С чего начать приватизацию: Как приватизировать квартиру: документы, инструкция

Приватизация квартиры. С чего начать приватизацию. Сроки и порядок оформления.

Приватизация жилья является важной процедурой, в результате которой квартира или другое жилье переходит в частную собственность ее владельца. Без приватизации квартиры невозможно совершение таких сделок, как купля-продажа жилья, аренда, передача в наследство и другие сделки с недвижимостью.

Только после приватизации квартиры собственник может:

• осуществлять перепланировку квартиры;
• продавать, обменивать, передавать в дар, сдавать в аренду;
• оставлять в наследство;
• самостоятельно, не обращаясь к муниципальным органом, вписывать в свою квартиру или выписывать из нее жильцов;
• использовать приватизированное жилье в качестве залога для получения ипотечного кредита.

Кроме того, после приватизации собственник жилья не может быть выселен из принадлежащей ему квартиры без полной компенсации ее стоимости или предоставления аналогичной квартиры.

Приватизация квартиры является довольно сложной процедурой, которая требует знания российского законодательства, регулирующего данный вопрос.

Все отношения, связанные с приватизацией жилья, в том числе ее порядок и сроки регулируются Законом РФ от 04 июля 1991 г. “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации” с последующими дополнениями и изменениями.

Сроки приватизации

Бесплатная приватизация жилья, начатая в 1992 году, должна была закончиться к 1 марту 2013 года. Однако сроки приватизации, по решению Государственной Думы, были в очередной раз продлены до 1 марта 2015 года. Это уже третье продление срока: ранее сроки бесплатной приватизации продлевались уже 2 раза в 2006 и в 2010 годах.

Таким образом, благодаря продлению сроков, у граждан Российской Федерации еще есть время для того, чтобы перевести муниципальное жилье в частную собственность. Для этого нужно собрать и подать полный комплект документов в соответствующие органы государства до 28.02.2015 года.

Обычно процесс приватизации занимает 2,5-3 месяца. Прежде всего, для приватизации требуется собрать определенный комплект документов. Иногда сбор и оформление всех документов занимают больше времени, чем сама приватизация.

После подачи заявления со всеми необходимыми документами в соответствующий орган, занимающийся приватизацией, 2 месяца (60 дней) уходят на рассмотрение этого заявления.

Затем необходимо получить свидетельство о государственной регистрации права собственности, обратившись в регистрационные органы. Получение свидетельства, как правило, занимает от 14 дней до 1 месяца. Однако возможна и срочная приватизация, которая, как показывает практика, занимает не более 1 месяца.

Кто имеет право на приватизацию квартиры

Право на приватизацию квартиры принадлежит лицам, которые проживают в ней в данное время по договору социального найма. В приватизации не могут участвовать лица, которые проживают в квартире на временном основании, независимо от степени родства с нанимателем жилья, а также любые родственники, не проживающие с нанимателем и его семьей.

Поэтому важным основанием для получения и реализации права собственности на квартиру является наличие постоянной прописки в приватизируемом жилье.

Лица, проживающие в квартире, имеют право отказаться участвовать в приватизации квартиры. Однако такой отказ должен быть безадресным, то есть без передачи своего право на долю в общем жилье кому-то другому. Отказ от права приватизации оформляется только в письменной форме и обязательно заверяется в нотариальной конторе.

В соответствии с российским законодательством, бесплатная приватизация разрешается лишь один раз в течение жизни. Однако если впоследствии в судебном порядке будет установлено, что в процессе приватизации были нарушены права заявителя, он может бесплатно приватизировать жилье повторно.

Необходимые документы

Первое, с чего начинается приватизация – это сбор всех необходимых документов, которые затем будут подаваться вместе с заявлением в местные органы, осуществляющие приватизацию жилья.

Обязательные документы для приватизации жилья:

• паспорта гражданина РФ или другие удостоверение личности всех проживающих в приватизируемой квартире лиц, а также свидетельства о браке либо разводе;
• для несовершеннолетних в возрасте до 14 лет, еще не имеющих паспорта – свидетельство о рождении;
• справка из БТИ (технический паспорт на жилье с поэтажным планом и экспликацией), в которой должны быть указаны все проведенные и узаконенные перепланировки;
• выписка из домовой книги и справка, в которой указано, что приватизация данной квартиры раньше не проводилась;
• копии квитанций за последние 3 месяца об уплате жилищно-коммунальных услуг;
• договор социального найма жилья;
• ордер на квартиру;
• нотариально заверенная доверенность на оформителя документов, в которой указывается или согласие совершеннолетних членов семьи на приватизацию квартиры, или их отказ от участия в названной процедуре. По закону, владельцем жилья может стать даже ребенок, если на это имеется согласие всех членов семьи;
• квитанция об уплате государственной пошлины.

Кроме того, могут дополнительно потребоваться справки о перемене фамилии, имени, отчества, о замене паспорта, справки, содержащие сведения о детях, которые прописаны в приватизируемой квартире, но на данный момент там не проживают и т.п.

Если до 1991 года заявитель или члены его семьи проживали в другом городе, может потребоваться дополнительная выписка из архива об их предыдущем месте жительства.

Собрав весь пакет документов для приватизации, заявитель должен обратиться с заявлением в местные городские или районные органы, которые занимаются приватизацией жилья. Как уже говорилось, рассмотрение заявления занимает около 60 дней.

Получив положительное решение и подписав договор передачи жилья в собственность, владелец квартиры должен зарегистрировать свое право собственности на приватизированную квартиру в регистрационном органе.

Отказ в приватизации квартиры

Орган, осуществляющий приватизацию жилья, может отказать в передаче муниципальной собственности в частное владение по следующим причинам:

• квартира расположена в ведомственном доме;
• заявитель уже использовал свое право бесплатной приватизации жилья;
• квартира считается служебным помещением;
• дом, в котором располагается приватизируемая квартира, находится в аварийном состоянии и, соответственно, подлежит расселению;
• другие причины, предусмотренные законодательством РФ.

Отказ в приватизации квартиры может быть обжалован в суде.

Приватизация садового участка \ Акты, образцы, формы, договоры \ Консультант Плюс

]]>

Подборка наиболее важных документов по запросу Приватизация садового участка (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Приватизация садового участка Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 42 «Проект планировки территории» Градостроительного кодекса РФ
(Р. Б. Касенов)Суд отказал в удовлетворении требований истца к управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа, администрации городского округа о признании права собственности (бесплатно) в порядке приватизации на земельный садовый участок. Суд указал, что согласно ч. 3 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии; границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства. В рассматриваемом случае испрашиваемый земельный участок является ограниченным в обороте, расположен в границах красных линий территории общего пользования, входит в границы планируемого размещения проектируемой улицы, разработанные в составе проекта планировки территории, который недействительным не признан. В этой связи спорный земельный участок не подлежит передаче в частную собственность. Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2020 год: Статья 60 «Восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения» ЗК РФ
(ООО юридическая фирма «ЮРИНФОРМ ВМ»)Руководствуясь статьей 60 Земельного кодекса и установив, что ответчик является членом СНТ и имеет в собственности земельный участок, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости; после приватизации участка ответчик установил столбы для забора не по установленной границе садового участка и шлагбаум, апелляционный суд возложил на ответчика обязанность за свой счет демонтировать шлагбаум, поскольку им перекрыт проезд к иным садовым участкам; ответчиком самовольно решен вопрос об использовании общего имущества СНТ путем установки шлагбаума, тогда как вопрос об использовании имущества садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (имущества общего пользования), в том числе об использовании земельного участка, находящегося в его собственности, должен решаться общим собранием членов такого объединения.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Приватизация садового участка

Нормативные акты: Приватизация садового участка Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ
(ред. от 31.07.2020)
«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»
(с изм. и доп., вступ. в силу с 28.08.2020)2.7. До 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

Приватизация дачных земельных участков

Помощь в приватизации дачного земельного участка

Существует немало примеров, когда гражданин, считающий себя собственником дачного земельного участка, на самом деле является таковым лишь формально. Даже в том случае, если Вы ведете хозяйственные работы на участке, имеете членскую книжку и платите взносы — Вы не являетесь собственником дачного участка до тех пор, пока не осуществите его приватизацию.

Существует ли необходимость приватизировать дачный участок? Есть целый ряд объективных причин, по которым разумнее всего было бы приватизировать дачный участок. Самый главный аргумент, выступающий в пользу приватизации — право собственности на него. Только в случае, если Вы обладаете правом собственности на имущество, Вы сможете владеть, пользоваться и распоряжаться его судьбой, следовательно, для того чтобы в будущем иметь возможность продать, или сдать в аренду такой дачный участок — необходимо его приватизировать.

С чего начать приватизацию дачного земельного участка?

Первым делом необходимо удостовериться в наличии всех документов. Этими документами являются акт (свидетельство) о праве на земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти, либо выписка из по хозяйственной книги о наличии права на земельный участок, выданная органом местного самоуправления (если земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право на земельный участок. В том случае, если указанные документы у Вас отсутствуют, необходимо:

1) Составить описание местоположения участка, указать его площадь, номер, с какими участками он граничит, и заверить бумагу у председателя.

2) Получить заключение правления, в котором указывается гражданин, за которым закреплен этот участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения участка, используемого садоводом.

3) Необходимо обратиться в управление земельных и имущественных отношений. Вы должны предоставить документы с подписью председателя, копию членской книжки и паспорт. Затем нужно написать заявление о предоставлении конкретного земельного участка в собственность гражданина. Управление вынесет решение. Если на то нет препятствий, вам на руки выдадут акт о предоставлении участка в собственность.

Следующим этапом приватизации дачного участка является написание и подача заявления о  государственной регистрации права собственности в Управление Росреестра. Вместе с заявлением необходимо также предоставить документ об оплате государственной пошлины, а также приложить все правоустанавливающие документы.

Документы, которые служат основанием для государственной регистрации земельного участка:

1. Выписка из хозяйственной книги, выдаваемая органом местного самоуправления. (Выдается в случаях предоставления земельного участка для ведения подсобного хозяйства и свидетельствует о наличии права собственности на земельный участок у гражданина).
2. Свидетельство или акт о праве гражданина на данный земельный участок. (Выдается уполномоченным органом государственной власти).
3. Акт о предоставлении гражданину земельного участка (выдается органом местного самоуправления или органом государственной власти).
4. Любой документ, удостоверяющий или устанавливающий право гражданина на земельный участок.

Стоит заметить, что Управление Росреестра проверяют  наличие информации об участке в Государственном кадастре недвижимого имущества.

В зависимости от этого решается вопрос о том, нужен ли межевой план. Соответственно, если информации об участке нет, Вам необходимо сделать кадастровый паспорт и межевой план. Для этого достаточно обратиться в любую организацию, которая оказывает такие услуги.

После того, как Вы соберете и подадите все необходимые документы, Росреестр проводит их экспертизу, и в случае, если все документы оформлены правильно, в течение  10 дней Вам выдается свидетельство о приватизации Вашего участка.

Основаниями для отказа в приватизации будут являться:

— предоставление неполного перечня документов

— законодательный запрет на приватизацию данного участка

-нарушение градостроительного регламента.

Какие участки нельзя приватизировать?

• участки природоохранной зоны;
• земли лесного и водного фондов;
• земли охраняемых территорий и объектов.

Вместе с приватизацией земли можно оформить и постройки путем сдачи на государственную регистрацию прав декларации об объекте недвижимости. Бланк такой декларации можно получить у консультанта в управлении Росреестра.

Приватизация дачи и дачного участка

На повестке дня приватизация дачи? Не знаете, как приватизировать дачный участок? Не хотите, чтобы регистрация дома отняла у вас много времени? Вы попали по адресу, здесь вам помогут!

Дачная амнистия

Приватизация дачи — с чего начать?

Приватизация дачи – это переход недвижимости в частные руки. Приватизация дач проходит по закону, который известен как дачная амнистия.

Согласно статье 25 (часть 2) этого закона, приватизировать земельный участок в собственность граждане имеют право без дополнительного межевания участка, лишь составив описание его границ с подтверждением состава правления дачной или садоводческой организации.

Документы для приватизации дачи

Для того чтобы оформить дачную амнистию, вам необходимо предоставить следующие документы:

• Заявление на заключение договора бесплатной передачи земельного объекта в собственность.
• Технический паспорт
• Правоустанавливающий документ на землю

Как приватизировать дачу?

Вашему вниманию предлагается поэтапный план:

• Получение необходимых документов из правления садоводства.
• Параллельно делаем межевой план (документ содержащий описание земельного участка).
• Получение решения или постановления от органа власти о выделении земельного участка.
• Кадастровый учет (учет характеристик участка) и регистрация права собственности.

Проблемы, с которыми сталкиваются люди

Потеря личного времени.

Сроки приватизации дачных участков составляют приблизительно от 2 месяцев до года. В случае, если Вы будете тянуть со сбором документов, вы рискуете ещё более затянуть приватизацию.

Также советую быть готовым к тому, что вам придётся не одну неделю провести в различных очередях.

Срок действия документов

Некоторые документы, которые входят в перечень для приватизации, имеют ограниченный срок действия. Это значит, что Вам надо чётко планировать свой график, иначе вам придётся начинать всё заново, а это недели потерянного времени!

Решение всех проблем

Заказать оформление приватизации

Для того чтобы избежать проблем связанных с приватизацией дачи, я предлагаю вам свою помощь в этом деле.

Преимущества моей услуги

Заказав оформление приватизации у меня, вы получаете:

• Бесплатную консультацию об условиях приватизации
• Экспертизу и сбор всех документов, я беру на себя очереди!
• Оперативность!
• Оплата по результату!

Заказать приватизацию дачного участка у меня, значит получить права на недвижимость быстро и легко!

Приватизация квартиры в 2021 году: с чего начать?

С чего начать приватизацию квартиры в 2018 году, порядок и пошаговая инструкция для всех желающих самостоятельно осуществить данную процедуры – читайте далее в статье.

Граждане, проживающие в муниципальных квартирах по договорам соцнайма вправе осуществить их приватизацию, в соответствии с Законом РФ №1541-1 от 04.07.1991 г. «О приватизации жилищного фонда в РФ», то есть стать собственниками жилья и зарегистрировать свое право собственности. Сделать это каждый может только 1 раз в жизни, а дети, участвовавшие в приватизации вместе с родителями, смогут после достижения 18 лет воспользоваться своим законным правом еще раз. По действующему законодательству сейчас приватизация – бесплатна, но только до 01.03.2017 г. (согласно ФЗ №19 от 28.02.2016 г.). О продлении срока в очередной раз пока речь не идет.

