидарности. Во время предыдущих кризисов, таких как конфликт между Россией и Грузией в 2008 году и угроза войны 2021 года на Украине, США в ответ пытались перебросить военные корабли через Босфор. Однако транзит через Босфор идет медленно — поскольку Конвенция Монтре требует уведомления о таких шагах за восемь дней — и побуждает Россию оказать давление на Турцию, чтобы она заблокировала его. Но если члены НАТО развернут военные корабли в Черном море на постоянной основе ротации, они смогут реагировать гораздо быстрее.Как и усиление передового присутствия в странах Балтии, присутствие кораблей нескольких союзных стран усложнило бы расчеты России, увеличив риск того, что военная агрессия против черноморских государств приведет к эскалации. Это также сняло бы часть давления с этих состояний, чтобы решить, как реагировать в одиночку.

Конечно, Конвенция Монтрё накладывает ограничения на международное военно-морское присутствие в Черном море. Европейские страны должны будут перебрасывать суда — на ротационной основе — в море, где совокупное водоизмещение судов всех иностранных военно-морских сил не должно превышать 30 000 тонн.В этих операциях должны участвовать несколько стран, поскольку конвенция запрещает любой стране самостоятельно использовать лимит. Но ни один из этих вопросов не должен быть проблемой для многонационального альянса. Современный фрегат имеет водоизмещение около 5000 тонн, а противолодочный корвет — примерно вдвое меньше, в то время как суда снабжения и небольшие суда, такие как минные охотники, исключены из режима тоннажа. Можно было бы собрать союзную оперативную группу, состоящую из двух или трех фрегатов, а также некоторых вспомогательных и вспомогательных кораблей, которые регулярно меняли бы отдельные корабли.Такая оперативная группа могла бы гибко реагировать на любой инцидент в Черном море и тем самым укрепить европейские политические позиции в регионе.

В 2016 году НАТО попыталась создать такую ​​оперативную группу, состоящую исключительно из кораблей ее членов — Болгарии, Румынии и Турции. Но идея быстро развалилась: поскольку только турецкий флот мог предоставить большое количество надводных кораблей, Болгария опасалась, что Турция будет доминировать в оперативной группе. В то время как все члены и партнеры НАТО могли бы внести свой вклад в наземные силы, предоставленные и возглавляемые неприбрежными государствами, подход, опирающийся на внешних игроков, помог бы разрядить такого рода политическое соперничество между черноморскими странами.

Свобода навигационного патрулирования

Свобода навигационного патрулирования, подобное тому, которое западные государства проводят в Южно-Китайском море, — еще один способ подчеркнуть, что Европа отвергает претензии России на Крым и произвольное закрытие морских путей. Однако европейским государствам необходимо будет сочетать эти патрули с эффективной коммуникационной стратегией: поскольку такие операции являются лишь заявлениями судов, сообщение должно быть ясным с самого начала.

В июне 2021 года эсминец Королевского флота HMS Defender вошел в объявленную Россией зону ограниченного доступа к югу от Крыма на пути из Одессы в Грузию, чтобы подчеркнуть обеспокоенность британского правительства односторонними действиями Москвы.В принципе, эта операция прошла нормально, но Великобритания никому не сообщила, что делает корабль или куда он направляется, давая российской прессе возможность сначала опубликовать преувеличенные истории о «вторжении» и тем самым сформировать повествование вокруг инцидент. Министерство обороны Великобритании опубликовало лишь краткое заявление, в котором опровергает утверждения России через несколько часов после операции, несмотря на то, что бортовой репортер зафиксировал напряженную ситуацию с российскими судами, пытающимися их отогнать. Операция не только не дала четкого представления об отсутствии легитимности претензий России на Крым, но и вызвала путаницу, которая помогала подчеркнуть главный посыл Москвы: оспаривание российских завоеваний означает проблемы.Предварительные консультации с союзниками, взаимная поддержка и ясный обмен сообщениями предотвратили бы это. В последнее время Королевский флот Нидерландов справился с этой задачей намного лучше — после того, как один из его кораблей, HNLMS Evertsen, подвергся нападениям со стороны российских самолетов в международных водах около Керченского пролива.

