Кому бесплатно положена земля: Как получить земельный участок почти бесплатно. Четыре реальных способа :: Жилье :: РБК Недвижимость

О реализации права инвалидов на первоочередное предоставления земельного участка / КонсультантПлюс

О реализации права инвалидов на первоочередное предоставления земельного участка

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 — 11 Земельного кодекса.

Как следует из положений статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Правовое основание приобретения гражданами земельных участков в первоочередном или внеочередном порядке предусмотрено подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.

6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из пункта 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляются в аренду без проведения торгов.

При этом предоставление земельных участков инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, в собственность бесплатно по основаниям, предусмотренным подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется в случае, если соответствующая возможность предусмотрена законом субъекта Российской Федерации.

Следует отметить, что положения Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не содержат положений, предусматривающих зависимость предоставления земельных участков в аренду от нуждаемости заявителя в улучшении жилищных условий.

Таким образом, всем инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов.

Также на совершенствование указанного вопроса направлен проект федерального закона N 72306-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части уточнения отдельных социальных гарантий, предоставляемых инвалидам».

Пунктом 39 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 12 января 2015 г. N 1 установлено, что к заявлению о приобретении прав на земельный участок прилагается выданный уполномоченным органом документ, подтверждающий принадлежность гражданина к категории граждан, обладающих правом на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков.

Открыть полный текст документа

Как бесплатно получить землю от государства — возможно ли это

Земля каждому гражданину РФ — мечта любого. Ну а если его можно получить без единых затрат, бесплатно от государства, то это еще лучше. Ведь в нынешнее время для многих слишком дорого покупать квартиру, о загородном доме даже нечего говорить. Не позволяют этого сделать слишком высокие, заоблачные цены на недвижимость, а так хочется время от времени отдыхать на свежем воздухе, чтобы вокруг было чисто и уютно. Только на собственном участке можно создать тот комфорт, о котором мечтаешь. Но как этого добиться? Очень важно знать, как бесплатно получить землю от государства каждому гражданину РФ, который имеет право на земельный участок? Что для этого нужно и прочие не менее важные детали.

Варианты бесплатного получения земельного участка от государства

Получить землю в России для ЛПХ бесплатно вполне реально. Существует два варианта и очень важно определить, какой из них больше подходит в той или другой ситуации. Вариант первый: строительство дома на пустующем участке. В разных регионах существует определенное время на владение землей. Существует закон, что если землей не пользуются в течение трех, пяти или десяти лет (может быть установлен другой срок), то она считается ничейной.

Поэтому человек, который решил построить на такой земле дом или обустроить дачный участок по своему усмотрению, и в течение долгого времени ему никто не предъявляет претензий, тогда он вправе обращаться к местным властям за оформлением доли в собственность. Конечно, такой вариант имеет свои риски, поскольку в любой момент может объявиться владелец данного участка или оформление документов затянется. Иногда по каким-то причинам местные власти могут даже отказать в выделении бесплатного участка. Поэтому данный вариант простой, но может потянуть за собой неожиданные, даже неприятные последствия.

Вариант второй. Подача местным властям заявки, для возможности выигрыша аукциона. Данный вариант весьма реальный, к тому же не такой рискованный, как первый. Поэтому чтобы воплотить его в реальность нужно знать, что делать. Таким образом:

1. Тем кто хочет землю в РФ, нужно подыскать необрабатываемый участок, без кадастрового паспорта и не обустроенный. Узнать оформлен ли кадастровый паспорт на землю, находится ли он в чей – то собственности, можно в государственном реестре. Для более точной информации можно обратиться к землеустроителю. Он может предоставить точную информацию об участке земли, подскажет находиться он во владениях частного лица или государства. Если участком владеет государство, он должен выдать об этом справку.
2. Далее понадобится узнать в каком районе расположен выбранный участок. Это необходимо для того чтобы знать, куда обращаться с заявлением об оформлении земли.
3. Выяснив всю необходимую информацию, нужно написать заявление в соответствующие органы с просьбой оформить выбранный участок земли, не забыв при этом указать, для чего он понадобился.
4. В свою очередь местные власти потребуют провести геодезию земли и оформить кадастровый паспорт.

Делается все это не бесплатно, поэтому нужно быть готовым к трате небольшой суммы денег, но она все равно будет меньшей, чем покупка земельного участка по рыночной стоимости. Когда все будет сделано, местные власти должны опубликовать в газете, что такой-то участок свободен и выставляется на аукцион, участвовать в котором могут все желающие. Конечно, это не очень приятно, поскольку желающих может быть много и составить им конкуренцию будет сложно. Но такое случается очень редко, чаще всего человек, который подал заявление на оформление участка земли, может выкупить его по самой минимальной стоимости и получает по окончанию аукциона заключение в свою пользу.

Если же на участок для ЛПХ нашлись другие претенденты, готовые выложить большие деньги, тогда придется искать иную землю и начинать все заново. Но допустим, все прошло на отлично, фокус удался. Тогда нужно с заключением, документами купли/ продажи обращаться к местным властям и требовать на законном основании, оформить право собственности на выбранный участок земли.

Особенности и другие методы получения земли

В каждом регионе имеются свои особенности и нюансы оформления земельного участка. Так иногда бывает, что в случае единственного претендента на землю, он имеет полное право заключать договор аренды с последующей регистрацией в соответствующих органах юстиции. Также, необходимо оформить разрешение на строительство недвижимости и только потом можно выкупать землю.

Перед использованием второго варианта необходимо узнать все детали оформления земли для ЛПХ в выбранном регионе. Возможно, существуют другие более легкие пути, поэтому предварительно нужно все взвесить и как следует продумать последующие шаги. Ведь в любом варианте есть риск ошибиться, поскольку каждый регион имеет свои правила и уставы, которых придерживаются местные власти. Но по правде второй вариант самый подходящий для приобретения земли бесплатно.

Среди двух вариантов получения бесплатной земли существует так сказать альтернативный способ. Это оформления договора аренды на длительный срок, который предполагает пользование участком определенное время. Так существуют некоторые регионы, где местные власти создали специальную социальную программу, предлагающую долгосрочное пользование участком земли тем жителям, прожившим там больше 10 лет. Землю предлагают в аренду на несколько десятилетий при этом цена довольно низкая и всем доступная.

Кроме всего, хочешь получить бесплатно землю в России, нужно учитывать наличие коммуникаций расположенных недалеко от выбранного участка. Ведь порой покупка участка, который имеет все выгоды, лучший вариант, чем бесплатная земля, требующая обустройства необходимых коммуникаций. Каждый понимает, сколько в нынешнее время стоит провести воду, газ, электричество, канализацию и прочие удобства на участок, расположенный недалеко от жилых районов, что же тут говорить, если он находится вдалеке от них.

Кому положена бесплатная земля

В законе нет, каких либо ограничений в бесплатном получении земли. Возможно ли получить земельный участок без каких-либо финансовых затрат. Только вот в законе не указанно, сколько такая процедура займет времени, сил и нервов. А обычному человеку потребуется очень много терпения. Хотя государство все же пошло на некоторые уступки желающим взять бесплатно землю в России, выделив среди них категории людей, которые имеют преимущества и могут выбить участок с минимальным пакетом документов, меньшей нервотрепкой и намного быстрей. В первую очередь бесплатное получение места положено:

• семьи, в которых имеются дети инвалиды
• семьи, в которых на обеспечении находятся трое и больше детей (многодетные семьи)
• люди, которые нуждаются в жилом помещении и находятся на учете в органах местного самоуправления. Такие граждане могут подать запрос на получение бесплатной земли, если проживают в регионе месторасположения свободного земельного участка пять лет или больше
• люди в возрасте до 35 лет, имеющие среднее специальное или высшее образование, которые работают по профессии, связанной с сельскохозяйственным производством, культурой, сферой образования, здравоохранением. В первую очередь отдают предпочтение людям, работающим в сельской местности
• люди, которые проживают и работают в сельской местности не меньше пяти лет, имеют прописку в данном регионе
• люди пенсионного возраста, проживающие в селе не меньше пяти лет и имеющие в данной местности прописку
• люди, которые репрессированы через политические взгляды и мотивы, а потом реабилитированные
• люди, награжденные орденами, герои Славы и Труда, ветераны
• семьи, в которых имеется на содержании инвалид войны, участник ВОВ
• семьи, в которых умер кормилец или член семьи, участвовавший в боевых действиях
• люди, которые проходят контрактную военную службу

В каждом регионе есть свои условия для льготной выдачи земли, также как и список категории граждан, которым можно выдавать участки бесплатно в первую очередь. Как законно начать работать на пустующих землях? Граждане, которые относятся к одной из вышеперечисленных категорий, должны обратиться в органы местного самоуправление с заявлением о желании взять бесплатно землю. При этом нужно учитывать, что кадастровый паспорт все равно потребуется оформлять за собственные средства. После того как соответствующая комиссия рассмотрит заявление, будет вынесенное постановление об отказе или передаче земли заявителю бесплатно.

Бесплатный участок под обустройство родовой усадьбы

Если верить слухам, то вскоре граждане смогут бесплатно получать земельные участки под строительство дома. Что же это значит и сколько земли положено к дому? Все очень просто. Каждый желающий граждан России сможет бесплатно оформить на себя 1 га земли, чтобы построить семейный дом и обустроить возле него участок. В законе о выдаче таких участков говорится, что собственники земли могут не платить налоги на недвижимость и урожай, которые находятся на ее территории. Но хотя на первый взгляд все кажется таким привлекательным, здесь есть и свои ограничения.

Выданный под родовую усадьбу участок земли нельзя будет продавать, покупать, делить, сдавать в аренду, он только должен передаваться членам семьи по наследству. Какую либо прибыль земля не принесет. Но есть и положительный момент. Он не будет поддаваться конфискации, его не смогут забрать власти в уплату долгов и т.д. Землю под родовую усадьбу можно будет взять бесплатно только вдали от больших мегаполисов, людных районов, населенных пунктов. Все необходимые коммуникации потребуется проводить собственными силами. То же касается и облагораживания земли, поддержки экологии. На выданном земельном участке нельзя рубить и продавать деревья, только некоторые, которые мешают строительству.

Такой законопроект разработан для того, чтобы бедное население имело возможность построить свое жилье, обустроить дачный участок. Заселяя пустующие земли, государство надеется восстановить плодородность, желает за счет человеческого труда сделать ее менее дикой и приспособленной к выращиванию сельскохозяйственных культур.

Земельный участок – это не только тяжело, много потраченного времени, это труд, который окупается сторицей. Ведь нигде нельзя купить продукты, в которых был бы уверенным на все сто процентов, что они без химикатов. Только продукты, выращенные собственными руками, принесут радость, дом, построенный на своей земле, подарит комфорт и уют.

Что о передаче земли под дачный участок говорят политики, вы сможете узнать из видеоматериала:

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

Поделиться

ВКонтакте

Класс

WhatsApp

Telegram

    

кому положена и какой порядок процедуры оформления

Наличие земельного участка – это мечта любого гражданина, желающего обзавестись собственным уголком.

Ну, а если для этого не нужно копить, а можно просто обратиться к государству за положенной по закону территорией, то это еще лучше. Ведь в условиях современного состояния экономики и рынка недвижимости, приобретение собственной квартиры или загородного дома для многих является недостижимым желанием.

Отдельным жителям России положено выделение земельного участка в той области, в которой они проживают. Как же этого достичь?

Законодательный аспект

Как гласит ч. 4 ст. 3 ФЗ № 137, вступившего в силу в 2001 г., право на получение земельного участка в собственность есть у каждого гражданина РФ, который фактически использует данную землю.

Главным условием является наличие на указанной территории собственного дома. Кстати, недвижимость в виде построенного жилого помещения, должна находиться в собственности:

• до вступления в силу настоящего земельного кодекса;
• после него, но только в том случае, если имеет место быть процедура вступления в наследство. То есть наследодатель должен был владеть недвижимостью до вступления в силу действующего ЗК РФ.

Категории граждан

Российское законодательство предусмотрело 2 случая, когда у гражданина появляется возможность получить государственную помощь в виде бесплатного земельного надела.

Во-первых, можно оформить ранее используемую землю.

Во-вторых, есть определенный перечень категорий граждан, которым положено выделение участков.

В 1-ю группу входят:

1. Граждане, фактически эксплуатирующие землю на бессрочных основаниях или в соответствии со вступлением в наследство. Данная ситуация предусматривает однократное получение участка во владение без внесения какой-либо платы. Взимание сборов при оформлении также не предусмотрено.
2. Получение используемого участка должно было случиться до того, как вступил в силу закон «О собственности в СССР». Кроме того обязательным условием является наличие жилого дома. В этом случае можно просто оформить землю в собственность.

Каждый из вышеописанных случаев предусматривает подачу заявки в орган государственной власти или местного самоуправления с четко изложенной просьбой о приобретении в собственность земельного участка, ранее используемого заявителем.

Обязательным дополнением заявки является документ, свидетельствующий о наличии у гражданина права бессрочного эксплуатирования или пожизненного владения в соответствии с наследством в отношении жилого дома или другого строения.

В состав второй группы на получение бесплатного земельного участка входят следующее категории граждан:

1. Ветераны ВОВ и члены их семьи, лишившиеся трудоспособности.
2. Военные, посвятившие службе по контракту от 10 до 15 лет (индивидуальное рассмотрение случаев). Участки могут выделяться под строительство собственного дома или в целях организации фермерского хозяйства.
3. Лица, находившиеся на службе в ОВД более 15 лет. Этой категории положена земля только под индивидуальное строительство.
4. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечительства родителей.

Пошаговая процедура оформления

Процедура получения бесплатного земельного участка предполагает последовательное

выполнение следующих шагов:

1. Подача заявки на признание семьи нуждающейся в улучшении жилищного пространства.
2. Оформление оснований для использования того или иного участка.
3. Сбор необходимых документов в соответствии с установленным перечнем (зависит от того, к какой категории относится гражданин).
4. Проверка наличия оснований для постановки в очередь (желательно сделать это в самом начале).
5. Осуществление межевания и работ геодезического характера.
6. Получение плана на земельный участок.
7. В завершении необходимо направить заявление в местную администрацию и ждать результата. На обработку запроса обычно требуется около 30 дней.

Условия выделения государственной поддержки в виде бесплатных земель могут варьироваться в зависимости от статуса обратившегося.

Категория граждан	Условия предоставления
Молодая семья	Наличие документа, подтверждающего официальную регистрацию брака. Каждому из пары должно быть не более 35 лет (некоторые регионы ограничиваются 30 годами). Дети не являются обязательным условием, но их наличие обычно играет положительную роль в вопросе выделения участка. Российское гражданство. Отсутствие собственного жилья или документ о том, что оно не соответствует нормативам.
Ветераны	Ожидание очереди. Обращение в администрацию со следующим пакетом документов: справка, гласящая о статусе ветерана; заявление; план земельного участка; бумага-основание на использование земли.
Многодетная семья	Заявление с просьбой поставить в очередь. Документы о том, какая есть собственность во владении. Бумаги о заключении брака, разводе и о рождении каждого из детей. Справка о доходе каждого члена семьи. План межевания и кадастровый паспорт. Документы, свидетельствующие о праве на используемую землю (арендный договор и т.д.). Документ, удостоверяющий личность.
Нуждающиеся	Паспорт или иной документ, подтверждающий личные данные. Заявление установленного образца. Информация о собственности (преимущественным является отсутствие жилья). Выписка из домовой книги. Справка о численном составе семьи. Документы о заключении брака, разводе и рождении детей.

Перечень прав у новых владельцев

Права на выделенный государством бесплатный участок земли зависят от того, каким статусом располагает обратившийся.

В соответствии с ФЗ № 5 от 09.01.1997 г. Герои Труда РФ, а также полные кавалеры ордена Трудовой Славы, могут получить земельную зону от государства на безвозмездной основе.

Выделенную землю данная категория граждан может использовать для:

• реализации дачного строительства;
• осуществления индивидуального жилищного строительства;
• разведение личного подсобного хозяйства;
• осуществление садоводческих или огороднических работ.

Значение минимального размера земли в городской местности составляет 0,08 га, а в сельской – 0,25 га.

Лицо, признанное Героем Советского Союза и РФ, а также полный кавалер ордена Славы также может получить бесплатный земельный участок для осуществления вышеописанных целей.

Размер участка равен 0,20 га, если речь идет о городе, и 0,40 га, если о поселковой территории.

Региональные особенности

Ленинградская область

Здесь выделяются бесплатные земельные участки:

• многодетным семьям – поочередно, нуждающимся в жилье – во внеочередном порядке;
• гражданам, вставшим на официальный учет в связи с острой необходимостью в жилом помещении;
• молодым специалистам, в отношении которых выполнены следующие условия: подтвержденная нуждаемость, наличие трудоустройства в области и трудовой договор, заключенный на срок не менее 5 лет.

Для того чтобы реализовать свои права на выделяемую государством землю необходимо прожить в данном регионе 5 и более лет. Требование не действует только на молодых специалистов.

Крымский полуостров

Выделение бесплатных земельных участков не территории полуострова Крым началось с 2015 года в соответствии с законом № 66-3РК/2015.

Документ охватил следующие категории граждан:

• ветеранов и инвалидов, причиной ограниченности которых является ВОВ;
• ветеранов и инвалидов, являющихся участниками какого-либо боевого действия;
• граждан, лишившихся трудоспособности полностью или частично ввиду аварии на Чернобыльской АЭС;
• граждан, отнесенных к жертвам политической репрессии и реабилитированных в дальнейшем;
• лиц, на воспитании которых находится 3 и более несовершеннолетних ребенка;
• граждан, место проживания которых признано аварийным и непригодным;
• семей, в которых каждому человеку положено менее 10 кв. м. жилого пространства.

Реализация права получения бесплатного участка предполагает отсутствие в собственности каких-либо жилых сооружений и/или земли, подходящей для индивидуального строительства.

Московская область

Московская область очень редко балует своих жителей бесплатными земельными владениями. Но, исключения тоже есть (как и в любых правилах), например, отдельные молодые семьи получали собственную территорию для строительства, правда не в Москве, а в близлежащих районах – около 70 км от столицы.

Дальний Восток

А вот получение земельного надела в районе Дальнего Востока, вполне осуществимое желание. Для этого просто нужно быть гражданином РФ. Требования никак не связаны ни с местом официального трудоустройства, ни с наличием социального статуса. Заявитель даже не обязан переезжать в неосвоенный край.

Подобная неограниченность была встречена населением положительно – в настоящее время примерно каждый 5-й гражданин подал заявку на вступление в программу. Статистические исследования свидетельствуют о том, что большинство претендующих нашлось среди молодых людей, возраст которых колеблется от 18 до 25 лет.

При этом многие граждане задались вопросом – бесплатного земельного пространства хватит для удовлетворения желания всех претендующих?

Независимые эксперты произвели оценку угодий и пришли к выводу о том, что хозяйственная деятельность может вестись на 147 миллионах га.

Право бесплатного пользования землей на Дальнем Востоке появляется в соответствии со следующими условиями:

• у новоявленного владельца есть в распоряжении 5 лет, после чего проводится официальная регистрация освоенных га;
• желательным (но, необязательным!) является переезд на данную территорию;
• осуществлять в отношении выделенного государством участка земли такие сделки, как купля-продажа, дарение или сдача в аренду запрещается не менее 5 лет;
• если по истечении 5 лет у физического лица не возникло желания сделать надел своей собственностью, то государство может изъять его с целью дальнейшей передачи следующему участнику программы.

Остальные области РФ в настоящее время могут обеспечить бесплатным земельным участком только многодетную семью или специалиста, входящего в состав определенной категории.

О безвозмездном выделении земельных участков смотрите в следующем видеосюжете:

Как многодетные семьи могут бесплатно получить земельный участок

Ирина Половодова

работает с многодетными семьями

К осени 2021 года в Тюменской области более 9 тысяч семей уже получили землю и еще 4 тысячи ждут своего участка.

В июне 2011 года в земельном кодексе появилась норма о праве семей с тремя и более детьми получить бесплатный земельный участок. Но как именно и в каком случае — в каждом регионе есть свои требования.

Я работаю юрисконсультом в Фонде имущества Тюменской области с мая 2015 года. Вот уже 7 лет я помогаю многодетным семьям получать земельные участки, а с недавнего времени и компенсации.

Расскажу о процедуре получения льготы — от подачи заявления до регистрации права собственности — на примере Тюменской области.

В чем суть льготы

Многие семьи ошибочно называют программу «земля за третьего ребенка». На самом деле третий ребенок — еще не все. Чтобы встать в очередь на участок, семья должна соответствовать ряду условий, и первое из них — гражданство РФ у всех членов семьи. Также необходимо подтвердить, что семья достаточно давно живет в регионе, а в Тюменской области с 2016 года — что нуждается в жилье.

Кроме того, ожидание выдачи участка может затянуться на несколько лет. Часто семьи за это время меняют свой состав: родители разводятся, вступают в новые браки, рожают детей, меняют имена и фамилии, а дети достигают совершеннолетия. Иногда семья получает участок, но уже в совсем другом составе.

Тем не менее многие семьи спешат встать в очередь на землю, ведь покупать участок в Тюменской области затратно. В нашем регионе население еще постоянно информируют об этом: про выдачу участков часто пишут в газетах, на новостных порталах, снимают сюжеты для местного телевидения. Все это подогревает интерес к льготе.

Нормативные документы. В 2011 году в российских регионах стартовала государственная программа обеспечения многодетных семей бесплатной землей. В это же время сформировались первые очереди из желающих реализовать это право.

В нашем регионе программа регулируется двумя документами: законом Тюменской области от 05.10.2011 № 64 и постановлением Правительства Тюменской области от 10.10.2011 № 340-п, которое регламентирует процедуры по исполнению закона.

В оба документа внесли множество поправок с момента. как они появились. Полный список нормативно-правовых актов, которые связаны с этой льготой, есть портале органов государственной власти Тюменской области admtyumen.ru.

Во всех юридических нюансах зачастую сложно разобраться самостоятельно, поэтому всегда можно обратиться за бесплатной консультацией лично, по телефону или через электронную приемную в Департамент имущественных отношений Тюменской области или в подведомственное учреждение — Фонд имущества Тюменской области.

Я не рекомендую идти к платным юристам и адвокатам за разъяснениями по поводу льготы. Они могут не до конца разбираться в вопросе, а потому дать неверную или неполную информацию. Деньги же за консультацию все равно придется платить. Юристы в государственном учреждении не заинтересованы в предоставлении ложной информации и знают все по долгу службы.

Раздел портала «Главные темы» содержит тему «Выделение земельных участков многодетным семьям», где можно ознакомиться со всеми нормативно-правовыми документами и прочитать ответы на популярные вопросы. Источник: admtyumen.ruЗдесь же можно прочитать все официальные новости по теме и по ссылке перейти на сайт департамента имущественных отношений Тюменской области — органа исполнительной власти Тюменской области. Источник: admtyumen.ruНа сайте Департамента открывается окно электронной приемной, где любой желающий может составить обращение и затем получить письменный ответ по нему. Источник: dio.admtyumen.ru

Сколько детей нужно иметь, чтобы считаться многодетным

Фонд имущества Тюменской области — это государственное учреждение, которому Департамент делегировал часть своих полномочий по работе с многодетными семьями Тюмени и Тюменского района. Многодетные семьи иных населенных пунктов области обращаются за реализацией своего права на бесплатный участок в орган местного самоуправления по месту жительства.