С чего начать приватизацию квартиры

Прежде всего, важно определить круг лиц, которые будут участвовать в приватизации. Права всех должны быть соблюдены неукоснительно, ведь в противном случае приватизация может быть оспорена в суде и признана недействительной. Право на приватизацию определеяется с учетом обстоятельств:

1. Если в квартире зарегистрировано на законных основаниях несколько человек, в том числе несовершеннолетние и недееспособные лица, то правом на приватизацию обладают все они. Тот, кто по закону не может участвовать от своего имени (отсутствующие в данный момент по уважительным причинам, недееспособные, отбывающие срок заключения и т.д.), вправе оформить доверенность на своего представителя, чтобы он выполнил от их имени все необходимые действия. От имени детей (до 14 лет) выступают родители, а от имени подростков старше 14 лет выступают они сами при формальном согласии родителей.
2. Все имеющие право на приватизацию, но не желающие в ней участвовать, должны оформить и нотариально заверить письменный отказ, а также письменное согласие на приватизацию квартиры остальными участниками.
3. Если в квартире зарегистрировано лицо, ранее воспользовавшееся своим правом на приватизацию (совершеннолетний гражданин), то его согласие остальным участникам не потребуется.
4. Если в квартире был прописан ребенок, а потом выписан и зарегистрирован по новому адресу, то потребуется согласие органов опеки и попечительства на проведение приватизации без него. Согласие будет получено, если удастся доказать, что по новому адресу ребенок зарегистрирован и уже стал собственником жилья.
5. Согласия соседей по коммунальной квартире для приватизации комнаты не требуется.

После того, как будут собраны и зарегистрированы все необходимые документы, итогом процедуры станет подписание с муниципалитетом договора «О передаче квартиры в собственность». Регистрация этого договора в Росреестре и станет окончанием приватизации, после которой все собственники смогут распоряжаться квартирой по своему усмотрению.

Порядок приватизации квартиры, пошаговая инструкция

Всего в процедуре приватизации имеется пять обязательных этапов:

1. Сбор документов.
2. Оформление технического и кадастрового паспортов.
3. Получение выписки из ЕГРП.
4. Подписание договора о приватизации.
5. Регистрация договора в ЕГРП.

Рассмотрим, какие документы потребуются на каждом из этих этапов.

Этап 1:

1. Договор соцнайма, а при его отсутствии ордер. При отсутствии и того, и другого по любой причине, следует заказать выписку в Едином информационно-расчетном центре.
2. Техпаспорт квартиры. Оформляется в БТИ. К нему прилагается поэтажный план квартиры, а технический план.
3. Кадастровый паспорт. В нем указывается площадь квартиры, высота потолков, планировка. Если в квартире имеется незаконная перепланировка, то кадастровый паспорт придется переделать, узаконив все переделки, либо вернув квартиру в ее исходное состояние.
4. Выписка из домовой книги, которую получают в паспортном столе, в ней перечислены все, кто зарегистрирован на данной жилплощади.
5. Выписка из ЕГРП на данную квартиру (комнату), которую можно заказать в МФЦ или в Регистрационной палате.
6. Выписка из ЕГРП форма №3. Оформляется на каждого участника, в ней содержится информация о том, имеется ли в собственности недвижимость у данного гражданина.
7. Справка формы №2 из БТИ, в которой подтверждается, что данный гражданин ранее в приватизации не участвовал.
8. Лицевой счет на данную квартиру, который можно получить в управляющей компании или в паспортном столе (бухгалтерии). Подтверждает отсутствие задолженностей по квартплате и коммунальным услугам.
9. Нотариально заверенные отказы тех, кто не стал участвовать в приватизации.
10. Копии паспортов всех участников (свидетельства о рождении дл детей до 14 лет).
11. Доверенности для тех, кто подает документы от лица участников, передоверивших свои права.

Таков основной перечень, но он может быть расширен за счет дополнительных документов. В частности, на вписанных в договор соцнайма, но на данный момент незарегистрированных в квартире детей потребуется подать:

1. Разрешение, полученное в органе опеки и попечительства. Важно: получать его следует обоим родителям, если только кто-либо из них не лишен родительских прав, независимо от того, состоят ли родители в законном браке или нет.
2. Выписка из домовой книги по месту жительства, а также расширенная выписка с предыдущего места жительства, если в данной квартире несовершеннолетние зарегистрированы после 01.07.1991 г.

Список может быть еще больше расширен, когда несовершеннолетний не просто зарегистрирован в квартире (комнате), но и находится в данный момент под опекой:

1. Документ, подтверждающий факт нахождения несовершеннолетнего под опекой (копия + оригинал).
2. Разрешение на приватизацию органа опеки и попечительства.

Тем гражданам, которые ранее имели гражданство другой страны, необходимо подготовить справку из ОВР, где содержится подтверждение принятия российского гражданства. На всех граждан, ранее уже участвовавших в приватизации, дополнительно следует оформить Справку №2 из БТИ, расширенную выписку из домовой книги и справку формы №3 из Регистрационной палаты. Если же в квартире ранее проживали лица, ныне уже умершие, то на всех следует подготовить нотариально заверенные копии свидетельств о смерти.

Этап 2.

При благоприятных обстоятельствах техпаспорт и кадастровый паспорт на квартиру уже имеются, и их следует только приложить к общему пакету документов. Гораздо чаще эти документы требуется оформить. Заявление необходимо подавать в БТИ по месту проживания или в Кадастровую палату. К нему прилагают:

1. Договор соцнайма или ордер.
2. Паспорт заявителя.
3. Выписку из домовой книги.
4. Квитанции об оплате госпошлин.

Документы принимаются по описи, а по истечении 5-10 дней на руки выдаются готовые паспорта. Закон не устанавливает сроки действия этих документов, однако, зачастую принимающие организации требуют подтверждения их действительности, что означает на практике необходимость получения новых паспортов.

Этап 3.

Чтобы получить выписку из ЕГРП о текущем состоянии квартиры, подтверждающую принадлежность ее муниципалитету, необходимо подать в Росреестр следующий пакет документов:

1. Договор соцнайма или ордер.
2. Кадастровый паспорт и техпаспорт.
3. Паспорт заявителя (всех, + свидетельства о рождении).
4. Выписка из домовой книги.

В назначенное время на руки заявителям выдается выписка из ЕГРП. Этот документ – завершающий в перечне бумаг, необходимых для заключения договора о приватизации.

Этап 4.

После успешного преодоления трех предыдущих этапов наступает самый ответственный момент: заключение договора о приватизации с муниципалитетом. Для этого необходимо явиться всем участникам и их доверенным лицам в МФЦ или БТИ. Услуга платная, поэтому к пакету документов следует приложить квитанцию об оплате госпошлины. При себе нужно иметь документы:

1. Договор соцнайма или ордер.
2. Кадастровый паспорт и техпаспорт.
3. Паспорта и свидетельства о рождении заявителей.
4. Справка об отсутствии задолженностей на лицевом счете по коммунальным услугам и квартплате.
5. Выписки из домовой книги, оформленные на каждого участника.
6. Справки №2 из БТИ на всех участников.
7. Выписку из ЕГРП.
8. Дополнительные документы (доверенности, свидетельства о смерти и т.д.).

Результатом успешной подачи документов станет договор на приватизацию, с которым следует далее обращаться в Росреестр. Отказ в заключении договора должен быть мотивированным и письменным. Например, из-за неполного или неправильно составленного пакета документов. Если вы считаете отказ в приватизации неправомерным, его можно оспорить в суде.

Этап 5.

Фактически, с момента заключения договора о приватизации, все участники уже становятся собственниками квартиры, остается только зарегистрировать это право и получить на руки подтверждающий документ.

В Регистрационную палату всем участникам приватизации необходимо подать от своего имени заявления или одно общее заявление, а к нему приложить квитанцию об оплате госпошлины и документы:

1. Техпаспорт и кадастровый паспорт квартиры.
2. Выписку, ранее полученную в Росреестре.
3. Отказы от приватизации, заверенные нотариально.
4. Паспорта и свидетельства о рождении участников.
5. Выписки из домовой книги на всех участников с текущего и прежнего мест регистрации.
6. Договор соцнайма или ордер.

Через 14 дней заявителям будут выданы на руки выписки из ЕГРП, подтверждающие факт регистрации прав собственности на квартиру. Теперь каждый будет иметь на руках полный пакет документов для того, чтобы распорядиться своей частью квартиры (продать, подарить, завещать, обменять и т.д.).

можно ли приватизировать, с чего начать, документы, приватизация общежития через суд, образец заявления

Приватизация – сама по себе достаточно лёгкая процедура. Однако в том, что касается общежитий, она может стать проблемной. Поскольку же срок, когда можно приватизировать жилое помещение, не слишком велик (он оканчивается в марте 2016 года), важно успеть подготовить все необходимые документы заранее и не допустить ошибок, затягивающих процедуру.

Попробуем разобраться, как именно это делается, и что именно потребуется от жильцов в комнатах, чтобы перевести их в свою собственность.

Можно ли приватизировать комнату в общежитии?

 

Приватизация допускается в отношении любого жилья, которое находится в муниципальной собственности. Следовательно, если общежитие было передано городу, то никаких проблем быть не должно. Сейчас большая часть общежитий имеет именно такой статус.

Реорганизация предприятий в ходе реформ вызвала массовую передачу или продажу «отягощающей» собственности местным властям. Однако до сих пор некоторые общежития принадлежат ведомствам или учреждениям (особенно учебным). Приватизация комнат в них, к сожалению, для жильцов, недопустима.

Также обычно нельзя приватизировать комнату, если она имеет статус служебного жилья. Но обратите внимание: из этого правила есть исключения. Ими являются следующие ситуации:

• Собственник жилья разрешил его приватизацию. Это главное условие, без которого всё остальное бессмысленно. К сожалению, собственник редко соглашается на такое, а принудить его нельзя;
• Жилец прожил в комнате не менее 10 лет;
• Он проработал на предприятии, которому принадлежит общежитие, не менее 10 лет.

Наконец, нельзя приватизировать жильё, если оно не имеет статуса жилого помещения. Такое случается редко, однако ситуация вполне возможна.

 

Полезно знать

Если вы живёте в общежитии – поинтересуйтесь его историей. Для кого изначально строилось здание, кому впоследствии передавалось? Дело в том, что иногда передача происходила с нарушениями. В этом случае жильцы могут быть признаны проживающими в комнатах незаконно и оказаться на улице.

Если передача кажется вам сомнительной – непременно посоветуйтесь с адвокатом или юристом, занимающимся жилищными вопросами. Чем раньше вы начнёте действовать – тем больше шансов в случае нарушения сохранить жилплощадь.

 

С чего начать приватизацию комнаты в общежитии?

 

Если вы живёте в общежитии и хотите приватизировать свою комнату – то вот алгоритм действий:

1. Прежде всего – проверьте статус комнаты. Если комната находится в общежитии, которое не было передано городу, шансы на приватизацию минимальны (но не равны нулю – об этом подробнее сказано будет далее). Узнать о статусе можно либо в администрации города, либо в обслуживающей компании.
2. Затем заключите договор социального найма. Обратите внимание: без этого приватизация будет крайне затруднительна.
3. Если есть долги по коммунальным услугам – срочно погасите. В противном случае в приватизации могут отказать.

Лишь после этого можно готовить документы на приватизацию.

Документы

 

Чтобы приватизировать комнату, её жильцам потребуется следующая документация:

• Паспорта всех жильцов. Если есть дети младше 14 лет – то свидетельства о рождении;
• Заявление о приватизации, заверенное в ЖЭК или другой организации, занимающейся обслуживанием общежития. Форма заявления установлена нормативными актами, но получить его можно как в жилищном отделе муниципалитета, так и на официальных сайтах;
• Ордер или иной документ, по которому производилось вселение;
• Техническая документация на комнату. Получить её можно в местном БТИ;
• Справка о том, что комната не была приватизирована. Получить её можно в ЖЭК, а если не выдают – то в отделении Росреестра;
• Справка или выписка на основании домовой книги.

В зависимости от конкретной ситуации могут потребоваться и иные документы, однако этот список потребуется в любом случае.

Весь пакет документов подается в жилищный отдел (департамент) местной администрации. Там его рассматривают и с жильцом заключают договор о передаче жилья. Когда договор подписан, можно уже обращаться в Росреестр и регистрировать право собственности на комнату.

Рекомендация! Возьмите справку о том, что нет долгов по коммунальным услугам. Если же долги есть – сначала погасите их. Формально процесс приватизации и оплата услуг мало связаны, но долги существенно ухудшат ситуацию.

 

Приватизация через суд

Однако не всё так просто. Очень часто в муниципалитете отказывают в заключении договора на приватизацию. Что можно посоветовать в этом случае?

Здесь единственным выходом является подача иска в суд. Требования могут быть двух видов:

1. О признании права собственности, возникшего в результате приватизации;
2. О том, чтобы обязать муниципальные органы заключить договор о приватизации.

Какой конкретно способ выбрать – зависит от сложившейся ситуации. Здесь лучше всего обратиться к юристу.

Совет! Выбирать среди адвокатов и сотрудников юридических фирм тех, кто специализируется именно на жилищном праве.

В некоторых случаях алгоритм действий в суде может быть следующим:

1. Обязать собственника передать комнату местной власти, чтобы дальше действовать в соответствии с законодательством о приватизации;
2. И лишь потом ставить вопрос о приватизации.

 

Когда нет шансов на выигрыш дела?

Тем не менее, судебный процесс не гарантирует, что приватизацию удастся провести. Вот случаи, когда процесс выиграть вряд ли удастся:

• Комната не является изолированной. К сожалению, приватизировать проходные помещения нельзя;
• Комната была передана муниципалитету не от государственного или муниципального учреждения, а от коммерческой фирмы;
• Жилец получал комнату в качестве служебного жилья после марта 2005 года, когда вступил в действие ЖК РФ.

Тем не менее, определить, когда возможно выиграть дело в суде, а когда дело не имеет перспектив, можно только зная все обстоятельства.

Важно! Если дело дошло до суда – не пытайтесь обойтись своими силами. Обратитесь к юристу, специализирующемуся в сфере жилья, причём – в своём городе. В законодательстве слишком много нюансов, несоблюдение которых приведёт к проигрышу дела. К тому же потребуется знание и местных нормативных актов.

