Восемь способов узнать кадастровую стоимость недвижимости
С 2021 года налог на квартиры, дома, гаражи и другую недвижимость будет рассчитываться от кадастровой стоимости. Эксперты Кадастровой палаты Алтайского края рассказали, как получить информацию о кадастровой стоимости своего имущества.
Кадастровая стоимость — рыночная стоимость недвижимости, установленная в процессе государственной кадастровой оценки. В ряде случаев она может определяться индивидуально, для конкретного объекта недвижимости. Кадастровая стоимость будет использоваться не только для расчета налога на имущество, но и для расчета пособий и субсидий, определения выкупной и страховой стоимости и т.д.
«Кадастровая палата не проводит массовую государственную кадастровую оценку недвижимости. Этим занимается специально созданная в каждом регионе страны организация. Ведомство отвечает за внесение в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости, полученных в результате такой оценки.
Так, собственники недвижимости могут узнать кадастровую стоимость принадлежащих им объектов в Личном кабинете на сайте Росреестра (https://rosreestr.gov.ru). Для авторизации используется подтвержденная учетная запись пользователя на едином портале государственных услуг (Госуслуг).
Кроме того, кадастровую стоимость земельных участков можно посмотреть в режиме онлайн с помощью сервиса «Публичная кадастровая карта» официальных сайтов Росреестра и Кадастровой палаты. Там же, в карточке выбранного объекта недвижимости, представлены общедоступные сведения о датах определения, утверждения, применения и внесения в ЕГРН кадастровой стоимости.
На сайте Росреестра в разделе «Электронные сервисы и услуги» можно узнать информацию о кадастровой стоимости, воспользовавшись одним из перечисленных способов:
— с помощью сервиса «Получение сведений из ЕГРН» заказать выписку из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости, заполнив специальную форму запроса.
Такая выписка предоставляется бесплатно в течение трех рабочих дней;
— с помощью сервиса «Запрос посредством доступа к ФГИС ЕГРН». Получить ключ доступа к данному сервису, а также пополнить его баланс можно в личном кабинете Росреестра;
— с помощью бесплатного сервиса «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online»;
— с помощью сервиса «
Заказать выписку о кадастровой стоимости можно обратившись в ближайший офис МФЦ. При этом срок оказания услуги составит пять рабочих дней.
Кроме того, узнать кадастровую стоимость можно при помощи сервиса быстрого получения сведений «Заказ выписок из ЕГРН» на сайте Кадастровой палаты.
Для пользования сервисом потребуется логин и пароль портала Госуслуг. Сервис позволяет при выборе объекта по адресу или кадастровому номеру сразу же увидеть информацию о его кадастровой стоимости.
«Выписка о кадастровой стоимости недвижимости является одним из востребованных видов сведений ЕГРН. За 9 месяцев 2020 года Кадастровая палата Алтайского края предоставила более 91 тыс. таких выписок, что составило около 12% от всех сведений, подготовленных ведомством»,
— отметил Игорь Штайнепрайс.
Для того, чтобы получить более подробную информацию об интересующем объекте недвижимого имущества (площади, основных характеристиках, назначении, виде разрешенного использования и др.) необходимо запросить сведения в виде выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах либо об объекте недвижимости. В данном случае сведения ЕГРН предоставляются за плату. Размер платы зависит от формы предоставления сведений (на бумажном носителе или в виде электронного документа) и статуса заявителя (физическое или юридическое лицо).
В России продолжается переход к проведению кадастровой оценки по новым правилам
В России продолжается переходный период от определения кадастровой стоимости в соответствии с нормами 135-ФЗ к осуществлению государственной кадастровой оценки (ГКО) по нормам Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» от 03.07.2016 No 237-ФЗ. В ходе ГКОустанавливается кадастровая стоимость объектов недвижимости –основа расчета налога на недвижимое имущество. Для того чтобы налог рассчитывался справедливо, требуется регулярная актуализация данных о кадастровой стоимости. При переходе на новый порядок проведения ГКО кадастровая стоимость определяется исключительно специально созданными в субъекте государственными бюджетными учреждениями. 237-ФЗ направлен на совершенствование государственной кадастровой оценки недвижимости и повышение открытости связанных с ней процедур на каждом этапе их проведения. Применение новых норм позволит обеспечить непрерывный мониторинг и анализ рынка недвижимости, своевременную корректировку данных в Едином госреестре недвижимости (ЕГРН), а также внедрение и развитие единых методологических стандартов проведения ГКО.
сооружений, машино-мест, единых недвижимых комплексов, земель сельхозназначения, особо охраняемых территорий, земель водного и лесного фонда.
В 2020–2021 годах республика планирует оценить земельные участки промышленного назначения и земли населенных пунктов», –рассказывает экспертФедеральной кадастровой палаты Татьяна фон Адеркас.Всего в 2018 году государственная кадастровая оценка недвижимости согласно 237-ФЗ была завершена в 34 регионах. Наибольшее число видов объектов недвижимости тогда было оценено в Московской области, Москве, Санкт-Петербурге, Карачаево-Черкесской Республике.«На территории Саратовской области в 2018 году была проведена государственная кадастровая оценка земельных участков в составе категорий земель населенных пунктов и особо охраняемых территорий и объектов.В 2019 годув Саратовской области проводится государственная кадастровая оценка объектов незавершенного строительства, а также категорий земель с/х назначения, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земельдля обеспечения космической деятельности, земельобороны, безопасности и земельиного специального назначения, земель водного и лесного фондов.
У граждан, недовольных новой кадастровой стоимостью, сохраняется возможность её оспорить в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при комитете по управлению имуществом, либо в суде», -разъясняет заместитель руководителя Управления Росреестра по Саратовской области Екатерина Беличенко.
Пресс-служба Управления Росреестра по Саратовской области
Новости
|
За это время применяемые в оценке методики устарели, а результаты оценки утратили свою актуальность и не отображают реальную ситуацию на рынке недвижимости.
Интервью по вопросам кадастровой стоимости объектов недвижимости
(вопрос-ответ)
Вопрос 1: Последняя кадастровая оценка объектов недвижимости
в Алтайском крае была проведена еще в 2012 году. В течение какого периода она действительна? Готовится ли новая кадастровая переоценка?
Государственная кадастровая оценка объектов недвижимости
(за исключением земельных участков) в Алтайском крае выполнена подрядной организацией ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в 2012 году
на основании контракта, заключенного с Федеральной службой государственного регистрации, кадастра, и картографии.
Результаты оценки — кадастровая стоимость объектов капитального строительства и средние значения кадастровой стоимости
в разрезе кадастровых кварталов и муниципальных образований утверждены постановлением Администрации Алтайского края от 11.12.2012 № 676. Согласно Федеральному закону «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» новая оценка проводится не чаще чем один раз в течение 3 лет и не реже, чем один раз
в пять лет. Решение о проведении очередной оценки принимает орган исполнительной власти субъекта, т.е. на территории Алтайского края Администрация края. 5 лет с даты проведения действующей оценки исполнится
26 июня 2017 года.
Вопрос 2: Где сегодня любой собственник может узнать кадастровую стоимость своей недвижимости? От чего зависит кадастровая стоимость объекта (почему в разных муниципалитетах она разная?)
Кадастровую стоимость объектов капитального строительства, учтенных
в государственном кадастре недвижимости до 27.
06.2012, любое заинтересованное лицо может узнать из постановления Администрации Алтайского края от 11.12.2012 № 676. Постановление размещено в сети Интернет на сайтах Главного управления имущественных отношений Алтайского края (www.altairegion-im.ru) и Управления Росреестра по Алтайскому краю (www.to22.rosreestr.ru).
На сайте Управления Росреестра по Алтайскому краю (www.to22.rosreestr.ru) данное Постановление размещено в разделе: Кадастровый учет/Кадастровая оценка земель и земельный налог/Нормативные правовые акты Администрации Алтайского края об утверждении результатов кадастровой оценки.
Обращаем внимание, что в указанном Постановлении приведены кадастровые номера и кадастровая стоимость без указания адресов объектов недвижимости. Чтобы узнать кадастровый номер объекта недвижимости по его адресу, можно воспользоваться электронной услугой «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online» на сайте Росреестра или обратиться к специалистам филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю по горячей линии
(83852) 50-20-97.
Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости также можно получить в виде кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости с помощью направления запроса в орган кадастрового учета. Кадастровая справка о кадастровой стоимости предоставляется органом кадастрового учета бесплатно.
Органом кадастрового учета на территории Алтайского края является филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра
и картографии» по Алтайскому краю.
Вопрос 3: На уровне края депутаты АКЗС утверждают окончательные базовые ставки для расчета налога. Поскольку он привязан к кадастровой стоимости, можно ожидать, что для отдельных собственников налог на имущество вырастет. Ожидаете ли Вы, что ряд налогоплательщиков попросту попытаются оспорить кадастровую стоимость своей недвижимости? Или сроки для этого уже вышли?
Массовость оспаривания кадастровой стоимости объектов капитального строительства будет во многом зависеть от величины налога, рассчитанного налоговыми органами в соответствии с положениями Налогового кодекса.