Тем не менее, российские вооруженные силы все более агрессивно преследуют корабли НАТО в международных водах как в Черном, так и в восточном Средиземноморье. Москва хочет раздвинуть границы закрытых для сил НАТО зон в нарушение международного морского права.Россия настаивает на своем праве на свободу судоходства при движении военных кораблей через Пояс и пролив или Ла-Манш, или когда ее авианосцы хотят дозаправиться в испанских портах, или корабли ВМФ России пытаются переждать шторм в защищенных британских водах. Поскольку западные страны хотят поддерживать свободу судоходства, они отказываются вводить натуральные ограничения. Но им необходимо решительно дать отпор российским провокациям и продемонстрировать готовность применить силу.

Наращивание военного потенциала

Более того, черноморские государства нуждаются в программах по наращиванию потенциала, чтобы помочь улучшить свои возможности береговой обороны и противовоздушной обороны.Как уже говорилось выше, затраты на модернизацию вооружений огромны. Страны Восточного партнерства и прибрежные государства, являющиеся членами НАТО и ЕС, не имеют достаточных финансовых ресурсов для того, чтобы делать это в одиночку — поскольку они сталкиваются с российской угрозой, исходящей из-за моря. А наиболее уязвимые черноморские страны — особенно Грузия и Украина — имеют более высокие приоритеты, чем прибрежная и противовоздушная оборона. В частности, Европа должна предоставить им конкретную военную помощь в виде ссуд и подержанного оборудования, чтобы облегчить финансовое бремя модернизации.В настоящее время союзным и ассоциированным странам в регионе доступны только программы американской иностранной военной помощи. Западная подготовка и советы также будут полезны, поскольку оперативная совместимость украинских, грузинских и НАТОвских сил является ключом к координации реагирования на кризисы. Даже если Грузия и Украина не являются членами НАТО, западные государства должны дать понять Москве, что эти две страны не обязательно будут одни в противостоянии с ней.

НАТО также необходимо рассмотреть возможность распространения миссий по охране воздушного пространства на страны, не являющиеся членами.Этот тип миссии обычно известен тем, что охраняет воздушное пространство трех балтийских стран, каждая из которых слишком мала, чтобы иметь собственные истребительные силы. Но есть и другие примеры таких миссий: Италия проводит воздушное патрулирование в Словении. А с 2014 года усиленное воздушное патрулирование НАТО помогло заполнить пробелы в этой области в Румынии. Эта миссия также увеличивает оперативную совместимость действующих там военно-воздушных сил НАТО и помогает румынским военно-воздушным силам в их усилиях по модернизации, обеспечивая обучение и маневрирование.Пока такие операции зарезервированы за государствами-членами НАТО. Но, учитывая нестабильную обстановку в плане безопасности на Южном Кавказе, было бы опасно оставлять воздушное пространство Грузии без охраны. В связи с нынешней политической ситуацией в Грузии такая служба должна быть связана строгими условиями.

Также важно, чтобы НАТО оказала помощь усилиям Румынии и Болгарии по модернизации их портов, инфраструктуры морского наблюдения (включая радары и гидролокаторы морского дна), авиабаз, радаров воздушного наблюдения, а также инфраструктуры морского и воздушного командования и управления.Это связано с тем, что во время кризиса подкреплениям союзников придется использовать эту инфраструктуру. Расширение роли многонационального корпуса на юго-востоке и увеличение его финансирования могло бы поддержать модернизацию румынских и болгарских структур командования и управления. В Балтийском море НАТО обладает значительной стратегической глубиной, поскольку она может использовать датские и немецкие порты и авиабазы ​​для доставки подкреплений или выполнения других задач. Но в Черном море альянсу не хватает этой глубины, и он зависит от тамошних объектов.

Юго-восточный многонациональный корпус

Многонациональный корпус на юго-востоке должен получить больше внимания со стороны европейских стран. Он служит общей структурой командования для проведения операций во время кризисов, планирования и подготовки к ним в мирное время, преобразования разведывательных данных о российских приготовлениях в планирование сил союзников и поддержания связи с властями принимающих стран. Но для того, чтобы эффективно играть эту роль, корпусу потребуется дополнительная бюджетная поддержка НАТО для модернизации местной инфраструктуры командования и управления.Как и любое военное командование, многонациональный корпус на юго-востоке нуждается в обучении, учениях и другой подготовке для выполнения своих функций военного времени. Учитывая, что корпус сыграл важную роль в учениях «Защитник 21» под руководством США, можно только надеяться, что в ближайшие годы последуют новые учения, отрепетирующие как развертывание, так и совместные операции (протесты России против «Защитника 21» отражают стратегическое значение учений).