Мне приходится работать параллельно с двумя очередями за землей. Суммарно обе очереди — это более 7200 семей. Большинство этих семей уже получили свою землю. А всего у нас в области таких очередей 26.

Очередь города значительно длиннее районной, и здесь люди ждут своих участков дольше. При этом местоположение выданной земли у района и у города часто совпадает.

В земельном кодексе указано напрямую, что участки предоставляются гражданам с тремя и более детьми. Значит, для Тюменской области и других регионов многодетной признается семья минимум с тремя детьми. Но подход к определению детского возраста у субъектов различается. Есть регионы, допускающие достижение детьми возраста 18 лет.

В тексте закона нашей области уточняется, что многодетными признаются граждане РФ. На практике это могут быть также проживающие за пределами страны, но сохранившие гражданство и прописку.

Воспитывать необходимо минимум троих детей, не достигших совершеннолетия. Причем речь идет как о родных, так и об усыновленных детях, пасынках и падчерицах.

Если ребенку больше 18 лет, то он в составе семьи не учитывается, даже если находится на родительском иждивении. То есть льгота не предоставляется, если у родителей три ребенка, одному из которых уже исполнилось 18. Однако если родители уже обратились за льготой, а в процессе ожидания участка кому-то из детей исполнилось 18, процесс не обнуляется — семья по-прежнему остается в очереди на участок.

Также в состав семьи можно включать несовершеннолетних детей от предыдущих браков, если эти дети проживают сейчас совместно с многодетным родителем.

Родители или усыновители не должны быть лишены родительских прав или ограничены в них в отношении детей, указанных в заявке на получение льготы. Например, такое может произойти, если родители — люди с алкозависимостью или когда они в разводе и один из супругов не имеет права воспитывать детей по решению суда.

За льготой могут обратиться как полные семьи, так и матери- или отцы-одиночки. А в случае, если брак официально не зарегистрирован, то есть родители живут в гражданском браке, за льготой может обратиться один из родителей, записанный таковым в свидетельствах о рождении всех детей.

Когда супруги состоят в официальном браке, заявление они подают вместе. Обратиться поодиночке они не смогут — семью не примут на учет, так как будет неверно подано заявление. Супруги, живущие в гражданском браке, юридически семьей не считаются и совместно обращаться за льготой не могут, поэтому заявление подает один из них.

НОВЫЙ КУРС

Курс о больших делах

Разбираемся, как начинать и доводить до конца масштабные задачи

Покажите!

Заявление на выдачу участка

Землю дают по заявлению, нет его — нет земли. Любой желающий может найти информацию о выдаче земельных участков, если зайдет на сайт администрации муниципального образования, в котором проживает.

Многодетным семьям выдают земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности. На сегодняшний день семья при подаче заявления может выбрать его целевое назначение:

1. Садовый земельный участок (до января 2019 года — дачный участок).
2. Для индивидуального жилищного строительства — ИЖС.

Большинство семей выбирает второй вариант. ИЖС-участки всегда расположены в границах населенных пунктов, а это дает возможность подсоединиться к инженерным коммуникациям и пользоваться объектами инфраструктуры. Например, можно рассчитывать на ремонт и чистку дорог в зимнее время муниципальными службами.

Также на землях ИЖС разрешено капитальное строительство. Еще весомый плюс выбрать такой участок — это его цена. Земли ИЖС на рынке обычно стоят дороже садовых.

Семьи, которые сделали выбор получить дачный или садовый участок, стоят в очереди и ждут участок выбранной категории. Предлагать им свободный ИЖС-участок нельзя. За все время действия программы в Тюмени и Тюменском районе выдавались только земли категории ИЖС, поэтому такое ожидание может затянуться. Семья может подать заявление и поменять цель предоставления участка на ИЖС или указать сразу две цели.

Что делать? 05.11.20

В какой срок надо построить дом на земле, которую выдало государство?

Когда очередь доходит до семьи, указавшей в заявлении садовый участок, мы звоним и предлагаем им расширить цели предоставления участка — указать ИЖС. Обычно все соглашаются, так как люди не хотят дальше ждать. Если есть свободный ИЖС-участок, а семья хочет дальше ждать садовый участок, очередь переходит к следующей по порядку семье, выбравшей участок ИЖС.

Условия выдачи участка

Чтобы заявку многодетной семьи приняли на учет, нужно подходить под ряд условий. Причем им необходимо соответствовать как при подаче заявления, так и на дату выдачи участка. Иногда между этими датами проходят годы.

Многодетная семья в Тюменской области получит номер очереди при нескольких условиях.

Срок проживания. Семья должна подтвердить, что жила в области, включая проживание в автономных округах — ХМАО и ЯНАО, в течение 5 лет до подачи заявления. Это нужно подтвердить паспортами взрослых или сведениями от органов регистрации.

Запрашивать их самостоятельно не нужно — они будут предоставлены в ходе межведомственного взаимодействия. Раньше норма не позволяла включать срок проживания в автономных округах Тюменской области в срок проживания в Тюменской области, ведь округа имеют свое законодательство по вопросу выделения земли многодетным семьям, но она была смягчена в декабре 2017.

Допускается, если человек снимался с регистрации и потом снова зарегистрировался, но между этим должно пройти не больше 60 календарных дней. Если разрыв в прописке больше, а многодетная семья действительно жила в области, факт проживания можно установить в судебном порядке. Этот срок тоже менялся в пользу увеличения количества дней без регистрации.

Это несложная процедура. Получить решение суда обычно занимает два месяца. В суде нужно предоставить свидетельские показания, справки из школ, больниц, договор аренды квартиры или квитанции об оплате коммунальных услуг.

Место проживания. Как минимум один взрослый и все дети должны быть прописаны в Тюменской области, то есть там, где подают заявление. Раньше норма требовала прописки по месту обращения и папы и мамы. Но сложилась судебная практика, когда семьи доказывали, что папа не может проживать с семьей, так как, например, работает в области и сменил прописку, а семья хочет встать на учет в областном центре, где зарегистрированы дети и мама. В результате норму смягчили.

Однократность. Семья не должна была получить участок как многодетная ранее — то есть нельзя дважды обращаться за одной льготой. Но если участок получен по другой программе, например папе дали землю как ветерану боевых действий, то он может рассчитывать и на получение участка по программе многодетной семьи.

Нуждаемость в жилом помещении. Хотя бы один из взрослых должен нуждаться в помещении, и это нужно подтвердить. Это самое сложное для понимания условие, поэтому расскажу о нем отдельно.

Что делать? 05.02.19

Как малоимущей семье улучшить жилищные условия

Нуждаемость в жилье

В декабре 2014 года вышел закон, который внес изменения в земельный кодекс. С марта 2015 года субъекты получили возможность устанавливать дополнительное требование о нуждаемости в жилых помещениях как условие получения семьей земельного участка. Также появилась возможность заменять выдачу участка выплатой.

О внесении изменения в статью 39.5 земельного кодекса

В законе Тюменской области требование о нуждаемости появилось в январе 2016 года, когда приняли закон о внесении изменений в статьи 2 и 3, закона Тюменской области. До введения этой нормы семьи вставали в очередь в большем количестве, ведь достаточно было просто проживать в области в течение 5 лет и не получать льготу ранее.

Очередь, которая сформировалась в муниципалитетах области до нормы о нуждаемости, получает земельные участки по сей день. Ее сейчас пополняют и те немногие семьи, которые смогли установить нуждаемость.

В каждом регионе устанавливаются свои требования для признания семьи нуждающейся в жилье, но обычно это происходит через признание статуса малоимущей семьи.

Делается это через органы местного самоуправления по месту жительства граждан:

1. Администрации муниципальных образований — для жителей муниципалитетов. Например, жители городов области обращаются в городские администрации, а жители сел — в администрации сельских поселений.
2. Департамент имущественных отношений Тюменской администрации — для жителей города Тюмени.

Встать на учет на жилье без признания семьи малоимущей могут:

1. Инвалиды и участники Великой Отечественной войны, участники боевых действий.
2. Нетрудоспособные члены семей ветеранов войн.
3. Лица, реабилитированные после политических репрессий.
4. Инвалиды первой и второй группы, вставшие на учет на нуждаемость после января 2005.
5. Работники бюджетной сферы Тюменской области — трудящиеся государственных и муниципальных учреждений всех типов. Например, школьные учителя или врачи.

Абсолютное же большинство семей проходят процедуру признания себя малоимущими.

Определение нуждаемости в жилье. До 2016 года требования нуждаемости не было — на землю могли рассчитывать все многодетные семьи, для которых соблюдаются требования по проживанию и прописке в регионе.

Затем для семей, помимо требования по минимальному доходу, был установлен порог имущества в 100 000 Р на всех заявленных членов семьи. Только в этом случае семья могла рассчитывать на выдачу участка.

Решение Тюменской областной думы от 24.09.2020 № 267

В 2020 году этот ценз пересмотрели законом Тюменской области от 13.03.2020 № 9. Размер имущественного ценза, за рамки которого не должна выходить стоимость имущества гражданина и членов его семьи, установлен так:

Имущественный ценз = Норма предоставления жилого помещения по договору социального найма на человека × Средняя рыночная цена 1 м² в 1 квартале текущего года, установленная уполномоченным федеральным органом — Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ

В Тюменской области норма предоставления жилья по соцнайму на человека — 18 м². Таким образом, имущественный ценз на семью составил 807 894 Р.

Нуждаться в жилье может один из взрослых. Так, в семье, состоящей из родителей и троих детей, встать на жилье в очередь может папа или мама с детьми. Размер имущественного ценза к имуществу второго супруга применяться не будет.

Многих многодетных семей возмущает такой низкий порог нуждаемости, ведь даже стоимость автомобиля в наше время превышает размер ценза. Получается, если у семьи есть автомобиль или комната в коммунальной квартире, встать в очередь на бесплатный земельный участок уже невозможно.

Нуждаемость в жилом помещении нужно сохранять до момента, пока семья не получит участок. В случае, если семья простоит в очереди несколько лет и за это время приобретет в собственность какое-то имущество, с которым уже не будет проходить имущественный ценз, ее снимут с очереди на жилое помещение.

Что делать? 28.01.19

Хочу участвовать в госпрограмме для молодых семей. Нуждаюсь ли я в жилье?

В этом заключается еще одна сложность: получается, семья не может улучшить свое финансовое положение, иначе семью исключат из очереди на участок.

Подведем итог: до того как подавать заявление на выдачу участка, семья теперь должна пройти еще две процедуры — признать себя малоимущей, если ее не отнести ни к одной из специальных категорий, и установить нуждаемость в жилье.

Прием заявлений на нуждаемость в жилье идет через портал госуслуг или центры «Мои документы». Источник: uslugi.admtyumen.ruУдобно, что всю информацию об услуге, включая список необходимых документов, можно изучить на портале. Источник: uslugi.admtyumen.ruПодать заявление с целью признания малоимущим и почитать нормативные документы по услуге можно также на портале госуслуг. Источник: uslugi.admtyumen.ruУстановление статуса малоимущей семьи дает ряд льгот, например бесплатное обеспечение лекарствами детей или частичная оплата их питания в школе. Источник: uslugi.admtyumen.ru

Как и куда подать заявление

Те, кто встал в очередь на нуждаемость в жилье и пять лет живет в области, могут смело подавать заявление на бесплатное предоставление участка.

Сделать это проще всего через портал госуслуг Тюменской области. Посмотреть список прилагаемых документов можно на портале. Если будут вопросы, можно обратиться по указанным на сайте контактным номерам.

Срок рассмотрения заявления — 1 месяц. После этого заявитель узнает о результатах рассмотрения по телефону и получает заказное письмо. Многодетную семью либо принимают на учет и присваивают номер очереди, либо отказывают в приеме на учет и указывают причину отказа.

Что делать? 26.06.19

Как многодетной семье бесплатно получить земельный участок?

Семья, имеющая в своем составе человека с инвалидностью, получает номер очереди с окончанием «-п», что означает первоочередное предоставление земельного участка. Эта норма появилась в законе в марте 2015 года, и теперь такие семьи не ждут участок в общей очереди, а получают сразу, как только он появится. Так поддерживают еще одну категорию многодетных семей.

Также документы и заявление можно подать через МФЦ или направить Почтой России. Нотариального заверения копий документов не требуется. Источник: gosuslugi.ru

Получение участка в разных регионах России

На каких условиях предоставить семье участок или денежную компенсацию, устанавливает каждый субъект РФ. Демографическая ситуация в разных частях страны разная, да и земельные ресурсы где-то могут быть ограничены, что не позволяет обеспечить всех желающих участками.

Вот, например, какие нормы действуют в соседних к нам субъектах.

Социальной выплаты не будет, но, возможно, она появится в будущем, ведь земельный ресурс области ограничен и участков на всех не хватит.

Семья может заменить выдачу участка социальной выплатой, где сумма будет зависеть от количества членов семьи и срока проживания в регионе. Так, семья из четырех человек, которая живет 15 лет в ХМАО, может получить сумму более 1 000 000 Р.

Постановление Правительства ХМАО — Югры от 05.10.2018 № 346-п

В Ямало-Ненецком автономном округе многодетная семья, которая пять лет проживает на территории округа, может выбирать между земельным участком ИЖС на территории своего округа, участком ИЖС на территории Тюменской области и участком для целей садоводства, огородничества или личного подсобного хозяйства.

Если семья выбирает целью предоставление участка для ИЖС, к семье предъявляется дополнительное требование — установить нуждаемость в жилье. Семья может также заменить выдачу участка социальной выплатой.

Закон ЯНАО от 19.06.2009 № 39-ЗАО

Постановление Правительства ЯНАО от 29.02.2016 № 163-П

Размер выплаты зависит от выбранной цели предоставления земельного участка и нуждаемости в жилье:

1. участок ИЖС и нуждаемость — 30% от средней стоимости жилья;
2. участок ИЖС без нуждаемости и семья встала на учет до января 2016 года — 464 500 Р;
3. участок для цели садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства — 100 000 Р.

Постановление Правительства ЯНАО от 22.07.2016 № 710-П

Как видно, в регионах разные подходы к программе. Чтобы получить участок, просто подпадать под категорию многодетной семьи недостаточно: нужно также выполнить определенные условия.

Очень удобно и наглядно, когда информацию о льготе орган исполнительной власти субъекта публикует на сайте в формате памятки. Источник: yanao.ru

Как долго ждать участок

Когда семья получила свой номер в очереди на участок, остается только ждать. Очередь формируется с 2011 года и на октябрь 2021 в ней более 5500 семей города Тюмени. Из них получили участки уже более 3000. В Тюменском муниципальном районе очередь из 1600 человек, из них получили участки уже более 1200.

Всего же в области сейчас ждут своей очереди около 4 тысяч семей. В среднем в очереди семья ждет участок 5—6 лет: так получилось, потому что очередь формировалась в 2011, а первые получения начались в 2014 году.

В будущем срок ожидания в очереди сократят, ведь большинство семей уже обеспечены участками, а подтвердить нуждаемость сейчас могут не так много семей.

4000

семей стоят в очереди на участки в 2021 году

Семьи Тюмени и Тюменского района могут смотреть актуальный номер очереди на сайте Фонда имущества Тюменской области, а также консультироваться по указанным там номерам. Остальные семьи области интересуются состоянием очереди в органах местного самоуправления.

Когда подходит номер очереди многодетной семьи и есть свободный земельный участок, ей направляется уведомление о предложении участка. Также мы стараемся уведомить и по телефону, но часто не получается: за несколько лет номер телефона мог измениться. С момента получения уведомления семья в течение двух месяцев может решать, согласиться на участок или отказаться.

В случае согласия мы проверяем, что семья, как и при приеме на учет, соответствует всем требованиям закона. И если все в порядке, оформляем участок в общую долевую собственность — в равных долях каждому члену семьи. Так, если семья состоит из пяти человек, то мама, папа и каждый из детей станут собственниками ⅕ земельного участка.

Регистрируют права бесплатно, электронно и без участия семьи.

В случае отказа участок переходит следующей в очереди многодетной семье, а семья, которая отказалась от участка, ждет нового предложения.

По закону мы предоставляем три возможных варианта земельных участков семьям, принятым на учет до января 2016 года, и два варианта семьям, принятым на учет после этой даты.

Если многодетная семья отказывается от последнего варианта земельного участка, то ее снимут с учета. Но она может снова встать в очередь, если все еще соответствует требованиям закона.

Обычно семьи предпочитают брать предложенный участок. Но были случаи, когда семьям категорически не нравилось местоположение участков и они снимались с учета и заново вставали в очередь. Возможно, через несколько лет ожидания новое местоположение выданных участков их устроит.

Узнать текущий номер очереди можно самостоятельно или по звонку. Сайт предусматривает также возможность оставить письменное обращение по любому интересующему вопросу. Источник: fund72.ruМногодетных семей настолько много, что они объединяются в группы в социальных сетях. Источник: vk.com

Какой участок получает семья

Размер земельного участка для многодетной семьи определен в границах от 5 до 10 соток. На практике все участки стараются нарезать равной площади: 7—8 соток. Этого вполне достаточно, чтобы поставить дом.

Местоположение участков Департамент имущественных отношений определяет самостоятельно. Предложить свой вариант участка земли семья не может — только решить, соглашаться ли ей с предложенным вариантом.

Участки поставлены на кадастровый учет, проведено межевание. Единственное, что многодетной семье нужно сделать за свой счет, — вызвать кадастрового инженера и установить колышки, чтобы обозначить границы участка на местности.

Стоимость выноса одной точки на местности у нас в регионе начинается от 1000 Р. Обычно у участка 4—6 точек, которые нужно определить. В целях экономии можно объединиться с соседями смежных участков, чтобы разделить расходы на услуги кадастрового инженера по выносу общих границ.

Многие семьи ошибаются, думая, что получат участок в аренду и его можно потерять, если на нем не построить дом. Как собственники, они могут распоряжаться участком на свое усмотрение или выставить его на продажу. Рыночная цена на участки сильно варьируется ввиду разной удаленности от города.

Если участок непригоден

Участки должны соответствовать качественным характеристикам, чтобы можно было построить дом.

Если участок непригоден для строительства, например его топит или он заболочен, его заменят. Главное условие замены — участок должен обследовать представитель муниципального образования, на территории которого расположен участок.

Норма о том, что можно вернуть участок, если он затоплен, и восстановиться в очереди, в законе появилась не сразу. Семьи стали жаловаться на непригодные для строительства участки, и в июне 2019 года ввели эту норму. Изначально вернуть непригодный участок можно было в течение 5 лет с момента его получения, но в ноябре 2020 года требование убрали.

Процедура происходит следующим образом: семья обращается в муниципалитет с просьбой обследовать участок на предмет затопления и составить соответствующий акт. Когда акт составили и об этом известили семью, она обращается в орган местного самоуправления, который выдал этот участок. Семьи из Тюмени и Тюменского района обращаются к нам в Фонд имущества Тюменской области.

Если семья не возвела на затопляемом участке жилой дом, его вернут в собственность Тюменской области, а семье предложат другой вариант участка. Если на участке возведены хозяйственные постройки, то участок заменят, однако в законе нет нормы, чтобы оценить и компенсировать материальные затраты семьи на строительство.

Участок заменяют, только когда он действительно заболочен или подтоплен. Причем настолько, что это затрудняет строительство дома. Если участок зарос кустарником или далеко находится, его не заменят.

Также часто семьи жалуются, что нет подъездных дорог и подключения к электричеству. Мы же стараемся объяснять, что дороги и освещение появятся чуть позже за счет бюджетных средств.

Территории, где предоставляют участки многодетным семьям, включают в перечень земель, где планируется строить автомобильные дороги и возводить сети электроснабжения. При активной застройке местности также могут даже подключить к сетям газораспределения.

Происходит такое обустройство по мере того, как на это выделяют бюджет. Иногда для этого требуется около трех лет с момента, как выдали участки. То есть большинство участков, которые выдавали в 2017—2018 годах, уже подключили к электричеству, к ним подвели дороги.

Изначально кажется, что сложно строить дом в чистом поле. Но массовая застройка территории в будущем даст свои плоды: эти земли превратятся в коттеджные поселки, где будут объекты инфраструктуры. Вместе с тем будет расти и стоимость земли.

Предоставление земли идет круглый год. В зимнее время трудно оценить, пригоден ли участок для строительства. В момент, когда нужно давать согласие на получение участка, многодетная семья может не знать, что он затоплен. Поэтому участки разрешили заменять на пригодные, причем никаких ограничений по сроку замены участка сейчас в законодательстве не установленоБлижайшие несколько лет очередь будет продвигаться быстро, так как в 2021 году размежевывают 376,9 га земли. Земельные участки получит огромное количество семей. Фонд заботливо просит сообщать о смене адресов и телефонов, чтобы многодетную семью вовремя уведомили, что подошла их очередь. Источник: fund72.ruНесмотря на отсутствие дорог, участки продаются очень дорого. Земельный участок в деревне Падерина. Источник: avito.ruЧасто в объявлениях о продаже указывают, что это земли, которые выдали многодетным семьям, а дороги будут строить за счет бюджета. Земельный участок в деревне Решетникова. Источник: avito.ruЗемельный участок в селе Кулига. Источник: avito.ru

Деньги вместо земли

В июле 2020 года в тюменское законодательство внесли новые изменения и у многодетных семей появилась возможность не ждать своей очереди на землю, а забрать денежную компенсацию.

Ее размер установили так: средний по области показатель кадастровой стоимости земельного участка умножают на максимальную площадь участка, который мог бы быть выдан семье, то есть 10 соток.

Учитывая, что кадастровая стоимость земли обычно ниже рыночной, в деньгах это получается около 323 250 Р для семей с тремя детьми. За каждого ребенка после третьего еще доплатят 64 650 Р.

323 250 Р

получат семьи как компенсацию вместо участка

Получить эти деньги на руки не получится. Их перечисляют в банк держателя ипотечного счета, застройщику или продавцу жилого помещения.

Основные получатели социальной выплаты — многодетные семьи, которые выплачивают ипотеку банку. Реже обращаются семьи, которые хотят купить квартиру в новостройке, а теперь по закону могут и на вторичном рынке.

Цели предоставления выплаты планируют и дальше расширять, ведь семьи часто просят предоставить возможность покупать на выплату земельные участки и ремонтировать жилье.

Лес на строительство дома

Многодетным семьям, которые хотят строить жилой дом, нужен строительный материал. Для этого можно купить по льготной цене лесные насаждения под вырубку.

По закону семья может заключить договор купли-продажи лесных насаждений на льготных условиях и заготовить за свой счет древесину для личных целей: строительства дома и хозяйственных построек.

