Использование земельного участка: Статья 8. Использование земельного участка, предоставленного гражданину в безвозмездное пользование 

Содержание

Статья 8. Использование земельного участка, предоставленного гражданину в безвозмездное пользование 

1. Земельный участок может использоваться гражданином, которому он предоставлен в безвозмездное пользование, для осуществления любой не запрещенной федеральным законом деятельности при соблюдении условий, предусмотренных настоящей статьей.

2. В случае, если для осуществления определенного вида деятельности федеральными законами предусмотрены какие-либо требования (получение специального разрешения (лицензии), членство в саморегулируемой организации, получение свидетельства саморегулируемой организации о допуске к определенному виду работ, наличие заключенного с органом государственной власти или органом местного самоуправления соглашения о выполнении определенных работ, об оказании определенных услуг, направление в органы государственной власти уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, наличие регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и другие требования), гражданин вправе осуществлять на предоставленном ему в безвозмездное пользование земельном участке такой вид деятельности только при соблюдении указанных требований.

3. Разрешенное использование земельного участка, установленное до даты предоставления земельного участка гражданину в безвозмездное пользование, не является препятствием для выбора таким гражданином иного вида или иных видов разрешенного использования земельного участка по правилам, установленным настоящей статьей. При этом принятие решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка не требуется.

4. В случае, если земельный участок, предоставленный гражданину в безвозмездное пользование, расположен в границах территориальной зоны, применительно к которой утвержден градостроительный регламент, гражданин вправе использовать такой земельный участок в соответствии с любым видом или любыми видами разрешенного использования, предусмотренными данным регламентом, без каких-либо согласований и разрешений. При этом гражданин вправе использовать земельный участок в том числе в соответствии с условно разрешенным видом использования земельного участка без получения разрешения и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.

(в ред. Федерального закона от 29.12.2017 N 455-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. В случае, если земельный участок, предоставленный гражданину в безвозмездное пользование, расположен в границах территории, применительно к которой не утвержден градостроительный регламент, гражданин вправе использовать такой земельный участок (за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи) в соответствии с любым видом или любыми видами разрешенного использования земельных участков независимо от принадлежности такого земельного участка к той или иной категории земель с учетом существующих ограничений прав на землю и возможности сочетания указанных видов разрешенного использования земельного участка с деятельностью, осуществляемой на смежных земельных участках.6. Гражданин вправе использовать предоставленный ему в безвозмездное пользование земельный участок из состава земель лесного фонда для осуществления любого вида или любых видов использования лесов из предусмотренных пунктами 1 - 14 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации, а при условии перевода такого земельного участка в земли иных категорий в соответствии с частью 8.
1 настоящей статьи - для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности с учетом существующих ограничений прав на землю и возможности сочетания таких видов использования земельного участка с деятельностью, осуществляемой на смежных земельных участках, а также требований, предусмотренных частями 18 - 20 настоящей статьи. В случае, если земельный участок предоставляется из состава земель лесного фонда и на нем расположены защитные леса, гражданин вправе использовать такой земельный участок только для осуществления видов использования лесов, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации с соблюдением ограничений, предусмотренных правовым режимом защитных лесов соответствующей категории.(в ред. Федеральных законов от 29.07.2017 N 247-ФЗ, от 27.12.2018 N 503-ФЗ)

(см. текст в предыдущей

редакции)

6.1. Граждане, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом предоставлены в безвозмездное пользование земельные участки из состава земель лесного фонда, несут предусмотренную статьей 62 Лесного кодекса Российской Федерации обязанность по лесовосстановлению. (часть 6.1 введена Федеральным законом от 29.07.2017 N 247-ФЗ)

7. В срок не позднее одного года со дня заключения договора безвозмездного пользования земельным участком гражданин направляет в уполномоченный орган уведомление о выбранных им виде или видах разрешенного использования такого земельного участка. В случае, если договор безвозмездного пользования земельным участком заключен с несколькими гражданами, в уполномоченный орган направляется одно указанное уведомление, подписанное всеми гражданами или их представителями.

8. Уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней со дня поступления предусмотренного частью 7 настоящей статьи уведомления выполняет одно из следующих действий:
1) подписывает указанное уведомление, направляет его в орган регистрации прав для внесения сведений о таких виде или видах разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости и вносит сведения о выбранных виде или видах разрешенного использования земельного участка в информационную систему, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 настоящей части;(в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 247-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2) направляет гражданину уведомление о невозможности использования земельного участка в соответствии с указанными им видом или видами разрешенного использования земельного участка в случае, если такие вид или виды разрешенного использования земельного участка не предусмотрены градостроительным регламентом, либо в отношении земельного участка из состава земель лесного фонда гражданином выбраны вид или виды использования, не предусмотренные частью 6 настоящей статьи, либо выбранные гражданином вид или виды разрешенного использования земельного участка не допускаются с учетом существующих ограничений прав на землю и возможности сочетания таких видов использования земельного участка с деятельностью, осуществляемой на смежных земельных участках. Указанное уведомление должно содержать обоснование невозможности или недопустимости использования земельного участка в соответствии с выбранными гражданином видом или видами разрешенного использования.
8.1. В случае, если выбранные гражданином вид или виды разрешенного использования земельного участка не соответствуют категории земель, к которой относится земельный участок, а также в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о принадлежности земельного участка к определенной категории земель, уполномоченный орган одновременно с направлением уведомления, указанного в пункте 1 части 8 настоящей статьи, направляет в орган регистрации прав сведения о принадлежности земельного участка к определенной категории земель в зависимости от выбранных гражданином вида или видов разрешенного использования земельного участка. При этом принятие решения о переводе земельного участка из одной категории земель в другую категорию или об отнесении земельного участка к определенной категории земель не требуется. Сведения о принадлежности земельного участка к категории земель населенных пунктов могут направляться уполномоченным органом только в случае, если выбранный гражданином вид разрешенного использования земельного участка предусматривает жилищное строительство или ведение садоводства.
(часть 8.1 введена Федеральным законом от 29.07.2017 N 247-ФЗ; в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 503-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

9. Уведомление о выбранных гражданином виде или видах разрешенного использования земельного участка, предоставленного гражданину в безвозмездное пользование, подписанное таким гражданином и уполномоченным органом, имеет силу дополнительного соглашения к договору безвозмездного пользования земельным участком, не подлежит государственной регистрации и является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

(в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 247-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

10. В течение пяти рабочих дней со дня поступления от уполномоченного органа предусмотренного частью 7 настоящей статьи уведомления и в случае, предусмотренном частью 8. 1 настоящей статьи, сведений о принадлежности земельного участка к определенной категории земель орган регистрации прав вносит сведения об указанных в уведомлении виде или видах разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости. Одновременно в Единый государственный реестр недвижимости подлежат внесению сведения о принадлежности такого земельного участка к определенной категории земель или изменения в эти сведения.(в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 247-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

11. Утратил силу. - Федеральный закон от 29.07.2017 N 247-ФЗ.

(см. текст в предыдущей

редакции
)

12. При изменении сведений в Едином государственном реестре недвижимости о принадлежности земельного участка к землям лесного фонда на принадлежность земельного участка к иной категории земель полномочия органа государственной власти, предоставившего такой земельный участок в безвозмездное пользование, по распоряжению таким земельным участком сохраняются.

(в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 247-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

13. В случае перевода предоставленного в соответствии с настоящим Федеральным законом земельного участка из состава земель лесного фонда в земли населенных пунктов такой земельный участок к городским лесам не относится.

14. В случае поступления гражданину от уполномоченного органа уведомления о невозможности или недопустимости использования земельного участка в соответствии с выбранными гражданином видом или видами разрешенного использования земельного участка гражданин в срок не более чем три месяца со дня поступления указанного уведомления выбирает вид или виды разрешенного использования земельного участка с учетом требований частей 4 - 6 настоящей статьи и направляет уведомление о выбранных виде или видах разрешенного использования земельного участка в уполномоченный орган.