С чего начать приватизацию комнаты в общежитии, смотрите в следующем видео:

 

Внимание!

Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — звоните по телефонам:
+7(499) 703-42-21 — Москва
+7(812) 309-91-17 — Санкт-Петербург
+7(800) 500-27-29 доб. 482 — Россия (общий)
или если Вам так удобнее, воспользуйтесь формой онлайн-консультанта ниже!
Все консультации у юристов бесплатны.

Нижневартовский район: Приватизация садовых участков

1. Главная
2. Земельные ресурсы
3. Дачная амнистия

Приватизация садовых участков

Порядок и особенности приватизации садовых участков, входящих в состав садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, регламентируется пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.98 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». 66-ФЗ от 15.04.98.rtf

1. Принятие органом местного самоуправления решения о предоставлении земельного участка в собственность.

Для получения правоустанавливающего документа на земельный участок, используемый гражданином для ведения садоводства, ему необходимо представить в администрацию Нижневартовского района (г. Нижневартовск, ул. Ленина, 6, кабинет № 117) следующие документы:

· заявление на имя главы администрации Нижневартовского района;

· описание местоположения земельного участка;

· заключение правления садоводческого некоммерческого объединения, в котором указывается, что за гражданином закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином;

· копии паспорта (заполненные страницы), свидетельства ИНН.

2. Межевание границ земельного участка.

С постановлением о предоставлении земельного участка в собственность гражданин обращается в любую организацию, имеющую лицензию на проведение работ по межеванию, для установления границ земельного участка на местности и изготовления межевого плана.

3. Кадастровый учет земельного участка.

Для постановки земельного участка на кадастровый учет и получения кадастрового паспорта земельного участка гражданину необходимо представить в Межрайонного отдела № 2 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре (г. Нижневартовск, пр. Победы, 26а, кабинет № 103) заявление установленного образца и межевой план земельного участка.

4. Государственная регистрация права собственности на земельный участок.

Для государственной регистрации права собственности на земельный участок гражданину необходимо представить в Нижневартовский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономным округам — Югре (г. Нижневартовск, ул. Спортивная, 15) наряду с заявлением следующие документы:

· документ об уплате государственной пошлины за государственную регистрацию права собственности;

· постановление администрации района о предоставлении гражданину в собственность соответствующего земельного участка;

· кадастровый паспорт на земельный участок.

Образцы заявления, описания и заключения правления

Приватизация — обзор | Темы ScienceDirect

III.B.a. Совместное управление: преимущества и конфликты

Анализ результатов процесса приватизации распределительных сетей показывает заметное ассоциативное участие игроков: иностранных энергетических операторов, пенсионных фондов государственных компаний, энергоемких потребителей, финансовых групп и частных бразильских энергетические операторы.

Первый этап после приватизации обычно состоит из сокращения затрат и обеспечения непрерывности работы на более эффективной основе.На этом этапе взгляды различных членов консорциума-победителя, как правило, очень похожи. После первоначальной корректировки открывается второй этап с подготовки и реализации долгосрочного стратегического планирования. На этом этапе разные уровни склонности к риску среди заинтересованных сторон могут привести к разным бизнес-взглядам и инвестиционным решениям. Эти несоответствия могут вызвать корпоративные перестановки, когда интересы будут проданы другим заинтересованным сторонам или третьим сторонам. ²⁷

Эти ассоциации побудили различные группы разделить управление недавно приобретенными компаниями, что оказалось фактором корпоративной модернизации, а также источником конфликтов.Первая ситуация касается Катагуас-Леопольдина и Rede / Inepar Group, а вторая — конфликтных ситуаций — включает большинство приватизированных коммунальных предприятий, в частности Escelsa, Light и Cemig.

Среди случаев, когда совместное управление способствовало увеличению прибыли от модернизации бизнеса, выделяется Cataguases-Leopoldina. Компания с давними традициями, действующая по традиционным направлениям, тем не менее, является примером агрессивной стратегии как на рынке электроэнергии, так и ее диверсификации в другие секторы инфраструктуры.Недавно он представил ряд нововведений в своей организационной структуре и практике управления бизнесом, адаптировавшись к партнерским отношениям с иностранными операторами. Это флагманская компания, так как до приватизации электроэнергетического сектора Бразилии в 1990-х годах она была частной компанией с самой большой долей рынка (0,3% всей электроэнергии, распределяемой в Бразилии). ²⁸

Кроме того, как упоминалось ранее, Cataguases-Leopoldina заключила договор с группой CMS в США о продаже 42.6% его пакета акций, оплачиваемых инвестиционным фондом Fondelec Group Inc., для которого CMS является техническим консультантом; она также заняла стратегические операционные позиции в Energipe. Перед этой сделкой Fondelec приобрела 23% Cataguases с перспективами приобретения еще 13% после закрытия сделки CMS / Cataguases. Как уже говорилось выше, CMS продала свои акции Alliant.

Потребность в финансировании для поддержки своего расширения за счет процесса слияний и поглощений при поиске новых партнеров привела к радикальным культурным изменениям в этой семейной частной компании, чей послужной список восходит к 1907 году.Приглашая своих новых зарубежных партнеров — CSW Group (головной офис) и Alliant (Energipe) — войти в свой совет директоров, Cataguases вступает в новую эру, принимая решения, направленные на увеличение масштабов и производительности.

Как новый владелец концессионера по распределению электроэнергии штата Токантинс (Celtins), Rede / Inepar Group реализует стратегию, очень похожую на стратегию Cataguases. В энергетическом секторе эта группа приобрела акции CEMAT (Mato Grosso) в партнерстве с пенсионными фондами на аукционе, где ее предложение превысило предложение Cataguases Leopoldina.Компания уже управляет гидроэлектростанцией в этом штате, в то время как Rede Group также сохраняет доли в трех других гидроэлектростанциях на Кубатао и Мачадинью (Санта-Катарина) и Дона-Франциска (Риу-Гранди-ду-Сул).

Подобно Cataguases, Rede Group также ведет переговоры о месте в своем Совете директоров с иностранным оператором: Enron, партнером в нескольких предприятиях одной из своих дочерних компаний (Inepar). Через другую дочернюю компанию (Vale Paranapanema, которой принадлежит 22% CVRD) Rede Group уже участвует в партнерстве с Central South Western (США).

Среди случаев конфликтов, порождающих совместное управление, следует особо отметить ситуацию Эссельсы, где ухабистое управление бизнесом вызвано разногласиями между Pactual и Icatu. Эти два банка создали Iven Group для новаторского приобретения Escelsa во время процесса приватизации в Бразилии в 1995 году, разделив управление с GTD Group пенсионных фондов. ²⁹ Эти разногласия объясняют, почему Escelsa не участвовала в аукционе Light. Pactual bank изучает предложение о продаже своих активов пенсионному фонду Previ и CSN, которые уже связаны через Light.Тем не менее, нынешние партнеры продали EDP 73% акций этой группы.

Еще один похожий случай связан с администрацией Света. Соглашение об управлении составили три иностранные группы (EDF, AES и Houston) и крупный энергоемкий потребитель (сталелитейный завод CSN). Совместное управление столкнулось с серьезными трудностями. Некоторые из них можно объяснить заметными различиями в стилях управления EDF, ее американских партнеров и CSN, с особым вниманием к темпам и направлению расширения компании.В то время как EDF стремится сосредоточиться на Сан-Паулу и проектах нового поколения, другие группы предпочитают приобретать дополнительные активы, независимо от их географического положения. ³⁰ Наконец, EDF подвергается серьезной критике с точки зрения маркетинга, поскольку она назначила управляющего директора Light, которая в настоящее время сталкивается с серьезными проблемами с поставками в своей концессионной зоне. Возможные причины несколько нестабильного управления компанией включают несоответствия между контролирующими группами, поскольку должности распределялись без особого внимания к синергии между директорами с разными стратегическими целями и административной культурой. ³¹ ( Jornal do Brasil , 4 февраля 1997 г.). Приобретение компанией Light в 1999 году крупнейшего дистрибьютора электроэнергии как в штате Сан-Паулу, так и в Бразилии (Metropolitana) вызвало перестановки в руководстве компании Light: коммерческую сторону взял на себя Хьюстон, а финансовое подразделение было передано административному сектору в рамках CSN; EDF сохранила пост генерального директора, а AES заняла пост председателя совета директоров, пытаясь уладить тлеющие управленческие конфликты.

Еще одним примером совместного управления, приводящего к конфликту, является Cemig.Эти трудности в основном связаны с новыми коммерческими принципами частных групп и их наследием по допуску к коммунальным предприятиям, переданным правительством штата. В соглашении об управлении участвуют группы AES, Southern и Opportunity с одной стороны и правительство штата Минас-Жерайс с другой. Новые партнеры занимают четыре из одиннадцати мест в Совете директоров и назначают трех из девяти директоров. Однако решения Совета директоров принимаются квалифицированным голосованием, то есть утверждаются восемью членами Совета и шестью директорами.AES играет решающую роль в деловой активности Cemig, в частности, через операционного директора. Это соглашение акционеров было приостановлено в результате судебного иска, поданного новым правительством, избранным в 1998 году, которое не согласилось с правом вето, которым обладают частные группы в отношении управления этим государственным предприятием.

Среди конфликтов, обрушившихся на эту администрацию, выделяется столкновение, которое произошло в начале 1998 года. Стремясь пополнить свою казну в начале года, правительство штата нашло решение, получив авансовые платежи ICMS на сумму около 29 миллионов долларов США. налог от Cemig.Эта мера была принята для всех государственных компаний в штате Минас-Жерайс в обмен на отсроченные последующие платежи. Частные акционеры были глубоко недовольны этой мерой, в результате которой привилегированные акции Cemig упали на 8,22%, в то время как индекс мощности фондовой биржи Сан-Паулу (IEE) упал на 6,27% в январе-феврале 1998 года.

Согласование динамики роста стоимости активов частных предприятий с Обязательства по управлению коммунальным предприятием не кажутся легкой задачей.Хорошим примером этого является тот факт, что балансы Cemig за 1996 год показывают сокращение инвестиций в круглогодичное улучшение электроснабжения в долине Жекитиньонья (одна из беднейших частей штата) с 1995 по 1996 год на 3,6%, хотя в целом корпоративные инвестиции выросли примерно на 19% за тот же период. Согласно статьям в прессе, похоже, что новые партнеры Cemig хотят передать правительству штата активы компании, связанные с плотинами круглогодичного водоснабжения, которые составляют 12% основных фондов Cemig. ³²

Приватизация в конкурентных секторах: рекорд на сегодняшний день

Реферат

В статье рассматриваются недавние свидетельства влияние приватизации. Основное внимание уделяется традиционным усилия по приватизации, вовлекающие фирмы в конкурентные рынки. Это показывает, что приватизация улучшает положение фирм. финансовые и операционные показатели, дает положительный фискальный и макроэкономические выгоды (выручка сохраняется, а не потрачены, переводы уменьшаются, и правительства начинают собирать налоги с приватизированных фирм) и улучшает общее благосостояние.Распространенное мнение, что приватизация всегда приводит к увольнениям необоснованно. В то время как сильно защищенные фирмы видели значительное сокращение чистой занятости, конкурентоспособные фирмы в целом наблюдалось небольшое снижение, если оно вообще было. Влияние приватизации на благосостояние и доход распространение только недавно привлекло внимание аналитиков, и исследования только начинаются. В в документе освещаются условия для успешного приватизация: твердая политическая приверженность в сочетании с более широкое общественное понимание и поддержка процесса; создание конкурентных рынков за счет отказа от входа и барьеры для выхода, реформы финансового сектора, которые создают коммерчески ориентированные банковские системы, эффективное регулирование основы, усиливающие преимущества частной собственности; прозрачность процесса приватизации; и меры по смягчить неблагоприятные социальные и экологические последствия.

Цитата

«Кикери, Сунита; Неллис, Джон. 2002. Приватизация в конкурентных секторах: рекорд на сегодняшний день. Политика, исследовательский рабочий документ; нет. WPS 2860; Рабочий документ по исследованию политики; № 2860. Всемирный банк, Вашингтон, округ Колумбия .. © Всемирный банк. https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/14257 Лицензия: CC BY 3.0 IGO ».

Приватизация социального обеспечения: тревожные компромиссы

Политики и общественность проявляют растущий интерес к идее замены социального обеспечения частной системой индивидуальных пенсионных счетов.Еще слишком рано говорить, приведет ли любопытство к общественному признанию, но уже ясно, что многие американцы впервые задумываются о частных альтернативах социальному обеспечению.

Сторонники приватизации видят три основных аргумента, помимо идеологических преимуществ, в пользу перехода к частной пенсионной системе:

• может поднять норму прибыли, получаемой работниками от их пенсионных взносов;
• он может стимулировать национальные сбережения и будущий экономический рост;
• он имеет практические политические преимущества по сравнению с планом спасения социального обеспечения, основанным на более высоких налогах на заработную плату и большем накоплении резервов социального обеспечения.

Однако любой переход к частной системе должен преодолеть серьезное финансовое препятствие. Социальное обеспечение накопило обязательства на триллионы долларов перед работниками, которые уже вышли на пенсию или скоро выйдут на пенсию. Чтобы освободить место для новой частной системы, директивным органам необходимо найти средства для погашения этих обязательств, оставив при этом молодым работникам достаточно денег для депонирования на новых частных счетах. Это требует сокращения прошлых обязательств — за счет сокращения пособий — или увеличения взносов нынешних работников.Большинство крупномасштабных планов приватизации также связаны с новыми крупными заимствованиями из федерального бюджета. Следовательно, если поправка к сбалансированному бюджету станет частью конституции, она подорвет любую попытку заменить большую часть социального обеспечения частной пенсионной системой.

Приватизация социального обеспечения может повысить норму прибыли работников, позволяя инвестировать пенсионные взносы в частные активы, такие как акции, которые приносят более высокую доходность, чем нынешняя пенсионная система с распределенной оплатой труда. Прибыль может быть увеличена еще больше, если правительство будет брать в крупном размере займы для оплаты прошлых обязательств по социальному обеспечению, что позволяет работникам вкладывать больший процент своей заработной платы в высокодоходные активы.Однако точно такая же норма прибыли может быть получена, если текущая государственная система будет изменена таким образом, чтобы можно было инвестировать резервы социального обеспечения в частные активы.