Сам земельный участок с лесом в собственность не переходит. Договор заключают либо в год обращения, если есть возможность выделить лес, или на следующий год в первоочередном порядке. Размер выделенного леса для строительства нового жилого дома — 100 м³ леса, а плату по договору применяют с коэффициентом 0,5, то есть сырую древесину можно будет приобрести за полцены.

Это позволит семьям сэкономить на стройматериалах. Заготовка леса объемом 100 м³ обойдется многодетной семьей в 27 000—42 000 Р в зависимости от размера заготавливаемых бревен.

Заключить договор купли-продажи леса можно сразу после того, как семья получает на руки решение о бесплатном предоставлении земельного участка и положительного заключения о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Многодетные семьи могут не оформлять разрешение на строительство дома, а письменно уведомить орган местного самоуправления, на территории которого находится земельный участок, о намерении построить на нем жилой дом. Когда семья получит положительный ответ, она может начинать возводить дом и оформлять покупку леса.

Услугу предоставляет ГКУ ТО «Тюменское управление лесами». Источник: uslugi.admtyumen.ru

Что в итоге

Участки многодетным семьям предоставляют по всей стране, а не только в Тюменской области.

У каждого субъекта свой подход к выдаче участков. Кроме того, в нормативные акты постоянно вносят изменения, чтобы подстроиться под текущую социально-экономическую обстановку.

Существует возможность применять требование о нуждаемости в жилье, чтобы получить участок. Но некоторые субъекты его не вводят — в таких регионах на участок могут рассчитывать гораздо больше семей.

Также везде применяется свой подход и к вопросу о сроке проживания в регионе, чтобы получить возможность обратиться за льготой. Так, в Тюменской области лояльное законодательство по этому вопросу. Если в процессе ожидания очереди состав многодетной семьи полностью изменится — произойдет развод родителей и исключение одного из супругов из состава семьи, смерть родителей или детей, это не исключит возможность получить участок.

Даже в случае трагической гибели членов многодетной семьи остальные не лишатся права получить землю.

Семьям человека с инвалидностью участки выдают в максимально короткий срок. Затопленные, заболоченные участки заменяют, а благодаря льготам можно закупить для строительства экологически чистый сибирский лес. Дороги и свет тоже подводят за счет бюджета.

Когда в 2016 году ввели требование, что семья должна нуждаться в жилом помещении, многим семьям стало сложнее получить участок. Ведь имущественный ценз в 100 000 Р или увеличенный ценз, который действует в Тюмени, почти нереально пройти многодетным семьям. Этот порог значительно уменьшил количество семей, претендующих на участок или на денежную компенсацию за него.

Тем не менее для тех, кто проходит ценз, бесплатный участок становится существенным подспорьем. Земля в пригороде Тюмени стоит недешево. Участок ИЖС площадью 8 соток — более 1 000 000 Р.

Альтернатива выдаче земли — социальная выплата для целей приобретения жилого помещения или гашения ипотечного кредита, займа. Она поможет семьям, которые покупают жилье по ипотеке: за счет социальной выплаты можно частично или полностью погасить кредит. Выручит эта льгота и тех, у кого нет денег на первоначальный взнос.

На моей памяти были случаи, когда семьи отказывались получать участок: они не хотели оплачивать услуги кадастрового инженера по выносу границ участка на местности или попросту не забирали почтовые отправления годами. Такие семьи снимали с учета.

Как сотрудник государственного учреждения, я вижу разное отношение людей к льготе — от расстроенных людей, которые не могут встать на учет из-за ценза, до радостных получателей участков, а также тех, кто считает, что это все обман: участки плохие и льгота не работает.

Если у вас многодетная семья, которая еще не состоит на учете на землю, рекомендую разузнать, как обстоят дела с выдачей участков в вашем регионе.

Как получить землю участнику АТО бесплатно в Украине в 2021 году

Согласно части второй статьи 116 Земельного Кодекса бесплатная передача земель в собственность граждан проводится в случае получения ими земельних участков из земель государственной и коммунальной собственности в пределах норм бесплатной приватизации, определенныхэтим Кодексом.

Передача земельних участков в собственность в пределах норм, определенных Земельным Кодексом, проводится один раз по каждому виду использования.

Сколько земли можно получить?

Размер земельного участка, который можно получить в бесплатное владение зависит от его целевого назначения.

В соответствии со ст. 121 ЗК граждане Украины имеют право на бесплатную передачу им земельних участков из земель государственной или коммунальной собственности в таких размерах:

• а) для ведения фермерського хозяйства — в раз мере земельной доли (пая), определенной для членов сельскохозяйственныхпредприятий, расположенных на территории сельского, поселкового, городского совета, где находится фермерское хозяйство. Если на территории сельского, поселкового, городского сонета рас положено несколько сельскохозяйственных предприятий, размер земельной доли (пая) определяется как средний по этим предприятиям. В случае отсутствия сельскохозяйственных предприятий на территории соответствующего совета размер земельной доли (пая) определяется как средний по району;
• б) для ведения личного крестьянского хозяйства — не более 2,0 гектара;
• в) для ведения садоводства — не более 0,12 гектара;
• г) для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений (приусадебный участок) в селах — не более 0,25 гектара, в поселках — не более 0,15 гектара, в городах — не более 0,10 гектара;
• г) для индивидуального дачного строительства — не более 0,10 гектара;
• д) для строительства индивидуальных гаражей — не более 0,01 гектара.

Размер земельных участков, которые передаються безвозмездно гражданину для ведения личного крестьянского хозяйства, может бать увеличен в случае получения в натуре (на местности) земельной доли (пая).

Также установлено, что размер земельного участка, передаваемого безвозмездно гражданину в собственность в связи с приобретением им права собственности на жилой дом, не может бать меньше, чем максимальный размер земельного участка соответствующего селевого назначения, установленный частью первуй статьи 121 ЗК (кроме случаев, если размер земельного участка, на котором расположен дом, меньше).

• О кредите на покупку земли читайте здесь.
• Строительство дома в кредит описано в статье.

К кому обращаться?

В зависимости от того, относится земельный участок к землям коммунальной или государственной собственности, обращаться нужно либо в органы местного самоуправления (рады), либо в органы исполнительной власти на местах (государственные администрации).

Сельские, поселковые и городские рады передают земельне наделы из земель коммунальной собственности соответствующих территориальных громад для всех нужд.

Верховная Рада Автономной Республики Крым, областные, районне рады заведуют земельними участками из земель общей собственности территориальных громад для всех нужд.

Земельные участки государственной собственности находятся в ведении районних администрации в пределах сел, поселков и городов.  Центральный орган исполнительной власти по вопросам земельних ресурсов в области земельних отношений и его территориальные органы предоставляют земельне участки сельскохозяйственного назначения государственной собственности.

Областные государственные администрации на их территории передают земельне участки из земель государственной собственности  в пределах городов обласного значения и за пределами населенных пунктов, а также земельне участки, которые не входят в состав определенного района или в случаях, корда районная государственная администрация не образована, для всех нужд.

Киевская и Севастопольская городские государственные администрации в пределах их территорий передают земельне участки из земель государственной собственности.

С чем обращаться?

Граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности подают ходатайство в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления.

В ходатайстве указываются целевое назначение земельного участка и его ориентировочные размеры. К ходатайству прилагаются графические материалы, на которых указано желаемое месторасположение земельного участка, согласование землепользователя (в случае изъятия земельного участка, находящегося в пользовании других лиц) и документы, подтверждающие опит работы в сельском хозяйстве илиналичие образования, полученного в аграрном учебном заведении (в случае предоставления земельного участка для ведения фермерського хозяйства).

Соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или предоставляет мотивированный отказ в его предоставлении.

Основанием отказа в предоставлении такого разрешения может бать только несоответствие местарасположения объекта требованиям законов, принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов, генеральних планов населенных пунктов и другой градостроительной документации, схем землеустройства и технико-экономических обоснований использования и охраны земель административно-территориальных единиц, проектов землеустройства по упорядочению территорий населенных пунктов, утвержденных в установленном законом порядке.

Проект землеустройства по отводу земельного участка разрабатывается по заказу граждан субъектами хозяйствования, которые являються исполнителями работ по землеустройству согласно закону, в сроки, обусловленные соглашением сторон.

В случае если в месячный срок со дня регистрации ходатайства соответствующий орган не предоставил разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или мотивированный отказ в его предоставлении, то лицо, заинтересованное в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности, в месячный срок со дня истечения указаного срока имеет право заказати разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка без предоставления такого разрешения, о чем письменно уведомляет орган обращения.

К письменному уведомлению прилагается договор на выполнение работ по землеустройству относительно отвода земельного участка.

Проект отвода земельного участка согласовывается в порядке, установленням статьей 186-1 Земельного Кодекса. Проект землеотвода относительно земельного участка любой формы собственности и категории подлежит согласованию с территориальным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере земельних отношений. Необходимость получения согласования в других органах зависит от назначения и местонахождения участка.

Соответствующий орган исполнительнойвластиили орган местного самоуправления, передает земельне участки государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии со своими полномочиями, в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства по отводу земельного участка (а в случаене обходи мости осуществления обязательной государственной экспертизы землеустроительной документации по закону – после получения положительного заключения такой экспертизы) принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность.

Отказ органа исполнительной власти или органа местного самоуправления в передаче земельного участка в собственность или оставление ходатайства без рассмотрения могут бать обжалованы в суде.

Как получить землю учаснику АТО

Участники АТО и члены их семей имеют право на получение в собственность земельного участка на основании ст. 118 Земельного Кодекса Украины, в максимальных размерах, предусмотренных ст.121 ЗК, в зависимости от целевого назначения участка.

Госгеокадастр резервирует земли специально для участников АТО во всех регионах Украины. Ознакомиться с информацией о свободных участках можно на официальном сайте Госгеокадастра: land.gov.ua , а также на сайтах его территориальных органов:

Структурний підрозділ, область	Офіційний сайт
Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області	vinnytska.land.gov.ua
Головне управління Держгеокадастру у Волинській області	volynska.land.gov.ua
Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області	dnipropetrovska.land.gov.ua
Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області	donetska.land.gov.ua
Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області	zhytomyrska.land.gov.ua
Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області	zakarpatska.land.gov.ua
Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області	zaporizka.land.gov.ua
Головне управління Держгеокадастру у Івано-Франківській області	ivano-frankivska.land.gov.ua
Головне управління Держгеокадастру у Київській області	kyivska.land.gov.ua
Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області	kirovohradska.land.gov.ua
Головне управління Держгеокадастру у Луганській області	luhanska.land.gov.ua
Головне управління Держгеокадастру у Львівській області	lvivska.land.gov.ua
Головне управління Держгеокадастру у м.Києві	kyiv.land.gov.ua
Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області	mykolaivska.land.gov.ua
Головне управління Держгеокадастру у Одеській області	odeska.land.gov.ua
Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області	poltavska.land.gov.ua
Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області	rivnenska.land.gov.ua
Головне управління Держгеокадастру у Сумській області	sumska.land.gov.ua
Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області	ternopilska.land.gov.ua
Головне управління Держгеокадастру у Харківський області	kharkivska.land.gov.ua
Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області	khersonska.land.gov.ua
Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області	khmelnytska.land.gov.ua
Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області	cherkaska.land.gov.ua
Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області	chernivetska.land.gov.ua
Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області	chernihivska.land.gov.ua

Дальнейшая процедура получения земельного участка бесплатно в собственность участником АТО такая же, как описано выше, как и для всех граждан Украины. За исключением того, что при обращении в органы местного самоуправления или Госгеокадастра для получения разрешения на разработку земелеустроительной документации, участник АТО подает документ (справку или удостоверение), подтверждающий его статус участника Антитеррористической операции.

 

земельных трансферов | Университет Центрального Мичигана

Землевладение в Соединенных Штатах — это история перехода земли от индийского к контролю белых. Это наблюдение, однако, скрывает сложную сеть предположений, решений и односторонних действий, которые сформировали то, как происходила история, и последствия прошлого для будущего. Понимание того, как земля переходила из рук в руки, позволяет много узнать о вопросах равенства, морали и законности.

Когда европейцы впервые прибыли на берега Северной Америки, они потребовали землю, которую они «открыли».«Помимо очевидной проблемы потенциально перекрывающихся требований различных европейских стран, европейцы быстро осознали, что на практике земля уже была востребована людьми, живущими там. Люди, уже живущие в Северной Америке, заставили европейских поселенцев задуматься и решить моральные, правовые и практические проблемы, связанные с владением землей. Индийцы, встречая европейцев, которые хотели земли, должны были решить аналогичные проблемы. Сначала ни одна из сторон по-настоящему не понимала другую. В конце концов обе стороны должны были решить, что им делать теперь, когда они встретились.

История того, как эти проблемы были решены, часто рассказывается как история противоположностей. У индейцев была одна точка зрения. У белых было другое. Правда более тонкая. Оба сообщества не знали, как действовать дальше. Оба могли найти членов, выступающих за крайние позиции или за какую-то позицию где-то посередине между далекими полюсами возможностей. Если в конце концов большинство объединилось вокруг определенных позиций и обычаев, мы должны быть осторожны, чтобы не допустить, что все белые думали и действовали одним способом, в то время как все индийцы думали и действовали иначе.Законность и нравственность были разыграны в тонких оттенках серого.

---

Сделки с землей до американской революции

Индейцы никогда не сомневались, что земля принадлежит им. Единственный вопрос заключался в том, будет ли разумно расстаться с некоторыми из них, чтобы получить полезные или красивые вещи, которые предлагали эти новые люди из-за океана. Вероятно, многие коренные американцы действительно хотели вступить в торговые отношения с европейцами. Европейцы привезли несколько ценных вещей.Железные артефакты в целом и огнестрельное оружие в частности работали лучше, чем альтернативы, используемые в племенном обществе. Стеклянные изделия оказались привлекательным украшением для коренных американцев. Пока европейское население было небольшим, а площадь рассматриваемой земли была незначительной, торговля землей в обмен на товары, которые иначе были бы недоступны, была разумным решением.

Хотя туземцы никогда не сомневались, что владеют землей, англичане не были в этом уверены. Согласно британской правовой теории, поселенцы имели «право» поселения, закрепленное в хартии, предоставленной колонии
Король.Преобладала британская юридическая точка зрения, согласно которой индейцы владеют землей и имеют право на компенсацию, если они откажутся от контроля над ней. Это было именно то, чего мог ожидать любой британский землевладелец, когда собственность переходила из рук в руки. Британские поселенцы также пришли к прагматическому выводу, что покупать землю проще и дешевле, чем пытаться ее забрать, что почти всегда приводило к войне.

Однако британцы наложили важное ограничение на владение землей в Индии. В отличие от европейцев, которые могли продавать свою землю кому угодно, индейцы могли продавать землю только правительству.Колониальные правительства регулярно избегали последствий этого правового принципа, а также необходимости разработки практических средств его обеспечения. Колониальные правительства быстро и беспрепятственно выдавали лицензии на покупку земли частным лицам.

Это юридическое устройство создало динамичный земельный рынок в британских колониях. Отдельные индейцы продавали землю либо непосредственно колониальному правительству, либо отдельным поселенцам, которые, по крайней мере теоретически, имели лицензию на такую ​​покупку.Рынок земли, однако, был изобилует мошенничеством, обычно, но не всегда, совершаемым поселенцами в отношении индейцев. Самой вопиющей проблемой были скваттеры, которые просто оккупировали индийские земли. Игнорируя закон, поселенцы просто начали вырубать лес.

Другие, более изощренные уловки, использовавшие форму закона, но сфальсифицировали процесс. Большое количество историй, рассказываемых обеими сторонами, относительно либерального использования бесплатных спиртных напитков белыми для пропаганды опрометчивой продажи земли индейцами, предполагает, что такая практика была обычным явлением.Если спиртное не использовалось, еще одним частым мошенничеством было использование неясности в отношении того, кто имел право подписывать контракт. Поскольку продажа земли в том виде, в каком ее реализовали европейцы, не происходила в племенных общинах, где земля обычно находилась в общем владении и передавалась отдельным лицам в их пользование до тех пор, пока они могли пользоваться преимуществами данной территории, не существовало четких правил, определяющих, кто может, или не могли подписать земельный договор. Ситуация может сводить с ума даже европейца с благими намерениями, который пытается следовать букве английского закона.

Но у многих европейцев были недобрые намерения. Люди, желающие получить землю, подписывали договор с тем, кто писал свое имя на листе бумаги, и иногда подслащивали сделку, предлагая подписной бонус — деньги, отдаваемые индейцам, которые писали ручкой на бумаге. Колониальные чиновники смогли разобраться в этой ситуации не больше, чем индейские племена. Таким образом, чаще всего подпись являлась подписью, и вопросы о законности подписывающей стороны фактически продать землю оставались без ответа.

Еще более изощренное мошенничество заключалось в том, как определялась покупаемая земля.Покупатели сказали местным продавцам, что количество земли для продажи невелико, но подписанные контракты сделали покупки огромными. Этот вид мошенничества стал настолько распространенным и привел к таким трудностям, что две колонии, Нью-Йорк и Вирджиния, потребовали, чтобы перед частной покупкой земли у индейца определенная территория была обследована нанятым государством геодезистом с продавец или его представитель присутствуют при проведении опроса.

Колониальные правительства иногда были готовы отменить вопиюще незаконные транзакции, и коренные американцы действительно этим пользовались.В суды Новой Англии часто подавались иски индейцев против поселенцев. К индейцам при дворе относились наравне с европейцами. Иногда вмешивался колониальный губернатор. В 1733 году могавки убедили губернатора Нью-Йорка признать незаконную сделку с землей недействительной. Но в большинстве случаев правительство не могло или не желало отбирать у поселенцев землю, полученную различными способами, от сомнительных до незаконных.

В 1763 году, после успешного завершения долгой войны, Британия стала владеть практически всеми владениями Франции в Новом Свете.Британское имперское правительство в Лондоне решило, что пришло время изменить порядок приобретения земли в своих североамериканских колониях. Британские колониальные земельные методы, среди прочего, побудили индийцев объединиться с французами против британцев. В 1757 году, когда его спросили, почему его племя склонно вступить в союз с французами, вождь Сенеки Сильвер Хилс ответил, что британцы «намеревались лишить их всех их земель». «Ручьи» в Грузии выразили ситуацию по-другому.Они стали называть английское «Ecunnaunuxulgee», что переводится как «Люди, жадно хватающиеся за землю красных людей». Лондон решил, что для достижения мира на западной границе Британской Америки необходимо взять под контроль колониальные поселения.

Прокламация Королевского правительства 1763 года провела несколько реформ, направленных на решение земельной проблемы. Прокламация разрешила опасения коренных жителей по поводу приобретения земель белыми, просто запретив белые поселения к западу от границы, проведенной Короной — по сути, линии север-юг, которая шла от Нью-Йорка до Джорджии через вершину Аппалачских гор.К востоку от этой границы частные продажи земли между индейцами и белыми были запрещены. «Большие мошенничества и злоупотребления были совершены на землях покупателя индейцев». признал Прокламацию. Таким образом, все будущие покупки у индейцев должны были производиться «только для Нас, на наше Имя». Чтобы попытаться избежать проблемы, когда неуполномоченные или неуместные люди пытаются продать индийскую землю, все покупки государством должны были производиться «на каком-то публичном собрании или собрании». Явная надежда заключалась в том, что солнечный свет публичных сделок выявит любые нарушения в предлагаемом соглашении или в том, кто его подписывал.

С точки зрения туземцев Прокламация не обязательно была победой. Хотя он явно был составлен таким образом, чтобы контролировать приобретение земли европейцами, он сделал это путем неявного отказа индейцам в полном использовании их собственности. Индийцы были признаны собственниками, но давно игнорировавшийся правовой принцип, согласно которому только правительство может покупать индийские земли, не подлежал соблюдению. Идея о том, что колониальное правительство будет регулировать продажу земли между поселенцами таким же образом, говоря владельцам собственности, что они могут продавать свою землю только государству, которое, в свою очередь, выставит ее на продажу, была бы встречена с недоверием и криками. протест.

Вернуться к содержанию

---

Новые Соединенные Штаты и земля индейцев, 1783-1789: недолговечное право завоевания

Мирный договор, подписанный в Париже, положил конец американской революции. Поскольку Англия отказалась от борьбы со своими американскими колониями, британские предпочтения и законы больше не имели никакого отношения к тому, что могло или не могло произойти на западной границе. Британия сдалась. Индейцы, которые в значительной степени поддерживали Британию, этого не сделали.

Американцы-победители были глухи к этому тонкому, но важному различию.В 1783 году генерала Филипа Шайлера послали рассказать Шести нациям, чем закончилась для них война колонистов с Британией. Шайлер не пожалела слов. «Поскольку мы завоеватели, мы заявляем права на земли и собственность всех белых людей, а также индейцев, которые покинули нас и воевали против нас». В первые годы после окончания войны Континентальный конгресс перестал покупать индийские земли. Хотя договоры были подписаны, по этим договорам была конфискована индийская земля.

Спустя несколько лет американцы осознали, что, если Соединенные Штаты захотят рассматривать индейские племена как побежденные, правительству Соединенных Штатов придется пойти на все трудности и расходы, чтобы фактически завоевать их.В 1786 году комитет Континентального Конгресса предупредил, что «шаванцы, путэотамии, чиппеуас, тавас и твайтисты» собираются для войны и ищут другие племена, чтобы присоединиться к ним в грядущих битвах. Генри Нокс, тогдашний командующий Континентальной армией, подсчитал, что для победы над местной армией потребуется от 2500 до 3000 человек, сражающихся в течение двух лет, и это будет стоить два миллиона долларов. Нокс подсчитал, что правительство может купить землю всего за 20 000 долларов, и рекомендовал Конгрессу сделать это.

Нокс, который позже стал первым военным министром Соединенных Штатов, неоднократно призывал правительство покупать землю у индейцев. Аргумент Нокса был убедительным. В 1787 году Конгресс объявил, что во вновь образованной Северо-Западной Территории «всегда следует проявлять максимальную добросовестность по отношению к индейцам; их земли и имущество никогда не могут быть отобраны у них без их согласия ». В 1788 году Конгресс выполнил это обещание, выделив 6000 долларов на покупку земли у индейцев в Северо-Западной территории.

Американские революционеры, объявившие войну Великобритании, продолжили британскую правовую традицию, согласно которой индейцы владели землей. Это произошло не из-за моральной озабоченности индейцами, а из-за политической риторики, используемой для легитимации самой революции. Лоялисты утверждали, что одна из причин, по которой революция была незаконной, заключалась в том, что колонистам была предоставлена ​​земля на основании королевской хартии, выпущенной Короной. Революционеры «крали» землю у короля.

Джон Адамс посмеялся над этим мнением.Королевские хартии, рассуждал Адамс, «не могут давать королю Англии права по общему праву или по закону природы на земли, квартиры и наследства коренных индейцев здесь». Далее Адамс заявил: «Наши предки знали об этом и поэтому честно купили свои земли у туземцев». Бенджамин Франклин разделял это мнение. Как он написал в заметке на полях в пробританском трактате: «У британцев не было первоначальной собственности в стране Америки. Его купили первые колонисты туземцев, единственные владельцы.Хотя утверждение Адамса и Франклина о том, как была получена земля, явно было связано с принятием желаемого за действительное в отношении практики приобретения земли, их правовая позиция не оставляла сомнений в том, кто первым владел землей в Северной Америке.