Налог,
в свою очередь, будет зависеть не только от кадастровой стоимости (налоговой базы), но и не в меньшей степени от установленных представительными органами муниципальных образований налоговых ставок. Согласно внесенным в Налоговый кодекс дополнениям, базовая налоговая ставка для физических лиц на квартиры, жилые дома, гаражи, хозяйственные постройки площадью менее 50 кв.м. установлена в размере 0,1%, для иных объектов налогообложения 0,5%. Однако, там же, в Налоговом кодексе указано, что данные ставки могут изменяться представительными органами муниципальных образований в большую
или меньшую сторону, но не более чем в три раза.
Оспорить налогооблагаемую базу — кадастровую стоимость объектов недвижимости в Алтайском крае можно в суде и в межведомственной комиссии
по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Алтайскому краю (Комиссия).
В настоящее время действует законодательная норма, предоставляющая право оспаривать в Комиссии кадастровую стоимость недвижимости в течение 5 лет
с даты внесения в государственный кадастр недвижимости.
Подробнее об оспаривании кадастровой стоимости в Комиссии можно узнать на сайте Управления в разделе «Рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости».
Вопрос 4: Как в крае обстоит дело с приватизацией недвижимости? Число неприватизированных объектов (квартир, домов) — минимально? Или все же составляет приличную долю?
В Алтайском крае право собственности зарегистрировано на более чем 750 тыс. объектов недвижимого имущества жилого назначения (квартир, комнат, жилых домов), что составляет около ¾ всех объектов капитального строительства жилого назначения, состоящих на государственном кадастровом учете.
Вопрос 5: Когда последний раз в Алтайском крае проводилась кадастровая оценка земли? В течение какого периода она действует?
Государственная кадастровая оценка земель проводится в разрезе категорий земель. В Алтайском крае осуществлена кадастровая оценка всех категорий земель (кроме земель запаса, которые, как известно, никому не предоставляются и не используются).
Более того, кадастровая оценка земель населенных пунктов, земель промышленности актуализировалась единожды, земель сельскохозяйственного назначения актуализировалась дважды. Периодичность не чаще чем раз в 3 года и не реже, чем раз в 5 лет. Последняя по времени — государственная кадастровая оценка земель промышленности Алтайского края проведена в 2013 году, ее результаты утверждены постановлением Администрации Алтайского края от 26.03.2014
№ 145 (вступает в силу 01.01.2015).
Вопрос 6: С 1 января 2015 года вступит в силу федеральный закон, предусматривающий введение налога на имущество для юридических лиц — собственников торговых и офисных центров, работающих на УСН и ЕНВД. Налог на коммерческую недвижимость также будет рассчитываться, исходя
из кадастровой стоимости. Имеется ли на сегодня перечень таких коммерческих объектов с указанием их кадастровой стоимости?
В государственном кадастре недвижимости содержится кадастровая стоимость всех объектов капитального строительства, в том числе и тех, которые можно отнести к объектам торгового или офисного назначения.
Федеральным законом от 02.11.2013 № 307-ФЗ в Налоговый кодекс были внесены положения, касающиеся налогообложения административно-деловых центров и торговых центров, офисов и других подобных объектов, находящихся в собственности юридических лиц. При этом, согласно закону, перечень таких объектов недвижимого имущества определяется и передается в налоговые органы уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Также для введения налога на имущество юридических лиц от кадастровой стоимости должен быть принят закон Алтайского края, устанавливающий особенности определения налоговой базы, исходя из кадастровой стоимости таких объектов недвижимого имущества.
важное ограничение от КС РФ
В продолжение ежегодной конференции «Налоговое право в решениях Конституционного Суда РФ 2020 года» хотелось бы обсудить вопрос, можно ли увеличивать налоговое бремя через присвоение земельному участку «дорогого» вида разрешённого использования (под торговлю и офисы), независимо от действительного назначения и использования участка и размещённых на нём построек.
Конституционный Суд РФ в Постановлении 12 ноября 2020 г. № 46-П по жалобе «Московской шерстопрядильной фабрики» указал на недопустимость перевода налогоплательщиков на уплату налога с построек только по виду разрешённого использования земли, если постройки имеют иное назначение и используются иначе.
Налогоплательщик располагал на земле, не принадлежавшей ему, постройками производственного и образовательного назначения, но оказалось, что среди видов разрешённого использования земли была торговля, бытовое обслуживание и размещение офисов. Логика законодателя в подп. 1 п. 4 ст. 378.2 НК РФ была примерно такой: раз на земле можно заниматься торговлей и размещать офисы, давайте считать, что так и происходит, а всё, что стоит на этой земле, — это торгово-офисный комплекс. Иными словами, законодатель вменил налогоплательщикам налог с вида разрешённого использования, который считает наиболее доходным.
КС РФ поправил эту логику:
В Постановлении отмечено, что «положения земельного и градостроительного законодательства, определяющие требования к целевому использованию земельного участка (в том числе при его застройке и последующей эксплуатации) и условия градостроительного зонирования и планировки территории, непосредственно не предназначены регулировать установление или исчисление налога на имущество«.
При этом в рамках обжалованного законоположения вероятность для постройки стать «торговым центром» при налогообложении зависит «в первую очередь от градостроительного зонирования, предназначенного прежде всего определять условия комплексного развития именно территорий в границах населенных пунктов, т.е. значительных по площади земельных массивов, а также от формирования в их составе земельных участков с разным видом или видами разрешенного использования, допускаемыми градостроительными регламентами для соответствующей территориальной зоны. Определение налоговой базы и размер налога зависят при этом от сугубо градостроительных и землеустроительных решений, причем не только от набора видов разрешенного использования земельных участков, но и от их местоположения, обусловленного в том числе предпочтениями в архитектурно-градостроительных и землеустроительных решениях. Тем самым виды разрешенного использования и местоположение каждого земельного участка непосредственно предопределены не фискальными принципами и задачами, но принципами и целями комплексного и устойчивого развития территорий, территориального планирования и градостроительного зонирования, землепользования и застройки, границами территориальной зоны, правилами землепользования и застройки и градостроительным регламентом, а также особенностями уже сложившегося (согласно ранее действовавшим правилам) землепользования в отношении конкретных участков.
При таком их назначении и разнообразии архитектурно-градостроительная деятельность и землеустройство имеют иные цели и последствия, нежели гарантии экономически обоснованного, равномерного и справедливого налогообложения недвижимости.«
Землеустроительные и градостроительные решения напрямую не направлены на установление налоговых последствий, а значит, обложение построек по виду разрешённого использования земли, не зависящее от их действительного назначения и использования, лишено экономического основания и недопустимо.
Стоит отметить, что судьёй-докладчиком по делу был К.В. Арановский, и есть вероятность, что яркость изложения правовой позиции в этом Постановлении и в особых мнениях того же уважаемого судьи не была совпадением. Не со всеми особыми мнениями К.В. Арановского хотелось согласиться, но чтение многих из них приносило профессиональное удовольствие, и очень жаль, что особые мнения недавно запретили публиковать. Будем надеяться, что теперь будет больше ярких постановлений.
В рассмотренном деле налогоплательщик желал продолжать уплачивать налог по среднегодовой (остаточной) стоимости построек.
С точки зрения перспектив поимущественных налогов обложение остаточной стоимости построек, а тем более движимых вещей, относящихся к основным средствам, — простое, понятное, конституционно допустимое, но устаревшее и отживающее решение, которое почти нигде в мире не применяется, потому что оно создаёт отрицательный стимул обновлению основных средств.
Поимущественное налогообложение, по крайней мере, для имущества, используемого в предпринимательских целях, основано на вменении доходности использования имущества, а соответственно — должно поощрять его наиболее эффективное использование и обновление.
Как постройки, так и многие иные виды основных средств можно использовать ещё долго после полного списания их учётной стоимости через амортизацию. Иными словами, они могут не иметь учётной стоимости вообще или иметь её в малой величине, но не утратить действительную экономическую ценность.
Поэтому при обложении по остаточной стоимости нарушается соразмерность обложения («равное за равное»): извлекать доход можно и от использования старых основных средств, однако основное налоговое бремя будет приходиться на налогоплательщиков, которые свои основные средства обновили.
Стратегическая перспектива развития поимущественного налогообложения — переход к обложению земли и построек по кадастровой стоимости. Постройки при таком подходе выступают продолжением земли как ограниченно доступного экономического блага, к наиболее эффективному использованию которого можно побуждать в том числе через установление значимой величины налогов в доле к стоимости земли с постройками на ней. При таком подходе будут привлечены к налогообложению в том числе полностью «самортизированные» постройки, что призвано побудить их собственников к их более эффективному использованию. Такой подход позволит решить и сохраняющуюся проблему «присоединения» к постройкам размещённого там оборудования: в рамках кадастровой оценки построек могут быть введены чёткие инструкции, какое оборудование учитывать в их стоимости, а какое нет (например, оборудование, обслуживающее постройку или неотделимое от неё без прекращения существования оборудования или постройки, будет учитываться в стоимости постройки, а оборудование, которое можно отделить без явно несоразмерных затрат, не будет).