15. Гражданин вправе изменить выбранные вид или виды разрешенного использования земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей.

КонсультантПлюс: примечание.

16. Гражданин, которому земельный участок предоставлен в безвозмездное пользование, не вправе распоряжаться таким земельным участком или правом безвозмездного пользования таким земельным участком.

17. Использование лесов, расположенных на земельных участках, предоставленных гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом, осуществляется на основании проекта освоения лесов.

18. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных на земельных участках, предоставленных гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом, осуществляются в соответствии с лесным законодательством и требованиями, предусмотренными частями 17, 19 и 20 настоящей статьи. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на указанных земельных участках, состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и составления устанавливаются Правительством Российской Федерации.

19. В лесах, расположенных на земельных участках, предоставленных гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случая, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения лесов и выполняемых ими полезных функций.

20. Древесина, заготовленная гражданами при использовании лесов, расположенных на земельных участках, предоставленных им в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами, за исключением случая, если гражданином в качестве вида разрешенного использования выбрана заготовка древесины. В случае, если гражданином в качестве вида разрешенного использования выбрана заготовка древесины, реализация древесины, полученной при использовании лесов, расположенных на указанном земельном участке, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

21. Для проведения земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ и иных работ на земельных участках, предоставленных гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом, проведение в отношении таких земельных участков государственной историко-культурной экспертизы в целях определения наличия или отсутствия на таких земельных участках объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации либо объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, не требуется.

21.1. Законами субъектов Российской Федерации устанавливаются максимальные цены (тарифы, ставки) на выполнение работ по установлению на местности границ земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

(часть 21.1 введена Федеральным законом от 29.07.2017 N 247-ФЗ)

21.2. В случае, если при установлении на местности границ земельного участка, предоставленного в безвозмездное пользование гражданину, выявлено фактическое пересечение или совпадение с границами одного или нескольких земельных участков, сведения о границах которых отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, либо пересечение с границами муниципального образования, либо с границами территорий, земель, зон, в которых земельные участки не могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом, гражданин вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением об изменении местоположения границ указанного земельного участка или об отказе от договора безвозмездного пользования земельным участком и предоставлении ему другого земельного участка, сведения о котором ранее внесены в Единый государственный реестр недвижимости, с приложением материалов, подтверждающих такие пересечение или совпадение.

(часть 21.2 введена Федеральным законом от 29.07.2017 N 247-ФЗ)21.3. В случае поступления от гражданина заявления, предусмотренного частью 21.2 настоящей статьи, об отказе от договора безвозмездного пользования земельным участком и предоставлении ему другого земельного участка, сведения о котором ранее внесены в Единый государственный реестр недвижимости, уполномоченный орган в срок не более десяти рабочих дней со дня поступления указанного заявления:

1) подготавливает и направляет лицу, обратившемуся с указанным заявлением, перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены уполномоченным органом в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом;

2) направляет в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прекращения договора безвозмездного пользования земельным участком с приложением указанного заявления гражданина и заявление о снятии земельного участка с кадастрового учета, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 9 настоящего Федерального закона. При этом гражданин сохраняет право на получение земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.(часть 21.3 введена Федеральным законом от 29.07.2017 N 247-ФЗ)

21.4. В случае поступления заявления об изменении местоположения границ земельного участка уполномоченный орган в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня поступления указанного заявления, подготавливает и направляет лицу, обратившемуся с указанным заявлением:

1) возможные варианты схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте с учетом изменения местоположения границ земельного участка. При этом в случае невозможности подготовки схемы размещения земельного участка без уменьшения площади земельного участка площадь земельного участка с письменного согласия гражданина может быть уменьшена;

2) перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены уполномоченным органом в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

(часть 21.4 введена Федеральным законом от 29.07.2017 N 247-ФЗ)

21.5. Гражданин вправе выбрать один из направленных ему в соответствии с настоящей статьей вариантов схемы размещения земельного участка или один из земельных участков, включенных в перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены уполномоченным органом в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом, либо отказаться от предоставленного ему земельного участка. Для этого гражданин направляет в уполномоченный орган один из следующих документов:

1) уведомление о согласии с одним из вариантов схемы размещения земельного участка;

2) заявление об отказе от договора безвозмездного пользования земельным участком и предоставлении ему другого земельного участка, сведения о котором включены в перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены уполномоченным органом в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом;

3) заявление об отказе от договора безвозмездного пользования земельным участком.