Когда обсуждалась Конституция США, одним из аргументов в ее пользу был вопрос об индийской земле. Как писал Джон Джей в «Федералисте № 3», «есть несколько случаев, когда военные действия в Индии были спровоцированы ненадлежащим поведением отдельных государств… неспособных или не желающих сдерживать или наказывать за преступления» своих граждан.Джей с радостью предположил, что эта проблема будет исправлена ​​предложенной конституцией и федеральным правительством, готовым наказывать за правонарушения.

Вернуться к содержанию

---

1789 –1820 Новое определение собственности Когда в Филадельфии собрался первый Конгресс новых Соединенных Штатов, он имел исключительное право определять политику Индии. Раздел 8 статьи 1 новой Конституции гласит: «Конгресс имеет власть. . . Регулировать торговлю. . . с индейскими племенами.Военный министр Джон Нокс, министр финансов Александр Гамильтон и президент Вашингтон согласились с тем, что индийская земля принадлежит индейцам и что политика нового правительства должна заключаться в покупке земли у правительств племен. Мало кто был удивлен, когда Конгресс в 1790 году принял закон, провозгласивший, что «никакая продажа земель, произведенная какими-либо индейцами или какой-либо нацией племени индейцев», не будет считаться действительной, если «не будет совершена и должным образом исполнена на каком-либо публичном договоре, заключенном под властью. Соединенных Штатов.«Правительство Соединенных Штатов утвердило индийскую земельную политику, действующую с 1763 года, а также юридическое положение о том, что земля принадлежала индейцам.

Если некоторые в федеральном правительстве думали, что этот отказ от «завоевательной» политики Континентального Конгресса понравится индийцам, они быстро обнаружили, что это не так. Лидеры коренных американцев не только не придавали особого значения новому провозглашению, что они владеют землей, поскольку для них это было просто признанием очевидного, они критиковали нелогичную позицию, согласно которой земля принадлежит им, но они могли продавать свою землю только Соединенным Штатам. Правительство: «Мы заявляем вам, что считаем себя вправе заключать любую сделку или уступку земель, когда и кому угодно.”

Индейцы, имевшие значительный опыт общения с белыми поселенцами и их практики приобретения земли, на самом деле мало верят словам представителей нового правительства. Томас Пикеринг, посланный в 1790-х годах для переговоров с Шесть Наций, сообщил Джорджу Вашингтону, что «индейцы так часто обманывались белыми людьми, что Белый человек среди них, но другое имя для Лжеца». Пикеринг отметил, что он лично, как представитель президента Соединенных Штатов, был назван туземцами «Разрушителем города».”

Родной цинизм в отношении намерений нового правительства был хорошо подтвержден прошлой историей. В прошлых договорах о передаче права собственности на землю использовался широкий спектр неэтичных или незаконных тактик. Пункты, написанные на английском языке, но никогда не упоминаемые носителями подписи, могут появиться в «официальном» документе. Секретные статьи включались в договоры, по сути, с целью подкупа ключевых подписантов. И если правительство будет вести себя честно, то частные лица вмешаются в брешь.Договору с Сенекой относительно западного Нью-Йорка способствовала либеральная раздача денег и алкоголя, предоставленная Holland Land Company.

Незаконные «вожди» тоже подписывали договоры. В 1825 году Крик горько жаловался, что Договор об Индиан-Спрингс, по которому была продана практически вся оставшаяся земля племени, был подписан лицами, не уполномоченными на такую ​​продажу. Об этом хорошо знали переговорщики федерального правительства. Старшие лидеры племени отказались продавать и прекратили переговоры.После ухода высшего руководства участники переговоров обратились к немногим оставшимся второстепенным вождям и убедили их подписать договор.

Лидеры коренных народов также знали, что на практике, если не по закону, индейцы часто продавали землю поселенцам, а не правительству. Джеймс Эмлен, путешествуя в 1794 году через Нью-Йорк, сообщил об имении, которое ему показал человек, который с гордостью объявил, что оно было куплено непосредственно у коренных американцев. Шарль Жуэ, путешествуя по Детройту в 1804 году, аналогичным образом сообщил, что местные жители полагались на частные покупки у индейцев, чтобы получить землю.В 1810 году группа поселенцев обратилась к губернатору Нью-Йорка с ходатайством о признании их права собственности на землю на основе «долгосрочной аренды» коренных американцев.

Вернуться к содержанию

---

Право собственности на владение Если практика Соединенных Штатов в ведении переговоров по договорам не сильно отличалась от того, что имело место в колониальные времена, изменение в том, как американцы думали о собственности на землю коренных народов, действительно произошло. За несколько коротких лет изменения в юридической мысли заставили Верховный суд пересмотреть определение У.S. Закон о правах коренных жителей на землю.

Это произошло из-за более или менее преднамеренного неверного истолкования истории. Колониальная литература изобиловала ссылками на местных фермеров и фермеров. Христианские миссионеры регулярно сообщали о своих успехах, убеждая индейцев, которые раньше не выращивали урожай, взяться за плуг. «Цивилизованные» племена, особенно в Грузии, были хорошо известны своей сельскохозяйственной продукцией. Тем не менее, в начале девятнадцатого века правовая теория была сформирована из убеждения, что индейцы не занимались земледелием и не занимались сельским хозяйством.

Отчасти это было результатом отчетов, полученных с Северо-Западной Территории и Великих равнин. Короткие сельскохозяйственные сезоны в Северо-Западной территории и нехватка воды к западу от реки Миссисипи затрудняли ведение сельского хозяйства в стиле «на восток». Из-за этого многие племена были кочевыми или полукочевыми. Но эти новые отчеты не должны были перечеркнуть вековые колониальные знания, а также современные примеры сельского хозяйства коренных американцев.

Джон Куинси Адамс, только начинавший свою общественную карьеру в 1802 году, признал, что индейцы могут владеть землей, которую они обрабатывают, но что касается остального, его вывод о землевладении индейцев сильно отличался от того, что его отец владел в 1776 году.С точки зрения Джона Куинси Адамса, индейцы владели «своими возделанными полями; построенные ими жилища; пространство, достаточное для их существования, и все, что они присоединили к себе своим личным трудом ». Однако, как утверждал Адамс, это очень небольшая часть континента.

Что касается остального, «какое право егеря на лес в тысячу миль, на который он случайно пробежал в поисках добычи?» Ответ, который Джон Куинси Адамс предложил на свой вопрос, заключался в том, что охотник не имел на это права.У него не было такой земли: «Разве щедрые щедрости Провидения человеческому роду монополизированы одним из десяти тысяч, для которых они были созданы? Может ли пышная грудь общей матери, достаточная для питания миллионов, потребоваться исключительно нескольким сотням ее потомков? » Более того, Адамс спросил: «Должен ли властный дикарь не только сам пренебрегать добродетелями и удовольствиями цивилизации, но и будет ли он управлять цивилизацией мира?» Джон Куинси Адамс пришел к выводу, что такая «невозделываемая» земля должна быть доступна для белых поселенцев.

Американский закон никогда официально не признавал, что невозделываемые земли могут быть отобраны у первых жителей просто потому, что они «пусты». Но чем больше индейцев воспринимали как кочевников, тем слабее было их правовое положение в судах США в отношении земли. В результате главный судья Верховного суда США Джон Маршалл написал серию заключений, которые изменили законодательство США таким образом, что земельные права коренных американцев были интерпретированы по-новому, с права собственности на права простого арендатора.

Первый набег Маршалла на эту тему произошел в деле Флетчер против Пека, которое было возбуждено в 1807 году. Дело непосредственно не касалось индейцев. Скорее, это было связано с американцами, спорившими о том, кому принадлежат права собственности на землю, которую штат Джорджия предоставил одной группе в 1795 году, а другой — в 1796 году. В рамках судебного разбирательства был поднят вопрос, может ли законодательный орган штата предоставить земля никому, так как, что неудобно, земля никогда не уступала по договору Соединенным Штатам.

Маршалл отклонил иск Индии о праве собственности в нескольких быстрых приговорах. Он заявил, что земля может принадлежать Джорджии или Соединенным Штатам, это должен был определить суд. Но, заявил Маршалл, он определенно не принадлежал племенным правительствам. Племенные правительства имели менее исчерпывающий «индейский титул» на землю. Короткие предложения Маршалла не совсем точно определяли, что такое «индейский титул», но, очевидно, это было меньше, чем полное владение, которым по закону мог бы обладать белый поселенец.

Утверждения Маршалла относительно «индийского титула» не остались без сомнения. В редких случаях судья Уильям Джонсон объявил «индейский титул» юридическим абсурдом. Земля либо принадлежала туземцам, либо они ее не владели. Джонсон не мог понять, как можно понять, что закон занимает некую среднюю позицию. Отражая более старое юридическое понимание этого вопроса, мнение меньшинства Джонсона утверждало, что индейцы владеют землей в самом простом смысле этой идеи и со всеми связанными с ней правами.

Другие поддержали несогласие Джонсона. Верховный суд Нью-Йорка изо всех сил не согласился с постановлением Маршалла, написав, что это «факт слишком печально известный, чтобы допустить его обсуждение или требовать доказательств, что индейцы онейда все еще проживают … на землях, которые они никогда не отчуждали, но держитесь и наслаждайтесь как первоначальные владельцы земли ». Генеральный прокурор Уильям Вирт, отвечая на вопрос об этом в 1821 году, написал: «Пока племя существует и остается во владении своими землями, его титул и владение являются суверенными и исключительными.Вирт продолжал писать правительства племен: «не владеют [титулом] ни в Штатах, ни в Соединенных Штатах; их название оригинальное ». Однако Вирт был одним из последних федеральных чиновников, занявших эту позицию.

Маршалл вернулся к теме владения землей в Индии в 1823 году, написав мнение большинства по делу Джонсон против М’Интоша. На этот раз Маршалл уделил значительное место в своем мнении вопросу о праве собственности племенного правительства на землю.

Он снова постановил, что американские индейцы имели некоторое право на землю, но это право было чем-то меньшим, чем полное юридическое владение.Маршалл писал, что право на открытие дало европейским народам «окончательное господство» над Северной Америкой. Хотя аборигены имели «законные и справедливые права» на сохранение владения землей, они не владели ею. Скорее, земельные гранты от европейских правительств передавали собственность. Эти субсидии, по утверждению Маршалла, «все понимали как передачу права собственности получателям при условии соблюдения только индийского права владения». Утверждение Маршалла о том, что «все понимали, что эти гранты передают право собственности получателям грантов», неверно.Но это заявление остается основой юридического понимания США относительно владения землей коренными народами.

Маршалл понял и попытался отклонить моральные вопросы, поднятые его выводом: «Мы не будем вступать в спор о том, имеют ли земледельцы, торговцы и промышленники право на абстрактных принципах изгнать охотников с территории, которой они владеют». Скорее, заключил Маршалл, «Конквест дает титул, который суды завоевателя не могут отрицать, какими бы ни были частные и умозрительные мнения отдельных лиц, уважая исходную справедливость иска.”

Вернуться к содержанию

---

Удаление

Верховный суд постановил, что индейцы имеют право занимать землю, но не владеют ею. Поскольку коренные жители не владели землей, они стали жертвами все более громкого спора в Соединенных Штатах о том, что занятие индейцами земли в непосредственной близости от белых неизбежно вело к неприятностям. Белые утверждали, что, чтобы избежать неприятностей, индейцев следует переселить с окраин западных поселений. Некоторые индейские племена добровольно переселились на запад.Например, делавэры, когда они впервые вступили в контакт с европейцами, жили в Нью-Джерси и восточной Пенсильвании. После американской революции они были обнаружены в Огайо, а затем в Индиане.

После покупки Луизианы в 1803 году федеральное правительство начало рассматривать земли к западу от Миссисипи как способ решения проблем, возникших в результате взаимодействия между поселенцами и индейцами. В 1804 году Конгресс законом призвал президента подписать договоры с племенами, в которых земля к востоку от Миссисипи была обменена на землю на западном берегу реки.К началу 1820-х годов идея, требующая от племен перемещаться на запад, получила значительную политическую поддержку.

Эта поддержка исходила от двух обычно противостоящих политических групп. Правительства западных штатов и жители Запада в целом давно жаловались на то, что федеральное правительство слишком медленно открывало индийские земли для поселенцев. Например, в 1820 году конгрессмен из Джорджии горько жаловался, что, когда в 1802 году штат отказался от своих претензий на западные земли к федеральному правительству, все предполагали, что федеральное правительство быстро получит право собственности на землю от индейцев и откроет ее для заселения.Восемнадцать лет спустя индейские титулы все еще существовали на многих землях в штате. Жители Запада были обеспокоены тем, что многие индейские племена, особенно племена криков и чероки, не были заинтересованы в продаже земли, не говоря уже о том, чтобы уехать. Они также не интересовались, когда гуманитарии беспокоились о том, что может ожидать восточных индейцев к западу от реки Миссисипи. Они просто хотели, чтобы они ушли.

С избранием Эндрю Джексона президентом в 1828 году федеральное правительство стало постоянным союзником жителей Запада.Когда «Крик» сообщил федеральному правительству, что «мы считаем невежливым и противоречащим истинным интересам этой нации избавляться от какой-либо еще части нашей страны», комиссары, посланные Вашингтоном, округ Колумбия, дали пугающий ответ: «Если хочешь. Вам лучше уйти, чтобы бросить погоню, освободиться от варварства и осесть в спокойных поисках цивилизации и доброй морали, а также вырастить поколение христиан ». Если племя выбрало иное, «вы должны понимать, что для вас будет невозможно оставаться в течение какого-либо времени в вашей нынешней ситуации как отдельное общество или нация в пределах Грузии.Такое сообщество несовместимо с нашей Системой и должно уступить ей ».

Переселение также поддержали многие восточные группы, которые регулярно выражали сочувствие американским индейцам. Эти группы знали печальную историю торговли землей коренных жителей и белых. Они знали, что усилия правительства еще до революции оказались малоэффективными для решения проблемы на какой-либо справедливой основе. Так, в 1828 году комиссар США по делам индейцев Томас МакКинни писал: «Что такое гуманность и справедливость по отношению к этой несчастной расе?» Решение лежало в географии.Поместите индейцев так далеко на запад, чтобы белые поселения не были проблемой в течение очень долгого времени, возможно, столетий. Федеральное правительство должно создать «страну убежища, где эта несчастная раса может найти покой и безопасность», — написал Льюис Касс.

Эту идею поддержали многие христианские религиозные организации. Баптисты особенно одобряли переселение. Баптисты обычно весьма осторожно заявляли, что индейцы имеют право выбрать этот путь, а не навязывать его. «Целесообразно ли переселение индейцев — это не вопрос о том, имеют ли они право сохранять свои земли», — писал журнал American Baptist Magazine.

Некоторые белые выступили против удаления. Хеман Хамфри, президент Амхерстского колледжа, сказал, что переселение было планом «изгнать 70 000 невинных людей с земли, на которой они родились, в далекие дебри, где большинство из них погибнет». Другие отмечали, что, хотя удаление на расстоянии казалось простым, логистика перемещения «целого народа, от беспомощного младенчества до дряхлого возраста» была огромной.

Обычно восточные «гуманистические» настроения более или менее уравновешивают более агрессивную тенденцию Юга и Запада к завоеванию индийских земель и выселению с них индейцев как можно быстрее.Это разделение приводило к тому, что федеральная политика обычно попадала где-то посередине их желаний. Но в данном случае, когда восточные «гуманитарные» настроения разделились, преобладала более агрессивная западная точка зрения. Удаление быстро стало национальной политикой.

Грузия была местом, где дела обострились быстрее всего. Правительство штата агрессивно стремилось изгнать индейцев на запад посредством серии все более враждебных законов. Президент Эндрю Джексон не только смотрел в другую сторону, но и его военный министр заявил, что Грузия имеет полное право принять такой закон и даже захватить индийские земли.В 1830 году Конгресс еще больше продвинул политику удаления. Он принял Закон о выселении, в меньшей степени из-за его рекомендации относительно миграции коренных жителей на запад, что правительство давно поощряло, но больше из-за того, что он впервые включил средства на оплату выселения — 500000 долларов были выделены на оплату переезда. Индейцы к западу от реки Миссисипи. Столкнувшись с явной враждебностью со стороны Джорджии и не найдя помощи со стороны исполнительной власти федерального правительства, племя чероки в Джорджии попробовало последний способ остановить выселение — подать апелляцию в Верховный суд.

Нация чероки против Джорджии (1831 г.) была важной юридической победой индейцев, но не принесла практического облегчения от требования переехать на запад. Джон Маршалл, явно обеспокоенный агрессивным стремлением к выселению, использовал это дело, чтобы ограничить вмешательство штатов в правительства племен. Он поднял и ответил на вопрос о правовом статусе племенного правительства в рамках законодательства США. Он обнаружил, что это не совсем иностранная нация, но и не просто группа американцев или другой штат США. Племенные правительства и, в более широком смысле, члены племен были юридически уникальными.«Внутренние зависимые нации» — это фраза, которую Маршалл написал, чтобы описать эту уникальность, которую он определил как «их отношение к Соединенным Штатам похоже на отношение подопечного к его опекуну».

Когда стало ясно, что решение 1831 года будет иметь незначительный практический эффект, Маршалл использовал другое дело, Вустер против Джорджии (1832 год), чтобы дополнительно определить отношения между Соединенными Штатами и правительствами племен таким образом, чтобы они не только благоприятствовали правительствам племен, но и казалось бы, противоречит тому, что он написал ранее.Хотя в прошлом Маршалл писал о праве завоевания, в Вустере он высмеивал «экстравагантную и абсурдную идею о том, что жалкие поселения на морском побережье» европейцы каким-то образом давали им право управлять индейцами или владеть своей землей. Поселения, заключил Маршалл, не давали поселенцам ничего, кроме права покупать «такие земли, которые коренные жители были готовы продать». В конечном итоге Маршалл заключает: «Таким образом, нация чероки — это отдельная община, занимающая свою территорию с точно описанными границами, в которой законы Джорджии не имеют силы.”

Несмотря на эти два важных юридических вывода, на практике мало что изменилось. Президент Эндрю Джексон якобы сказал: «Джон Маршалл принял свое решение, теперь позвольте ему привести его в исполнение». Хотя Джексон, вероятно, никогда не произносил этих слов, эта фраза отражала нежелание федеральной исполнительной власти вмешиваться от имени чероки, что, вероятно, было позицией большинства американцев. В 1835 году федеральное правительство подписало договор с чероки, заставивший племя переселиться, зная, что подписавшие не представляют большинство племени.Результатом договора стал «Путь слез», по которому тысячи чероки были вынуждены на запад в 1838 и 1839 годах.

Следуют и другие перемещения. К 1855 году федеральное правительство насчитывало 315 000 индейцев, все, кроме 8 500, жили к западу от реки Миссисипи. Единственные оставшиеся значительные индейские группы к востоку от реки Миссисипи жили в Мичигане и Висконсине.

Вернуться к содержанию

---

Бронирование

Удаление не прошло. Он потерпел неудачу с точки зрения коренных жителей, и он потерпел неудачу по мнению правительства Соединенных Штатов.Цель заключалась в том, чтобы поместить индейцев в землю настолько отдаленную, что между ними и белыми поселенцами не будет никаких контактов. Однако к концу 1840-х годов стало ясно, что географическое разделение невозможно.

Это объясняется двумя причинами. Соседние приграничные поселения, двигаясь с востока на запад, продвигались намного быстрее, чем предполагали правительственные чиновники. Но даже если прилегающие поселения продвигались медленнее, желание поселенцев с Востока добраться до тихоокеанского побережья требовало, чтобы они проходили через земли под властью коренных жителей.В 1840-х годах прочная стена земли, контролируемой Индией, тянулась от Миннесоты до Техаса. Он отделял поселенцев на востоке от побережья Тихого океана. Маршруты эмиграции через эту землю, контролируемую племенами, были точками постоянного соприкосновения и трений. Белые, направляющиеся в Калифорнию, вторглись на индийскую землю. Открытие золота в Калифорнии в 1849 году просто ухудшило ситуацию, превратив постоянный поток поселенцев, пересекающих индийскую землю, во внезапный поток.

Возможны три варианта: 1) Правительство могло остановить вторжение белых на индийскую землю; В конце концов, поселенцы могли использовать морские пути, чтобы путешествовать с восточного побережья на запад.2) Правительство могло бы лучше контролировать границу или, по крайней мере, трансконтинентальные иммиграционные маршруты, чтобы избежать конфликта. 3) Индейцев снова можно было переселить с путей иммиграции, избегая конфликта, избегая контактов. Первый вариант никогда не рассматривался.

The New York Times предположила, что охрана транзитных зон может решить проблему. Было совершенно очевидно, что с распространением цивилизации по континенту мы никогда не сможем подчиниться бродяжничеству и безрассудным привычкам, которые до сих пор разрешались индейцам.Обширная зона передвижения, включая железные дороги и маршруты эмигрантов, должна быть абсолютно свободна от вторжений мародеров ».

Можно было попробовать полицейскую работу, но, несмотря на мнение New York Times, почти никто не верил в ее эффективность. Столетия неудач в установлении законной, мирной и этической структуры контактов между индейцами и белыми во избежание конфликта не предполагали, что эта идея имела большую практическую вероятность успеха. Требовалось кое-что еще — новый способ избавиться от индейцев. Ответом стали оговорки.

Индейцы должны были содержаться на относительно небольших и все более удаленных участках земли. Как и в случае с переселением, индийским ненавистникам и гуманитариям удалось найти причины для поддержки этой идеи. Гуманисты утверждали, что удаленные резервации позволят индейцам, наконец, избежать контактов с белыми. Предположительно, резервации будут достаточно маленькими и достаточно удаленными, чтобы не представлять интереса для белых поселенцев. Гуманисты утверждали, что резервации дадут индейцам право на постоянное владение землей (хотя они никогда не обсуждали, почему, учитывая прошлую историю, индейцы считают, что это обещание земли будет более долговечным, чем прошлые обещания).

Гуманитарии также считали, что резервации дают последнюю надежду «цивилизовать» индейцев. Концентрирующиеся племена ускорили бы работу христианских и других организаций по обращению коренных американцев в Евангелие Иисуса, а также привили бы американские ценности сельского хозяйства, бережливости и упорного труда.

К 1850-м годам практически все новые договоры не только уступали землю Соединенным Штатам, но и определяли относительно удаленные участки земли, предоставленные индейцам для их собственного использования.Конкретная земля была либо выделена в договоре, либо было согласовано, что определенное количество земли будет выделено федеральным правительством, как правило, для изъятия в будущем из общего фонда земли, доступного для покупки сеттерами. В течение примерно тридцати лет в процессе резервирования удалось аннулировать индейский титул на большую часть земель в США. В 1881 году федеральное правительство пришло к выводу, что, вероятно, существует мало, а скорее всего, нет «индийского земельного титула», не регулируемого договором. То, что контролировали племена земли, было результатом созданных на федеральном уровне резерваций.