Путем перехода пенсионной системы от распределительного финансирования к авансовому финансированию приватизация может повысить национальные сбережения. Такой шаг потребует жертв потребления, либо через сокращение пособий, либо за счет увеличения совокупных взносов в социальное обеспечение и новый пенсионный план. Планы приватизации, которые не предполагают жертвоприношения от потребления, не позволят достичь более высокой нормы сбережений.Больших национальных сбережений можно также добиться путем реформирования нынешней государственной пенсионной системы. Решающее изменение в политике — это переход к авансовому финансированию, а не переход к частной системе.

Заявленные экономические преимущества приватизации могут быть получены как в государственной, так и в частной пенсионной системе. В любом случае необходимы краткосрочные потребительские жертвы. Лучший политический аргумент в пользу приватизации состоит в том, что жертвы потребления будут более приемлемыми, если рабочим предоставят права собственности на дополнительные взносы, которые они будут вынуждены делать.

ОБЗОР ПОЛИТИКИ № 14

Как должна работать частная система

Планы приватизации основаны на простой идее. Вместо того, чтобы вносить вклад в коллективную пенсионную программу с распределительной оплатой, работники должны будут накапливать пенсионные сбережения на индивидуальных и управляемых частных счетах. Работники могли снимать свои средства со счетов, когда они становились инвалидами или достигли пенсионного возраста, а их наследники могли унаследовать любые средства, накопленные на счете, если работник умер до того, как стал инвалидом или достиг пенсионного возраста.Когда рабочий решит начать получать пенсию, часть или все средства на его счете будут конвертированы в аннуитет, который будет действовать до тех пор, пока работник не умрет. Если работник состоит в браке, и работник, и его супруга могут быть обязаны принять совместную ренту по случаю потери кормильца, то есть ренту, которая будет действовать до тех пор, пока работник и супруга не умрут. Согласно некоторым предложениям, работники могут снимать часть средств в виде единовременной выплаты, когда они становятся инвалидами или выходят на пенсию.

Рабочие будут свободны решать, как вкладывать их вклады, по крайней мере, в широких пределах. В некоторых планах приватизации взносы будут собираться одним государственным или полугосударственным учреждением, а затем инвестироваться в один или несколько из ограниченного числа инвестиционных фондов. Работнику может быть предоставлена ​​возможность инвестировать, скажем, в пять различных фондов — фонд денежного рынка, индексный фонд фондового рынка, инвестиционный фонд недвижимости, фонд корпоративных облигаций и фонд облигаций Казначейства США.Путем объединения инвестиций всех застрахованных работников в небольшом количестве фондов и централизации сбора взносов и управления фондами этот подход позволит минимизировать административные расходы, но ограничит выбор работников в отношении инвестиций. Другая стратегия — позволить компаниям паевых инвестиционных фондов, частным банкам, страховым компаниям и другим инвестиционным компаниям конкурировать друг с другом за привлечение вкладов рабочих в сотни или даже тысячи квалифицированных инвестиционных фондов. Эта стратегия предоставит работникам беспрецедентную свободу инвестировать по своему усмотрению, но административные расходы могут быть высокими.

Приватизация вызывает растущий интерес, поскольку многие государственные пенсионные системы по всему миру столкнулись с серьезными финансовыми трудностями. В Чили дорогостоящая и неэффективная государственная система была заменена менее затратной частной системой, которая до сих пор была весьма успешной. Соединенное Королевство также стало больше полагаться на частные пенсии. Сторонники приватизации в США предложили несколько планов перехода к частично или полностью частной пенсионной системе.Два плана были изложены в только что опубликованном отчете Консультативного совета по социальному обеспечению за 1994–1996 годы. Большинство членов Консультативного совета проголосовали за сокращение пенсий по социальному обеспечению с установленными выплатами и потребовали от работников вносить процент от своей заработной платы на частные пенсионные счета с установленными взносами. Согласно одному плану, работники должны будут вносить 1,6 процента покрываемой ими заработной платы на государственные, но индивидуально выбранные пенсионные счета. Взнос в размере 1,6 процента будет сверх 12.Комбинированный налог в размере 4 процентов, который работники и работодатели уже платят в социальное обеспечение. Согласно более амбициозному плану приватизации, общий взнос вырастет на 1,5 процента от покрываемой заработной платы, но 5 процентных пунктов от более высокого налога будут перенаправлены на индивидуально выбранные и частные личные счета безопасности.

Планы приватизации

отличаются от плана социального обеспечения по двум важным аспектам. Во-первых, окончательная пенсия работника будет зависеть исключительно от размера взносов работника и успешности инвестиционного плана работника.Рабочие, внесшие более крупные взносы, при прочих равных условиях получали бы большие пенсии. Работники, чьи инвестиции приносят высокую прибыль, получат более комфортный выход на пенсию, чем работники, инвестирующие мало. Во-вторых, в частной системе пенсии работникам выплачиваются из накоплений их собственных предыдущих сбережений. Напротив, пенсии по социальному обеспечению финансируются в основном за счет налогов с заработной платы активных работников (см. Вставку 1). Это различие между двумя видами систем подразумевает, что накопление сбережений в частном плане будет во много раз больше, чем резервы, необходимые для распределительного социального обеспечения.

Поскольку в пенсионной программе с установленными взносами связь между индивидуальными взносами, доходностью инвестиций и пенсионными выплатами очень очевидна, частная пенсионная система предлагает меньше возможностей для перераспределения в пользу низкооплачиваемых работников. Перераспределение в пользу низкооплачиваемых или других работников должно происходить вне этих счетов. Формула пенсии по социальному обеспечению явно отдает предпочтение низкооплачиваемым работникам и супружеским парам с одним работником, чтобы свести к минимуму бедность среди пожилых людей, проработавших всю свою карьеру.Чтобы дублировать успех Социального обеспечения в борьбе с бедностью среди пожилых людей, частная система должна дополнять пенсии с индивидуальных пенсионных счетов минимальной пенсией, финансируемой за счет налогов, или выплатами государственной помощи.

Социальное обеспечение, учрежденное в 1935 году, является самой затратной статьей федерального бюджета. После налога на прибыль он также является крупнейшим источником налоговых поступлений. Программа обеспечивает страхование по старости, в связи с потерей кормильца и страхование по инвалидности большинству людей, работающих по найму и заработной плате, а также самозанятым.Работники и их работодатели платят налоги в размере 6,2 процента от покрываемой заработной платы. Самозанятые платят 12,4% налогооблагаемого дохода от самозанятости. Налоги собираются Налоговой службой и депонируются на управляемых государством счетах, называемых трастовыми фондами по страхованию старости, потери кормильца и инвалидности (OASDI). Поступления от налога на заработную плату используются для выплаты пособий людям, которые в настоящее время получают пенсию по социальному обеспечению. (Этот метод финансирования называется распределительным финансированием.) Любое превышение налогов над выплатой пособий инвестируется в специальные казначейские облигации США, которые приносят среднюю доходность по публично торгуемым государственным долгам. За год, закончившийся в сентябре 1996 года, налоговые поступления составили 380 миллиардов долларов, а административные расходы и расходы на выплату пособий — 350 миллиардов долларов, в результате чего разница в 30 миллиардов долларов (или 1 процент налогооблагаемой заработной платы) должна быть инвестирована в казначейские облигации. Кроме того, выплата процентов составила 36½ миллиарда долларов, что обеспечило системе социального обеспечения общий годовой профицит в размере около 66 миллиардов долларов. Работники, которые накопили достаточный заработок, получают право на получение пенсии по социальному обеспечению, когда они достигают возраста раннего выхода на пенсию (62 года) или становятся слишком нетрудоспособными, чтобы продолжать работать, независимо от их возраста. Супруга-иждивенец работника и дети, не являющиеся взрослыми, могут получать ежемесячную пенсию по случаю потери кормильца в случае смерти работника. Социальное обеспечение — это пенсионная программа с установленными выплатами. То есть пенсия каждого работника зависит от его или ее среднего заработка за карьеру и от возраста, когда работник или иждивенцы работника впервые получают пенсию.Точный размер пенсии определяется по формуле, которая закреплена в законе и обновляется каждый год, чтобы отражать изменения заработной платы в масштабах экономики и потребительских цен. Формула пособия по социальному обеспечению обеспечивает существенное перераспределение в пользу работников с низким карьерным доходом, работников, которые сталкиваются с ненормальным риском стать полной инвалидностью, и супружеских пар с единственным работником. Щедрое отношение к этим группам доступно по цене, поскольку высокооплачиваемые работники, незамужние и бездетные работники, а также супружеские пары с двойным доходом получают менее благоприятный режим в рамках системы.

Переход к частной системе

Соединенные Штаты не могут немедленно отказаться от государственной пенсионной системы и заменить ее частной. В конце 1996 года более 43½ миллиона американцев получали пособия по системе социального обеспечения. Около 1,6 миллиона рабочих начали получать новые пенсионные пособия в течение года, а еще 600 000 получили новые пенсии по инвалидности. Даже если в стране будет принята частная система для молодых работников, люди, которые уже вышли на пенсию или планируют выйти на пенсию в течение следующих нескольких лет, продолжали бы получать чеки социального обеспечения в течение нескольких десятилетий.На выплату этих пенсий должны быть выделены государственные средства, независимо от системы, установленной для работников, которые выйдут на пенсию в отдаленном будущем.

Необходимость платить пенсии людям, уже вышедшим на пенсию или приближающимся к пенсионному возрасту, ставит под сомнение все планы по приватизации системы социального обеспечения. Деньги должны быть найдены для существующих пенсионных обязательств, в то же время, когда работников попросят внести взносы на новый тип частного пенсионного счета. Поскольку активные работники будут обязаны финансировать пенсии пенсионерам и старым работникам, приближающимся к выходу на пенсию, они могут возмущаться обязательством оплачивать свои собственные пенсии за счет взносов на новые частные счета.

В рамках некоторых планов приватизации будут финансироваться новые пенсионные счета за счет перевода небольшой части нынешнего налога на заработную плату на частные пенсионные счета. В 1996 году выплаты OASDI превысили поступления от налога на социальное обеспечение на 30 миллиардов долларов, или на 1 процент налогооблагаемого дохода (см. Вставку 1). Таким образом, 1 процент от 12,4 процента налога на заработную плату можно было инвестировать на индивидуальные пенсионные счета, при этом оставив достаточно налогов для оплаты текущих пенсионных выплат. Однако этот источник финансирования частных счетов не вечен.Даже если работники моложе 40 лет полностью исключены из получения пенсий по социальному обеспечению, выплаты пособий превысят налоги на социальное обеспечение примерно к 2015 году (см. Диаграмму 1). Таким образом, стратегия отклонения небольшой части налогов на социальное обеспечение может сработать только в том случае, если будут сокращены текущие выплаты. Кроме того, работники должны вносить гораздо больше, чем 1 процент своей заработной платы, если они надеются накопить достаточно личных сбережений для комфортной пенсии.

Более амбициозные планы приватизации позволят направить половину или более нынешнего налога на заработную плату социального обеспечения на частные пенсионные счета и сократить выплаты социального обеспечения, доступные молодым работникам (например, тем, кто моложе сорока пяти лет).Эти планы потребуют займов или новых федеральных налогов для оплаты существующих обязательств по социальному обеспечению. Отклонение налогов на фонд заработной платы лишило бы систему социального обеспечения доходов, вынудив программу иметь огромный дефицит. Чтобы покрыть этот дефицит, Конгресс будет вынужден повысить налоги или занять средства. Потребность в дополнительных налогах или займах в конечном итоге уменьшится, поскольку пенсионеры, получающие социальное обеспечение, будут заменены пенсионерами, получающими пособия с новых частных счетов, но этот процесс не будет завершен в течение нескольких десятилетий.Тем временем федеральному правительству потребуется ввести дополнительные налоги (временно заменив большую часть утраченных налогов на социальное обеспечение) или продать большую сумму дополнительного государственного долга.

Доводы в пользу приватизации

Любое обсуждение реформы следует начинать с признания того, что нынешняя пенсионная система уже представляет собой смесь государственных и частных планов. Государственный план универсален, но направлен на защиту низкооплачиваемых рабочих. Частные планы или планы, спонсируемые работодателем, охватывают примерно половину рабочей силы, занятой полный рабочий день, но они, как правило, оставляют незащищенными работников, занятых неполный рабочий день, и работников с более низкой заработной платой.

Сторонники приватизации видят ряд преимуществ в увеличении размера частной системы и уменьшении размера государственной. Для некоторых сторонников приватизации первостепенное значение имеют идеологические соображения. Они категорически против государственного предоставления пенсионных пособий. Чаще встречаются люди, которые видят важные экономические преимущества в приватизации системы социального обеспечения. Они считают, что работники будут получать большие пенсии, и экономика будет расти быстрее при частной, а не государственной пенсионной системе.Наконец, некоторые сторонники приватизации полагают, что Соединенные Штаты с большей вероятностью предпримут необходимые шаги для подготовки к растущему престарелому населению, если пенсионная система будет реформирована с включением большей частной роли.

Идеология

Некоторые критики социального обеспечения, которые особенно недоверчивы к государственному вмешательству, считают, что требование от работников вносить фиксированный процент своей заработной платы в пенсионный план является необоснованным посягательством на личную свободу.Они считают, что отдельные работники могут лучше судить, чем государственные чиновники, о правильном разделении заработка между потреблением в течение карьеры рабочего и его сбережениями до выхода на пенсию. Либертарианцы, придерживающиеся этой точки зрения, выступают против всех схем обязательных сбережений при выходе на пенсию, независимо от того, размещаются ли пенсионные фонды на частных счетах или нет.

Большинство сторонников приватизации признают, что есть смысл принуждать рабочих делать сбережения на старость, инвалидность и раннюю смерть.В отсутствие обязательных сбережений многие работники откладывали бы слишком мало и могли оказаться в нищете и были бы вынуждены полагаться на государственную помощь после прекращения работы. Однако даже если государственная власть используется для того, чтобы заставить рабочих откладывать средства на старость, из этого не следует, что государственным чиновникам следует доверять работу по управлению пенсионными фондами рабочих. Большинство сторонников приватизации считают, что решение об инвестировании пенсионных сбережений лучше всего оставить на усмотрение работников и их работодателей.