Нельзя не признать, что налоговое бремя для построек, не относящихся к торговым и офисным комплексам, при таком подходе вырастет, в связи с чем понадобятся «сглаживающие» коэффициенты на относительно длительный период (8-12 лет). Между тем никакие движимые вещи при таком подходе облагать налогом не понадобится.
Облагаться поимущественным налогом может кадастровая стоимость самих построек как величина, отражающая налогоспособность плательщика, возможные будущие доходы от использования постройки, а для построек, используемых в потребительских целях, — величину вложенного капитала и благосостояния плательщика.
Также возможно и иное, несколько более сложное решение, скрытый земельный налог: облагать постройки (а равно расположенные в них помещения) по кадастровой стоимости занимаемого ими земельного участка (для помещений и для нескольких зданий на одном участке — пропорционально площади). Такое более сложное решение позволит лучше учесть выгодность местоположения участка и может оказаться применимым в условиях, когда постройки расположены на публичной земле и земельный налог собственник постройки не уплачивает, а плата за наём публичной земли может оказаться существенно ниже рыночной величины.
Обложение построек по кадастровой стоимости земли также может оказаться востребованным, когда у самих построек кадастровой стоимости нет, например, если постройка не поставлена на кадастровый учёт, но используется для извлечения дохода (или в потребительских целях).
Представим себе, что любые постройки, используемые в предпринимательских целях, стали облагаться по кадастровой стоимости, как сейчас земля. Тогда проблема, рассмотренная Конституционным Судом РФ в деле «Московской шерстопрядильной фабрики», может оказаться гораздо более актуальной.
Как следует из Постановления КС РФ, в поимущественном налогообложении вменение доходности ограничивается: нельзя исходить из фикции использования земли для наиболее доходного из присвоенных видов разрешённого использования (например, под торговлю и офисы), если на самом деле земля с постройками на ней используется иначе (например, для производства).
Без установленного КС РФ ограничения оставался бы риск, что градостроительные решения будут в действительности направлены не на повышение благсостояния местного сообщества, а именно на повышение налога.
Иными словами, земельным участкам могли бы присваиваться «дорогие» виды разрешённого использования лишь для увеличения их кадастровой стоимости, облагаемой налогом. Методика расчёта кадастровой стоимости устанавливается подзаконными нормативными правовыми актами, которые сегодня не дают возможности увеличить кадастровую стоимость только лишь на основании «дорогого» вида разрешённого использования земли, если в действительности земля уже используется по более «дешёвому» назначению, но завтра решение в подзаконном нормативном правовом акте может стать противоположным. Отрадно, что КС РФ рассматриваемым Постановлением, вероятнее всего, сделал неприменимыми в налоговых целях подобные вероятные изменения методики расчёта кадастровой стоимости.
Важно отметить, что если земля не застроена, а равно если на земле есть постройки, но они не используются, то вменение наиболее доходного вида разрешённого использования, напротив, выглядит допустимым.
В целях обеспечения экономически обоснованного налогообложения подход КС РФ в рассматриваемом постановлении было бы весьма желательно закрепить законом для любых поимущественных налогов, взимаемых с земли и построек, т.
е. для земельного налога и налога на имущество физических лиц, а не только для налога на имущество организаций, чтобы исключить вероятное ужесточение методики кадастровой оценки в подзаконном нормативном правовом акте.
Через тернии к актуальной кадастровой стоимости. Как провести кадастровую оценку в условиях пандемии
Приведение кадастровой стоимости в соответствии с рыночной: пути и решенияПредставим собственника торгового центра. Стоимость его объекта недвижимости в связи с последствиями пандемии существенно упала, однако кадастровая стоимость не отражает этих изменений. Собственник хочет защитить свои права и актуализировать ее. Может ли он это сделать?
Первое, к чему собственник, вероятно, обратиться, будет Федеральный закон «О государственной кадастровой оценке» № 237-ФЗ, рассказывает независимый эксперт аттестационной комиссии Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области, управляющий партнер юридической фирмы Владислав Савиных.
Там он обратит внимание на пункт 7 статьи 22, в котором говорится: результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Исходя из этого, может ли он обратиться за оспариванием кадастровой стоимости? Нет, отвечает Владислав Савиных. «Оспаривание ему не поможет, в этом и состоит проблема. В рамках оспаривания ему придется устанавливать рыночную стоимость по состоянию на дату, которая определялась кадастровой, то есть 1 января 2018, 2019, 2020 годов», – поясняет юрист.
Тогда на помощь приходит принцип непрерывности актуализации сведений, необходимых для определения кадастровой стоимости. Принцип предполагает, что бюджетные учреждения постоянно актуализируют данные об объектах оценки. Начать собирать свежие сведения они могут по разным причинам. Например, при изменении сведений об объектах ЕГРН и появлении новых объектов (статья 16), при получении от самого правообладателя декларации о характеристиках объекта (статья 12), в случае, когда бюджетное учреждение само запрашивает какие-то сведения (статья 14).
Помимо актуализации данных об объектах, принцип предполагает актуализацию данных о рынке. В статье 4 говорится, что бюджетным учреждением собирается, обрабатывается, систематизируется и накапливается информация, необходимая для определения стоимости, в том числе о данных рынка недвижимости. Статья 19.1 и вовсе устанавливает, что кадастровая палата рассчитывает индексы рынка недвижимости, и в случае, если он опускается более чем на 30%, то кадастровая стоимость автоматически по соответствующей категории объектов недвижимости снижается на этот индекс рынка. То есть, если кадастровая стоимость, например, была 100 миллионов, а индекс снизился на 30%, то она упала до 70 миллионов.
Однако и это собственнику не поможет. «Проблема в том, что порядок расчета индекса рынка недвижимости, несмотря на свое название, никакого отношения к рынку недвижимости не имеет. Он о том, как много объектов недвижимости подверглись процедуре оспаривания кадастровой стоимости. Если более 30% объектов недвижимости, исходя из их площади и стоимости, подверглись оспариванию, и их кадастровая стоимость снизилась более, чем на 30% в совокупности, то да, индекс рынка недвижимости это отразит.
А собственно падение рыночных котировок, спроса на недвижимость, арендных ставок – всего этого индекс не отражает. Это показатель качества кадастровой оценки», – поясняет Владислав Савиных.
Собственник торгового центра не теряет надежду, ищет другие пути и в итоге приходит к статье 16. Согласно ее положениям, в случае изменения сведений ЕГРН об объекте недвижимости, происходит автоматический пересчет кадастровой стоимости.
«По статье 16 мы оцениваем то, в какой степени мы можем предоставить учреждению достоверные сведения о произошедших изменениях. Когда мы говорим о ЕГРН, то в отношении него действует принцип публичной достоверности. Статья 16 – это упрощенный административный порядок актуализации, который предусмотрен законодателем. Мол, вот здесь мы можем гарантировать, что у учреждения будут достоверные данные, поэтому мы автоматически запускаем механизм актуализации», – рассказывает юрист.
Однако проблема для собственника будет заключаться в том, что рыночной стоимости нет в ЕГРН.
Следовательно, ее изменение никак не поможет задействовать статью 16. Таким образом, оказываются нарушены принципы экономической обоснованности и равенства. Потому что налогоплательщик из-за пандемии платит больше налогов, чем должен был, а механизм упрощенной актуализации не позволяет решить эту проблему, и, следовательно, защитить его права.
Собственник все это понимает и идет с иском в суд, в котором указывает: прошу определить кадастровую стоимость в размере текущей рыночной. Что его ждет? Как минимум большое разочарование, говорит Владислав Савиных.
«Единственный пример, где собственник сумел провести такую конструкцию – это постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 06.03.2013 по делу № А32-12625/2012. Первая и вторая инстанции ему отказали, но в кассации он нашел понимание. Суд кассационной инстанции отметил, что нужно разделять оспаривание и актуализацию кадастровой стоимости с текущей рыночной. Если при оспаривании суд требует предоставить отчет на дату определения кадастровой, чтобы была сопоставимость, то при изменении кадастровой стоимости на основании статьи 66 Земельного кодекса РФ это не требуется.
Приносите отчет на любую дату, и мы вам актуализируем кадастровую стоимость. Но, к сожалению, это единственный пример», – сообщает юрист.
После постановления вышло множество документов, которые усложнили данный способ защиты. Речь идет о Постановлении Президиума ВАС РФ от 25.06.2013 по делу № А11-5098/2010, пункте 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ и части 7 статьи 22 Закона о ГКО.
Наконец, собственник приходит к наиболее адекватному и простому в применении способу – установлению кадастровой стоимости в размере текущей рыночной. Данный способ появился недавно – когда Федеральный закон «О государственной кадастровой оценке» дополнили статьей 22.1. По ней собственник может подать заявление об установлении рыночной стоимости в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.
«Что это означает? Оспорить кадастровую стоимость уже невозможно, невозможно определять рыночную стоимость на ту дату, по состоянию на которую определялась кадастровая.