Вернуться к содержанию

---

1887-1934: Распределение и принудительная ассимиляция

Если миссионеры и гуманитарии считали резервации последней надеждой добровольно цивилизовать индейцев, их цели не были достигнуты. Племенные люди, живущие в резервациях, цеплялись за свои убеждения, культуру и обычаи. Оговорки сделали индейцев «пленниками и нищими», но не фермерами-йоменами в идеале Джефферсона. Когда это осознание стало широко распространенным, Америка девятнадцатого века в последний раз попыталась решить «проблему индейцев»; через ассимиляцию.

Как всегда, земля сыграла решающую роль в выполнении этой новой задачи. В этом плане резервация будет разбита на части, и каждый индеец получит небольшой кусок личной собственности. Индейцы стали бы такими же, как любой другой белый фермер, владеющий земельным участком. Как и во многом другом, корни этой политики уходят в колониальный период.

С семнадцатого века поселенцы из Европы считали, что когда индейцы владели собственностью и обрабатывали ее, их жизнь улучшалась.Европейцы твердо верили, что владение частной собственностью ведет к материальному богатству, и такое богатство является важным компонентом того, что они считали цивилизацией. Это фундаментальное утверждение осталось неизменным в XIX веке. Джеймс Мэдисон считал, что индейцы должны принять индивидуальную собственность на землю «для перехода от привычек дикарей к искусству и удобствам общественной жизни». Комиссар США по делам индейцев в 1838 году был более прямолинеен: «Если не будет определена какая-то система, по которой каждому отдельному человеку будет выделена отдельная земля, вы напрасно будете искать проявления всеобщего свирепства.Общая собственность и цивилизация не могут сосуществовать ».

Часто утверждали, что это было так, потому что индейцы, владевшие землей, трудились больше, чтобы получить от нее выгоду. Но утверждалось, что индейцы уже пользовались правом получать прибыль от собственного труда. Нация чероки указала, что их политика землепользования, предусматривающая выделение земли отдельным лицам для ведения сельского хозяйства и позволяющая им сохранять землю, пока она находится в продуктивном использовании, на самом деле была лучшим способом поощрения промышленности. Нелегко решить проблему отсутствия промышленности у белого фермера, владеющего землей.С. закон. Земля принадлежала фермеру, чтобы использовать или позволять закладывать под пар по выбору фермера. Та же самая ситуация в нации чероки может быть разрешена путем перераспределения неиспользуемой земли тому, кто будет использовать ее в сельском хозяйстве.

Несколько руководителей правительства это понимали. Генри Мур Теллер, сенатор США от Колорадо, ясно дал понять:

Каждый индеец приходит в резервацию и берет себе незанятые земли, обрабатывает их и обрабатывает их столько, сколько считает нужным.Это правило среди всех индейских племен. Это владение индейца, это присвоение им священно охраняется и охраняется среди индейцев, как если бы он владел платным титулом [традиционное устройство землевладения в законодательстве США]; но когда он оставляет это и уходит от него, тогда любой другой индеец может вмешаться и занять его место. Зная этот факт и зная, что индеец защищает эти владения с такой же скрупулезной честностью, как мы защищаем платный титул, я говорю, что когда утверждается, что они не будут работать, потому что титул небезопасен, это ерунда.

Точно так же связь между индивидуальной землевладением и цивилизацией основывалась на вере в то, что племенная организация сама по себе нецивилизована. Однако некоторые белые понимали, что ослабление или разрушение управления племенами на самом деле пойдет на пользу коренным американцам. Джулиус Селье, президент Амхерст-колледжа, отметил, что намеренное стремление к разрушению племенной организации упускает из виду «те общинные отношения, от которых зависит не только сама основа человеческого общества, но и зародыш всего, что явно является человеческим.Подобным образом конгрессмен Чарльз Хукер отметил на полу в палате, что индийские общества больше не будут существовать, «если эта политика будет преобладать, и наделы будут делаться по частям, а также племенные отношения, которые являются великой связью союза, удерживающей этих индейцев вместе. , уничтожен «. Однако Теллер, Сиайл, Хукер и другие, придерживавшиеся этой точки зрения, оказались в основном неубедительными в белом сообществе. Ассимиляция стала целью политики США в отношении индейцев, а платное землевладение стало выбранным инструментом для реализации этой политики.

Договоры США, подписанные еще в 1805 году, делали возможным распределение земли на индивидуальной основе. Когда в 1887 году земельные наделы стали официальной политикой федерального правительства, было подсчитано, что индейцы индивидуально владели примерно 17 миллионами акров земли, а еще 121 миллион акров находились в коллективной собственности через правительства племен. В 1934 году, когда политика прекратилась, правительство выделило 240 000 земельных участков, что составляет примерно 40 миллионов акров земли. Согласно закону, остальная часть земли должна была быть выкуплена правительством на вырученные средства, переданные в доверительное управление федеральному правительству в пользу тех индейцев, которые официально владели этой землей по договору.К 1934 году в результате этого процесса в собственность государства было передано 60 миллионов акров, 22 миллиона из которых были открыты для белых поселенцев.

В 1934 году федеральное правительство отказалось от полиса земельного надела. Общий провал этой политики обсуждался в отчете 1928 года, написанном Институтом государственных исследований (который вскоре будет переименован в Институт Брукингса): «Кажется, что правительство предположило, что некоторая магия в индивидуальном владении собственностью сама по себе окажется познавательной. цивилизующий фактор.К сожалению, эта политика по большей части действовала в противоположном направлении ». Собственно, исторический обзор продемонстрировал бы авторам доклада, что не только правительство, но и большинство граждан верили именно в такое волшебство. Но такого не было. Как писала The Christian Science Monitor: «Короче говоря, закон о земельных участках разрушил местное общество, экономику и организацию». Закон о реорганизации Индии от 1934 года вернул нераспределенной земле статус, который она имела до 1887 года.

Вернуться к содержанию

---

Информация, на которой основано это эссе, а также все цитаты взяты из книги Стюарта Баннера, Как индейцы потеряли свою землю, опубликованной в 2005 году издательством Harvard University Press, Кембридж. , Массачусетс

Программа для ветеранов коренных жителей Аляски на 2019 год

Соответствующие критериям ветераны коренных народов Аляски могут получить до 160 акров федеральной земли

Заявки принимаются до декабря.28, 2020 и 29 декабря 2025 года для Программы распределения земель ветеранов времен Вьетнама в 2019 году. Программа предоставляет возможность ветеранам времен Вьетнама или их наследникам выбрать от 2,5 до 160 акров федеральной земли на Аляске под Закон Дингелла 2019. Программа открыта для всех правомочных уроженцев Аляски, служивших в период с 5 августа 1964 года по 31 декабря 1971 года, и она отменяет требование личного использования или проживания, предусмотренное предыдущими законами. Те, кто получает средства по предыдущим программам, не имеют права.

ОБНОВЛЕНИЕ ПРОГРАММЫ (22 июля 2021 г.) | BLM Alaska запрашивает мнение общественности до 21 сентября для поддержки подготовки экологической оценки открытия около 28 миллионов акров, которые в настоящее время рассматриваются, чтобы определить приоритетность отбора ветеринарами времен Вьетнама, уроженцами Аляски, в соответствии с Законом Дингелла 2019 года.

В дополнение к примерно 1,6 миллионам акров, «Доступным в настоящее время» в рамках программы, BLM добавило эти 28 миллионов акров для выбора на свою Карту доступных земель в конце мая как «потенциально доступные после обзора ООП» для земель, охваченных несколькими государственными земельными ордерами в соответствии с обзор Департамента внутренних дел.

BLM поощряет лиц, отвечающих критериям, подавать заявки на рассматриваемые области. Он рассмотрит все заявки на полноту и будет работать с заявителями, чтобы решить любые проблемы. Он немедленно начнет обрабатывать любые полученные заявки, чтобы гарантировать, что он сможет завершить обработку как можно быстрее, если земли станут доступными после текущего обзора.

Претенденты на рассматриваемые участки получат подтверждение о том, что их заявки находятся на рассмотрении до тех пор, пока департамент не определит, будет ли земля открыта для отбора.Земли, выбранные в этих областях, будут указаны на карте доступных земель, чтобы предупредить будущих заявителей о потенциальных конфликтах.

BLM будет инициировать запросы об условном отказе от прав от имени ветеранов, если земли, на которые распространяется их заявка, выбраны штатом Аляска или корпорациями коренных жителей Аляски, но еще не переданы.

BLM продолжает принимать и обрабатывать заявки на 1,6 миллиона акров, «доступных в настоящее время» в районе Fortymile Внутреннего города; недалеко от залива Гудньюс на западе Аляски; и в районе ледника Беринга близ Якутата.BLM Alaska в настоящее время обрабатывает около 80 заявок в этих областях.

---

Отсутствует контактная информация для потенциально подходящих ветеранов и наследников

Нам по-прежнему нужна ваша помощь в поиске ветеранов и семей, которые потенциально имеют на это право, по всей стране и в получении их текущих адресов в Бюро по делам индейцев по телефону (907) 271-4506. Нажмите на рисунок ниже, чтобы узнать, из какого они региона на Аляске, и спросите людей, которые служили между 1964 и 1971 годами.Мы не можем назвать вам их имена из соображений Закона о конфиденциальности, но вы можете распространять информацию в своих общественных центрах, приютах, ветеранских организациях, местах отправления культа и в организациях социальных служб.

---

Что делать, если не уведомили о праве на участие

Ветераны, ранее уведомленные о праве на участие, получат материалы заявки по почте. Подробности читайте в Заключительных правилах.

Те, кто не уведомлен, могут предпринять следующие действия и ознакомиться с Окончательными правилами для получения инструкций по применению.

1. Обновите свой почтовый адрес и номер телефона у своего поставщика услуг BIA Realty Tribal и личного представителя (если применимо). Проверка при зачислении: (907) 271-4506 | BIA Realty: (800) 645-8465
   
2. Получите копию DD-214 или распечатайте письмо с подтверждением службы VA прямо с веб-сайта Министерства по делам ветеранов США. В письме-подтверждении службы VA указаны даты службы и характер увольнения. Вы также можете:

   ПО ТЕЛЕФОНУ | Вы также можете запросить необходимые документы, позвонив по горячей линии VA по телефону 800-827-1000.

   ЛИЦО | Ветеринары и члены семьи также могут записаться на прием через Интернет для личной встречи в региональном офисе VA в Анкоридже, чтобы обсудить получение копии DD-214 или письма с подтверждением службы VA.

   ДРУГОЕ ОНЛАЙН | Посетите Управление по делам ветеранов Департамента по делам вооруженных сил и ветеранов Аляски или Департамент по делам ветеранов США, чтобы запросить ваш DD-214.
   
   * Если VA не имеет копии вашего DD-214, потому что вы никогда не подавали в них претензию , то запросите ваш DD-214 непосредственно в Национальном центре кадрового учета.Это можно сделать, отправив факс SF-180 в NPRC по телефону 314-801-9195 или заполнив форму онлайн на сайте eVetRecs (https://vetrecs.archives.gov/VeteranRequest/home.html) и отправив подпись по почте или факсу. страницу в соответствии с инструкциями на этом веб-сайте. Ветераны также могут распечатать письмо с подтверждением обслуживания прямо с веб-сайта VA.

3. 
   * Ваш местный офис VA или ветеранская сервисная организация могут помочь вам сориентироваться в процессе, если вам потребуется помощь.
4. При необходимости назначьте личного представителя судом штата Аляска.
   
5. Просмотрите нашу интерактивную карту в настоящее время и потенциально доступных земель для выбора подходящими лицами. Он будет регулярно обновляться с учетом изменений по мере появления новых земель и подачи заявок на выделение участков в течение программы.

После обновления контактной информации и получения DD-214 задайте себе следующие вопросы:

• Где вы храните эти документы?
• Кто-нибудь еще знает, где их найти?
• Кого бы вы хотели представлять, и знают ли они, что вы этого хотите?
  • Знают ли они, какие земли вы хотите выбрать?
  • Вы указали их в своем завещании в качестве представителя?

---

Закон читать

Участок земельных наделов ветеранов времен Вьетнама, уроженцев Аляски (разд.1119) Закона Джона Д. Дингелла младшего о сохранении, управлении и отдыхе (Закон Дингелла)

Стать владельцем собственности, используя ее в течение длительного времени

Следующий вопрос был задан Джону Роска, юристу / писателю, чья еженедельная колонка «The Law Q&A» публиковалась в газете Champaign News Gazette.

Вопрос

Мой сосед говорит, что недавно провел обследование, которое показало, что мой сарай находится над границей его владения. Он говорит, что я должен его удалить.Я построил сарай 25 лет назад, и никто никогда не жаловался. Разве этого не достаточно, чтобы сделать его моей собственностью?

Ответ

Наверное. Требуется 20 лет, чтобы получить юридический титул на недвижимого имущества путем неправомерного владения. Если ваше владение было «неблагоприятным», вы владеете им.

Неблагоприятное владение — единственный пример прав скваттеров в праве собственности Иллинойса. Независимо от того, началось ли это владение по невинной ошибке или незаконным посягательством, 20 лет сделают вас законным землевладельцем.

Но не только 20 лет владения. Суды Иллинойса требуют 5 основных ингредиентов. Ваше владение должно быть:

• Непрерывное,
• Враждебное или враждебное,
• Фактическое,
• Открытое, печально известное и исключительное владение помещением и
• Право собственности не соответствует праву истинного владельца.

Таким образом, вступление во владение с разрешения первоначального владельца собственности не является неблагоприятным. Это может стать неблагоприятным, но потребует веских доказательств того, что первоначальное разрешение было отозвано.Без этих доказательств не стоит тратить 20 лет на то, чтобы недоброжелательное владение превратило вас в владельца.

Идея состоит в том, что ваше владение должно четко уведомлять мир о том, что вы владеете, и требовать землю как свою. Это реальное уведомление предупреждает других возможных владельцев о том, что вы оспариваете их претензии.

Заборы, знаки или улучшения не требуются. Важно то, что ваши акты владения … показывают людям по соседству, что вы контролируете землю.

Ваше владение начинает отсчет 20-летнего срока давности для подачи исков о возврате земли.Если истинный владелец не подаст в суд, чтобы выгнать вас в течение 20 лет, эта земля и есть ваша земля.

Как сформулировал Верховный суд штата Иллинойс: Если земля занята кем-то, кроме собственника, в течение 20 лет без разрешения, собственник «по закону не может делать запись или подавать иск о восстановлении владения».

Итак, если кто-то подаст на вас в суд с требованием выгнать вас после того, как вы проработали там 20 лет, и вы сможете доказать эти 5 основных элементов, он проиграет. Если вы подали на них в суд, чтобы объявить себя владельцем, вы должны выиграть.

Право собственности, приобретенное вами в результате неправомерного владения, может быть законным, но не сразу. Потребуется судебное разбирательство и постановление судьи, чтобы обеспечить соблюдение ваших прав. Этот приказ мог стать официальным записанным названием.

Возможны и другие виды неправомерного владения. Если у вас есть «цвет титула» и вы платите налоги в течение 7 лет, вы можете получить юридический титул. Если земля не свободна, вы также должны быть в ее фактическом владении в течение этих 7 лет.

«Цвет титула» обычно означает письменный документ, например договор, акт или завещание.

Как колонисты получили право собственности на землю в Вирджинии

Как колонисты приобрели право собственности на землю в Вирджинии

Как колонисты получили право собственности на землю в Вирджинии

земельных патентов были рукописными документами в колониальную эпоху.
Источник: Библиотека Вирджинии, патент Рена, Джеймса. получатель гранта (5 апреля 1773 г.)

Англичане, поселившиеся в Вирджинии с 1607 года, утверждали, что они владеют землей. В колониальный период отдельные колонисты приобретали недвижимость в основном за счет грантов от компании Вирджиния, права собственности, казначейских прав и военных ордеров.

Ранее существовавшие права собственности коренных американцев, нынешних жителей, были отклонены. В разное время англичане просто заявляли, что владеют землей на основании «права открытия» и «права завоевания». В 1600-х и 1700-х годах были заключены договоры с различными племенами, чтобы погасить притязания коренных американцев, но земля была захвачена, а не куплена у коренных жителей. Цепочка титулов на земельные участки в Вирджинии начинается с колониальных записей, созданных англичанами.

Хартии, выпущенные Джеймсом I, действительно признавали земельные претензии испанцев в Новом Свете на основании предварительного урегулирования. Первый устав, выданный компании Вирджиния в 1606 году, разрешил инвесторам « создавать жилища, плантации и выводить колонию из разных людей в ту часть Америки, которая обычно называется ВИРДЖИНИЯ , но поселение разрешалось только на территории» в настоящее время фактически не принадлежит ни одному христианскому князю или народу «. ¹

Европейцы, которые первыми поселились в Джеймстауне, были сотрудниками компании Virginia.Инвесторы этой компании контролировали все первоначальные английские земельные претензии в колонии. Это длилось менее десяти лет, после чего права собственности на землю для частных лиц были учреждены путем предоставления компанией земельных участков отдельным лицам и «отдельных плантаций». После того, как король Джеймс I отозвал в 1624 году устав компании Вирджиния, земля была приватизирована на основании прав казначейства, права собственности, прав ополчения и земельных грантов, предоставленных губернатором и его Государственным советом.

Компания Вирджиния не была успешным бизнесом до истечения срока ее действия в 1624 году.Испанцы нашли золото в Карибском бассейне, а затем захватили огромные богатства у организованных индейских сообществ в Мексике и Перу — но на прибрежной равнине Вирджинии не было золота, и верховное вождество во главе с Поухатаном не предлагало никаких запасов полезных ископаемых для эксплуатации. .

После того, как Джон Рольф получил прибыль от поставки табака Nicotiana tabacum в 1614 году, компания Virginia поняла, что это может принести положительную отдачу от инвестиций в сельское хозяйство. Если ответом было сельское хозяйство, то у компании, безусловно, было одно из ключевых требований: земля.Третья хартия 1612 года предоставила компании все земли между 34-41 градусами, а вторая хартия, изданная в 1609 году, получила всю землю « от моря до запада и северо-запада. » ²

Для выращивания табака требовалось большое количество земли, потому что растение истощило основные питательные вещества в почве, особенно азот, всего за 2-3 года. Новые поля приходилось регулярно расчищать и засеивать, поэтому для выращивания табака требовалось владение большими участками земли.

Сельское хозяйство требует, чтобы люди сами занимались сельским хозяйством.В то время как табак открыл основу для прибыли в Вирджинии, компания изо всех сил пыталась найти новых работников, желающих переправиться через Атлантический океан. Отрицательные сообщения от вернувшихся колонистов отговорили даже бедных в Англии от решения поехать в Вирджинию. После голодных времен 1609-1610 годов лорд де ла Варр (в качестве губернатора) и сэр Томас Гейтс (в качестве первого маршала) превратили Джеймстаун в вооруженный лагерь с военной дисциплиной. Они издали Законы Божественного, Морального и Martiall, чтобы контролировать поведение сотрудников и солдат компании.

Выращивание табака было трудоемкой операцией; Для посадки, прополки и сбора урожая требовалось большое количество рабочих. Владение огромным участком земли в Вирджинии не приносило прибыли инвесторам, если на этой земле не выращивали табак. Компании Вирджинии необходимо было увеличить иммиграцию в Вирджинию и уменьшить эмиграцию слуг, завершивших свое время требуемой службы.

Компания адаптировалась. Инвесторы сохраняли мечты о поиске ценных полезных ископаемых или получении прибыли от производства товаров в Вирджинии, таких как стекло, но в пересмотренном бизнес-плане использовалось преимущество самого главного актива компании — владения огромным количеством плодородных земель.

В 1613 году губернатор сэр Томас Дейл начал предоставлять земельные участки по три акра колонистам, желающим остаться после истечения срока их семилетних договоров. Те, кто остались, могли работать на себя на своих частных участках в три акра, вместо того, чтобы служить компании, работая полный рабочий день на общей земле.

В 1616 году колонистам в Вирджинии («древние плантаторы») дали 50 акров в обмен на то, чтобы они остались, а не вернулись в Англию. Поскольку в 1616 году у компании Вирджиния не было денежных средств для распределения в качестве дивидендов, каждому инвестору также было предоставлено право требовать 50 акров земли.Еще 50 акров были предоставлены за каждую новую акцию, приобретенную в акционерном обществе, по двенадцать фунтов десять шиллингов за акцию. Право на покупку земли в обмен на внесение в казну компании двенадцати фунтов десяти шиллингов устанавливало принцип продажи земли за наличные. ³

Любые дополнительные инвестиции в компанию превратились в спекуляцию на стоимости земли, а не на потенциальной прибыли компании от производства, добычи полезных ископаемых или торговли.

В 1617 году компания заявила, что все новые иммигранты в колонии, которые сами оплатили транспорт, будут вознаграждены 50 акрами земли. Иммигранты, неспособные оплачивать свои расходы, также будут стоить 50 акров каждый, но иммигрант не получит эту землю.

Каждому новому иммигранту («главе») компания предоставляла «право собственности» на обследование и владение 50 акрами земли человеку, который финансировал поездку. Права на владение можно было продать, чтобы капитаны кораблей могли отплыть домой с наличными для инвесторов, а не с бумажными претензиями на землю, которой они не хотели владеть.

Система «headright» не предоставляла 100% бесплатную землю первоначальному инвестору. Транспортные расходы в 17 веке составляли шесть фунтов на человека.

Англичане, заинтересованные в бесплатной поездке в Вирджинию, могли подписать контракты на семилетний труд и заработать 50 акров земли по окончании срока службы. Возможность владеть землей была главной привлекательностью для колонистов, рискнувших отправиться через Атлантический океан в колонию в Вирджинии в семнадцатом веке.В Англии социальная и экономическая мобильность была ограничена. Немногие из крестьян имели возможность приобрести землю и попасть в сословие дворян. Путешествовать в Вирджинию было рискованно, но шанс стать землевладельцем сильно мотивировал.

В 1618 году дивиденды были увеличены до 100 акров на акцию. Колонисты, которые финансировали свою поездку в Вирджинию до 1616 года, также получили право претендовать на 100 акров земли. Чтобы получить право, новые колонисты должны были остаться в Вирджинии на три года или умереть до истечения трех лет.Первые 50 акров будут распределены при первоначальном разделе земли, а дополнительные 50 акров будут распределены после того, как первоначальный раздел земли будет занят колонистами: ⁴

Если они останутся там три года или покрасятся после отправки, то каждому будет выделено по пятьдесят акров на каждого человека на первом участке и еще столько же на втором участке (первое — заселено)

Компания «Вирджиния» также предложила инвесторам создать «отдельные плантации» или «сотни» в колонии, отдельно от управляемых компанией сообществ, таких как Джеймстаун и Хенрикус.Компания предоставила большие участки земли инвесторам, желающим нанять поселенцев и основать новые общины в колонии. Эти сообщества не будут нести ответственности перед должностными лицами компании; решения, принятые в Джеймстауне, не применимы к конкретным плантациям.