Основополагающий акт Россия-НАТО ограничивает размер постоянно дислоцированных боевых формирований странами бывшего Варшавского договора.Однако в действии нет ничего, что могло бы помешать развертыванию силовых структур и формирований боевой поддержки для облегчения роли корпуса в маневрах, обучении, сборе разведданных и планировании. И это поможет облегчить местные усилия по модернизации вооруженных сил. США начали эти усилия в 2000-х годах, когда группа поддержки Черноморского региона Европейского командования США модернизировала учебные полигоны и создала объекты, способные разместить до бригады в Румынии и Болгарии. Однако главной целью прежней инициативы было обучение местных сухопутных войск для экспедиционных миссий в Афганистане и Ираке, а не совместный бой воздух-море-земля против возможной российской угрозы.

С европейской точки зрения поразительно, что США играют ключевую роль в большинстве военных усилий Запада в Черноморском регионе. США организуют там больше учений, чем любая другая страна, направляют войска для обучения на ротационной основе в Румынию и Болгарию, имеют базу в Румынии, обеспечивают большую часть военной разведки черноморским государствам и вносят много офицеров и средств в совместные структуры. В то время как европейские лидеры часто любят заявлять, что они должны взять на себя большую ответственность за свою безопасность, взгляд на их деятельность на местах показывает, что они этого не сделали.

Это не означает, что европейские действия не востребованы. Например, Румыния когда-то намеревалась присоединиться к рамочной национальной инициативе Германии (в соответствии с которой румынская бригада была бы подчинена немецкой дивизии для обучения и тренировок с ней). Но вскоре стало очевидно, что инициативе будет препятствовать географическое расстояние между странами и практическая подготовка Бундесвера к операциям по статье 5, сосредоточенным на его непосредственных окрестностях и Балтийском море.Некоторые болгарские политики отмечают, что, учитывая напряженные европейские дебаты по геополитике, многие усилия по модернизации вооруженных сил было бы легче продать, если бы ими руководили европейцы. То же самое относится к иностранной военной помощи, которая предоставляется только из США.

Военная мобильность

Стратегическая мобильность также является проблемой. В условиях кризиса США и европейские страны должны иметь возможность быстро развернуть силы сдерживания. Этим усилиям препятствует не только низкая боеготовность большинства европейских вооруженных сил, но и проблемы с инфраструктурой.Отряды тяжелой брони нужно перевозить поездом. Однако проведение такого развертывания из Германии через Польшу, Словакию, Венгрию, Румынию и Болгарию занимает много времени. Частично это связано с тем, что в большинстве стран Центральной и Восточной Европы железнодорожным сообщениям восток-запад уделяется гораздо больше внимания и инвестициям в реконструкцию, чем железнодорожным сообщениям север-юг из-за их более высокой коммерческой ценности. Альтернативным маршрутом мог бы стать транзит через Средиземное и Эгейское моря с последующим судоходством из Греции в Болгарию.В последние годы этот маршрут все чаще используется в коммерческих целях, но еще не прошел испытания на предмет развертывания войск.

Структурные фонды ЕС являются важным ресурсом для модернизации инфраструктуры, такой как дороги, железные дороги, мосты и порты. Блок уже сделал важный шаг по включению военных стандартов в проекты модернизации инфраструктуры. Тем не менее, другие важные типы инфраструктуры — такие как военные аэродромы, порты и базы — не покрываются текущими фондами ЕС, но по-прежнему имеют решающее значение для обеспечения подкреплений черноморским странам.Для размещения самолетов союзников в случае кризиса Румынии и Болгарии необходимо модернизировать свои авиабазы ​​до стандартов, по которым они могут эксплуатировать и обслуживать современные западные истребители, одновременно размещая потенциально расширенные подразделения своих собственных военно-воздушных сил. В 1950-х годах Германия и Италия предоставили авиабазы ​​ВВС США, которые затем расширили их для размещения своих военно-воздушных сил. Но, учитывая ограничения, налагаемые Основополагающим актом Россия-НАТО, повторить это в Черном море невозможно. Поскольку у НАТО ограниченные средства, ЕС должен ответить на эти вызовы, создав проект постоянного структурированного сотрудничества для военной инфраструктуры.Между тем Вашингтон признал наличие проблемы: в 2021 году США выделили 152 миллиона долларов на модернизацию и расширение авиабазы ​​Кампия-Турзи в Румынии для размещения союзных войск во время кризиса или войны.