Но в статье 22.1 ввели актуализацию. Наш собственник понимает, что его кадастровая стоимость уже утверждена, но не отражает актуальную рыночную. Он составляет заявление, прикладывает к нему отчет, в соответствии с которым рыночная стоимость определена на 1 января 2021 года, и подает его в бюджетное учреждение. Хотя кадастровая стоимость была определена на 1 января 2020, та рыночная стоимость, которая в итоге определится и будет внесена в ЕГРН, может быть определена не на дату определения кадастровой стоимости, а на текущую», – поясняет Владислав Савиных.
В настоящий момент это единственный механизм актуализации в чистом виде.
Детали регулирования статьи 22.1 об актуализации кадастровой стоимостиВ первую очередь стоит помнить, что по сравнению со статьей 22, которая регулирует вопрос оспаривания кадастровой стоимости, изменилось регулирование периода, в течение которого может быть подано заявление. «Сейчас в статье 22 предусмотрено, что оспаривать можно в течение пяти лет с момента, когда кадастровая стоимость внесена в ЕГРН.
Здесь такой привязки нет, нам неважно, что указано в ЕГРН и когда была внесена кадастровая стоимость. Мы определяем текущую рыночную стоимость и вносим ее в ЕГРН в качестве кадастровой», – объясняет Владислав Савиных.
Второй важный момент – по статье 22.1 заявление подается не в комиссию, а в учреждение, которое проводит кадастровую оценку. При чем при отказе учреждения спор может быть передан на рассмотрение в суд.
Следующая особенность – кадастровая стоимость в размере текущей рыночной применяется с 1 января года подачи заявления. «То есть если наш собственник обратился 1 февраля 2021 года, смог установить кадастровую стоимость в соответствии с текущей рыночной, то применяться она будет с 1 января 2021 года. Такой подход в значительной степени позволяет защитить интересы налогоплательщика, даже создает угрозу злоупотребления с их стороны. Если рыночная стоимость моего объекта по каким-то причинам снизилась из-за пандемии или, например, пожара, в декабре, то я составляю отчет, подаю его, и новая кадастровая стоимость будет применяться с 1 января этого года, хотя до ноября с моим объектом все было хорошо», – предупреждает юрист.
Еще одна примечательная деталь новой статьи – ее возможность многократной актуализации. Оспорить кадастровую стоимость можно лишь один раз, но в случае актуализации нет никаких предпосылок для подобного ограничения. Есть только одно уточнение – новая стоимость применяется с 1 января, а значит актуализировать можно не чаще, чем раз в год.
Однако переходный период с процедуры оспаривания кадастровой стоимости к актуализации предусмотрен до 1 января 2023 года. Решение о дате перехода от статьи 22 к статье 22.1 принимает губернатор соответствующего субъекта. Если до указанного срока губернатор его не примет, то с 1 января 2023 переход происходит автоматически. К этому времени оспаривание будет везде заменено на актуализацию.
«По имеющейся информации еще ни в одном субъекте не принято решение о переходе. Значит, для нашего собственника процедура актуализации кадастровой стоимости пока закрыта», – резюмирует Владислав Савиных.
Подробнее о проблемах кадастровой оценки и последствиях законодательных изменений, которые коснулись рыночной стоимости объекта недвижимости, – в вебинаре Владислава Савиных.
Источник изображения: jcomp — www.freepik.com
Комиссия по рассмотрению споров о кадастровой стоимости в Подмосковье с начала года рассмотрела более 650 заявлений
Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Минмособлимуществе за 9 месяцев рассмотрела более 650 заявлений жителей Московской области. Положительные решений получили порядка 40% из них. Об этом рассказала министр имущественных отношений Московской области Наталья Адигамова.
«Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Минмособлимуществе собирается раз в две недели. Она не остановила свою деятельность даже в пандемию – заседания проводились в онлайн-режиме. За 9 месяцев в адрес Комиссия рассмотрела 650 заявлений по 5700 объектам недвижимости.
Положительные решения получили порядка 40% из них. Наибольшее количество заявлений поступили от правообладателей земельных участков торгового назначения и садоводства, а наибольшее количество положительных решений приняты по участкам для торговли», — рассказала министр.
Наталья Адигамова пояснила, что основной причиной отрицательных решений Комиссии являются ошибки в отчётах о рыночной стоимости. В случае ошибок заявителям направляются замечания для последующего их исправления, чтобы у заявителя была возможность защитить свои интересы при повторной подаче документов. Однако лучше сразу учесть все требования федеральных стандартов оценки, чтобы не тратить время на переподачу документов.
Напомним, что жителям области, желающим оспорить кадастровую стоимость своей недвижимости больше не нужно довозить или досылать бумажные версии отчетов, теперь достаточно только электронной версии отчета, оформленной в соответствии с требованиями.
Подать документы на Комиссию можно через портал РПГУ -https://uslugi.
mosreg.ru/services/20995. Там же через форму «Задать вопрос куратору услуги» можно уточнить информацию по оформлению документов.
Фото: promdevelop.ru
Кадастровый — обзор | Темы ScienceDirect
7.3.2 Оценка
Обычные восходящие оценки обычно основываются на том, что доступно, например, на кадастровых системах или ведомостях материалов, а не на том, что требуется, и, следовательно, обычно относятся к косвенным признакам, таким как тип использования здания, например, жилые или коммерческие, малоэтажные или высотные (Mercader-Moyano and Ramírez-de-Arellano-Agudo, 2013; Oezdemir et al., 2017; Kleemann et al., 2017; Ortlepp et al., 2016) .Эти косвенные данные связаны со статистикой и предположениями, например, что коммерческие здания, как правило, имеют стальную конструкцию чаще, чем жилые, или что высотные здания должны иметь более прочную и большую несущую конструкцию, чем малоэтажные. Полученные результаты представляют собой довольно широкие оценки для широких категорий зданий, которые содержат неточности и которые трудно реализовать на практике (Koutamanis et al.
, 2018; Cheng and Ma, 2013; Ge et al., 2017).
Напротив, идентификация в BIM означает, что мы точно знаем, что каждый элемент в здании содержит по свойствам и взаимосвязям его символа, и, таким образом, делаем точные и точные вычисления для каждого конкретного здания.В худшем случае при оценке CDW с помощью BIM приходится прибегать к промежуточным показателям, таким как внутренние стены неизвестного состава (Cheng and Ma, 2013; Akanbi et al., 2018; Akinade et al., 2016). Ожидания относительно состава могут быть основаны на исторических данных (например, о типах строительства, распространенных в период реализации), наблюдениях и разрушительных исследованиях небольших образцов (например, сверление пары небольших отверстий в нескольких стенах). Такие ожидания возвращают полезные результаты, которые можно уточнить во время сноса: то, что извлечено из сноса первой пары стен, является надежной основой для детализации типов всех внутренних стен.
Надежные общие количества имеют свои применения, но ограничения использования BIM этим недостаточно для управления CDW (Kim et al.
, 2017). Это не помогает улучшить проектирование зданий в направлении минимизации отходов и не позволяет использовать сильные стороны технологии. BIM особенно хорошо подходит для оценки отдельных характеристик, таких как размеры CDW, например, длины стальных балок в здании. Это легко сделать на основе явных свойств конкретных символов. Оценка CDW на этом уровне преобразует общие цели в отношении отходов в конкретные, практические и оперативные меры, которые могут служить ориентиром при проектировании и планировании.Между общими и индивидуальными оценками локализация облегчает оценку концентраций различных материалов в здании. Оценки концентрации полезны для анализа осуществимости и планирования, например, для определения местоположения частей здания, где дополнительные усилия по демонтажу оправданы.
Наконец, оценка качеств также основывается на свойствах символа. Например, чистота связана с наличием в элементе различных материалов. Отношения также способствуют оценке качества, а также восстанавливаемых размеров компонентов, например, какая часть конца балки должна быть отрезана, чтобы удалить фальсификации из-за взаимодействия с другими компонентами.
(PDF) Процессы в кадастре
1
Процессы в кадастре
Герхард Навратил Эндрю У. Франк
Венский технический университет, Институт геоинформации
navratil / frank @ geoinfo.tuwien.ac.at
Реферат
Кадастр — это система, имеющая большое значение для экономики и планирования. Кадастр
предоставляет данные о земле. Это основа для юридических аспектов, таких как право собственности, а также для налоговых
аспектов, таких как налогообложение земли.В кадастре также представлены данные для плановых заданий
(например, границы построек, землепользования и почвы). Для хранения и обновления
этих данных требуется сложная система, которая разрабатывалась в Австрии более
более 100 лет.
Для понимания, использования и улучшения кадастра необходимы знания кадастровых
процессов. Проблемы, которые должен решить кадастр, важны для понимания потребностей
для кадастра.Также важно понимать процессы кадастра, чтобы увидеть, как работает кадастр
..png)
Эти процессы определяют способ обработки данных в кадастре и какие
предварительные условия должны соответствовать данным, чтобы они были приняты кадастром. Улучшение системы
требует анализа процессов. Пользователь хочет работать с кадастром. Ему нужно
процессов, отвечающих его требованиям. Таким образом, повышая эффективность процессов,
напрямую повышает эффективность кадастра, потому что тогда пользователь будет удовлетворен
(его работа будет выполняться лучше или быстрее).