Поселение на Бермудских островах стало примером предоставления инвесторам некоторого дополнительного контроля над поселениями, которые они спонсировали. Остров был обследован, и отдельные участки земли, названные «племенами» (позже названные «приходами»), были выделены индивидуальным инвесторам.

В Вирджинии те, кто основал определенные плантации, также могли быть должностными лицами компании. Решение о создании независимых подразделений в колониях создало путаницу в лояльности и конфликте интересов, но действительно стимулировало некоторых инвесторов компании предоставить новое финансирование для колонизации.

Инвестор, который предпочел финансировать «конкретную плантацию», а не покупать больше акций компании Вирджиния, делал ставку на успех колонизации Вирджинии, независимо от того, делал ли ставку на успех компании Вирджиния.Табак можно было рентабельно выращивать и отправлять на рынок в Европе, а размещение табака на частной земле сводило к минимуму риски того, что компания Вирджиния может не получить общую прибыль.

, чтобы максимизировать прибыль от производства табака, колониальные инвесторы приобрели право собственности на частные участки, отделенные от земель компании Вирджиния.
Источник: Colonial National Historical Park, National Park Service, Tobacco Production

Создавая частные права на землю, лондонская компания обменивала полный контроль над своей землей на прибыль от обработки табака и сбора налогов на собственность («квитренты») из расчета 2 шиллинга на 100 акров.Это была долгосрочная стратегия.

Компания Вирджиния еще больше ослабила свой контроль в 1618 году. Фракция инвесторов во главе с сэром Томасом Сэндисом перехитрила своих оппонентов в компании. Они вынудили сэра Томаса Смита уйти с должности казначея, который был эквивалентен председателю совета директоров и главному исполнительному директору, и выпустили хартию приказов, законов и привилегий 1618 года.

Эта «Великая хартия» была набором инструкций от инвесторов в Лондоне, а не четвертой хартией от короля.Он возложил большую ответственность за местное самоуправление на колонистов и санкционировал первую Генеральную ассамблею, которая собралась в 1619 году. При сэре Томасе Сэндисе компания ожидала, что предоставление земли и свобод колонистам позволит достаточно увеличить население, чтобы инвесторы, наконец, могли получить прибыль. ⁵

Губернатор Вятт выдавал патенты на землю на основании претензий на право владения до тех пор, пока компания Вирджиния не потерпела крах. После того, как в 1625 году Карл I взял под свой контроль колонию, назначенные им королевские губернаторы продолжали выдавать права на владение.Колония, а не частная компания, собирала ежегодный квитрент в размере 2 шиллинга на 100 акров.

Получение 50 акров земли для всех, импортированных в Вирджинию, побудило людей в Англии подписать договорные соглашения и побудило богатых людей найти и перевезти наемных слуг в Вирджинию. За 50 лет в Чесапикский регион приехало 70 000 человек. ⁶

Слуги работали 3-7 лет, расчищая новые земли, перемещая край английского поселения дальше на запад, в североамериканский континент и увеличивая объем экспорта табака.По окончании срока действия контрактов обычно требовалось, чтобы освобожденному слуге была предоставлена ​​основная одежда и сельскохозяйственное оборудование.

Автоматической передачи земли иммигрантам не было. Если нанятый по контракту слуга был доставлен инвестором, который потребовал права собственности на 50 акров, то этот слуга не получил права собственности на какую-либо землю, несмотря на свой срок службы.

Не имея собственной земли, у освобожденных слуг было четыре выбора. Первые трое должны были вернуться в Англию, заключить сделку по работе на кого-то еще в обмен на поддержку и заработную плату или найти невостребованную землю на краю поселения и стать скваттером.

Четвертый вариант заключался в покупке дешевой земли (обычно в кредит), а затем ее «улучшении» путем вырубки деревьев и подготовки полей, подходящих для выращивания таких культур, как кукуруза и табак. Об этом мечтали многие из тех, кто подписывал договоры, променяв до семи лет работы на шанс стать землевладельцем. Те, кто пережил период заключения договора, изо всех сил пытались стать землевладельцами, но потенциал в Вирджинии был больше, чем в Англии, до 1660-х годов.

Когда лесная граница была преобразована в фермы, многим слугам удалось стать землевладельцами. В Вирджинии они могли предоставить своим детям лучшие возможности для обогащения. Риски были высоки, но и награды тоже.

Бывшие слуги, возможно, были бедны наличными, но они могли купить землю в кредит у одного из многих дворян. Дворянство составляли 5% богатых верхушек стратифицированного общества Вирджинии.

Некоторые были «кавалерами», сторонниками короля Карла I, переехавшего в Вирджинию во время гражданской войны в Англии.Они прибыли с достаточным богатством, чтобы приобрести большие участки земли, полагая, что со временем они будут расти в цене. Инвестиции были успешными, когда кто-то приобрел право собственности на большие участки земли по низкой цене за акр, а затем нашел поселенцев, готовых платить более высокую цену за акр за небольшие участки.

Злоупотребления системой права собственности позволили некоторым людям расширить законные требования. Некоторые капитаны кораблей договорились с чиновниками графства о награждении прав на голову морякам, которые прибыли в Вирджинию, но не остались.Иногда и капитан корабля, и лицо, оплачивающее транспортные расходы, получали право на голову одного и того же человека (лиц), доставленных в Вирджинию. При самой прямой коррупции иск может быть подан на большее количество иммигрантов, чем фактически прибыло в Вирджинию, и удовлетворен секретарем колонии в обмен на другие услуги.

Плантаторы Вирджинии, которые импортировали рабский труд из Вест-Индии или непосредственно из Африки, получали по 50 акров на каждого раба, так же как они получали 50 акров на одного наемного слуги.И крупные, и мелкие землевладельцы ввозили рабов или покупали их у капитанов кораблей, которые привозили их в колонию для продажи.

Джордж Менефи был первым, кто потребовал большое количество голов на одну партию рабов, получив 1150 акров для 23 рабов, которых он импортировал вместе с 37 другими (белыми) слугами в 1638 году. людей, но претензии на рабов редко идентифицируют отдельных рабов. ⁷

В колонии был избыток земли и нехватка людей.Государственная политика заключалась в поощрении роста населения за счет иммиграции и стимулировании иммиграции обещаниями дешевой земли. Эта политика не ограничивалась колониальной эпохой. В 1864 году Соединенные Штаты приняли Закон о усадьбе, чтобы предоставить бесплатную землю и стимулировать иммиграцию в неспокойные западные районы. Закон о усадьбах не отменялся до 1976 года, когда был принят Федеральный закон о земельной политике и управлении.

в Северном перешейке, лорд Фэйрфакс мог продавать землю участками любого размера, какого он пожелал, без оглядки на права собственности или казначейские права.
Источник: Библиотека Вирджинии, патент Кросстуэйта, Уильям.получатель гранта. (10 ноября 1751 г.)

Технически эта система действовала с 1618 года до отмены Генеральной Ассамблеей в 1779 году. Начиная с 1699 года, когда европейских иммигрантов становилось все труднее и труднее привлекать, колония начала продавать «казначейские права». Они разрешили покупателям требовать 50 акров земли за 5 шиллингов без необходимости ввозить иммигранта. ⁸

Процесс преобразования основного права или казначейского права в документ о собственности на землю включает несколько этапов.Теоретически этот процесс не позволял использовать недействительные документы на право собственности или казначейские права для приобретения земли.

Процесс начался, когда лицо, претендующее на права собственности, обратилось в окружной суд и заставило судей удостоверить, сколько человек было импортировано. Этот сертификат ввоза будут переданы секретарю колонии в Джеймстауне или, после 1699 г., в Вильямсбурге. Затем секретарь выдал документ, «право», удостоверяющий, сколько акров было разрешено для обследования.После 1699 г. человек мог приобрести казну «по праву» непосредственно у секретаря.

Документация от секретаря, «право», основанное на ввозе людей (право собственности) или покупке (право казначейства), будет доставлено инспектору графства. Этот человек или кто-то, нанятый для выполнения работы, идентифицирует участки, соответствующие разрешенной общей площади. Окружной инспектор, назначенное должностное лицо, ответственное за окружной суд, доставит обследование секретарю в Джеймстауне / Вильямсбурге.

колониальных исследований были простыми документами, относящимися к особенностям земли, таким как красные дубы.
Источник: Библиотека Вирджинии, исследование Рена, Джеймса. получатель гранта (5 апреля 1773 г.)

Секретарь колонии подготовил «патент» (земельный документ, позже известный как «грант») на основе опроса. Один экземпляр он оставил себе, а другой отправил губернатору. После того, как губернатор утвердит патент, копия будет доставлена ​​новому землевладельцу.

Цепочка титулов начинается с патента, выданного секретарем и переплетенного в книги в его офисе.Земля была разделена, повторно обследована и перепродана на протяжении многих лет, но Секретарь не участвовал в последующих передачах земли. Более поздние акты и исследования, подтверждающие новые земельные участки и новые права собственности, были зарегистрированы в файлах только местного окружного суда.

После выдачи патента земля должна была быть заселена в течение трех лет. Если деревья не были вырублены и посажены посевы, собственность должна была вернуться обратно к колонии. Это требование было разработано, чтобы стимулировать создание поселений и сдерживать спекуляцию землей, и затрагивало отдельные «мелкие» гранты.

К крупным грантам правила применялись по-другому. Спекуляция землей была важной частью приобретения дворянством богатства и власти на протяжении всего колониального периода, и дворяне контролировали Совет, который (вместе с губернатором) издавал земельные приказы и гранты на участки земли размером в десятки тысяч акров. Губернатор и Совет продлили сроки, необходимые для урегулирования крупных грантов, таких как 100000 акров, предоставленных Йост-Хиту в 1730 году, когда спекулянты землей не смогли набрать необходимое количество поселенцев в сроки, указанные в земельном порядке.

Чиновники Вильямсбурга также изменили стандартные процедуры получения явного права собственности на землю, чтобы стимулировать поселение к западу от Голубого хребта в 1730-х годах. До создания округа Ориндж в 1734 году не было окружных судов, управляющих землей к западу от Голубого хребта.

Казначейские права и права собственности требовали действий землемеров и мировых судей, но в 1730 году губернатор Гуч и Совет подсчитали, что угроза вторжения французов и коренных американцев на западную окраину колонии слишком велика, чтобы ждать, пока Генеральная Ассамблея создавать новые округа.В период с 1730 по 1732 год они издали девять расплывчато сформулированных земельных заказов на 385 000 акров земельным спекулянтам в надежде, что спекулянты смогут нанять протестантских белых поселенцев для создания небольших ферм к западу от Голубого хребта. ⁹

г., пока в 1734 г. не было создано округа Ориндж, ни один окружной суд или инспектор Вирджинии не действовал к западу от Голубого хребта.
Источник: Библиотека Ньюберри, Атлас исторических границ округа — Вирджиния

Дворянство Вирджинии доминировало в Совете даже больше, чем оно контролировало Дом Берджесов.Хотя губернатор был назначен королем в Лондоне и получил инструкции по управлению королевскими интересами в колонии, в конечном итоге земельная политика была направлена ​​на увеличение благосостояния элиты Вирджинии, и губернаторы приспосабливались к «Первым семьям Вирджинии» (FFVs). ). Процесс передачи небольших земельных участков претендентам на землю посредством имущественных и казначейских прав был децентрализован на уровне округа, но совет и губернатор сохранили право присуждать более крупные земельные гранты: ¹⁰

В 1710 году губернатор и Совет постановили, что гранты на более чем четыреста акров требуют постановления совета, но права на владение землей (права на пятьдесят акров земли из-за свободных иммигрантов или их иждивенцев) по-прежнему приобретаются в окружных судах.Права казначейства (купленные права на землю) были доступны только от генерального получателя колонии до 1717 года, когда лейтенант-губернатор Александр Спотсвуд объявил, что они могут быть приобретены у землемеров графства.

Те, кто получил ордера, обследовали участки и фактически приобрели документы, подтверждающие их исключительное право собственности на определенный участок (земельные патенты), могли продать 100 акров за целых три фунта (60 шиллингов). Для земли, купленной казначейством по цене 10 шиллингов / 100 акров, это была наценка в 600%, но намного дешевле, чем цена, требуемая для земли в Пенсильвании, которая продавалась по 10-15 фунтов / 100 акров.Когда в 1779 году Вирджиния создала Земельное управление и начала продавать неприсвоенные западные земли для финансирования расходов на войну за независимость, цена была 40 фунтов за 100 акров. ¹¹

На окраине поселения освобожденные слуги и иммигранты, переезжающие на юг из Пенсильвании, установили свои собственные правила приобретения земли. Занимая землю вдали от окружного суда, новые поселенцы могли вырубать леса и создавать фермы, никому не платя за земельные права.

Первые колонисты, занявшие долину, выбирали лучшую землю для фермы, используя свои знания о различных древесных породах, чтобы распознавать участки с наиболее плодородной почвой.Посадка поля продемонстрировала приверженность занимать землю и установила «право на кукурузу» на 100 акров. Построение кабины создало «кабину справа». Вырубка деревьев определила границы других заявленных земель, что в просторечии известно как «право на томагавк».

Осведомленность общественности о претензии и ее границах была ключом к приобретению права собственности на землю в колониальной Вирджинии. Деревья-свидетели и памятники геодезистов показали, что ответственность за развитие перешла от лондонского короля / королевы.Передача в частную собственность была публичным процессом, завершившимся оформлением документа. Слово для этого документа, «патент», произошло от латинского слова «открытый».

Патент предоставил новому владельцу все права на дальнейшее развитие участка. Колониальные губернаторы должны были требовать, чтобы по крайней мере три из каждых 50 акров были улучшены / возделаны, прежде чем передавать права короля / королевы. Строительство дома размером 16 на 20 футов было сочтено улучшением, но никто не должен был жить на этой земле лично.

Колонисты думали, что обработка земли дает право владеть землей. Претензии коренных американцев, основанные на использовании охоты / выпаса без явного изменения ландшафта, были отклонены. ¹²

Претензии на землю в сельской местности были достаточно большими, чтобы содержать семью. Более поздние поселенцы обычно уважали такие требования, если только они не были настолько обширными, что границы отражали попытку «заблокировать» высококачественную землю для спекуляций, а не для фактического использования, и выбрали другую собственность, чтобы вырезать свои фермы из леса.

Человек приходил, часто годы спустя, и утверждал, что земля была их собственностью, основываясь на некоторых юридических документах, обработанных в окружном суде или в другом месте в Вильямсбурге. На тот момент у первых поселенцев было два выбора. Они могли бросить свою ферму и двинуться дальше на запад или согласиться заплатить за землю.

Заброшенные фермы могли иметь более высокую теоретическую ценность, так как земля была расчищена, а некоторые заборы и здания все еще можно было использовать, но те, кто имел законное право, должны были найти покупателя.С скваттеров, которые предпочли остаться, взимали более высокую цену, чем они заплатили бы за право казначейства, но обычно ничего не платили за годы предыдущего использования и могли получить щедрые условия оплаты в течение нескольких лет.

Третий вариант, чтобы противостоять иску лица, имеющего законные права на землю, был испробован как минимум один раз. Джордж Вашингтон посетил западную Пенсильванию в 1784 году и нашел поселенцев на землях, которые он приобрел награжденными за службу во французской и индейской войне и американской революции.Жителями были шотландско-ирландские пресвитериане, жившие здесь десять лет.

Они почувствовали, что их улучшения и сопротивление вторжению коренных американцев сделали их владельцами, а не арендаторами с обязательством платить отсутствующему домовладельцу. Известность Вашингтона как военного героя американской революции не вызывала трепета у группы, которая называла себя ковенантерами в честь пресвитерианских шотландцев, выступавших против Карла I в 1640-х годах. После того, как Вашингтон дал понять, что у него есть ресурсы для обеспечения права собственности на землю через суд, 13 членов Ковенантера решили, что было бы лучше заплатить и получить четкое право собственности.

Однако Вашингтон пошел на слишком жесткую сделку и установил цену в двадцать пять шиллингов за акр. Он мог быть выплачен тремя ежегодными платежами, но он настоял на процентах. Ковенантеры отказались платить, Вашингтон подал иск в суд Пенсильвании в 1786 году, и жюри присудило ему титул на 13 ферм. Жители Ковенантера сохранили свое праведное отношение и бросили свои фермы, вместо того чтобы платить Джорджу Вашингтону. Он все еще владел фермой, когда умер в 1799 году. ¹³

На Северном перешейке процесс продажи земли был немного другим.Карл II предоставил эту территорию шести союзникам в 1649 году и имел право контролировать передачу земель после восстановления монархии в 1660 году. Лорд Калпепер стал основным владельцем этого гранта, а также губернатором Вирджинии.

Спрос на землю к северу от реки Раппаханнок увеличивался в течение его жизни, но он получил небольшой доход от гранта. До 1689 года было совершено две крупных продажи земли, которыми управлял лорд Калпепер в Англии. После его смерти в 1689 году его жена Маргарет Калпепер унаследовала его 5/6 долю.Ее дочери принадлежала оставшаяся 1/6 акции. Томас Пятый лорд Фэрфакс начал управлять земельными претензиями на Северный перешеек для своей жены и тещи.

Томас Пятый лорд Фэрфакс назначил земельных агентов, живших на Северном перешейке, для продажи участков из так называемого «Грант Фэрфакса». Земельными агентами владельца были Филип Ладвелл, Джордж Брент и Уильям Фитцхью. Они обрабатывали документы для получения грантов Northern Neck (то есть продажи земли), а не секретаря и губернатора в Джеймстауне / Вильямсбурге.

Гарантии, разрешающие обследование участков в границах Гранта Fairfax, могут быть предоставлены геодезистам, не являющимся официальными инспекторами округа. Джордж Вашингтон завершил несколько работ в Фредерике, Хэмпшире и других графствах за пределами Калпепера, где он был землемером в 1749-50. ¹⁴

Джордж Вашингтон обследовал участки в соответствии с ордерами, выданными Управлением владельцев.(Джордж Вашингтон, 1750 г.)

Вирджинцы также могли приобретать землю посредством специальной военной службы во время войны лорда Данмора, французско-индийской войны и Войны за независимость. Ежегодная обычная служба в милиции не требует особой компенсации. Для вербовки солдат и офицеров Генеральная Ассамблея Вирджинии санкционировала выдачу военных ордеров, которые можно было использовать для будущих грантов на землю.

22 июня 1779 года, более чем через три года после провозглашения независимости от Великобритании, Генеральная Ассамблея разрешила раздавать участки земли для привлечения добровольцев для службы во время Войны за независимость.Западные земли в Кентукки и Огайо, на которые Вирджиния претендовала на владение на основании своей хартии 1609 года, были предложены в качестве стимула.

Чтобы претендовать на награду за землю, солдат должен был отказаться от краткосрочной службы в местной милиции и взять на себя обязательство в течение трех непрерывных лет служить на государственной линии (в пределах Вирджинии) или на континентальной линии (которая служила в основном в других штатах до 1781 года в Йорктауне. кампания). Мужчины также могли служить моряками в Государственном флоте. Многие семьи из-за постоянной приверженности увольняли ключевого работника с фермы на три сезона сбора урожая.

После прохождения военной службы губернатору были представлены письменные показания под присягой, подтверждающие, что лицо, имеющее право на получение премии. Как описано в Библиотеке Вирджинии: ¹⁵

Когда претензия была доказана, канцелярия губернатора выдала военный сертификат в реестр Земельного управления … разрешающий ему выдать ордер с указанием количества земли, которую необходимо получить, и указанием земли, подлежащей обследованию. Количество присужденных земель зависело от звания солдата и количества отработанного времени.

Уильям Граймс заработал 200 акров во время войны за независимость в качестве капрала на государственной линии
Источник: Государственный секретарь Кентукки, ордер на войну за независимость 1368.0

Документы, разрешающие ветеранам их наследников претендовать на землю в связи с военной службой, были выданы в период с 14 июля 1782 г. по 5 августа 1876 г. Наследники имели право, если солдат или моряк умер во время службы в армии до завершения трех непрерывных лет службы.Потомки, утверждающие, что их предок имел право на получение награды за землю, должны были доказать, что 1) предок соответствовал требованиям и 2) они были законными наследниками, имеющими право использовать военный ордер.

Многие солдаты продали свои военные ордера за быстрые деньги сразу после получения документов. Земельные спекулянты с капиталом для инвестирования, включая Джорджа Вашингтона, купили многие военные ордера со скидкой. Спустя годы спекулянты использовали их для приобретения участков, а затем продажи земли с целью получения прибыли.

На странице «Часто задаваемые вопросы» госсекретаря Кентукки объясняется, как военные ордера были преобразованы в землю. Процедура выдачи ордеров на войну за независимость также применялась к ордерам, выданным на войну лорда Данмора в 1774 году и более раннюю войну между французами и индейцами. ¹⁶

Какова процедура патентования земли с военным ордером времен войны за независимость?

Сначала ветеран или его наследники получили ордер или ордера на участие в войне за независимость.

Во-вторых, с разрешения ордера (-ов) ветеран или его наследники или уполномоченные подали заявку на участие в геодезической инспекции военного округа, которая зарезервировала землю для патентования до тех пор, пока не будет проведено полевое обследование (обычно после уплаты сборов). платно или установлено, что земля подлежит патентованию). Если были другие претензии к зарезервированной земле, Заявка могла быть отозвана или изменена.

В-третьих, полевое обследование было проведено главным инспектором военного округа или его заместителем в присутствии геодезической группы, состоящей из двух цепных мужчин, маркера для поджигания деревьев, используемых в качестве углов, и домработницы (иногда называемой пилот или директор).В-четвертых, после завершения опроса ордер, опрос и все подтверждающие документы (например, завещание, в котором говорится о праве наследников на патентованную землю) были отправлены во Франкфорт для выдачи гранта губернатора, завершающего процесс патентования.

Никто не имел четкого права собственности на какую-либо землю, которая патентовалась, до тех пор, пока не был выдан грант губернатора.

земельных грантов были использованы для набора солдат и офицеров для службы во время войны между Францией и Индией.
Источник: Библиотека Конгресса, Грант на три тысячи акров земли наследникам Хью Мерсера, графство Кентукки, Вирджиния.