Членство в ЕС и НАТО дает Румынии и Болгарии некоторые инструменты для решения стоящих перед ними задач. Напротив, Грузия и Украина сталкиваются с аналогичными проблемами и не имеют таких преимуществ. Эти две страны никогда не могут быть уверены в том, какую поддержку они получат от Запада во время кризиса или, соответственно, насколько им потребуется взаимодействие с западными силами.Конечно, чем более совместимы их вооруженные силы, тем больше Запад может предоставить такую ​​поддержку, но всегда будет риск инвестировать в это. Хотя Грузия инвестировала больше, чем Украина, в обеспечение оперативной совместимости, внутриполитический кризис первой страны заставляет США и большинство европейских стран несколько колебаться в отношении углубления своего взаимодействия с ней.

Тем не менее, этот риск будет всегда. Создание оперативной совместимости между вооруженными силами требует значительного времени, в то время как повседневная политика правительства меняется быстро — один день к лучшему, другой к худшему.Но в случае кризиса только приличный уровень оперативной совместимости позволит Западу отреагировать — или, по крайней мере, достоверно угрожать Москве ответной реакцией — увеличивая неопределенность и непредсказуемость военных усилий Кремля.

Снова и снова многие европейские страны путают необходимость поддержки своих соседей — даже в военном отношении для повышения их оперативной совместимости — с вопросом о вступлении в НАТО или ЕС. Во время холодной войны Великобритания и США поддерживали связи с австрийскими и шведскими вооруженными силами, тем самым обеспечивая минимальную степень взаимодействия в логистике, оборудовании и обучении офицеров, а также готовясь к различным сценариям кризиса и войны посредством неофициальных консультаций (которые шведы восприняли это гораздо серьезнее, чем австрийцы).Ничего из этого не требовало вступления Австрии или Швеции в НАТО. Это также не означало, что западный альянс безоговорочно защитит их в случае войны. Сотрудничество проистекает из осознания в Вашингтоне и Лондоне того, что собственная безопасность, а также безопасность и стабильность Европы требуют взаимодействия за пределами формальных границ альянса.

европейских стран должны подойти к Трио ассоциаций Восточного партнерства — Грузии, Молдове и Украине — с такой же непредвзятостью.Членство в НАТО и ЕС — это только вопрос, который нужно решать после того, как эти государства выполнят все необходимые требования. Но сделать это быстро у них не получится. Между тем, есть много устрашающих проблем безопасности, которые государства Восточного партнерства должны решить, если они хотят выжить как независимые страны.

Об авторе

Густав Грессель — старший научный сотрудник программы «Расширенная Европа» в берлинском офисе Европейского совета по международным отношениям.Его основные темы включают Россию, Восточную Европу и оборонную политику. До прихода в ECFR Грессель работал ответственным за политику и стратегию международной безопасности в Бюро политики безопасности Министерства обороны Австрии с 2006 по 2014 год, а также научным сотрудником Комиссара по стратегическим исследованиям Министерства обороны Австрии. с 2003 по 2006 год. Он также был научным сотрудником Международного института либеральной политики в Вене. Перед своей академической карьерой он пять лет служил в австрийских вооруженных силах.Грессель имеет докторскую степень по стратегическим исследованиям на факультете военных наук Национального университета государственной службы в Будапеште и степень магистра политических наук Зальцбургского университета. Он является автором многочисленных публикаций по политике безопасности и стратегическим вопросам, а также частым комментатором по международным делам.

Благодарности

Эта статья имеет долгую предысторию, поскольку вопросы безопасности Черного моря были в поле зрения автора в течение некоторого времени. Однако, поскольку другие события помешали написанию, а пандемия прервала запланированные раунды интервью в государствах Черного моря, проекту потребовалось некоторое время, чтобы созреть.Будем надеяться, что, как и хорошее вино, со временем он не потерял свой аромат.

Все это время Нику Попеску и Весела Чернева поддерживали автора в его усилиях по написанию статьи, за что они заслуживают особой благодарности. Газета была бы невозможна без Тани Лессенской и Даниэля Стефанова, которые обеспечили бы контакты и предоставили отличных партнеров по интервью в регионе. Автор хотел бы искренне поблагодарить их обоих за все время и усилия, которые они вложили. И последнее, но не менее важное: Крис Рэггетт заслуживает благодарности за гладкое, быстрое и профессиональное редактирование статьи, равно как и Марлен Ридель за то, что она сделала нечитабельный текст автора. каракулей в привлекательную графику.

Европейский совет по международным отношениям не занимает коллективных позиций.