В статье рассматриваются задачи кадастра. Отправной точкой являются потребности пользователей
(собственники, правительство и многие другие). Потребности определяют задачи и данные
, необходимые для выполнения задач. Следующим шагом является определение процессов для выполнения задач
. Затем документ формализует эти процессы. Наконец, реализация двух
различных кадастровых систем доказывает общую применимость процессов.
1.
Введение
Кадастр — это основа для решения трех различных социальных задач.Кадастровые системы
разработаны из необходимости гарантии прав (собственность, ипотека) и справедливого налогообложения на основе
размера земельных участков. Сегодня кадастр также используется в качестве основы для плановых заданий, таких как выделение земли
.
Организация кадастра развивалась долгое время. Австрийская кадастровая система
, например, зародилась в средние века как простой список с указанием земельных участков и
их владельцев (а не владельцев).Владелец — это лицо, использующее землю, в то время как собственник — это лицо
, которое может делать с землей все, что угодно (включая продажу). В каждой части страны были списки
, которые выглядели по-разному, потому что не было единых правил для системы. Система
была заменена единой системой в 19 веке, которая была разработана для предоставления более
информации (например, информации о собственности и обременении, а также графического описания границ
).
Изменения в законодательстве вынудили добавить данные планирования в ограниченном количестве
. Сегодня система компьютеризована. Однако принципы системы
иадминистративного устройства почти такие же, как и в 19 веке (Lego 1968).
Улучшение организации требует анализа кадастровых процессов. Эффективный метод
для улучшения организации — это реинжиниринг бизнеса (Хаммер и Чампи, 1995).
Метод начинается с анализа процессов и потребностей пользователей, а затем объединяет организацию
для повышения эффективности процессов.
Навратил, Герхард и Эндрю У. Франк. «Процессы в кадастре».
Международный журнал по компьютерам, окружающей среде и городским системам 28, вып. 5
(2004): 471-86.
Заброшенное наследие в JSTOR
Абстрактный Кадастровое картирование началось в Швеции в 1628 году под эгидой короля Густава II Адольфа (Gustavus Adolphus). Lantmäteriet (национальный исследовательский совет) начал комплексную программу съемки и картографии в Швеции.
К концу семнадцатого века нелесные территории большинства приходов на материковой части Швеции были нанесены на карту, и карты были внесены в geometriska jordeböcker (кадастровые земельные книги). Цель составления карты geometriska jordeböckerna не совсем ясна, но предполагаемая связь с налогообложением в настоящее время оспаривается. Хотя карты geometriska jordeböckerna не являются новаторскими с технической точки зрения, они не имеют аналогов в современной Европе из-за их количества, полноты, качества и прекрасной сохранности.Другие прекрасные карты семнадцатого века были составлены шведскими геодезистами в Финляндии, которая тогда была частью Швеции, а также в шведских провинциях Балтии и Германии. Многие историки картографии не знают об их существовании из-за языковых барьеров.
Географический журнал издается с 1831 года и был отчетным журналом Общества до его перезапуска в 2000 году. Он имеет самый высокий тираж среди всех британских академических журналов в своей области и публикует оригинальные исследовательские работы и обзорные статьи, которые охватывают весь спектр предмет географии; они не ограничены ни областью, ни темой.
После 2010 года журнал сосредоточился на статьях, касающихся вопросов общественных дебатов и программ, ориентированных на политику. С 2000 года в журнале публикуются ограниченные новости общества, но публикуются отчет о годовом Общем собрании Общества и обращение Президента, сделанное на этом собрании. JSTOR предоставляет цифровой архив печатной версии Географического журнала. Электронная версия Географического журнала доступна по адресу http://www.rgs.org/GJ. Авторизованные пользователи могут иметь доступ к полному тексту статей на этом сайте.
Королевское географическое общество (с Институтом британских
Географов) — это ученое общество, представляющее географию и
географы. Он был основан в 1830 году для развития
географической науки и был одним из самых активных из ученых
общества с тех пор. Самое большое географическое общество в Европе, и
одна из крупнейших в мире, RGS-IBG работает в региональном,
национальный и международный масштаб.
Общество поддерживает исследования, образование и обучение вместе с
более широкое общественное понимание и удовольствие от географии. С этими
сосредоточены на обществе и окружающей среде, география — одна из самых популярных
предметы в формальном образовании и очень актуальны как для всей жизни
обучение и удовлетворение от путешествий.
Краткое содержание | Порядок и стандарты универсального кадастра
обычно не дает юридического описания границы — для последнего, как правило, необходимо обращаться к протоколу кадастровой съемки.
Стандарты точности геодезических съемок, поддерживающих кадастр, должны быть выражены в терминах допусков на границы (максимальная вероятная ошибка в футах или метрах), а не в традиционном коэффициенте нечеткости при обследовании границ (например, 1 часть на 10 000). Требования пользователей к точности кадастровой съемки еще четко не установлены. Одно недавнее исследование, проведенное в морских провинциях Канады, рекомендовало максимальные допуски на границу ± 0,1 фута в городских районах, ± 0,3 фута в пригородных районах и от ± 1 до ± 2 футов в сельских районах (см.
2.2).
Широкий спектр государственных функций может извлечь выгоду из использования многоцелевого кадастра в качестве полной инвентаризации всех существующих в настоящее время земельных участков и их юридических идентификаторов, что позволяет удобно обмениваться данными между пользователями. Двадцать пять таких функций перечислены в Разделе 5.1.1. Требования к данным для трех функций, которые являются основными пользователями таких систем данных — оценка налога на имущество, регистрация актов и планирование — описаны довольно подробно.
Обмен земельными данными между системами, описывающими природные явления, с одной стороны, и культурными явлениями, такими как атрибуты земельных участков, с другой, значительно упрощается, если обе системы построены на основе многоцелевого кадастра.В пределах непрерывного пространства, определяемого кадастром, можно наносить границы природных территорий и сравнивать их с границами культурно определенных территорий. Однако большинство существующих данных о природных территориях было скомпилировано без использования этой точной пространственной привязки.
До тех пор, пока их границы не будут привязаны к одной и той же системе координат в будущем, такой обмен данными потребует произвольного распределения между природными и культурными территориями.
В центре внимания деятельности по организации и ведению многоцелевого кадастра будут офисы правительства округа или, в некоторых областях, муниципалитеты, которые выполняют аналогичные функции округа в большинстве штатов.
Мы рекомендуем возложить на центральный офис в правительстве каждого округа (или муниципалитета, где это уместно) ответственность за управление разработкой систем карт и файлов, которые будут составлять многоцелевой кадастр для этого населенного пункта, и за составление общий набор стандартов для определений элементов данных, точности, частоты обновления и полноты записей. Для обеспечения совместимости эти стандарты должны быть разработаны в сотрудничестве с других юрисдикций, включая правительства штатов и федеральное правительство.
Тем не менее, несколько уездных правительств сами по себе обладали достаточными ресурсами или долгосрочными политическими обязательствами, необходимыми для разработки многоцелевого кадастра. Потребуется помощь из нескольких других источников в зависимости от их предполагаемого использования продукции системы. Поддержка со стороны правительств штата будет иметь важное значение, в частности, в (1) организации функции земельного учета в правительстве округа, (2) предписании поддержки совместимой системы органами власти штата и местного самоуправления, а также частными коммунальными предприятиями, и (3) оказание финансовой помощи.
кадастровый приговор —
кадастровый приговорSentencesMobile
- Эти цифры основаны на границах кадастровой съемки High Water Mark.
- Геодезист составляет кадастровую карту и кадастровые документы. . 10.
- Сегодня исчезнувшее село напоминает только кадастровое название Рейзат.
- Трудовую деятельность начал в 1984 году в кадастровой службе.
- Полталлох начинался как кадастровая единица Сотни Малкольмов.
- Совет включал кадастровые Сотни Вонны при его создании.
- С падением Рима использование кадастровых карт практически прекратилось.
- Термальная зона Амакан расположена в 5 кадастровых километрах к юго-западу от озера Леонард.
- Кадастровая карта показывает, как границы делят землю на единицы собственности.
- В апреле 1925 года была проведена кадастровая съемка для регистрации собственности.
- Кадастровый приговор увидеть сложно.
- Входит в кадастровую сотню озера Вангары.
- Барота изначально создавалась как кадастровая единица Сотни Барутов.
- В него вошли целые кадастровые Сотни Камбре.
- Районы также использовались в нескольких штатах в качестве кадастровых единиц для прав на землю.
- Муниципальный район состоит из кадастровых поселений собственно Мальниц и Ден.
- Многие кадастровые названия в Бёрене относятся к археологическим находкам, указывающим на римское начало.
- Стрмек принадлежит кадастровому муниципалитету Канджи Дол.
- Надельбах затопил кадастровые поселения Надельбах и Хафинг.
- Затронуты названия сел, водоемов, лесов и кадастровых округов.
- По его инициативе Швеция напечатала свои первые кадастровые карты.
- Другие предложения ： 1 2 3
343 FW 2, Обзоры участков, кадастровые обследования и проводка границ
343 FW 2 | Заменяет 343 FW 2, FWM 230, 09. Дата: 7 мая 2015 г. Серия: Недвижимость Часть 343: Кадастровые исследования и карты Исходный офис: Отдел Недвижимости |
11.1995Версия PDF
2.1 Что такое цель этой главы? В этой главе описаны требования и основные процедуры для трех основных функций Службы рыболовства и дикой природы США землеустроители Обзор обследований, кадастровые съемки и проводка границ.