Поощрение предоставления поселений и земельных участков к западу от Голубого хребта

Роль губернатора в предоставлении земли Вирджинии

Военный резерв Вирджинии

Ссылки

• Государственный секретарь штата Кентукки
• Библиотека Вирджинии

Список литературы

1.«Первая хартия Вирджинии; 10 апреля 1606 г.», «Проект Авалон в Йельской юридической школе: документы в области права, истории и дипломатии», http://avalon.law.yale.edu/17th_century/va01.asp (последняя проверка 2 февраля. , 2016)
2. «Третья хартия Вирджинии; 12 марта 1611 г.», «Проект Авалон в Йельской юридической школе: документы в области права, истории и дипломатии», http://avalon.law.yale.edu/17th_century/va03 .asp (последняя проверка 2 февраля 2016 г.)
3. Fairfax Harrison, Virginia Land Grants , Old Dominion Press, 1925, p.16, https://books.google.com/books/about/Virginia_Land_Grants.html?id=XyZBAAAAIAAJ (последняя проверка 2 февраля 2016 г.)
4. «Инструкции для Джорджа Йердли», Лондонская компания «Вирджиния», 18 ноября 1618 г. , размещено в Интернете на сайте Encyclopedia Virginia , http://www.encyclopediavirginia.org/_Instructions_to_George_Yeardley_by_the_Virginia_Company_of_London_November_18_1618 (последняя проверка 2 февраля 2016 г.)
5. Гриззард, Фрэнк Э. и Смит, Д. Бойд. Социальная и культурная история , ABC-CLIO, Санта-Барбара, 2007, стр.189-xliv, http://books.google.com/books?id=555CzPsGLDMC (последняя проверка 10 августа 2009 г.)
6. Бернард Бейлин, Варварские годы , 2012, Альфред А. Кнопф, стр. 79, https://books.google.com/books?id=TcDQWS16BLYC; Thomas Perkins Abernethy, Three Virginia Frontiers , Peter Smith, 1962, p.54, https://books.google.com/books?id=XmgatAEACAAJ (последняя проверка 5 апреля 2018 г.)
7. Croghan, Laura A. , «Негры, чтобы служить вечно»: эволюция жизни и труда чернокожих в Вирджинии семнадцатого века », магистерская диссертация, Уильям и Мэри, 1994, стр.18-20
8. Библиотека Вирджинии, Headrights, VA-NOTES, http://www.lva.lib.va.us/whatwehave/local/va4_headrights.htm (последняя проверка 27 сентября 2003 г.)
9. Уоррен Р. Хофстра, Посадка Новой Вирджинии: поселение и ландшафт в долине Шенандоа , Johns Hopkins University Press, 2005, стр.114, https://books.google.com/books?id=guS_QwTKdp8C (последняя проверка 5 апреля 2018 г.)
10. «О патентах и ​​грантах Земельного управления штата Вирджиния / Гранте и исследованиях Северной шеи», Библиотека Вирджинии, http: // www.lva.virginia.gov/public/guides/opac/lonnabout.htm; «Земельное управление Вирджинии», Исследовательские заметки № 20, Библиотека Вирджинии, https://www.lva.virginia.gov/public/guides/Research_Notes_20.pdf; Уоррен Р. Хофстра, «Расширение владений Его Величеств: Бэккантри в Вирджинии и реконфигурация имперских границ», Журнал американской истории , том 84 (март 1998 г.), примечание 10 на стр.1286, http: / /www.academicroom.com/article/extention-his-majesties-dominions-virginia-backcountry-and-reconfiguration-imperial-frontiers (последняя проверка 20 мая 2018 г.)
11.Томас Перкинс Абернети, Три границы Вирджинии, , Питер Смит, 1962, стр. 39, стр. 55, стр. 60, https://books.google.com/books?id=XmgatAEACAAJ; Земельное управление штата Вирджиния, Research Notes Number 20, Library of Virginia, https://www.lva.virginia.gov/public/guides/Research_Notes_20.pdf (последняя проверка 5 апреля 2018 г.)
12. Ларри Хефлинг, Chasing The Frontier: Scots-Irish in Early America, , iUniverse, 2005, p.35, https://books.google.com/books?id=og7NJHT0PqQC; Warren R. Hofstra, Заселение Новой Вирджинии: поселение и ландшафт в долине Шенандоа , Johns Hopkins University Press, 2005, стр.119–121, https://books.google.com/books?id=guS_QwTKdp8C; «Отчет о культурном ландшафте Академической деревни Университета Вирджинии, часть 1,» Офис архитектора Университета Вирджинии, декабрь 2013 г., стр.28, http://www.officearchitect.virginia.edu/pdfs/CLRFullDec2013.pdf
13. » Джордж Вашингтон, исторический указатель скваттеров Ковенантера, ExplorePAhistory.com, http://explorepahistory.com/hmarker.php?markerId=1-A-28F (последняя проверка 22 мая 2018 г.)
14. «Вашингтон в качестве государственного землемера, «Записки Джорджа Вашингтона, Библиотека Конгресса, https: // www.loc.gov/collections/george-washington-papers/articles-and-essays/george-washington-survey-and-mapmaker/washington-as-public-land-surveyor/ (последняя проверка 5 апреля 2018 г.)
15. » Война за независимость отклонила претензии на землю щедрости «, Библиотека Вирджинии, http://www.lva.virginia.gov/public/guides/opac/rejectedabout.htm (последняя проверка 6 апреля 2018 г.)
16.» Часто задаваемые вопросы «, Кентукки Государственный секретарь, https://www.sos.ky.gov/admin/land/m military/Pages/FAQs.aspx (последняя проверка 6 апреля 2018 г.)

---

Исследование земли, установление границ
География Вирджинии

Женщины борются за права на землю

Кукурузное поле в Малави: на долю женщин приходится 70 процентов производства продовольствия в Африке, но зачастую они не имеют надежного доступа к земле.

Фотография: Redux / Hollandse Hoogte / Arie Kievit

Фелитус Курес, вдова, живет в Капчорве, на северо-востоке Уганды. Смерть мужа оставила ее единоличную ответственность за их детей. Чтобы удовлетворить их потребности, она зависела от небольшого участка земли, который они с мужем обрабатывали вместе. Но всего через несколько месяцев после его похорон ее родственники без ее ведома продали землю ее мужа. «Мы поняли это только тогда, когда покупатель пришел выселить нас», — объясняет г-жа Курес. Она смогла снова использовать землю после того, как получила юридическую помощь с помощью Земельного альянса Уганды, группы гражданского общества, выступающей за права на землю.

Бедственное положение г-жи Курес — обычное дело в Африке, хотя ей повезло больше, чем большинству других женщин. Многие никогда не восстанавливают доступ или права на супружескую землю, утраченные после развода или смерти супруга.

Эксперты сообщают, что на долю женщин в Африке приходится 70 процентов производства продуктов питания. На них также приходится почти половина всего сельскохозяйственного труда и 80–90 процентов обработки, хранения и транспортировки пищевых продуктов, а также мотыги и прополки.

Тем не менее, женщины часто не имеют прав на землю, отмечает Джоан Кагванджа, специалист по продовольственной безопасности Альянса за зеленую революцию в Африке, неправительственной организации, которая работает с мелкими фермерами в целях повышения производительности сельского хозяйства.Земельные права обычно принадлежат мужчинам или родственным группам, контролируемым мужчинами, а женщины имеют доступ в основном через родственников-мужчин, обычно отца или мужа. Даже в этом случае женщины обычно обязаны передавать выручку от любой продажи на ферме мужчине и мало влияют на то, как эти доходы используются.

Более того, такой ограниченный доступ очень ненадежен и может быть быстро потерян. Одно исследование показало, что в Замбии более одной трети вдов потеряли доступ к семейной земле после смерти их мужей.«Именно эта зависимость от мужчин делает уязвимыми многие африканские женщины», — сказала г-жа Кагванджа Africa Renewal .

Распространение ВИЧ / СПИДа и стигма, связанная с этим заболеванием, только ухудшили права женщин на землю. Вдов мужчин, умерших от этой болезни, часто обвиняли в том, что они принесли болезнь в семью, что, возможно, привело к конфискации их земли и другого имущества.

В ответ активисты борются за введение или усиление законов, призванных обеспечить женщинам более безопасный доступ к земле, и борются с социальными нормами и практикой, которые им мешают.Несмотря на множество препятствий, они кое-где продвигаются вперед.

Историческое наследие

Исследователи из Международного исследовательского института продовольственной политики (IFPRI), базирующегося в Вашингтоне, округ Колумбия, отмечают, что маргинальный характер земельных прав женщин является исторической проблемой в Африке. До колониального правления владение землей и доступ к ней принимали различные формы, но в основном принадлежали родословным, кланам и семьям, а лидеры-мужчины осуществляли повседневный контроль. Члены определенной линии или клана будут добиваться прав на использование земли у этих общин или семейных лидеров.

За исключением нескольких общин, где наследство передавалось по наследству матери, права на землю обычно передавались по наследству только сыновьям. Женщины редко имели полные права на землю. Их рассматривали как вторичных заявителей через родственников-мужчин.

Бенджамин Казинс, специалист по аграрным вопросам, преподающий в Южноафриканском университете Западного Кейпа, отмечает, что исторически женщины пользовались традиционными средствами защиты, которые обеспечивали постоянный доступ даже после разлуки, развода или вдовства. Существуют также традиционные средства арбитража, к которым женщины могут обращаться, если доступ оспаривается.

Но колониальное правление привело к введению западных систем землевладения. В Восточной и Южной Африке большое количество белых поселенцев поощряло приватизацию и подразделение земли, находящейся в собственности на правах собственности. В Западной Африке большая часть земли была оставлена ​​под общинные формы собственности, которыми управляли традиционные лидеры.

После обретения независимости некоторые новые правительства, такие как Танзания, Мозамбик и Бенин, провозгласили государственную собственность на всю землю. В Кении и Южной Африке частная собственность существовала наряду с родовой или клановой собственностью.В Нигерии клановая и родовая собственность сосуществовала как с государственной, так и с частной собственностью, особенно в городских районах.

За прошедшие годы быстрый рост населения привел к чрезмерному использованию земель и истощению почв. Это сделало плодородные земли более ценными и усилило конкуренцию за контроль над ними. Такое давление, наряду с изменениями в семейных структурах и клановых отношениях, подорвало традиционные социальные гарантии, которые обеспечивали доступ женщин. Таким образом, хотя многие земельные споры в Африке до сих пор формально регулируются обычным правом, отмечает г-н.Казинс, «многие защиты женщин не были должным образом перенесены» в современную жизнь. Более того, он сказал Africa Renewal , что сегодня существует множество ситуаций, таких как сожительство без брака, к которым традиционные нормы не применимы. Следовательно, «многие женщины потеряли доступ к земле».

Многие африканские страны сегодня признают как «традиционные» правила владения землей, так и статутные законы западного типа. В Нигерии государство перешло в собственность всей земли после обретения независимости в 1960 году.Хотя это ослабило традиционное землевладение, традиционные законы по-прежнему признавались правительством в областях давно установившейся клановой и наследственной собственности. Признание исламского права в северных штатах Нигерии еще больше осложнило ситуацию.

Выращивание маниоки в Либерии: права женщин на землю должны быть признаны законом, и необходимы учреждения для обеспечения соблюдения этих законов.

Фотография: МООНЛ / Кристофер Хервиг

Право собственности на землю

Одним из решений, которое первоначально предлагали западные эксперты по развитию для преодоления недостатков обычного права, было предоставление прав на землю физическим лицам.Эстер Мванги, исследователь прав на землю из Гарвардского университета, отмечает, что правительства в Восточной и Южной Африке следовали курсу выдачи прав на землю, чтобы гарантировать, что люди имеют законную власть над своей землей. Ожидалось, что эта политика поможет женщинам получить законные права на собственность, которой они владеют или унаследовали.

«В тех областях, где я работала, процесс приватизации фактически лишил женщин доступа», — сказала г-жа Мванги Africa Renewal . Во время операций по оформлению титула, в основном мужчины указывали свои имена в документах, потому что они считались «главами домохозяйств».«Вдовам, которым посчастливилось получить землю, были выделены самые маленькие участки.

Активисты по защите прав на землю полагают, что один из способов предоставить женщинам гарантированный доступ к земле — это разделить формальное владение землей и возможность ее использования. Таким образом, хотя земля может быть зарегистрирована на имя мужчины, ему будет запрещено продавать ее без согласия своей жены или жен или других наследников. В Гане действует «закон об ответственности главы семьи», который призван гарантировать, что \ семейное имущество не может быть продано без информирования других лиц, их согласия или извлечения выгоды из доходов.

«Другой альтернативой было бы размещение земли на имя семей или включение имен мужчин и женщин в свидетельство», — предлагает г-жа Мванги. «В тех случаях, когда ресурсы, такие как вода, канализация и пастбища, должны совместно использоваться совместно, тогда целые общины могут быть определены как владельцы земли с равным доступом для всех».

Сопротивление реформам

Но такие идеи легче предложить, чем реализовать. Активисты, выступающие за права женщин на землю, пытались добиться принятия законов во многих странах, но результаты были неоднозначными.В Уганде, где Земельный альянс Уганды очень активно лоббировал включение мужчин и женщин в документы о праве собственности в качестве совладельцев, законопроект неоднократно попадал в парламент и каждый раз терпел неудачу.

Там, где приняты прогрессивные законы, не всегда становится легче. В Мозамбике группы гражданского общества получили в 1997 году закон, дающий женщинам право на гарантированный доступ к земле и собственности. «Мы рассматривали земельный закон как победу», — заявила репортеру Лорена Магане из Сельской ассоциации взаимопомощи.Но Рэйчел Уотерхаус, редактор отчета по гендерным вопросам и землепользованию в Мозамбике, говорит, что, хотя закон был хорош в теории, его реализация оказалась сложной, потому что традиционные суды, которыми пользуется большинство сельских женщин, по-прежнему считают мужчину главой семьи и, следовательно, законная власть над землей.

В Гане Закон о правопреемстве между членами семьи 1985 года и Закон об ответственности домашних хозяйств были направлены на обеспечение большей безопасности вдов и детей. Если мужчина умер без завещания, закон о наследовании постановил, что его имущество будет поровну разделено и распределено между его вдовой, детьми и другими членами большой семьи.Тем не менее, исследование Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) в регионе Вольта Ганы показало, что немногие женщины знали о любом из этих законов и что обычная практика по-прежнему определяла наследование. В результате многие женщины остались без доступа к земле после смерти их партнера.

Меняющие учреждения

По мнению г-жи Кагванджа, женщинам нужно, чтобы их основные права были закреплены в конституциях, а равные права владения собственностью были четко оговорены в законе. Там, где это уже было сделано, необходимо привести все законы о наследовании и земле в соответствие с конституцией, чтобы они говорили то же самое.Кроме того, правовые институты, отвечающие за исполнение земельного законодательства, должны действовать справедливо, быть дружелюбными по отношению к женщинам и распространять свое влияние на сельскую местность.

«В настоящее время, — говорит она, — у нас очень централизованные учреждения. Более того, именно мужчины отвечают за системы разрешения споров, а судебные системы очень дороги и устрашающи ».

В частности, необходимо переосмыслить традиционные системы землевладения, — говорит она. Местные вожди, уполномоченные выделять землю, обычно передают ее мужчинам.«Как вы демократизируете системы распределения земли?» — спрашивает г-жа Кагванджа. «Разрабатываете ли вы новые местные земельные советы, где вы избираете членов земельного совета и настаиваете на требовании гендерного равенства, как это имеет место в Танзании и Уганде? Или вы демократизируете старую систему? Это некоторые из вопросов, на которые нам нужно ответить ».

Борьба с негативными нормами

Более широкие культурные изменения также жизненно необходимы, — говорит г-жа Мванги. Те, кто принимает решение о выделении земли, имеют особое культурное представление о роли женщин.

Она провела некоторое время, разговаривая с мужчинами и женщинами о совместном владении землей. «Я думаю, что мужчины не готовы», — замечает г-жа Мванги. «Похоже, они не очень понимают, что женщины могут принимать решения, когда дело касается земли». «Это парадокс», — добавляет она. «Женский труд является ключом к производительности, но эта земля буквально недоступна для женщин».

Мистер Казинс соглашается. «Чтобы решить вопрос о правах на землю, вам необходимо решить проблему неравенства властных отношений в семьях. Если вы не измените властные отношения, юридическое определение того, кто имеет права, не будет иметь большого значения », — говорит он.

Положительные изменения

Однако есть и положительные достижения. В Свазиленде женщины не могут владеть землей, поскольку по закону они считаются несовершеннолетними. Тем не менее, некоторые ВИЧ-инфицированные женщины, потерявшие доступ к земле после смерти своих мужей, смогли договориться с женщиной-вождем, чтобы убедить других вождей дать вдовам землю, которую они могли бы использовать для обеспечения своих средств к существованию.

В Кении вмешиваются общественные наблюдательные организации и другие группы, обеспечивающие уход на дому за людьми, живущими с ВИЧ / СПИДом.Когда они сталкиваются с захватом собственности, они ведут переговоры, в основном с членами семьи мужского пола, о том, чтобы женщины и девочки сохранили доступ к земле и собственности.

В Руанде правительство приняло закон в 1999 году, дающий женщинам права наследования, равные правам мужчин, отменяя традиционные нормы, согласно которым наследование могли получить только дети мужского пола. Это позволило вдовам и женщинам-сиротам в результате геноцида 1994 года получить землю.

В настоящее время агентства ООН, такие как ФАО, «ООН-женщины» и Фонд развития ООН, работают с неправительственными организациями, чтобы повысить осведомленность женщин об их правах и поддержать усилия по закреплению равенства доступа в национальном законодательстве.

Программа ООН-женщины в Африке для сельских женщин включает несколько основных элементов, с помощью которых можно усилить роль женщин в преобразовании сельского хозяйства. Он считает, что справедливое распределение земли имеет решающее значение для такой трансформации. Одна из его стратегий заключается в «укреплении потенциала министерств сельского хозяйства по уделению приоритетного внимания поддержке женским системам производства продуктов питания в их механизмах планирования и распределения ресурсов».

Одно из ключевых посланий структуры «ООН-женщины» звучит так: «Сельские женщины играют ключевую роль в производстве продуктов питания и обеспечении продовольственной безопасности в Африке.Агентство ООН призывает правительства, партнеров по развитию и частный сектор расширять права женщин на землю, утверждая, что «если это приносит пользу сельским женщинам, вы можете назвать это развитием».

Факторы, побуждающие людей уезжать на Запад — Причины расширения на запад — Национальная 5 Историческая редакция

Закон о хомстедах, 1862 г.

Это позволяло поселенцам бесплатно требовать 160 акров земли, если они жили и работали на ней в течение пяти лет. Перспектива бесплатной земли была очень привлекательной для людей, которые никогда не могли бы позволить себе ферму дома.

Железные дороги

Закон о тихоокеанских железных дорогах был подписан президентом Авраамом Линкольном в 1862 году. Он предусматривал государственную поддержку строительства первой железной дороги, которая свяжет восточное и западное побережье США.

Чтобы стимулировать железнодорожные компании к строительству железных дорог По трансконтинентальным железным дорогам правительство выделило им 6400 акров земли (10 квадратных миль) и 16 000 долларов в виде государственных облигаций за каждую проложенную милю пути. Часть прибыли компаний поступила от продажи этой земли.Поэтому они запустили масштабную кампанию продаж, предлагая пакет поселения , который включал:

1. безопасное, дешевое и быстрое путешествие на запад
2. временное проживание в «отелях» до тех пор, пока семьи не построят свой собственный дом
3. другие достопримечательности, такие как как школы, церкви и отсутствие налогов в течение пяти лет

Явная судьба

Считается, что термин «явная судьба» первоначально использовался Джоном Л. О’Салливаном, редактором как Демократическое обозрение , так и Morning News в то время.Сначала он использовал его, чтобы сослаться на право Америки аннексировать Техас и расширить его территорию без вмешательства европейских стран, таких как Великобритания и Франция:

другие страны взяли на себя обязательство вторгнуться в себя … с общепризнанной целью .. … проверка исполнения нашей явной судьбы по распространению континента, выделенного Провидением для свободного развития наших ежегодно умножающихся миллионов. Джон Л. О’Салливан, 1845

Расширение территории было постоянной частью колонизации Северной Америки.Но фраза О’Салливана была воспринята некоторыми как означающая, что явной судьбой Америки было расширение и поощрение американского образа жизни на Великих равнинах.

Политики чувствовали, что это было частью плана Бога — захватить всю страну. Эта вера, по их мнению, дала им право отбирать землю у коренных американцев. Писатель Гораций Грили, популяризировавший эту идею, посоветовал американцам:

Идите на запад, молодой человек.

Картина Джона Гаста «Американский прогресс» (1872 г.) символизирует идею западной экспансии и явной судьбы.

Сказки

Как только население области достигнет 60 000, она может подать заявку на статус штата США. Таким образом, местные органы власти могли бы извлечь выгоду из поощрения большего числа поселенцев к переезду в свои районы.

Они привлекали людей с помощью рекламных кампаний, в которых, например, утверждалось, что фермеры на западе могут выращивать тыквы величиной с сараи и кукурузу высотой с телеграфные столбы. Многие люди переехали на запад, думая, что сделают состояние.

3. ЧТО ТАКОЕ ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК

3.ЧТО ТАКОЕ ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК

---

Землевладение

3.1 Землевладение — это отношения, юридические или обычно определяется среди людей как отдельные лица или группы в отношении земля. (Для удобства термин «земля» используется здесь для обозначения других природных ресурсы, такие как вода и деревья.) Землевладение — это институт, то есть правила изобретены обществами для регулирования поведения. Правила владения определяют, как собственность права на землю должны распределяться внутри общества.Они определяют, как осуществляется доступ предоставлены права на использование, контроль и передачу земли, а также связанные с ней обязанности и ограничения. Проще говоря, системы землевладения определяют кто и какие ресурсы может использовать, как долго и на каких условиях.

3.2 Землевладение является важной частью социальной, политической и экономические структуры. Она многомерна, в ней задействованы социальные, технические, экономические, институциональные, правовые и политические аспекты, которые часто игнорируется, но необходимо учитывать.Отношения землевладения могут быть четко определены и подлежат исполнению в формальном суде или в соответствии с обычаями структуры в сообществе. С другой стороны, они могут быть относительно плохо определены. с двусмысленностями, открытыми для эксплуатации.

3.3 Таким образом, землевладение представляет собой сеть пересекающихся интересы. К ним относятся:

• Переопределение интересы: когда суверенная держава (например, нация или сообщество имеет право выделять или перераспределять землю путем экспроприации и т. д.)

• Перекрывающиеся интересы: когда нескольким сторонам предоставляются разные права на один и тот же земельный участок (например, одна сторона может иметь право аренды, другая — преимущественное право проезда, и т. д.)

• Дополнительные интересы: когда разные стороны имеют одинаковые интересы в одном и том же земельном участке (например, когда члены общины имеют общие права на пастбища и т. д.)

• Конкурирующие интересы: когда разные стороны оспаривают одни и те же интересы в одной и той же посылке (например,г., когда двое стороны самостоятельно заявляют права на исключительное использование земельного участка сельскохозяйственного назначения. земля. Земельные споры возникают из конкурирующих требований.)

3.4 Землевладение часто классифицируется как:

• Частный: передача прав частной стороне, которая может быть физическим лицом, состоящим в браке пара, группа людей или юридическое лицо, такое как коммерческое предприятие или некоммерческая организация. Например, внутри сообщества отдельные семьи может иметь исключительные права на жилые участки, сельскохозяйственные участки и определенные деревья.Другие члены сообщества могут быть исключены из использования этих ресурсы без согласия правообладателей.

• Коммунальное хозяйство: право общего пользования может существовать в сообществе, где каждый участник имеет право использовать независимо имущество сообщества. Например, члены сообщества могут иметь право пасти скот на общем пастбище.