Более высокая доходность

Немногие избиратели разделяют идеологические опасения самых резких критиков социального обеспечения. Если бы они это сделали, было бы трудно объяснить огромную популярность программы за последние несколько десятилетий. Мнения большинства избирателей о программе обусловлены их заботой о людях, получающих социальное обеспечение, и их практической заинтересованностью в доступности взносов, адекватности пособий и устойчивости существующей системы. Почти все сторонники приватизации пытаются апеллировать к этим интересам.Они утверждают, что пенсионные взносы были бы более доступными или выплаты более щедрыми, если бы страна перешла к частной пенсионной системе. Грубо говоря, большинство работников могли ожидать более выгодной сделки при частной системе, чем при социальном обеспечении.

Этот аргумент основан на простом вычислении. Если бы работники инвестировали 12,4 процента своего заработка на частный пенсионный счет, дающий умеренную норму прибыли (скажем, 3 процента в год с поправкой на инфляцию), большинство из них получило бы пенсии больше, чем они могут рассчитывать при существующей системе социального обеспечения.

На рис. 2 показаны оценки актуария социального обеспечения средней нормы прибыли в системе социального обеспечения для нескольких категорий работников. Оценки отображаются для работников, родившихся в разные годы и получающих стабильную заработную плату с тремя разными уровнями заработка. Предполагается, что низкооплачиваемый работник получает примерно минимальную заработную плату; работник со средней заработной платой получает средний покрываемый заработок по системе социального обеспечения; а высокооплачиваемый рабочий зарабатывает около двух третей максимальной налогооблагаемой заработной платы. (В 1995 году эти годовые доходы были эквивалентны примерно 11 000, 25 000 и 40 000 долларов соответственно.) При выполнении расчетов актуарий переводил налоги и выплаты каждого работника в постоянные или скорректированные на инфляцию доллары с использованием фактического или прогнозируемого индекса потребительских цен. Затем актуарий рассчитал процентную ставку, которая потребуется, чтобы дисконтированная стоимость реальных налоговых платежей была точно равна дисконтированной стоимости реальных выплат. Эта процентная ставка представляет собой внутреннюю реальную норму прибыли от налоговых отчислений работника.

На рисунке 2 выделяются два факта о социальном обеспечении.Работники с низкой заработной платой получают более выгодную сделку, чем работники с высокой заработной платой, а работники, родившиеся до 1930 года, получают гораздо более выгодную сделку, чем работники, родившиеся позже. Сравнительно высокая доходность низкооплачиваемых работников является результатом формулы перераспределения льгот Службы социального обеспечения, которая отдает предпочтение людям, получающим низкую пожизненную заработную плату.

Еще более поразительным, чем разница между низкооплачиваемыми и высокооплачиваемыми работниками, является разница в доходах людей, родившихся до и после 1930 г. Высокая доходность работников, родившихся до 1930 г., помогает объяснить нынешнюю популярность социального обеспечения, особенно среди пожилые избиратели.В частности, работникам, родившимся около 1920 года, выпала удача по двум причинам. Когда они вошли в состав рабочей силы в начале 1940-х годов, совокупная ставка налога между работодателем и служащим составляла всего 2 процента. Ставка налога была низкой на протяжении большей части ранней карьеры этого поколения, потому что для выплаты пособий по социальному обеспечению требовался небольшой доход, поскольку немногие вышедшие на пенсию работники все же имели право на получение полной пенсии. Совсем недавно была повышена ставка налога, чтобы покрыть гораздо более щедрые пенсии гораздо большему числу пенсионеров.Например, для рабочих 1955 года рождения при поступлении на рынок труда общая ставка взносов составляла 11,7%.

Людям, родившимся в 1920 году, также повезло с быстрым ростом заработной платы на протяжении большей части своей карьеры. В период с 1940 по 1980 год реальная годовая прибыль увеличивалась на 2 процента в год, увеличившись примерно на 130 процентов за четыре десятилетия. Согласно формуле социального обеспечения, средняя пенсия каждого поколения определяется средней заработной платой по экономике, когда оно приближается к пенсионному возрасту.Быстрый рост реальной заработной платы обеспечивает хорошую доходность распределительной пенсионной системы.

К сожалению, в середине 1970-х годов рост реальной заработной платы резко замедлился. Средняя заработная плата по экономике вообще не росла за двадцать лет с 1973 по 1993 год. Медленный рост заработной платы отразится в медленном росте пенсий и более низкой доходности от взносов в систему социального обеспечения для будущих поколений пенсионеров. Фактически, поскольку для сохранения платежеспособности системы социального обеспечения придется поднять налоги или урезать льготы, работники, родившиеся после 1980 года, вероятно, будут получать более низкие доходы, чем те, которые показаны на рисунке 2.

Сторонники приватизации считают, что для усиления политической поддержки пенсионной системы страны необходимо повысить отдачу, которую молодые работники будут получать от своих взносов. Быстрый рост числа работников, получающих пенсии после 2010 года, в сочетании с медленным ростом рабочей силы и незначительным повышением заработной платы означает, что распределительная пенсионная система должна обеспечивать низкую или отрицательную отдачу для многих сегодняшних молодых работников. Приватизация может повысить ожидаемую прибыль за счет размещения части или всех пенсионных взносов рабочих в акции, облигации, недвижимость или другие частные активы, которые предлагают привлекательные нормы прибыли.

Повышенная экономия

Многие сторонники приватизации считают, что полная или частичная приватизация повысит уровень сбережений в США. Текущий уровень сбережений низок по историческим меркам, и лишь небольшой процент национального дохода остается для инвестиций во внутренний и зарубежный капитал. Низкая скорость накопления капитала способствует медленному росту национального дохода и заработной платы. Если бы сбережения могли быть увеличены, рост доходов ускорился бы, облегчая нации дополнительное бремя поддержки большого количества пенсионеров в следующем столетии.

В отличие от нынешней системы социального обеспечения, которая в основном финансируется на распределительной основе, частная пенсионная система будет включать огромные накопления активов на индивидуальных пенсионных счетах. Поскольку работники будут откладывать процент своей заработной платы на частные счета для своей пенсии вместо того, чтобы отправлять взносы, которые немедленно расходуются на пенсионные выплаты, введение приватизированной системы может привести к скачку сбережений.

Политическая осуществимость

Теоретически национальные сбережения могут быть увеличены в рамках существующей системы социального обеспечения, даже если нет никаких шагов в сторону приватизации.Это могло произойти, если Конгресс повысил нынешнюю ставку взносов или уменьшил пособия, увеличив годовой профицит программы. В целевых фондах социального обеспечения будут накапливаться более крупные резервы, чем предусмотрено действующим законодательством. Вместо накопления активов на десятках миллионов индивидуальных пенсионных счетов, как в частной системе, сбережения будут происходить в едином государственном фонде.

Однако сторонники приватизации сомневаются в том, что средства, накопленные в государственном фонде, действительно будут сэкономлены.Они опасаются, что Конгресс будет использовать эти средства для финансирования растущего дефицита на других государственных счетах, таких как Medicare. В отсутствие больших профицитов социального обеспечения Конгресс был бы вынужден бороться с дефицитом в других программах, либо сокращая расходы, либо повышая налоги. Более крупный профицит в системе социального обеспечения позволяет Конгрессу избежать этого неприятного выбора. Поэтому сторонники приватизации считают, что безопаснее производить накопление на десятках миллионов частных счетов, вне досягаемости жаждущего доходов Конгресса.

Приватизация также предлагает политически приемлемый метод управления накоплением огромных резервов и корпоративных акций. В системе, где накопление происходит в единой государственной системе, законодатели и государственные должностные лица будут нести ответственность за распределение средств между инвестиционными альтернативами и между отдельными компаниями. Их инвестиционные решения могут руководствоваться политическими, а не экономическими соображениями, снижением доходности инвестиций, отвлечением инвестиций на непродуктивные цели или вмешательством в деловые решения менеджеров компании.В частной системе индивидуальных счетов полномочия по принятию решений по накоплению будут лежать на плечах миллионов рабочих. Делая выбор между инвестиционными альтернативами и конкретными инвестиционными фондами, работники и управляющие частными фондами, а не государственные должностные лица, будут осуществлять высшую власть над распределением инвестиций.

Частная пенсионная система с ее широким разбросом владения активами также имеет преимущество перед государственным пенсионным фондом, когда дело доходит до накопления корпоративных акций.Правительство США традиционно достигало общественных целей путем регулирования бизнеса, а не за счет владения определенной долей их акций и реализации прав собственности на выборах компаний. Если накопление пенсионных активов происходило в рамках одного публичного фонда и если публичный фонд владел акциями тысяч компаний, Конгресс или общественные попечители должны были бы решить, как голосовать за эти акции. Решения о голосовании могут определяться политическими, а не экономическими критериями, что может снизить эффективность и прибыльность американского бизнеса.

Некоторые сторонники приватизации также утверждают, что избиратели с большей готовностью согласились бы с увеличением их совокупного взноса в пенсионную систему, если бы 100 процентов (или более 100 процентов) их дополнительных взносов принимались в виде вкладов в индивидуальные и управляемые инвестиции. Счета. Хотя избиратели отвергнут повышение налога на заработную плату, они будут терпеть — и могут даже приветствовать — обязательные сбережения на личных счетах. Этот аргумент в пользу приватизации по сути прагматичен.Поскольку рабочая сила стареет, важно увеличивать национальные сбережения. Избиратели и Конгресс с большей вероятностью предпримут шаги, необходимые для увеличения сбережений, если работники будут напрямую владеть своими дополнительными взносами в пенсионную систему.

Оценка преимуществ приватизации

Наибольшее беспокойство общественности по поводу будущего социального обеспечения вызвано опасениями рабочих, что существующая система не является устойчивой. Этот страх преувеличен, но не полностью беспочвенен.Чтобы выплатить обещанные пособия по социальному обеспечению, будущая ставка взносов должна быть увеличена. Будущие избиратели могут не платить более высокие налоги, и тогда придется урезать льготы. Ожидаемые доходы Социального обеспечения не будут соответствовать ожидаемым выплатам пособий на 14 процентов в течение следующих семидесяти пяти лет, что эквивалентно 2,2 процента налогооблагаемой заработной платы за весь период. К 2030 году выплаты пособий необходимо сократить почти на четверть, чтобы сохранить платежеспособность программы при нынешнем налоге на заработную плату.Это не означает, что пенсии по социальному обеспечению должны быть в конечном итоге отменены, как опасаются некоторые молодые работники, но это означает, что их налоги должны быть увеличены или их пособия должны быть сокращены, чтобы система была сохранена.

Два основных экономических аргумента в пользу приватизации состоят в том, что она увеличит реальную прибыль от пенсионных взносов и увеличит национальные сбережения. Оба аргумента действительны для некоторых форм приватизации, предполагая, что подлежащая демонтажу государственная система финансируется на распределительной основе.Однако нет причин, по которым государственные пенсионные пособия должны поддерживаться распределительным финансированием. Важное различие заключается между авансовым финансированием и распределительным финансированием, а не между государственным и частным управлением инвестиционными фондами. Миллионы служащих государственных и местных органов власти имеют авансовые пенсии, и их пенсионные фонды находятся в публичном управлении. Авансовое финансирование в сочетании с более агрессивной инвестиционной стратегией может предложить более высокую прибыль нынешним и будущим вкладчикам.Более крупные накопления в пенсионных фондах, независимо от того, находятся ли они в государственном или частном управлении, могут способствовать увеличению национальных сбережений.

Доходность

Теоретически Целевой фонд социального обеспечения может получить такую ​​же среднюю норму прибыли, как и на частных пенсионных счетах отдельных работников. Если бы резерв был инвестирован в тот же набор активов, который выбирали бы работники, он получил бы идентичную норму прибыли. Чистая прибыль на самом деле была бы несколько выше, потому что расходы на поддержание единого государственного фонда значительно меньше, чем расходы на администрирование десятков миллионов частных счетов, многие из которых были бы чрезвычайно небольшими.

Чтобы Социальное обеспечение могло накапливать такие же активы, которые работники помещают на частные пенсионные счета, необходимо изменение инвестиционной стратегии социального обеспечения. По закону резервы Целевого фонда инвестируются в долг казначейства США, где они приносят доход по публичным облигациям США. Рабочие, стремящиеся к высокой доходности своих пенсионных сбережений, помимо государственных ценных бумаг вкладывают средства в другие виды активов. Основываясь на опыте работников, инвестирующих в пенсионные планы 401 (k), Консультативный совет оценивает, что 55 процентов пенсионных сбережений работников в возрасте до сорока лет будут инвестированы в акции.В одном из трех планов, намеченных Консультативным советом, предлагалось инвестировать до 40 процентов резервов Целевого фонда в корпоративные акции, увеличивая ожидаемую норму прибыли на резервы примерно на 1,9 процентных пункта до 4,2 процента.

Актуарий социального обеспечения рассчитал норму прибыли, которую рабочие могут ожидать в рамках существующей системы и альтернативных систем, предложенных Консультативным советом. Эти расчеты помогают понять потенциальные выгоды от приватизации и способы их получения.На рисунке 3 показана ожидаемая норма прибыли работника со средней заработной платой при двух вариантах. Один из альтернативных вариантов предполагает, что работники будут продолжать получать пособия по социальному обеспечению в соответствии с нынешней формулой пособий, но со временем будут повышены налоги (начиная с 2025 года), чтобы гарантировать, что трастовые фонды OASDI никогда не будут исчерпаны. Эта стратегия сохраняет платежеспособность Социального обеспечения, но снижает норму прибыли, получаемой молодыми работниками, потому что они должны делать более крупные взносы, чтобы получить ту же сумму пособий.Рисунок 3 показывает, что норма прибыли при этой политике будет постоянно снижаться для работников, рожденных в следующих поколениях. Работники 2004 года рождения со средней заработной платой обычно получают доход всего 1,7 процента.

Второй вариант предполагает, что 5 процентов нынешнего налога на заработную плату переводятся на частные пенсионные счета; взимается дополнительный 1,5-процентный налог на заработную плату для погашения прошлых обязательств Социального обеспечения; а оставшаяся программа социального обеспечения преобразована в скромный пенсионный план с фиксированной ставкой, который может финансироваться с помощью налоговой ставки всего 7.4 процента. В 1996 году эта пенсия составляла бы 410 долларов в месяц (или 65 процентов от черты бедности) для карьерного работника по сравнению со средней пенсией по возрасту в 724 доллара при нынешней системе и пенсией в 546 долларов для недавно вышедшего на пенсию малообеспеченного работника. наемный рабочий. Актуарий предполагает, что почти половина средств на частных пенсионных счетах будет инвестирована в акции, и что годовая реальная доходность акций составит 9,3 процента. Согласно прогнозам, норма прибыли для рабочих, родившихся в 1940–1950-х годах, упадет, а для рабочих, родившихся после середины 1970-х годов, превысит 3½ процента.Для работников 2004 года рождения прогнозируется, что норма прибыли при частично приватизированной системе превысит доходность при платежеспособной системе OASDI на 2 процентных пункта.