2,2 Какие полномочия, обязанности и термины, которые вам необходимо знать, чтобы понять это глава? См. 343 FW 1 для властей, общие обязанности и определения терминов для всех глав Части 343.
2.3 Что такое опрос Обзор трактата?
A. The Survey Tract
Процесс проверки анализирует информацию о названии и граничных доказательствах для участка
земельный участок предлагается к приобретению или иному действию с недвижимостью.
Он состоит из земли
Отчет инспектора, Свидетельство об осмотре и владении (CIP) и
Свидетельство об обеспечении границы, подписанное региональным землеустроителем. Граница
Сертификат гарантии указывает, что описание и название приемлемы.
для перевозки в США.Более подробно процесс описан в Руководство по землеустройству и 600
DM 5,
Стандарты свидетельства о границах федеральных земель.
Б . Основной Цели Отчета землеустроителя:
(1) Определить достаточность существующего юридического описания или предоставить новое;
(2) Предоставьте или подтвердите площадь урочища;
(3) Оцените, тракт имеет юридический и физический доступ;
(4) Оцените любой из перечисленных особые исключения из заголовков для их расположения и влияния на тематический тракт, и выявлять любые посягательства или другое несанкционированное использование тракта;
(5) Определите, есть ли требуется кадастровая съемка урочища, и если да, то должно ли это проводиться до или после приобретения; и
(6) Если применимо, проверьте
опросы поставщиков, чтобы определить, проводились ли они в соответствии с Частью 343
Руководства по обслуживанию и Руководства по землеустройству .
См. Раздел 2.8 ниже.
C. Землемер Отчет требуется для всех сборов комиссионных и запрашивается в письменной форме Специалист по недвижимости, как только он / она получит правоустанавливающие документы, обычно от Титульная компания в Обязательстве по Титульному страхованию. Региональная недвижимость Сотрудник, проконсультировавшись с региональным землеустроителем, должен определить, требуется проверка на предмет безвозмездного приобретения и выдачи прав отчуждения.
Д. Геодезистские базы Отчет землеустроителя о следующих документах, предоставленных Realty Специалист:
(1) Передаточный акт на объект собственности, и если передаточный акт не старше 10 лет, частичная цепочка титулов на 10 лет назад,
(2) Каждый график B документ (например, особые исключения из заголовков),
(3) Передача прав на все свойства, прилегающие к объекту собственности, и
(4) Любая справка
или документ.
E. Земля Отчет сюрвейера может выявить проблемы в названии или на основании, которые требуют корректирующие действия или кадастровая съемка. Когда эти действия были предприняты, Региональный землеустроитель выдает Свидетельство об обеспечении границы, в котором указывается: что название и границы приемлемы для передачи в США Состояния.
F. Перед завершением Свидетельство о гарантии границы, землемер, специалист по недвижимости или Сотрудник полевой станции должен провести тщательную полевую инспекцию предметный тракт.Они должны завершить проверку на раннем этапе процесса и не позже, чем после получения подписанного договора купли-продажи, обмена или дарения от помещика. Это важно, чтобы определить необходимость и выделить время для проведения кадастровой съемки и любых лечебных мероприятий, которые могут потребоваться. В осмотр может также служить для заполнения первого Свидетельства об осмотре и Владение. В ходе проверки ответственный сотрудник должен:
(1) Найдите каждый угол
урочища и пройти все границы урочища, не примыкающие к Сервису
земля или урочище (например, ручей).
(2) Найдите, набросайте и опишите любое из следующего:
(а) Род занятий например, заборы, стены или канавы по границам;
(b) Дороги или тропы переход на предметный тракт из прилегающих участков;
(c) Накладные расходы или подземные коммуникации, пересекающие урочище;
(d) Свидетельства несанкционированного доступа такие виды использования, как лесозаготовки, сельское хозяйство и движение внедорожников;
(д) Расположение любого сервитуты доступа; и
(е) Свидетельства недавнего строительные или ремонтные работы.
(3) Региональная земля
Сюрвейер должен проанализировать результаты проверки. Если есть очевидные
посягательства или занятия, которые могут быть основанием для отрицательного иска,
он / она должен порекомендовать специалисту по недвижимости лечебные мероприятия (см.
340 FW 4).
G. Сюрвейер должен доставить Сертификат пограничного контроля запрашивающему специалисту по недвижимости сопровождается схемой тракта или копией карты обследования тракта, если подходящее.
2.4 Делает ли обзорный тракт Процесс обзора гарантирует четкое название? Обзор Survey Tract не гарантирует четкого названия, но обеспечивает определенный уровень уверенности в правоустанавливающие документы и состояние границ урочища.
2,5 Когда перед приобретением земли требуется кадастровая съемка?
А. Отделение of Justice (DOJ) Правовые стандарты требуют, чтобы мы провели кадастровую съемку. до приобретения земли когда:
(1) Мы рассматриваем улучшения земли, или
(2) Приобретаем часть более крупной собственности, и создаются новые границы.
B. Помимо Министерства юстиции
требований, Сервис также требует обследования при приобретении земельного участка.
и:
(1) Действующий юридический описание неприемлемо и не может быть решено без опроса,
(2) Есть профессиональный конфликт на границе приобретения или вблизи нее,
(3) Нужен точный определение района приобретения,
(4) Границы урочища земли, не относящиеся к сфере обслуживания, на которых не ведется активный проект по приобретению, или
(5) Это требование закона штата, округа или местного самоуправления о разделе земли.
2,6 У каких еще раз может потребоваться кадастровая съемка? Может потребоваться выполнить кадастровая съемка в любое время для установления, восстановления или подтверждения границ служебных земель, что:
А . Не обследовались на момент приобретения;
Б . Стал неопределенность из-за отсутствия обслуживания, вандализма или разрушения памятника;
С.
являются предметом
отрицательный иск или нарушение владения;
Д. Изменены в связи с движение воды; или
E. Созданы продажа или обмен земель.
2.7 Что нужно случается, что Служба считает кадастровым должностным лицом?
А. Районная недвижимость Сотрудник или руководитель проекта (или его / ее назначенное лицо) должны отправить письменный запрос по адресу Региональный землеустроитель.
Б . Региональная земля Геодезист поручает обследование в письменной форме геодезисту Службы, частному подрядчик или другое государственное учреждение.
C. Сюрвейер заполняет опрос в соответствии с политиками и процедурами, изложенными в этой главе и Справочник по землеустройству .
Д. Районная земля
Сюрвейер рассматривает и утверждает опрос, который становится официальным протоколом.
2,8 Что нужно происходит, если поставщик запрашивает компенсацию за опрос? Если поставщик запрашивает компенсацию за обследование:
A. Региональная земля Сюрвейер должен просмотреть и одобрить все опросы поставщиков, чтобы убедиться, что они проведено в соответствии с Частью 343 и Руководством по землеустройству .
Б. Специалисты по недвижимости должен согласовывать обследования поставщиков с региональным землеустроителем, чтобы четко установить стандарты и обязанности до того, как поставщик потратит деньги на осмотр и перед приобретением.
C. Если поставщик не делает этого провести обследование согласно Стандартам Службы, Областной землеустроитель может отклонить это.
2,9 Что задействовано с проводкой границы, а когда нужно ?
A. Проводка границы
включает установление видимых столбов и знаков вдоль границ
Служебные земли и могут включать расчистку растительности для обеспечения прямой видимости.
B. Inter-visible публикация создает хорошо заметные границы собственности для защиты как служебных, так и не служебных земли, уведомив всех о местоположении границы. Правильно вывешенные границы позволяют сотрудникам и посетителям Службы избежать случайного посягает на соседнюю землю, и это совершает вторжение или посягательство на Служебные земли легче обнаружить.
C. Руководители проектов и менеджеры полевых станций должны убедиться, что все внешние границы Службы земли размещены по Сервисным нормам, если нет действующего земельного участка приобретение в процессе.После того, как приобретение будет окончательным, проводится проводка границы. обязательный. Стандарты находятся в:
(1) Руководство по обслуживанию знаков , объясняет, какой тип пограничные знаки для использования, и
(2) Справочник по землеустройству , объясняет, как разместить
границы.
Д. Районная земля Surveyor может помочь руководителям проектов / менеджерам полевых станций разметить границы по:
(1) Проводка или договор на размещение границ станции, или
(2) Обучение и наблюдение за сотрудниками полевых станций, которые устанавливают границы.
Для получения дополнительной информации об этом политики, свяжитесь с Отделом Недвижимости. Для получения дополнительной информации об этом веб-сайте сайт, контакт Криста Бибб в Отдел политики, эффективности и программ управления.
Директивы Дом
Веб-сайты PDM: Централизованная библиотека политик в масштабах всей службы | Формы FWS | PDM Services
Информация о конфиденциальности, отказе от ответственности и авторских правах | Закон о качестве информации
U.