• Открытый доступ: особые права никому не назначены и никто не может быть исключен.Обычно это включает морское владение, при котором доступ к открытому морю обычно открыт для всех; это может включают пастбищные угодья, леса и т. д., где может быть свободный доступ к ресурсы для всех. (Важное различие между открытым доступом и общим системы состоит в том, что в рамках общинной системы не члены сообщества исключены из использования мест общего пользования.)

• Состояние: права собственности закреплен за некоторыми полномочиями в государственном секторе.Например, в некоторых странах лесные земли могут подпадать под юрисдикцию государства, будь то центральная или децентрализованный уровень управления.

3.5 На практике большинство форм владений можно найти в учитывая общество, например, общие права на выпас скота, частное проживание и агрохолдинги и государственная собственность на леса. Обычное владение обычно включает общинные права на пастбища и исключительные частные права на сельскохозяйственные и жилые участки.В некоторых странах официально признаны права на такие традиционные земли принадлежат национальному государству или президенту. «В доверительное управление» для граждан.

3.6 Право человека на такой объект, как земля, может считаться собственностью. Спектр недвижимости обширен и включает в себя: например, интеллектуальная собственность. В случае землевладения иногда точнее охарактеризовать как право собственности на землю. Часто проводится различие между «недвижимым имуществом» или «недвижимым имуществом» на одном руки и «личное имущество» или «движимое имущество» на другая рука.В первом случае собственность будет включать землю и оборудование. (здания, деревья и т. д.), которые будут считаться недвижимыми. Во втором случае собственность будет включать объекты, которые не считаются закрепленными за землей, такие как крупный рогатый скот, пр.

3.7 На практике несколько прав могут принадлежать нескольким разные люди или группы. Это привело к появлению концепции « пакет прав ». Различные права на один и тот же земельный участок, такие как право продавать землю, право пользования землей по договору аренды или право путешествовать по земле, может изображаться как «палки в связке».Каждое право может принадлежать другой стороне. Пакет прав, например, могут быть разделены между владельцем и арендатором для заключения договора аренды или соглашение об издольстве, дающее арендатору или издольщику право использовать земельный участок на оговоренных условиях. Аренда может варьироваться от формальной аренда на 999 лет по неофициальным сезонным договорам. Если ферма заложенный, кредитор может иметь право от «пакета» на взыскание невыплаченная ссуда в результате продажи заложенного имущества в случае дефолта.Соседний фермер может иметь право из «связки» управлять автомобилем. скот через землю, чтобы набрать воду у реки. Во вставке 1 приводится несколько примеров. прав.

ВСТАВКА 1 ПРИМЕРЫ ПРАВ Право пользования земля. Право на исключение несанкционированное использование земли людьми. Право распоряжаться землей будет использоваться. Право на получение дохода от земля. Право на защиту от незаконное отчуждение земли. Право на передачу прав на землю своим наследникам (т. е. право, принадлежащее потомкам, унаследовать землю). Право на отчуждение всех прав всему холдингу (например, путем продажи) или части холдинга (например., разделив его). Право на отчуждение только часть прав, например, по договору аренды. Остаточное право на землю, то есть, когда частично отчуждаемые права утрачивают силу (например, по истечении срока аренды), эти права переходят к тому, кто их отчуждал. Право пользования собственностью права на неопределенный период времени, т. е. права не могут быть прекращены в конкретную дату, но может длиться вечно. Обязанность не использовать землю в способом, наносящим вред другим членам общества (т.е. право принадлежит те, кто не имеет права пользования землей). Обязанность отказаться от прав в землю, когда они были увезены в результате законных действий (например, в случае несостоятельности, когда право принадлежит кредиторам, или в случае неисполнение налоговых платежей, если право принадлежит штат).

3.8 Иногда может быть полезно упростить представление имущественных прав путем установления:

• использовать права: права пользования землей для выпаса скота, выращивания натуральных культур, сбор второстепенных продуктов лесного хозяйства и др.

• права управления: право принимать решения о том, как следует использовать землю, включая решение о том, что необходимо посадить урожай и получить финансовую выгоду от продажи урожая, и т.п.

• права передачи: право продавать или закладывать землю, передавать землю другим через внутриобщинные перераспределения, передача земли наследникам через наследования, а также для перераспределения прав использования и контроля.

Очень часто бедные в сообществе имеют только права пользования. А женщина, например, может иметь право использовать землю для выращивания сельскохозяйственных культур для кормления семье, а ее муж может получать прибыль от продажи урожая на магазин.Хотя такие упрощения могут быть полезны, следует отметить, что точный порядок, в котором права на землю фактически распределяются и пользуются может быть очень сложным.

3.9 В целом права землевладения часто классифицируются в зависимости от того, являются ли они «формальными» или «неформальными». Там при таком подходе могут возникнуть проблемы с восприятием, потому что, например, некоторые так называемые неформальные права на практике могут быть достаточно формальными и надежными. собственный контекст. Несмотря на эти проблемы восприятия, классификация формальных и неформальное владение недвижимостью иногда может служить основой для полезного анализа.

3.10 К формальным имущественным правам можно отнести права прямо признаны государством и которые могут быть защищены с помощью юридических средства.

3.11 Неформальные права собственности — это те права, которые не имеют официальных признание и защита. В некоторых случаях неформальные права собственности являются незаконными, то есть проведено с прямым нарушением закона. Крайний случай — когда сквоттеры занимать участок в нарушение извещения о выселении. Во многих странах незаконно владения недвижимостью возникают из-за несоответствующих законов.Например, минимальный размер фермы может быть определен законом, тогда как на практике фермы могут быть меньше в результате неформального разделения наследников. Права собственности могут также быть незаконными из-за их использования, например, незаконное преобразование земли сельскохозяйственного назначения городского назначения.

3.12 В остальных случаях имущество может быть «незаконным», т.е. не противозаконно, но не признано законом. В некоторых странах, обычная собственность, принадлежащая сельским общинам коренных народов, подпадает под это категория.Часто проводится различие между законными правами, или «Официально признанные права» с одной стороны и обычных права или «традиционные права», с другой стороны. Это различие сейчас становится нечетким в ряде стран, особенно в Африке, которая обеспечить официальное юридическое признание обычных прав.

3.13 Формальные и неформальные права могут существовать в одном и том же владении. Например, в стране, запрещающей сдачу в аренду или издольство, лицо, которое имеет юридически признанные права собственности на земельный участок, может незаконно сдать в аренду земля кому-то безземельному.

3.14 Эти различные формы владения и пользования могут создавать сложные структура прав и других интересов. Возникает особо сложная ситуация когда законные права предоставлены способом, не учитывающим существующие обычные права (например, на сельское хозяйство и выпас скота). Это столкновение де права jure (существующие в силу формального закона) и права de facto (существующие в действительности) часто встречается в маргинальном богарном земледелии, уже испытывающем стресс, и пастбища.Точно так же в конфликтных и постконфликтных регионах встречи между оседлое и перемещенное население приводит к большой неопределенности в отношении того, кто должны иметь, контроль над какими правами.

3.15 Уровни сложности и потенциального конфликта вероятно, будет усугубляться, особенно там, где, например, государственная собственность заявленные законом, а государственные субсидии или аренда были предоставлены без консультации с обычными владельцами (которые не считаются незаконными) и где скваттеры незаконно перемещаются на землю, как на рисунке 2.

РИСУНОК 2: Сложности и конфликты, возникающие в результате различных форм владения и пользования

Управление земельными ресурсами

3.16 Управление земельными ресурсами — это способ, которым регулируются земельные нормы применяются и вводятся в действие. Управление земельными ресурсами, будь то официальное или неформальный, включает в себя широкий спектр систем и процессов для администрировать:

• земля права: наделение прав на землю; определение границ участков, на которые выделены права; перевод от одной стороны к другой — через продажу, аренду, ссуду, дарение или наследование; и вынесение приговора сомнения и споры по поводу прав и границ земельного участка.

• землепользование Правило : планирование землепользования и обеспечение соблюдения и судебное решение конфликты в землепользовании.

• оценка земли и налогообложение: сбор доходов через формы оценки земли и налогообложение, а также судебное решение по оценке земли и налогообложению споры.

3,17 Информация о земле, людях и их права имеют основополагающее значение для эффективного управления земельными ресурсами, поскольку права на землю имеют не существуют в физической форме, и они должны быть каким-то образом представлены.В формальные правовые условия, информация о правах, принадлежащих физическим лицам, семьи, сообщества, государство, коммерческие и другие организации часто регистрируется в той или иной форме регистрации земли и системы кадастра. В обычная среда владения и пользования, информация может храниться в неписаной форме в пределах сообщества через коллективную память и использование свидетелей. В ряде сообщества, обладатели неформальных прав могут иметь «неформальные доказательства» прав, т.е., документы принимаются сообществом, но не официальным государством. администрация.

3.18 Компонент принудительного исполнения или защиты является необходим для эффективного управления земельными ресурсами, поскольку права на землю имеют ценность когда претензии к ним могут быть удовлетворены. Такой компонент позволяет человеку признанные права на защиту от действий других лиц. Эта защита может исходить от государства или сообщества через социальный консенсус, как описано ниже в разделе «Гарантии владения и пользования».Стабильный режим землевладения это тот, в котором результаты защитных действий относительно легко прогноз. В формальных юридических условиях права могут быть реализованы через систему. судов, трибуналов и т. д. В условиях обычного владения и пользования права могут быть осуществляется через обычных лидеров. В обоих случаях людей могут побудить признавать права других через неформальные механизмы, такие как сообщество давления. Люди, которые знают свои права и знают, что делать, если эти права нарушены, могут лучше защищать свои права, чем те, кто менее знающий.

3.19 Управление земельными ресурсами осуществляется с помощью комплектов процедуры для управления информацией о правах и их защите, такие как:

• Процедуры для права на землю включают определение того, как права могут быть переданы от одной стороны к другой — через продажу, аренду, ссуду, дарение и наследование.

• Порядок землепользования регулирование включает определение способа планирования контроля за землепользованием и принудительно.

• Порядок оценки земли и налогообложение включает определение методологий оценки и налогообложения земля.

Эффективные процедуры позволяют совершать транзакции быстро, недорого и прозрачно. Однако во многих частях мира формальные процедуры управления земельными ресурсами отнимают много времени, бюрократически громоздкие и дорогие, часто непрозрачные, недоступные для большая часть сельского населения, и с ними обращаются на языках и формах, которые люди не понимают.В таких случаях высокие транзакционные издержки могут привести к переводам. и другие сделки, совершаемые неофициально или неофициально.

3.20 Наконец, управление земельными ресурсами требует субъектов для реализации процедур. В обычных режимах владения и пользования традиционные лидеры могут играть основную роль в управлении земельными ресурсами, поскольку пример в распределении прав и разрешении споров. В более формальной обстановке агентства по управлению земельными ресурсами могут включать земельные кадастры, землеустройство, городские и сельское планирование, и оценка земли и налогообложение, а также суд системы.Если обычное владение землей признано государством, функциональные развиваются связи между правительством и землей, принадлежащей традиционному праву. органы управления.

3.21 Формализация управления земельными правами имеет продвигалась как предпосылка для экономического развития. Воспринимаемые преимущества включают повышенную безопасность владения и улучшенный доступ к кредитам, тем самым обеспечение стимулов и возможностей для фермеров инвестировать в улучшения на землю.Официальное администрирование также предлагается как средство облегчения земельный рынок, позволяющий земле двигаться к своему «самому высокому и лучшему использовать ».

3.22 Эти утверждения оспариваются другими, которые также утверждают, что нередко некорректное оформление и реализация проектов по формализации собственности права привели к снижению безопасности за счет концентрации прав на посылка в руках физического лица и игнорирование требований других, особенно женщины и другие уязвимые группы, которые занимаются частичными или общими прав.Точно так же некоторые утверждают, что доступ к кредитам не может улучшить с формализацией, поскольку многие банки вряд ли примут сельскохозяйственную землю в качестве обеспечение под ссуды.

3,23 В результате было высказано предположение, что формальный регистрацию индивидуальных прав собственности следует рассматривать только в сферах высокая плотность населения, где традиционные системы владения и разрешения споров системы слабы или отсутствуют, или там, где произошли другие серьезные нарушения традиционные земельные владения.Однако даже там, где этих условий нет, в некоторых странах растет интерес к формализации прав сообщества, чтобы защитить их от посягательств со стороны посторонних (например, коммерческое сельское хозяйство и даже государство). В таких случаях сообщество границы определены, и право собственности на землю зарегистрировано на имя сообщество. Затем общинам предоставляется право распоряжаться своей собственной землей. управление, в том числе распределение прав на землю в пределах ее границы.

3,24 Во многих странах официальные и неформальные земли администрация сосуществует, когда юридические документы не заменяют обычные права, или когда появляются вновь созданные неформальные права. Напряженность может существовать между де-юре и де-факто прав на землю. Расхождения между формальные и неформальные или традиционные варианты владения недвижимостью создают двусмысленность быть эксплуатируемым. В некоторых странах, где официальные системы управления земельными ресурсами не работают должным образом, государство может выдавать разные названия для одного и того же земельный участок.Это усложняет правовой статус земли, поскольку дает предъявлять конкурирующие претензии. Простой акт создания и документирования земли границ и титулов недостаточно; это должно быть сделано таким образом, чтобы не ухудшить ситуацию. Роль местных сообществ в расследовании претензий имеет решающее значение, поскольку они знают местное владение договоренности.

Доступ к земле

3.25 Доступ к земле для сельской бедноты часто основан на обычай.Обычные права на землю в коренных обществах, например, обычно создаются в соответствии с их традициями и способами, которыми лидеры сообщества передают права землепользования членам сообщества. Эти права доступа могут быть связаны с использованием земли в течение длительного периода. Они часто являются правами, обусловленными родовым занятием и использованием земли предковые общества. В таких случаях это делается посредством акта первоначального разрешения. земли и поселения предков, права на которые востребованы.

3.26 Люди также используют широкий спектр стратегий для получения доступа приземляться. К ним относятся:

• Покупка, часто использование капитала, накопленного во время работы в качестве мигрантов в городах.

• Неблагоприятное владение или давность (приобретение прав через владение на установленный промежуток времени). В некоторых странах это может быть единственный способ для небольших фермерам, чтобы получить официальный доступ к пустующей или заброшенной земле и внести ее в продуктивное использование.

• Аренда или получение доступа к земли путем уплаты арендной платы собственнику.

• Издольщик или получение доступ к земле в обмен на выплату владельцу процента от производство.

• Наследование или получение доступа приземлиться как наследник.

• Незаконное сидение на корточках земля.

3,27 В дополнение к таким индивидуальным стратегиям доступ к земле могут проводиться систематически через земельную реформу национальными правительства, часто в результате политики, направленной на исправление исторической несправедливости и распределять землю более справедливо.Такие земельные реформы обычно происходят в ситуациях, когда где большая часть земли принадлежит относительно небольшому количеству землевладельцев и земля простаивает или малоиспользуется (хотя следует отметить, что определение степень использования земли зависит от критериев, выбранных для оценка). В некоторых странах реституция земли была важным видом земельная реформа. Другие меры земельной реформы включают перераспределение земли. программы, направленные на обеспечение сельской бедноты доступом к земле и повышение эффективности и инвестиций в сельское хозяйство.Эти программы часто но не всегда с предоставлением субсидированных сельскохозяйственных услуг такие как продление и кредит. В некоторых случаях государство предоставило доступ к простаивающие или недостаточно используемые государственные земли, но чаще всего частные земельные владения имеют был источником земли для целей переселения.

3,28 В ходе навязанной перераспределительной земельной реформы земля изъята от крупных землевладельцев государством и переданы безземельным и малоземельным фермеры.Компенсация была выплачена первоначальным владельцам в ходе некоторых реформ, но не в других. В некоторых случаях реформы пошли на пользу арендаторам, которые работали земля. Такие реформы меняют структуру собственности на землю, трансформируя арендаторов в владельцев, но не меняют операционные холдинги. В остальных случаях реформы включали переселение бенефициаров на экспроприированные земель и создание новых хозяйств.

3,29 Некоторые недавние инициативы по земельной реформе были разработаны таким образом, чтобы что бенефициары ведут переговоры с землевладельцами о покупке земли за счет средств предоставляется государством в виде грантов и / или займов.Бенефициары обычно требуется для формирования группы, которая определяет подходящую землю, согласовывает покупка у продавца, формулирует проект, имеющий право на получение государственных грантов и / или кредит и определяет, как земля будет распределяться между членами группы и каковы будут их соответствующие платежные обязательства.

3.30 Хотя существует широкий консенсус в отношении того, что земельная реформа важную роль в развитии сельских районов, где концентрация земель высока, велика Споры вокруг выбора механизмов передачи земли с большой земли собственников безземельным и малоимущим.Однако эта дискуссия выходит далеко за рамки объем данного руководства для решения.

Гарантия владения

3.31 Гарантия владения — это уверенность в том, что лицо права на землю будут признаваться другими и защищаться в случаях особых проблемы. Люди с ненадежным землевладением сталкиваются с риском того, что их права на землю будут угрожать конкурирующими претензиями и даже потеряны в результате выселения. Без гарантий владения жильем домохозяйства значительно пострадают от способность обеспечить достаточное количество продуктов питания и наслаждаться устойчивым сельским средства к существованию.

3.32 Гарантия владения недвижимостью не может быть измерена напрямую и в значительной степени это то, что люди воспринимают. Атрибуты безопасности владение может меняться от контекста к контексту. Например, у человека может быть право использовать земельный участок в течение 6 месяцев вегетационного периода, и если это лицо защищен от выселения в течение сезона, владение гарантировано. По расширению, гарантия владения может относиться к продолжительности владения в контексте времени необходимо для возмещения стоимости инвестиций.Таким образом, человек с правами на использование 6 месяцев не будет сажать деревья, вкладывать средства в ирригационные работы или принимать меры по предотвратить эрозию почвы, так как времени слишком мало для того, чтобы этот человек мог извлечь выгоду из инвестиции. Право владения небезопасно для долгосрочных инвестиций, даже если оно безопасны для краткосрочных.

3.33 Важность долгосрочной безопасности привела к тому, что некоторые утверждают, что полная безопасность может возникнуть только при наличии полной частной собственности (например, безусловное право собственности), поскольку при таком владении, время, в течение которого права могут быть удерживается не ограничен фиксированным сроком.Утверждают, что только собственник наслаждается надежные права, а обладатели меньших прав, такие как арендаторы, имеют незащищенные владение, потому что они зависят от воли владельца. Тогда подразумевается эта гарантия владения предоставляется только при наличии прав на передачу, таких как права продажи и ипотеки. Приравнивание обеспечения к праву передачи на продажу и ипотека верна для одних частей мира, но не во многих других. Люди в тех частях мира, где есть сильные права владения жильем на базе местных сообществ режимы могут пользоваться гарантиями владения, не желая продавать свою землю, или без иметь право на это или иметь строго ограниченные права на передачу (например,грамм., передача может быть ограничена наследниками по наследству, или продажи могут быть только для членов сообщества).

3.34 Источники безопасности также могут различаться в зависимости от контекста. контекст:

• Важное источником является сообщество и его конкретные группы, такие как местные фермеры организации и ассоциации водопользователей. Когда соседи узнают и отстаивать права человека, повышается его безопасность. Во многих обычные условия владения, люди получают права собственности через членство в социальные сообщества.Сохранение прав собственности подтверждает членство в группы так же, как членство способствует приобретению и сохранению права собственности.

• Правительства представляют другую источник безопасности, поскольку они могут обеспечить политическое признание некоторых прав. Для Например, правительство может согласиться с незаконным посягательством и урегулированием общины на землях государственного лесного фонда и обязуются не выселять ее. Однако при этом Итак, правительство обычно признает право сообщества занимать земли, но не доходит до признания прав отдельных людей внутри сообщества.

• Другим источником может быть административное государство и формальная правовая система. Государство может обеспечить безопасность в целом, подтверждая права, которыми обладают люди, а также посредством конкретных такие меры, как обеспечение защиты от проникновения. Безопасность часто видят исходить из защиты, предоставляемой через регистрацию земли и кадастровые системы, с рассмотрением споров в формальном суде система.

• В некоторых странах безопасность могут также предоставляться принудительными структурами, такими как «полевые командиры», которые возникают при отсутствии эффективного государства в периоды гражданских беспорядков.Из конечно, это нежелательный источник безопасности, поскольку эти структуры могут в свою очередь предотвратить развитие сильных сообществ и правовых систем, необходимых для хорошего управления.

3.35 Полная безопасность, которой пользуется человек, является совокупной безопасность обеспечивается всеми источниками. Во многих случаях повышение безопасности с одного или большее количество источников приведет к повышению общей безопасности. Во многих разработках проекты, обеспечивающие или улучшающие правовую безопасность, считаются наиболее важными способ повышения безопасности владения.Примеры реформ землевладения включают: повышение неформальных прав до юридически закрепленных прав; модернизация выданные государством разрешения на аренду, которые обеспечивают большую защиту земли пользователи; введение положений о том, чтобы общины становились законными собственниками их традиционных земельных владений вместо прав, закрепленных за Состояние; и лучшее определение прав собственности за счет улучшения формальных системы управления земельными ресурсами.

3.36 Гарантии владения и проживания человека могут быть поставлены под угрозу в много способов. Как ни странно, попытки повысить юридическую безопасность некоторых могут привести к тому, что другие потеряют свои права. Например, титул и регистрация проекты, если они плохо спроектированы, могут снизить безопасность многих сельских жителей за счет неспособность признать определенные права, часто принадлежащие женщинам и бедным, и позволяя объединить их в упрощенно понимаемую «собственность» прав. Права на важные виды использования земли, например, для сбора мелких лесные продукты или добыча воды, не могут быть признаны правовой системой и в результате может быть эффективно уничтожен.Конечно, другие виды проекты развития также могут привести к потере прав на землю.

3.37 Права также могут быть сокращены или отменены, если государство начинает применять существующие правила, предотвращающие доступ к ресурсам. Например, более жесткое соблюдение государственной политики по охране лесов может привести к жителей села выселяют с земли, которую они использовали в сельскохозяйственных целях. и пастбищные цели.

3.38 Отсутствие гарантий владения недвижимостью может быть вызвано социальными изменениями.Например, ВИЧ / СПИД отрицательно сказывается на безопасности женщин в некоторых частях Африки. Вдовы могут потерять доступ к земле с юридической точки зрения, если они не могут наследовать прав от своих мужей, и в практическом смысле, если они будут вынуждены покинуть фермы родственниками-мужчинами.

3.39 Люди могут потерять права, если другие игнорируют землевладение правила. Использование неравных властных отношений внутри сообществ для Например, это может привести к тому, что некоторые члены будут отгораживать участки общинных земель для их собственное исключительное использование, тем самым запрещая доступ другим членам общины на общие пастбища.

3,40 Безземелье, конечно, может возникнуть по причинам, не связанным с ненадежное владение. Некоторые могут продать свою землю через «продажу бедствия». (принудительные продажи), чтобы выжить во времена кризисов, таких как голод, болезни или другие бедствия.