Хотя средний доход работника при частичной приватизации выше, чем при платежеспособной системе социального обеспечения, он намного меньше 9,3 процента, что является предполагаемой доходностью акций. Есть четыре основные причины такой разницы. Во-первых, частная система будет поглощать часть взносов работников за администрирование индивидуальных счетов.Кроме того, работники не будут вкладывать все свои взносы в фондовый рынок, предпочитая вместо этого инвестировать часть средств в менее рискованные активы, такие как государственные облигации, доходность по которым ниже. Не склонные к риску работники могут инвестировать гораздо меньше половины своих средств в акции, особенно когда они выходят на пенсию. Для работников среднего возраста окупаемость также будет низкой, поскольку значительная часть их пенсионного дохода будет поступать за счет сокращенных пособий по социальному обеспечению. По мере уменьшения этих пособий (например, за счет повышения возраста, необходимого для получения полной пенсии), работники будут вынуждены согласиться на более низкую норму прибыли от своих прошлых взносов в систему социального страхования.Наконец, работники будут обязаны вносить 1,5 процента своей заработной платы для покрытия прошлых обязательств по социальному обеспечению. Эти взносы не возвращаются.

Для рабочих со средней заработной платой, родившихся в 1940-х и 1950-х годах, переход к частной системе фактически требует от рабочих согласиться на снижение нормы прибыли, которую они могут ожидать в рамках нынешней системы. Например, рабочие 1949 года рождения будут зарабатывать на своих взносах на 0,2 процента меньше, чем они получали бы при нынешней системе.Финансовые преимущества приватизации становятся ощутимыми только для работников, родившихся в 1970-х годах или позже, которые на протяжении большей части своей карьеры зарабатывают хорошую прибыль на частно вложенную часть своих взносов. Более высокие доходы будущих работников достигаются за счет работников среднего и пожилого возраста, которым будет предложено получать меньшие пенсии по социальному обеспечению, чем обещано действующим законодательством. Принимая меньшие пенсии, работники среднего и старшего возраста позволяют оплачивать переход к частной системе с помощью дополнительного налога на заработную плату, который составляет всего 1.5 процентов. Если бы они получали полную пенсию по социальному обеспечению, дополнительный налог на заработную плату был бы выше, а доходы молодых работников были бы меньше, чем показано на рисунке 3.

Описанный выше план приватизации требует значительных федеральных заимствований в течение переходного периода, который длится около трех десятилетий. По оценкам актуария, это потребует от казначейства выпуска дополнительных долгов на сумму около 2 триллионов долларов, что составляет чуть более 20 процентов национального дохода в момент пикового заимствования.(Текущий публичный долг Казначейства составляет около 50 процентов ВВП.) Предполагается, что Казначейство выплачивает реальную процентную ставку в размере 2,3 процента для заимствования этих средств. Предполагаемая процентная ставка важна по двум причинам. Более высокая процентная ставка увеличивает дополнительный налог на заработную плату, необходимый для оплаты прошлых обязательств социального обеспечения, что делает частный план менее привлекательным. В то же время он увеличивает процентные поступления в трастовые фонды OASDI в рамках нынешней системы и откладывает год, когда необходимо повысить налоги на заработную плату, что улучшает норму прибыли, получаемой работниками в рамках нынешней системы.Чем дороже федеральному правительству заимствовать средства у населения, тем менее привлекательным будет переход к частной пенсионной системе.

Большинство планов приватизации, подобных только что описанному, включают четыре основных элемента: обещание пенсионерам и пожилым работникам выплатить все или большую часть заработанных ими пособий по социальному обеспечению; сокращение пособий молодым работникам; перевод налогов на фонд социального обеспечения для молодых работников на счета частных инвестиций; и увеличение федеральных заимствований для компенсации утечки налогов на частные счета.Поскольку предполагается, что более молодые работники вкладывают свои вклады в высокодоходные инвестиции, они получают более высокую прибыль, чем они могли бы получить при зрелой пенсионной системе с распределенной оплатой труда. Их доходность выше, потому что федеральное правительство может занимать средства под низкую процентную ставку, в то время как рабочие могут инвестировать средства под высокую ставку. По сути, благосостояние рабочих улучшилось, потому что они могут брать займы (через правительство США) под 2,3 процента и получать доход, превышающий 5 процентов в год.Если это волшебство сработает, когда 5 процентных пунктов налога с фонда заработной платы переводятся на индивидуальные счета, естественно спросить, почему утечка должна быть ограничена 5 процентами. Почему бы не направить все 12,4% налога на счета физических лиц? Согласно предположениям, используемым актуарием, прибыль, полученная молодыми работниками, будет даже лучше, чем та, которая показана на диаграмме 3.

Многие сторонники приватизации не решаются рекомендовать перевод всей суммы налога на заработную плату на частные счета по двум причинам.Они хотят сохранить хотя бы небольшую государственную систему для перераспределения некоторых дополнительных льгот среди низкооплачиваемых рабочих и защиты их от крайней нищеты. Любая часть налога на заработную плату, удерживаемая для этой цели, уменьшит прибыль, получаемую работниками со средней и выше средней заработной платой. Многие сторонники приватизации также признают, что избиратели могут отвергнуть любой план, значительно увеличивающий государственные заимствования. Фактически, сбалансированная бюджетная поправка к конституции, вероятно, сделает неконституционным реализацию амбициозных планов приватизации (см. Вставку 2).В 1996 году налог на заработную плату OASDI поднял 360 миллиардов долларов. Если бы весь налог на заработную плату был направлен на частные счета, дефицит федерального бюджета взлетел бы до 468 миллиардов долларов. В последующие годы прибавки к дефициту будут еще больше, потому что более высокие процентные выплаты по большему долгу еще больше увеличат потребности в федеральных расходах.

Нежелание избирателей следовать этой стратегии заимствования имеет хороший экономический смысл. Мы должны скептически относиться к предложениям о том, что правительство могло бы выпустить новый долг на триллионы долларов и разрешить инвестировать выручку в акции без увеличения стоимости заимствования или снижения доходности акций.Если ожидается, что государственный долг значительно вырастет в течение следующих нескольких десятилетий, инвесторы, купившие государственный долг, вероятно, потребуют более высокой нормы прибыли, чем 2,3 процента в год. Как мы видели, более высокая ставка по федеральным займам делает большинство планов приватизации менее привлекательными.

Прогнозируемая высокая доходность этого предложения по финансированию мало связана с приватизацией. Если государственная система заимствует такую ​​же сумму денег под процентную ставку Казначейства США и следует той же инвестиционной стратегии, которую отдельные работники использовали бы с теми же средствами, общая прибыль в рамках государственной системы может быть такой же или немного выше, чем в частная система.Чем больше денег будет заимствовано под низкую прогнозируемую процентную ставку и инвестировано под предполагаемую высокую доходность, тем лучше прогнозируемая доходность в рамках системы, независимо от того, управляются ли инвестиционные фонды государственным или частным образом.

Большинство версий поправки к сбалансированному бюджету требуют 60-процентного большинства в обеих палатах Конгресса, если должен быть принят бюджет, в котором общие федеральные расходы превышают общие поступления. Если толковать это положение буквально, оно запретит приватизацию системы социального обеспечения, если приватизация не будет проведена без крупномасштабных государственных заимствований.В качестве альтернативы Палате представителей и Сенату потребуется собрать значительное большинство в течение многих лет подряд для поддержки ежегодного заимствования, которое позволит провести приватизацию. С практической точки зрения эти требования делают маловероятной крупномасштабную приватизацию. Конечно, будущий Конгресс может переопределить «поступления» и «расходы», чтобы разрешить заимствования для приватизации без 60-процентного большинства. Однако, если бы он это сделал, Конгресс неявно признал бы, что поправка к сбалансированному бюджету не имеет практического влияния на фискальную политику. Поправка о сбалансированном бюджете также сделает более трудным, хотя и не невозможным, инвестирование части Целевого фонда в корпоративные акции. В соответствии с действующими бюджетными правилами такие инвестиции рассматриваются как государственные расходы. Дивиденды и доход от продажи корпоративных акций учитываются как государственные поступления. Покупка корпоративных акций требует, чтобы трастовые фонды покупали меньше государственного долга, поэтому Казначейство будет вынуждено продать больше долга населению. Это могло произойти в соответствии с поправкой к сбалансированному бюджету только при наличии профицита в остальной части федерального бюджета или в случае одобрения 60-процентным большинством в обеих палатах. Некоторые члены Конгресса предлагают защитить систему социального обеспечения, добавив в поправку к сбалансированному бюджету положение, которое конкретно исключает поступления и расходы OASDI из расчетов общих федеральных доходов и расходов. Это положение, по иронии судьбы, значительно упростит приватизацию системы социального обеспечения. Даже без 60 процентов законодательного большинства трастовым фондам OASDI будет разрешено занимать средства, необходимые для финансирования перехода к частной системе.

Влияние на сбережение

Хорошо информированные сторонники приватизации признают, что переход к частной пенсионной системе не может привести к увеличению сбережений. Например, если работникам будет предоставлена ​​скидка с их налогов на социальное обеспечение для финансирования их новых индивидуальных пенсионных счетов, система социального обеспечения будет лишена доходов, необходимых для выплаты текущих пенсионных обязательств. Вместо получения операционного профицита Служба социального обеспечения потребует значительного вливания средств из казначейства, вынуждая федеральное правительство повышать налоги, сокращать другие расходы или занимать дополнительные деньги.

Если правительство займёт все дополнительные деньги, как настаивают некоторые сторонники приватизации, такая политика может легко сократить национальных сбережения. Чтобы понять, почему, важно понимать компоненты экономии. Поток национальных сбережений в данном году — это сумма сбережений, которые имеют место в частном секторе, плюс сбережения в правительстве. Сбережения федерального правительства — это сумма сбережений в системе социального обеспечения плюс профицит или дефицит по операциям, не связанным с социальным обеспечением.Например, в 1996 году профицит социального обеспечения составлял 66 миллиардов долларов, в то время как остаток федерального бюджета имел дефицит в 174 миллиарда долларов. Общий дефицит федерального бюджета составил 108 миллиардов долларов.

Если бы весь профицит социального обеспечения был направлен на индивидуальные пенсионные счета, дефицит федерального бюджета подскочил бы на 66 миллиардов долларов, уменьшив сбережения в государственном секторе и вынудив правительство продавать больше облигаций. В то же время приток средств на новые пенсионные счета рабочих увеличит сбережения в частном секторе.Если частные сбережения увеличатся на полные 66 миллиардов долларов, национальные сбережения (которые являются суммой государственных и частных сбережений) останутся неизменными. Но маловероятно, что частные сбережения вырастут на 66 миллиардов долларов. Многие работники уже имеют обязательные или добровольные пенсионные планы, связанные с их работой. Некоторые из этих планов, такие как планы IRA, 401 (k) или Keogh, почти неотличимы от новых обязательных пенсионных счетов, которые будут открыты при приватизации. По крайней мере, несколько рабочих сократят свои взносы в существующие планы IRA, 401 (k) или Keogh, если они будут вынуждены делать сбережения на новых счетах, утвержденных правительством.Любое сокращение потока сбережений на старые пенсионные счета частично компенсировало бы эффект потока сбережений на новые пенсионные счета. Тогда частные сбережения вырастут менее чем на 66 миллиардов долларов.

Чтобы увеличить национальные сбережения, план приватизации должен сократить чье-либо потребление. План может снизить пенсии — и, следовательно, потребление — людей, которые уже вышли на пенсию или скоро выйдут на пенсию. В качестве альтернативы, это могло бы увеличить совокупные взносы, которые работники вносят на счет социального обеспечения и частные пенсионные счета, и тем самым сократить их потребление.Например, если бы выплаты пособий в 1996 году были сокращены на 10 миллиардов долларов (или примерно на 3 процента), профицит социального обеспечения был бы на 10 миллиардов долларов больше, а федеральный дефицит на 10 миллиардов долларов меньше. Национальные сбережения были бы выше. Если бы работники были обязаны вносить дополнительные 10 миллиардов долларов из своей заработной платы в систему социального обеспечения и новые пенсионные счета, доходы, поступающие в систему социального обеспечения и новые пенсионные счета, были бы на 10 миллиардов долларов больше, чем поступления от налога на заработную плату в прошлом году.Эта политика также повысит национальные сбережения.

Некоторые планы приватизации имеют хорошие шансы на увеличение сбережений. План Консультативного совета по сокращению пособий по социальному обеспечению и принуждению рабочих вкладывать 1,6 процента своей заработной платы на новые пенсионные счета уменьшит федеральный дефицит и увеличит частные пенсионные сбережения рабочих. Это почти наверняка повысит национальные сбережения. Альтернативный план Консультативного совета по переводу 5 процентов налогов на фонд заработной платы на частные счета повысит национальные сбережения двумя способами.Это сократит выплаты по социальному обеспечению, обещанные работникам, которые выйдут на пенсию в начале следующего столетия. Это будет достигнуто за счет увеличения нормального и раннего пенсионного возраста для получения пособий по старости и сокращения пособий по страхованию инвалидности. Эти шаги увеличивают государственные сбережения за счет сокращения будущих государственных расходов. План также вводит новый налог на заработную плату в размере 1,5 процента, срок действия которого истекает через семьдесят два года. Налог увеличивает федеральные доходы, что является еще одним вкладом в увеличение государственных сбережений.

Однако более низкие пособия по социальному обеспечению и новый налог на заработную плату недостаточны, чтобы компенсировать 5-процентное отклонение налогов на фонд заработной платы, поэтому федеральное правительство будет вынуждено занимать средства у частных вкладчиков в течение следующих нескольких десятилетий. Тем не менее этот план, вероятно, приведет к увеличению общих сбережений, потому что правительство будет занимать у вкладчиков меньше денег, чем рабочие будут вынуждены вкладывать на свои частные пенсионные счета. Если работники не уменьшат свои сбережения на других пенсионных счетах, частные сбережения увеличатся на 5 процентов налогооблагаемой заработной платы, в то время как государственные сбережения уменьшатся менее чем на 5 процентов от налогооблагаемой заработной платы.Общая экономия должна увеличиться.