S. Домашняя страница Службы охраны рыбных ресурсов и дикой природы | Департамент внутренних дел | USA.gov | О Службе рыболовства и дикой природы США | Доступность | Конфиденциальность | Уведомления | Заявление об ограничении ответственности | FOIA
Катализатор экономического роста — Geospatial World
Брин А. Фосбург
Вице-президент, Trimble
Надежные права владения и пользования недвижимостью являются краеугольным камнем богатства в развитых странах. Исследования показали, что развивающиеся страны могут получить положительные результаты за счет внедрения систем земельной информации и прав собственности
Во всем мире миллиарды людей проживают на земле, которой они не владеют или не имеют законных прав на владение.В некоторых случаях они могут иметь разрешение государства или землевладельца на использование земли, но не имеют долгосрочной гарантии права пользования имуществом. В результате у этих жителей мало стимулов вкладывать средства в улучшение собственности.
В сельской местности фермер, у которого нет права владения или гарантии доступа к земле, вряд ли установит ирригационные или другие системы. В городских районах развивающихся стран отсутствие определенных прав собственности является обычным фактором в трущобах и баррио, где жители мало или совсем не вкладывают средства в улучшение земли.
Во многих из этих ситуаций практически невозможно получить гарантированный титул на землю или недвижимость. Причина этого кроется в отсутствии механизмов, позволяющих достоверно описать землю и ее собственность. Например, граница земельного участка может быть плохо определена (если она вообще определена) и известна только по общим ссылкам на природные объекты. В семьях или кланах право собственности на землю может передаваться и передаваться с минимальным объемом документации и часто является предметом споров. В некоторых районах люди могут иметь так называемые права узуфрукта на владение недвижимостью, принадлежащей другим лицам.Но часто эти права не несут никаких надежных или передаваемых финансовых выгод, и права часто исчезают, когда получатель гранта умирает или уезжает.
Очевидно, что если риск быть вытесненным с земли высок, то нет стимула инвестировать или улучшать.
КАДАСТР И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
В книге 2000 года «Тайна капитала» Эрнандо де Сото представил теорию о том, что единая правовая система прав собственности является катализатором, высвобождающим капитальную стоимость земли.Сравнивая опыт западных стран с опытом развивающихся стран Южной Америки, де Сото демонстрирует, что надежный титул и оценка земли и собственности являются фундаментальными факторами экономической стабильности и роста. Успех Запада частично объясняется многовековыми системами сбора, управления и обмена информацией о недвижимости.
Теория де Сото получила серьезную эмпирическую поддержку. В своем отчете International Property Rights Index за 2009 год Альянс за права собственности предоставляет анализ, основанный на качестве системы определения земли и собственности в стране вместе с системой правовой защиты, которая усиливает право собственности.
Ведущий автор отчета, Энн Чандима Дедигама, иллюстрирует положительную взаимосвязь между правом собственности на землю и экономической мощью страны или валовым внутренним производством (ВВП). В отчете показано, что даже небольшие страны с сильными системами регистрации прав собственности на землю и информационными системами, как правило, имеют большее благосостояние, чем более крупные страны, где таких систем нет.
Образование детей в этих семьях, как правило, было выше. В исследовании сделан вывод: «В целом, предоставление бедным права бедных увеличивает их вложения как в дом, так и в человеческий капитал их детей, что будет способствовать сокращению бедности следующего поколения.” Дедигама соглашается: «Когда собственность имеет ценность, она дает владельцу возможность участвовать в экономическом процессе посредством успешной предпринимательской и / или сельскохозяйственной деятельности. Собственность превращается в стимул для владельца заниматься работой, которая способствует развитию экономики. С признанием прав собственности и надлежащей правовой процедуры, которая обеспечивает рыночную конкурентоспособность, человек становится участником производственного цикла, который создает прибыль и / или убытки, что, в свою очередь, способствует экономическому росту и повышению уровня жизни.Такое расширение экономических возможностей распространяется за пределы страны, чтобы связать страны на общей основе, то есть на международном рынке ».
Освобождение от стоимости собственности дает преимущества не только отдельным владельцам собственности. В странах Африки к югу от Сахары муниципальные и столичные власти сталкиваются с серьезными проблемами, часто из-за нехватки денег. Слабая или даже несуществующая налоговая база может быть объяснена отсутствием функциональных кадастров. Когда земля описана и названа, ее стоимость не просто сообщается владельцу.Земля также может оцениваться и облагаться налогом, чтобы обеспечить фонды для местного роста и инвестиций. Таким образом, фундаментальная роль кадастра в экономическом развитии очевидна: кадастр собирает, управляет и передает информацию, которая определяет и укрепляет права собственности. В свою очередь, права собственности означают экономическое развитие, социальную стабильность и физическое благополучие.
ТЕХНОЛОГИЯ И КАДАСТР
Большая часть информации о земле основана на пространственных данных, при этом карты и диаграммы играют ключевую роль.
Хотя какая-то форма кадастра существует во многих развивающихся регионах, информация была получена и собрана из нескольких, часто бессистемных систем. Бумажные записи, часто неполные и плохо организованные, составляют значительную часть кадастровой базы данных во многих регионах. Информация не может быть проверена, передана или сравнена с другими системами и, таким образом, не удовлетворяет требованиям финансовых учреждений о раскрытии капитальной стоимости земли. Кадастры также могут быть фрагментированы, при этом фрагменты связанной информации хранятся разными агентствами в разных местах.Это требует затрат и усложняет получение прав на собственность, что больше всего сказывается на бедных. Де Сото описывает, как бедному человеку потребовалось 728 шагов, чтобы получить титул на собственность недалеко от Лимы, Перу. Напротив, у состоятельного человека есть средства, чтобы разобраться в лабиринте нормативных требований, избежать задержек и высоких комиссий.
Современные кадастровые системы могут заменить старые методы устойчивым и рентабельным способом, а цифровая информация быстро заменяет бумажные карты и записи.
В цифровом формате записи легче защитить от пожара или разрушения, и их можно индексировать для доступа поисковым системам и базам данных о земле. Это может помочь выявлять конфликты прав собственности и отслеживать соглашения об использовании, прикрепленные к участкам. Центральная или региональная база данных, основанная на географической информационной системе (ГИС), является общей высокоэффективной платформой для управления кадастровой информацией. В ГИС можно настроить ряд слоев для обработки кадастровой информации. Эти уровни обеспечивают точные и безопасные записи описания, прав собственности и использования земельных участков.Можно отслеживать и управлять цепочкой прав собственности на земельный участок, что устраняет источник риска для финансовых инвесторов и упрощает определение капитальной стоимости собственности. Информационная система о земле может также связывать кадастровые данные с другими атрибутами. Например, пространственная и числовая информация о топографии, условиях окружающей среды, землепользовании и природных ресурсах может быть связана с графическим изображением недвижимости.
Во многих странах земельные права были привязаны к неформальным, параюридическим процессам, которые развивались с течением времени и не обеспечивали безопасного владения.Кадастровая информация должна быть точной и основываться на местных условиях. Рассмотрим уроки, извлеченные из Закона Ганы о земельной книге 1962 года. В докладе на XXIII Конгрессе FIG в 2006 году Ребекка Ситти заявила, что многие проблемы в системе регистрации документов Ганы возникли из-за недостатков в описании земель. «Большинство планов, приложенных к актам, носили более описательный характер, потому что земли не были должным образом обследованы и разграничены. Эти неточные планы или карты часто вызывали конфликты между землевладельцами.Поскольку регистрация была основана на документе, а не на земле, это привело к многократной регистрации одного и того же участка земли. Не было системы для обнаружения множественных регистраций ».
Точная пространственная информация, необходимая для успешного ведения кадастра, в основном поступает из полевых данных.
Чтобы описания свойств были согласованными, информация, собранная геодезистами и картографами, должна иметь общую географическую систему координат, чтобы предотвратить пробелы и перекрытия между участками. Типичный зрелый кадастр включает определенные методы привязки земельных участков к системе координат.Общие подходы включают стандартизованные формулировки и описание кадастровых точек и линий, отношения к прилегающим участкам, а также точность и точность позиций. В развитых странах система отсчета обеспечивается системой определенных геодезических координат, что подтверждается физическими памятниками.
Требования к физическому позиционированию в кадастре создают уникальные возможности в развивающихся странах. Во многих регионах существующие системы геодезического контроля неполны или устарели.Попытки обновить или восстановить структуру вносят затраты, задержки и неточности в усилия по созданию современного кадастра. Чтобы решить эту проблему, страна или регион могут установить географическую справочную систему, установив несколько приемников Глобальной навигационной спутниковой системы (GNSS), которые будут служить геодезическими опорными станциями.
Местоположение каждой непрерывно работающей опорной станции (CORS) может быть точно определено, и результирующая сеть обеспечивает единую согласованную основу для позиционирования по всей стране.