Разумеется, такого же увеличения национальных сбережений можно было бы добиться, если бы налог на заработную плату был повышен на 1,5 процента, а пособия по социальному обеспечению временно уменьшились в существующей государственной системе. Приватизация не нужна для достижения более высокого уровня национальных сбережений. Что необходимо, так это жертвы потребления со стороны нынешних пенсионеров, рабочих, которые скоро выйдут на пенсию, или рабочих, которые выйдут на пенсию в отдаленном будущем. Нынешние пенсионеры могут быть вынуждены пойти на жертвы потребления, если их пособия по социальному обеспечению будут сокращены, например, путем сокращения ежегодной корректировки стоимости жизни.Рабочие, которые выйдут на пенсию в будущем, могут быть вынуждены пойти на жертвы потребления, если увеличатся налоги на заработную плату или если будущие выплаты будут урезаны, например, путем повышения пенсионного возраста. Любой вариант увеличит сбережения в системе социального обеспечения и, следовательно, потенциально повысит национальные сбережения. Вклад пенсионного плана в национальные сбережения не зависит от того, является ли план государственным или частным. Это зависит от модели потребительских жертв, которых требует план в течение следующих нескольких десятилетий.

Политические реалии

Крайне желательно увеличение национальных сбережений. Это практический способ увеличения общей суммы будущего дохода, из которого будут финансироваться потребительские потребности как будущих работников, так и будущих пенсионеров. Прямая политика для достижения этой цели заключается в увеличении сбережений нынешних работников, чтобы они заранее финансировали больший процент своей собственной пенсии. Сторонники приватизации иногда утверждают, что активные работники с большей вероятностью согласятся на такой план и связанные с ним потребительские жертвы, если у них есть права собственности на дополнительные пенсионные взносы, которые они вынуждены делать.Если это рассуждение верно, это весомый аргумент в пользу приватизации.

Однако некоторые планы приватизации мало повлияют на национальные сбережения, а другие фактически сократят сбережения. В этих обстоятельствах есть много причин предпочесть существующую пенсионную систему альтернативной системе, предполагающей более крупную частную роль. Существующая система оказалась чрезвычайно успешной в сокращении бедности среди пожилых людей. Уменьшенная государственная система будет иметь меньше возможностей для предоставления щедрых пенсий низкооплачиваемым работникам, если только формула выплаты пособий не будет более склонна в пользу получателей с низкими доходами.Более сильный перераспределительный наклон в формуле выплаты пособий сделает ее еще менее благоприятной для работников со средней и высокой заработной платой, что может подорвать политическую поддержку оставшегося государственного компонента пенсионной системы. Существует опасность того, что явное разделение перераспределительной составляющей пенсионной системы в небольшую, но хорошо заметную государственную программу может привести к сильному давлению с целью ее сокращения или устранения.

Частные счета также поднимают проблему того, как управлять преобразованием счетов в аннуитеты, когда работники выходят на пенсию или становятся инвалидами.Если физическим лицам будет предоставлена ​​возможность принимать единовременные выплаты, частная система конвертации активов в аннуитеты столкнется с проблемой неблагоприятного отбора. Цена аннуитетов должна вырасти, а это означает, что для оплаты тех же ежемесячных пособий потребуются более крупные накопления. Это не проблема, с которой сталкивается государственная система пенсионных выплат с установленными выплатами, в которой есть универсальный и обязательный перевод на аннуитеты. Приватизация также связана с более высокими административными расходами.Ни одна частная страховая компания или компания по управлению инвестициями не может сравниться с низкими эксплуатационными расходами Социального обеспечения.

Конечно, многие преимущества нынешней государственной системы будут сохранены при реформе, которая продвинется лишь на небольшой путь к полной приватизации. Однако по мере уменьшения размеров государственной системы будет все труднее достичь некоторых важных целей перераспределения, которым служит нынешняя система.

Заключение

Дискуссия о реформировании или замене системы социального обеспечения должна начинаться не с преувеличенных заявлений о неизбежном «банкротстве» программы, а с рациональной оценки целей разумной пенсионной системы и успеха Социального обеспечения в их достижении.Программа оказалась особенно эффективной в повышении уровня жизни и сокращении бедности среди инвалидов и пожилых рабочих и их семей. Он предлагал исключительные нормы прибыли для первых вкладчиков, отчасти за счет введения еще более высоких налоговых ставок для работников, которые вошли в систему позже. Исключительные доходы больше невозможны, потому что рост заработной платы замедлился, а количество пенсионеров по отношению к вкладчикам резко возросло. Ожидается, что окупаемость работников, только что попавших в систему, будет низкой.

Было бы желательно повысить доходность пенсионных взносов молодых работников. Также было бы желательно увеличить национальные сбережения, чтобы ускорить экономический рост. Обе цели могут быть достигнуты за счет увеличения чистых сбережений в пенсионной системе. Их можно достичь в рамках существующей государственной системы за счет увеличения взносов и инвестирования в активы, приносящие более высокую прибыль. Они также могут быть достигнуты путем введения новой частной пенсионной системы с индивидуальными инвестиционными счетами.С экономической точки зрения критический выбор — между авансовым финансированием и распределительным финансированием будущих пенсионных обязательств, а не выбором между государственными или частными планами.

Выбор между государственной и частной альтернативой во многом зависит от политических, а не экономических соображений. Сторонники приватизации скептически относятся к тому, что выборным должностным лицам можно доверить управление накоплением большого пенсионного фонда. Они опасаются, что большие излишки социального обеспечения будут потрачены на другое государственное потребление (и, следовательно, не сэкономлены) или что накопления средств будут инвестированы неразумно.Противники приватизации полагают, что явное разделение перераспределительного компонента социального обеспечения на более мелкую государственную программу приведет к тому, что общественный компонент будет заклеймен как социальное обеспечение. Это может подорвать популярность и, возможно, даже устойчивость крупномасштабного перераспределения для пожилых людей с низкими доходами. Государственный план предлагает более надежные гарантии для низкооплачиваемых работников, но частный план более привлекателен для работников со средней и высокой заработной платой, которые хотят получить более высокую отдачу от своих взносов.

Как государственные, так и частные планы реформ могут повысить сбережения и долгосрочную прибыль, но только в той степени, в которой они приведут к некоторым жертвам потребления в ближайшем будущем. Самый веский аргумент в пользу введения обязательной частной пенсионной системы заключается в том, что она может быть более популярным и, следовательно, политически реалистичным методом увеличения сбережений, чем повышение налога на социальное обеспечение. Наименее убедительный аргумент в пользу приватизации заключается в том, что более высокие сбережения и повышенная доходность могут быть достигнуты без каких-либо краткосрочных жертв.

Страница не найдена | MIT

Перейти к содержанию ↓

• Образование
• Исследовательская работа
• Инновации
• Прием + помощь
• Студенческая жизнь
• Новости
• Выпускников
• О Массачусетском технологическом институте
• Подробнее ↓
  • Прием + помощь
  • Студенческая жизнь
  • Новости
  • Выпускников
  • О Массачусетском технологическом институте

Меню ↓ Поиск Меню Ой, похоже, мы не смогли найти то, что вы искали!
Попробуйте поискать что-нибудь еще! Что вы ищете? Увидеть больше результатов

Предложения или отзывы?

Египетская приватизация — MERIP

После десятилетий задержки приватизация в Египте сейчас набирает обороты.[1] С 1993 года 119 из 314 государственных предприятий (ГП) были полностью или частично проданы. [2] В основном это были производственные предприятия, но правительство также обязалось предлагать коммунальные услуги, банки государственного сектора и страховые компании, морские и телекоммуникационные фирмы и ведущие туристические отели. В мае 1998 года Международный валютный фонд, долгое время скептически относившийся к приверженности режима Мубарака приватизации, заявил, что удовлетворен ходом программы. В отчете говорится, что Египет занимает четвертое место в мире, уступая только Венгрии, Малайзии и Чешской Республике, если измерять их годовые поступления от приватизации в процентах от ВВП.

В результате финансовые рынки расширились. В период с 1992 по 1996 год объем торгов на фондовом рынке Египта увеличился в девять раз. Число активно торгуемых компаний выросло со 111 в 1985 году до 354 в 1996 году, а Египет включен в индекс развивающихся рынков Международной финансовой корпорации с сентября того же года.

Эти события вызвали новые споры по поводу собственности на капитал и социального обеспечения. Поднятие этих вопросов свидетельствует о том, что сторонники приватизации победили — оппозиция со стороны левых, рабочих и непокорных государственных бюрократов все еще может замедлить темпы распродажи, но уже не может ее предотвратить.Неспособность признать это уводит прогрессивных в сторону от критических дебатов о том, как будет продолжаться переход Египта от государственного капитализма к частному сектору.

Как приватизировать?

Существует множество способов передачи собственности на ГП частному сектору. Во-первых, фирмы могут быть проданы напрямую и полностью другой компании по договорной цене. Модифицированная версия этого включает продажи «якорной фирме» или «стратегическому инвестору» через размещение акций; после проведения конкурентных торгов якорь покупает контрольный пакет акций, а остальные широко распределяются на фондовом рынке.Пакеты акций также могут быть предложены без предоставления какому-либо одному участнику торгов контрольного пакета акций.

Посредством ваучерных программ, которые были реализованы в Чешской Республике, права на покупку акций предоставляются на равной основе всем взрослым гражданам, которые затем могут либо владеть своими акциями, либо продать их. Наконец, планы владения акциями сотрудников (ESOP) позволяют работникам приобретать долю в фирмах, которые их нанимают.

Египет использовал несколько из этих методов.К июлю 1998 года девять фирм были проданы стратегическим инвесторам, еще 37 компаний имели большую часть акций, размещенных на фондовом рынке, а 19 компаний — 30-40 процентов акций. Во многих из этих случаев от 5 до 10 процентов продаж было зарезервировано для покупок сотрудников, и для этой цели были созданы ассоциации акционеров сотрудников (ESA); 15 предприятий, в основном мелиоративные компании, полностью или мажоритарный пакет акций были переданы сотрудникам. Двадцать пять фирм были ликвидированы и проданы как активы.

Обычно неолиберальные экономисты и кредитные агентства оценивают эти методы в соответствии с конечной эффективностью и прибыльностью фирмы.Основное предположение, которое подтверждается в некоторых, но не во всех случаях в Египте, заключается в том, что госпредприятия работают неэффективно, при этом раздутая рабочая сила производит продукцию низкого качества за счет государства. В этом контексте аргументы в пользу прямых или стратегических продаж двояки. Во-первых, они приводят к управлению капиталистической фирмой, предположительно действующей в соответствии с принципами эффективного рынка; и, во-вторых, якорь должен иметь возможность влить в фирму новый капитал для модернизации оборудования и производственных технологий.

Тем не менее, некоторые западные экономисты увидели ценность в более широком распределении акций на том основании, что более равномерное распределение собственности в обществе является более эгалитарным и повышает уважение населения к правам собственности. Всемирный банк весьма положительно отзывался о чешской ваучерной программе, в результате которой доля населения, владеющего акциями в Чехии, была выше, чем в США. [3] Однако, первоначально консультируя программу приватизации Египта, Банк продвигал модель якорной фирмы; Американская торговая палата в Египте также поддерживает этот подход.

Страх перед чужими руками

Если сосредоточиться только на критериях эффективности, игнорируются фундаментальные вопросы о национальной принадлежности капитала. Учитывая предыдущий опыт Египта с колониализмом, широко распространено беспокойство по поводу возвращения стратегических активов страны в иностранные руки. Модели прямой и якорной продажи отдают предпочтение иностранным покупателям, поскольку египетским бизнесменам обычно не хватает капитала для участия в торгах на крупные покупки, хотя консорциумы, объединяющие ресурсы местных капиталистов, развиваются.

Критерии эффективности также скрывают опасения по поводу благосостояния работников приватизированных полугосударственных предприятий. Теоретически ESOP увеличат влияние работников на управленческие решения, тем самым приведя к более гуманной рабочей среде и уменьшению увольнений. ESOP также гарантирует, что капитал остается в руках страны, и может увеличить доходы рабочих.

Некоторые исламисты выступают за предоставление рабочим контрольного пакета акций своих фирм. [4] В 1995 году большинство профсоюзных активистов, с которыми я беседовал, рассматривали это как соучастие в приватизации, но некоторые поддержали эксперименты с ESOP.Обычные работники по-разному реагируют на эти программы, которые в основном ограничивают их владением меньшинством. На одной крупной текстильной фабрике рабочие выступили против участия в предложенном ESA, потому что казалось маловероятным, что это даст им возможность устранять коррумпированных и некомпетентных государственных менеджеров. [5] Наконец, в той степени, в которой ESOP принесут финансовую пользу бывшим полугосударственным работникам, это может быть несправедливо по отношению к остальным массам, которые предположительно были коллективными владельцами государственных предприятий Египта.

Внутренний или иностранный капитал?

Приватизация уже резко увеличила присутствие иностранного капитала в Египте.Иностранные портфельные инвестиции составили около 30 процентов от общей рыночной капитализации в 20 миллиардов долларов в 1997 году, при этом иностранным инвесторам принадлежало примерно 20 процентов обращающихся на бирже акций. На египетском рынке задействовано более 700 иностранных организаций и фондов, и было создано несколько международных инвестиционных фондов, которые сосредоточены исключительно на египетских ценных бумагах. Сами правительственные чиновники недавно выразили опасения, что значительная часть иностранных вложений на фондовом рынке является лишь спекулятивной и, следовательно, наносит ущерб долгосрочным целям развития страны.

Обеспокоенность по поводу проникновения транснациональных корпораций вызвала споры о том, как следует использовать доходы от приватизации. По совету многосторонних кредиторов правительство направило большую часть денег на списание долга государственного сектора, принадлежащего государственным банкам, — политика, которая сделает сами банки более привлекательными для покупателей. Другие, однако, утверждают, что вырученные средства можно было бы потратить на помощь в модернизации и реструктуризации некоторых оставшихся ГП, сделав их более конкурентоспособными и, следовательно, больше не нуждающимися в продаже.