Благодаря скорости, точности и рентабельности базовых станций GNSS они стали технологией, позволяющей создавать новые или значительно улучшенные системы кадастровой информации. Геодезисты и картографы могут использовать информацию от станций GNSS для определения местоположения на кадастровых отметках, природных объектах, местных памятниках и других объектах, определяющих границы собственности. Этот подход хорошо работает с множеством типов собственности. Работа в городских или других дорогостоящих регионах может потребовать точности определения местоположения до нескольких сантиметров.В сельскохозяйственных или сельских районах может быть достаточно точности на уровне дециметров. А для исследований окружающей среды и природных ресурсов обычно используется позиционирование на уровне метров.
Поскольку все позиции привязаны к опорным станциям GNSS, можно отслеживать и проверять независимые полевые наблюдения.
ОБНОВЛЕНИЕ ИНДИЙСКОГО КАДАСТРА
Индия имеет в наследство хорошо организованный земельный учет и управление, которое возникло во время британского правления. Этот фонд позволил стране опередить другие развивающиеся регионы с небольшим или отсутствующим кадастровым фоном, и в Индии мало сопротивления концепции кадастра.Но после обретения Индией независимости от Великобритании в 1947 году ответственность за управление земельными ресурсами перешла с национального уровня к правительствам штатов.
В отчете за 2001 год McKinsey & Company заявила, что большинство земельных участков в Индии являются предметом споров в той или иной степени. Неопределенное право собственности создает трудности при покупке и передаче земли. Проблемы также создают неоднозначную и неэффективную налоговую базу. Поскольку муниципалитеты не имеют четкого представления о праве собственности и стоимости недвижимости, у них нет возможности финансировать новую инфраструктуру и возмещать затраты на существующие объекты.
Согласно McKinsey, кадастровая неэффективность ограничивает рост ВВП страны примерно на 1,3 процента в год.
Проблема не забыта финансовыми и политическими лидерами. В обзоре земельной политики Индии за 2007 год Всемирный банк сообщил: «Поскольку управление земельными ресурсами — через налоговый департамент — было ядром колониальных структур и сегодня продолжает оставаться ключевой опорой местного самоуправления, вопросы, связанные с землей, давно уже не решаются. предмет оживленных политических дебатов.Среди политиков существует консенсус в отношении того, что управление земельными ресурсами, которым не уделялось должного внимания, поскольку офицеры были вынуждены выполнять другие обязанности, нуждается в срочном улучшении, чтобы эффективно выполнять свои функции в 21 веке ». Всемирный банк выявил необходимость повсеместных улучшений и призвал заменить бумажные записи компьютеризированными системами, а также улучшить методы для пространственных компонентов.
Индия отвечает.
В 2008 году Союзный Кабинет министров принял решение о внедрении системы регистрации и оформления прав на землю.Он дал указание Департаменту земельных ресурсов определить модель закона о праве собственности, который мог бы применяться по всей стране. Модернизация кадастровой системы для страны с населением более одного миллиарда — непростая задача. Хотя сопротивление может быть низким, трудность заключается в преодолении инерции старой системы и обеспечении финансовых ресурсов, необходимых для модернизации кадастра. К счастью, существующие геопространственные технологии хорошо подходят для этой задачи.
В докладе на Рабочей неделе Международной федерации геодезистов (FIG) 2007 года Нирмаленду Кумар назвал низкое качество существующих карт Индии одним из основных факторов нынешней неэффективности.Кумар предложил создавать обновленные ортофотопланы и карты с использованием аэрофотоснимков и спутниковых изображений, дополненных наземной съемкой. Эти документы в цифровой форме станут фоном для ГИС на государственном или национальном уровне.
Затем записи о земле могут быть оцифрованы в ГИС. Эта работа опирается на точные пространственные привязки, привязанные к геодезической системе координат.
Некоторые контрольные работы уже ведутся. Управление Индии предприняло шаги для обновления геодезической системы координат страны, перейдя от исторического эллипсоида Эвереста к системе, основанной на системе координат WGS84.Это включает определение параметров для преобразования и разработки новой физической эталонной структуры наземных контрольных точек. Работа является значительным шагом на пути к повышению точности позиционных и топологических компонентов индийского кадастра.
На местном уровне штат Гуджарат провел подробный анализ затрат, который показал экономические выгоды от использования современных геопространственных технологий, включая GNSS, тахеометры и спутниковые изображения. Гуджарат разработал спецификации и требования к кадастровым обновлениям для достижения трех целей: создание обновленных кадастровых баз данных посредством повторных обследований и проверки прав собственности; создание интегрированных текстовых и графических записей о землях; и замена ручных записей цифровыми записями.
Этот подход служит моделью для усилий по обновлению кадастра в других государствах.
Махараштра также предпринимает усилия по обновлению своего кадастра. Департамент земельной документации использует тахеометры и электронные сборщики данных для проведения полевых съемок. Данные электронной съемки являются основой для цифровых карт и компьютеризированных земельных записей. Пенджаб и Химачал-Прадеш входят в число других штатов, которые внедряют геопространственные инструменты. Но задача огромна; даже хорошо организованных национальных и местных усилий может быть недостаточно.Для достижения целей решения 2008 года государственные агентства могут работать с организациями частного сектора для развития необходимых ресурсов и навыков.
Благодаря большим размерам Индии и прочной геодезической базе страна имеет хорошие возможности для использования GNSS. Существенный выигрыш можно получить с помощью внедрения CORS и сетей GNSS в реальном времени, чтобы обеспечить быструю регистрацию граничных знаков.
Сети GNSS также служат основой для аэрофотосъемки и наземной фотографии и LiDAR. В дополнение к этому, сети GNSS обеспечат долгосрочные преимущества в частном, коммерческом и инфраструктурном развитии Индии.
КАДАСТРАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ В АФРИКЕ
Из-за важности безопасности земли и прав владения для сокращения бедности и создания устойчивых источников средств к существованию вопросы землевладения остаются в повестке дня развития большинства африканских стран. В то время как ряд африканских стран приступили к реализации проектов земельной реформы для повышения гарантий владения и пользования, многим препятствует отсутствие функциональной кадастровой системы. Для обеспечения успеха этих усилий странам необходимо создавать современные кадастры, которые поддерживаются общенациональными справочными системами для определения местоположения.Среди стран, проводящих земельные реформы, четыре начали внедрение национальных систем координат с использованием GNSS.
В Гане в рамках этапа 1 проекта управления земельными ресурсами была модернизирована геодезическая справочная система за счет установки пяти станций CORS, и планируется дополнительное уплотнение сети, чтобы сделать определение местоположения доступным.
В Нигерии покойный президент Его Превосходительство Умару Ярадуа выступил с программой из пяти пунктов, которая включала земельную реформу для содействия продуктивному использованию земли в целях экономического развития.В рамках этих усилий Управление генерального инспектора Федерации установило семь станций CORS для модернизации геодезической инфраструктуры. Буркина-Фасо в настоящее время также проводит модернизацию своей геодезической инфраструктуры для поддержки проекта управления земельными ресурсами в сельских районах с целью предоставления прав собственности на земли, принадлежащие сельской бедноте. Используя финансирование Millennium Challenge Corporation (MCC), в стране устанавливается девять станций CORS.
В Бенине MCC выделила 307 миллионов долларов США в 2007 году для содействия экономическому росту, включая создание официально зарегистрированных прав собственности на землю в городских и сельских районах страны.Финансирование MCC также поддержало улучшения в системах регистрации земли и документации.
Когда работа MCC будет завершена, примерно 30 000 разрешений на проживание в городах будут преобразованы в титульные земли, и более 80 тысяч сельских домохозяйств получат титулы.
Инфраструктура GNSS в Бенине позволила стране отказаться от более ранних технологий позиционирования, основанных на традиционных маркерах и методах. Земельная информационная система на основе ГИС может совершить аналогичный скачок. Например, развитые страны, такие как Германия, прошли через несколько поколений технологий ведения документации, включая бумагу, микрофильмы, САПР и ГИС, прежде чем прийти к специализированным системам, таким как ALKIS.Развивающиеся страны могут создавать новые записи непосредственно в кадастрах на основе ГИС и обходить промежуточные этапы.
Помимо кадастрового использования, Бенинская сеть GNSS обеспечит долгосрочные преимущества при использовании в сельском хозяйстве, строительстве и управлении ресурсами. Базовые станции GNSS могут играть более широкую роль в странах Африки к югу от Сахары, поскольку все больше стран внедряют системы позиционирования, привязанные к Африканской геодезической системе координат.
Информация, объединяющая наземные данные с дистанционным зондированием, может использоваться в управлении ресурсами.
Люди, занимающиеся позиционированием и информацией о земле, понимают ценность GNSS как основы для развития кадастра. Более широкие сообщества понимают его важность как средства защиты прав собственности. В 2010 году судья Верховного суда Ганы С. Гбадегбе описал потребность в современных системах позиционирования в развивающихся странах: «Подготовка карт городов является необходимым требованием и катализатором принятия решений, и очевидно, что потенциал GNSS может использоваться для национального развития и борьбы с бедностью, особенно с улучшенными услугами GPS.”
Результаты исследований и кадастровых работ в Африке, Азии и Южной Америке обнадеживают. Развивающиеся страны могут отказаться от многолетней документации на бумажных носителях и перейти непосредственно к современным недорогим кадастровым системам, подкрепленным современными системами пространственной привязки, предоставляемыми GNSS и CORS.