Трудности возникали также, когда иностранные покупатели пытались сотрудничать с местными фирмами при подаче заявок. Такой спор недавно сорвал планы по продаже контрольного пакета акций компании «Америя Цемент». Французская Lafarge Coppée должна была совершить покупку у ASEC, египетской фирмы, предоставляющей специализированные управленческие услуги для цементной промышленности, но сделка была сорвана из-за возражений ASEC против того, чтобы Lafarge позиционировала себя как ведущего участника торгов. В качестве министра промышленности в начале 1990-х председатель ASEC Мухаммад Абд аль-Ваххаб считался самым откровенным защитником правительства.Теперь, по слухам, он принадлежит к картелю коррумпированных государственных менеджеров, получающих незаконную прибыль от либерализации цементной промышленности. [6]

Хотя иногда это выражается ядовитым антисемитским языком, некоторые оппозиционные партии высказывают законные опасения, что полугосударственные предприятия будут приобретены израильтянами, и затем сознательно добились того, чтобы Египет оставался технологически менее развитым. Этот призрак всплыл в недавних дебатах по поводу приватизации морских объектов, поскольку израильский посол ранее выявил интересы некоторых израильских компаний в покупке государственной стивидорной компании.Первоначально эти опасения привели к тому, что министр сектора государственных предприятий Атиф Убайд ограничил продажу акций морских компаний до десяти процентов; хотя позже это число было увеличено, правительство впоследствии решило отложить приватизацию морского судоходства.

Наконец, подозрения в отношении иностранных намерений вызвали споры по поводу ценообразования продаваемых фирм. Резкие разногласия между правительственными чиновниками и международными консультантами, нанятыми для оценки фирм, задержали начало программы.Даже после интенсивных торгов на некоторые стратегические продажи и переподписки на некоторые публичные предложения некоторые западные экономисты продолжают обвинять правительство в требовании слишком высоких цен, в то время как внутренние критики обвиняют правительство в недооценке активов Египта. [7]

Все это воскрешает и перефокусирует прежние дебаты об отношениях между классом и нацией. Есть ли у Египта «национальный проект» по дальнейшей индустриализации? И если да, могут ли частные капиталисты осознавать это лучше, чем государственные менеджеры? Должны ли левые вместо того, чтобы продолжать выступать против приватизации, поддерживать египетских капиталистов в их борьбе за ограничение продаж иностранным инвесторам?

Проблемы социального обеспечения

Левые также выступили против приватизации из-за ее потенциально пагубных последствий для рабочих.В бывших социалистических странах и странах со «смешанной экономикой», таких как Египет, государственные служащие и работники государственного сектора пользуются защитой от увольнений, доступом к пенсиям и социальному страхованию и даже предоставляемым компаниями жильем и дневным уходом. В сочетании с продовольственными субсидиями и контролем цен эти меры защиты и льготы представляют собой форму социального обеспечения, отличную от систем денежных грантов с проверкой нуждаемости, используемых в некоторых западных странах. Предназначенная для облегчения нагрузки этих программ на государственные бюджеты, приватизация обычно влечет за собой прекращение схем гарантированной занятости и связана с более широкими программами структурной перестройки, которые подчиняют основные потребности механизмам рыночного ценообразования.Таким образом, реформы эффективно устраняют существующие сети социальной защиты, обычно до того, как будут созданы альтернативы.

По закону, все сотрудники на крупных (более 50 рабочих) рабочих местах в Египте должны пользоваться гарантированной работой и социальной защитой. Но промышленники частного сектора обычно находили способы уклониться от трудового законодательства, что делало полугосударственных работников относительно привилегированным положением. Рассматривая аналогичные условия во многих странах со смешанной экономикой, одно неолиберальное обоснование структурной перестройки заключается в том, что такие работники должны страдать от «переходной боли», чтобы реформы могли принести пользу действительно обездоленным.[8]

Лейбористская оппозиция реформам в Египте и других странах заставила переосмыслить эту философию. С 1996 года Всемирный банк осуществляет схемы финансирования в некоторых странах для выплаты компенсации работникам, уволенным в связи с приватизацией, и / или для обеспечения переподготовки рабочих мест. В Египте, где еще не принят закон, разрешающий массовые увольнения в государственном секторе и недавно приватизированных фирмах, правительство продвигает схемы досрочного выхода на пенсию как средство сокращения штата полугосударственных предприятий до продажи.

Программа досрочного выхода на пенсию в Египте оплачивается из фонда социального развития, финансируемого за счет иностранных доноров и доходов от приватизации. Он предлагает работникам предоплату наличными в зависимости от ожидаемой потери заработной платы, а также ежемесячную стипендию. [9] Однако последняя может быть меньше половины пенсии, которую работник получил бы при старой системе. Рабочие утверждают, что этого недостаточно для покрытия регулярных расходов, и что их перспективы найти новую работу для пополнения стипендии мрачны.Обоснование использования единовременной выплаты заключается в том, что получатели должны инвестировать в малый бизнес или в акции, тем самым способствуя экономическому росту. Но у многих возникает соблазн потратить деньги на крупномасштабные расходы, например, на женитьбу на своих детях. Тем, кто поступает так или чьи инвестиционные схемы терпят неудачу, грозит мрачное будущее. Рабочие также задались вопросом, можно ли было бы сохранить их рабочие места, если бы вместо этого правительство инвестировало фонды досрочного выхода на пенсию в модернизацию их заводов.

Отчеты

за 1997 год показали, что набор учащихся в программу не соответствовал государственным целям, и профсоюзные активисты обвиняли некоторых рабочих в том, что их заставляли поступать под угрозой сокращения заработной платы или перевода.Тем не менее, в последние месяцы показатель принятия повысился, поскольку рабочие все больше опасаются, что после принятия нового закона о труде — он должен быть передан в парламент в этом году — они рискуют быть уволенными без какой-либо компенсации в стране, где нет безработицы. страхование.

Являются ли рабочие места правом, которое правительства должны предоставлять всем, кого не нанимает частный сектор? Или левым следует просто продвигать западные системы безработицы и социального обеспечения, чтобы защитить рабочих от разрушительного воздействия капиталистических рынков труда? В принципе, у прогрессистов нет причин выступать против замены универсальных схем защиты целевыми программами — почему правительства должны субсидировать состоятельных людей? Но эффективные системы социальной защиты требуют подотчетных и эффективных правительств.В 1980-х годах, когда режим Мубарака рассматривал возможность замены продовольственных субсидий денежными грантами и продовольственными карточками для бедных, некоторые экономисты высказали законные возражения против того, что коррупция и бюрократическая некомпетентность не позволят получить помощь действительно нуждающимся. С этими же проблемами столкнется любая программа по оказанию помощи по безработице.

Заключение

Эта статья намеренно вызывает больше вопросов, чем дает ответов. Глобальный размах приватизации позволяет изучить влияние различных подходов на собственность, занятость и социальное благосостояние.Это актуальная задача для левых.

Примечания

[1] Я благодарен Роберту Виталису, Самеру Шехате, Джоэлю Бейнину и нескольким членам редакционного комитета Middle East Report за полезные комментарии к более ранним наброскам этой статьи.
[2] Если не указано иное, информация о приватизации в Египте с 1996 года взята из al-Ahram Weekly , Middle East Economic Digest и Business Monthly . О приватизационных битвах до 1996 года см. Мою книгу «Труд и государство в Египте: рабочие, союзы и экономическая реструктуризация» (Нью-Йорк: Columbia University Press, 1997).
[3] Всемирный банк, Бюрократы в бизнесе (Нью-Йорк: Oxford University Press, 1995), стр. 202.
[4] Аш-Шааб , 19 апреля 1994 г.
[5] Самер Шехата, «Политика и культура рабочего класса в Египте», доктор философии. диссертация, Принстонский университет, готовится к печати.
[6] Последний пункт внес Джон Скафианакос.
[7] Подробнее об оценочных спорах см. В статье Софии Аннинос «Ценность приватизации», представленной на конференции Ассоциации изучения Ближнего Востока в 1998 году.
[8] Джон Уотербери, , подверженный бесчисленным заблуждениям: государственное предприятие и государственная власть в Египте, Индии, Мексике и Турции (Кембридж: Издательство Кембриджского университета, 1993), стр. 235 и Всемирный банк, Доклад о мировом развитии, 1995 г., , стр. 103-08.
[9] Это обсуждение основано прежде всего на интервью, которое я провел с активистами профсоюзов и социологами в Каире в январе 1999 года.

Exclusive: Индия выбрала четыре банка для потенциальной приватизации — источники

НЬЮ-ДЕЛИ / МУМБАЙ (Рейтер) — Правительство Индии выбрало четыре средних государственных банка для приватизации в рамках нового импульса по продаже государственных активов и увеличению доходов правительства , сообщили три источника в правительстве.

Здание индийского парламента изображено в день открытия сессии парламента в Нью-Дели, Индия, 17 июня 2019 г. REUTERS / Adnan Abidi

Приватизация банковского сектора, в котором доминируют государственные гиганты с сотнями банков. тысяч сотрудников, политически рискованно, потому что это может поставить под угрозу рабочие места, но администрация премьер-министра Нарендры Моди стремится начать с банков второго уровня.

Четыре банка в окончательном списке — это Банк Махараштры, Банк Индии, Индийский заморский банк и Центральный банк Индии, сообщили агентству Reuters на условиях анонимности два официальных лица, поскольку этот вопрос еще не стал достоянием гласности.

Два из этих банков будут выбраны для продажи в 2021/2022 финансовом году, который начнется в апреле, заявили официальные лица. Шорт-лист ранее не публиковался.

Правительство рассматривает возможность проведения первого раунда приватизации для средних и малых банков, чтобы проверить воду. По словам официальных лиц, в ближайшие годы он может также рассмотреть некоторые из более крупных банков страны.

Правительство, однако, продолжит владеть контрольным пакетом акций крупнейшего кредитора Индии State Bank of India, который рассматривается как «стратегический банк» для реализации таких инициатив, как расширение сельского кредитования.

Представитель министерства финансов отказался комментировать этот вопрос.

По словам экономистов, самый глубокий экономический спад в Индии, вызванный пандемией, подталкивает к более смелым реформам.

Нью-Дели также хочет провести капитальный ремонт банковского сектора, находящегося под большой нагрузкой неработающих активов, которые, вероятно, вырастут еще больше, как только банкам будет разрешено классифицировать ссуды, испорченные во время пандемии, как плохие.

Офис Моди изначально хотел выставить на продажу четыре банка в наступающем финансовом году, но чиновники посоветовали проявлять осторожность, опасаясь сопротивления со стороны профсоюзов, представляющих сотрудников.

В Банке Индии работает около 50 000 человек, в Центральном банке Индии — 33 000 сотрудников, в то время как в Indian Overseas Bank работает 26 000 человек, а в Банке Махараштры — около 13 000 человек, по оценкам банковских союзов.

Небольшой штат сотрудников Банка Махараштры может облегчить приватизацию и, следовательно, потенциально одним из первых, кто будет продан, сообщили источники.

В понедельник рабочие начали двухдневную забастовку, противостоящую правительственным шагам по приватизации банков и продаже пакетов акций страховых и других компаний.

Фактический процесс приватизации может начаться через 5-6 месяцев, сообщил один из источников в правительстве.

«Такие факторы, как количество сотрудников, давление профсоюзов и политические последствия могут повлиять на окончательное решение», — сказал источник, отметив, что приватизация конкретного банка может быть изменена в последний момент из-за этих факторов.

Правительство надеется, что Резервный банк Индии, банковский регулятор страны, вскоре ослабит ограничения на кредитование Indian Overseas Bank после улучшения финансового положения кредитора, которое может способствовать его продаже.

Некоторые экономисты сказали, что слабые и мелкие банки, обремененные плохими активами, могут получить несколько покупателей, но Моди следует рассмотреть возможность продажи более крупных банков, таких как Punjab National Bank или Bank of Baroda. По их словам, продажа небольших банков вряд ли поможет правительству привлечь значительные ресурсы для бюджетных расходов.

«Правительству следует подумать о том, что дает ему более выгодные цены, не ставя под угрозу его долгосрочную цель по финансированию растущей экономики Индии», — сказал Девендра Пант, главный экономист India Ratings, индийского подразделения рейтингового агентства Fitch.

(1 доллар = 72,8125 индийских рупий)

Отчет Маноджа Кумара, Свати Бхата и Афтаба Ахмеда; Редакция Санджив Миглани и Сьюзан Фентон

Индия нарушает табу на приватизацию

Спустя почти семь лет после своего первого избрания премьер-министр Индии Нарендра Моди, кажется, наконец готов поставить частный сектор в центр своей модели развития. Это запоздалое объятие бизнеса приветствуется. Но путь, избранный г-ном Моди, — управляемый государством капитализм восточноазиатской разновидности — полон подводных камней.

Если это сработает, предлагаемое сочетание тарифов, стимулов, связанных с производством, и дерегулирования превратит Индию в производственный центр, наполненный новыми заводами, снабжающими мировые рынки. Но вместо этого страна может превратиться в изолированную захолустье, где защищенные от конкуренции фирмы с хорошими связями фактически пользуются монополиями, в то время как потребители и малые предприятия платят больше за некачественные товары.

Необходимость подтолкнула г-на Моди к осуществлению этого амбициозного переустройства экономики.Во время своего первого срока он уделял меньше внимания экономической реформе и больше сосредоточился на обширных программах социального обеспечения, включая банковские счета для бедных, субсидирование газа для приготовления пищи и строительство туалетов, финансируемых государством. Но столкнувшись с замедлением роста и растущим скептицизмом по поводу траектории Индии, правительство повернулось к наиболее явно ориентированной на бизнес программе, по крайней мере, с начала 2000-х годов и, возможно, с момента обретения независимости в 1947 году.

Вот элементы Modinomics 2.0: премьер-министр все чаще использует свой громадный мегафон, чтобы восхвалять частных бизнесменов как создателей богатства, заслуживающих уважения нации.Правительство выделило в бюджет примерно два триллиона рупий (27,50 миллиарда долларов) на следующие пять лет для стимулирования производства за счет предоставления «производственных стимулов» для отечественных и иностранных компаний в 13 секторах, включая те, которые производят мобильные телефоны, фармацевтические препараты, автомобили и автокомпоненты, а также солнечные батареи. В последние годы Apple, Samsung и Foxconn открыли производственные мощности в Индии. Правительство надеется, что Cisco и Tesla последуют за ним.

Правительство также обязалось приватизировать ряд государственных компаний, включая Air India и два неназванных банка государственного сектора.