(часть 21.5 введена Федеральным законом от 29.07.2017 N 247-ФЗ)21.6. Уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней со дня поступления предусмотренного пунктом 1 части 21.5 настоящей статьи уведомления о согласии с одним из вариантов схемы размещения земельного участка принимает решение об утверждении такой схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, обеспечивает отображение в информационной системе сведений о местоположении границ земельного участка, образуемого в соответствии с такой схемой, и обращается в орган регистрации прав с заявлением о внесении изменений в сведения об указанном земельном участке, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости.(часть 21.6 введена Федеральным законом от 29.07.2017 N 247-ФЗ)21.7. Обязательными приложениями к представляемому в орган регистрации прав заявлению, указанному в части 21.6 настоящей статьи, являются схема размещения образуемого земельного участка на публичной кадастровой карте в форме электронного документа, подготовленная с использованием информационной системы, и решение уполномоченного органа об утверждении данной схемы. Внесение изменений в сведения о земельном участке, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляется на основании указанных документов.(часть 21.7 введена Федеральным законом от 29.07.2017 N 247-ФЗ)21.8. В случае, если после изменения местоположения границ земельного участка изменилась площадь указанного земельного участка, внесение изменений в сведения о земельном участке, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, в соответствии с частью 21.7 настоящей статьи, является основанием для внесения соответствующих изменений в договор безвозмездного пользования земельным участком.(часть 21.8 введена Федеральным законом от 29.07.2017 N 247-ФЗ)21.9. Уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней со дня поступления заявления, предусмотренного пунктом 2 части 21.5 настоящей статьи, выполняет действия, предусмотренные пунктом 2 части 21.3 настоящей статьи, а также размещает в информационной системе информацию о поступлении заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, осуществляет подготовку проекта договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и направляет их для подписания заявителю. Договор безвозмездного пользования земельным участком заключается в соответствии с частями 7 - 13 статьи 5 настоящего Федерального закона.(часть 21.9 введена Федеральным законом от 29.07.2017 N 247-ФЗ)21.10. Уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней со дня поступления предусмотренного пунктом 3 части 21.5 настоящей статьи заявления выполняет действия, предусмотренные пунктом 2 части 21.3 настоящей статьи. При этом гражданин сохраняет право на получение земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.(часть 21.10 введена Федеральным законом от 29.07.2017 N 247-ФЗ)

КонсультантПлюс: примечание.

22. В срок не позднее трех месяцев после истечения трех лет со дня заключения договора безвозмездного пользования земельным участком гражданин представляет в уполномоченный орган декларацию об использовании земельного участка по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим на территории Дальневосточного федерального округа функции по координации деятельности по реализации государственных программ и федеральных целевых программ. Указанная декларация подается или направляется в уполномоченный орган гражданином по его выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронного документа с использованием информационной системы. Указанная декларация также может быть подана гражданином через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или орган регистрации прав. В случае, если договор безвозмездного пользования земельным участком заключен с несколькими гражданами, указанная декларация представляется одним гражданином.(в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 247-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

КонсультантПлюс: примечание.

23. Непредставление декларации об использовании земельного участка в срок, предусмотренный частью 22 настоящей статьи, является индикатором риска нарушения обязательных требований для проведения федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный земельный надзор, внеплановой проверки соблюдения гражданином требований земельного законодательства.(в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

24. В случае, если с двадцатью или более гражданами заключены договоры безвозмездного пользования земельными участками, которые являются смежными и (или) компактно расположенными и находятся в границах населенного пункта или на расстоянии не более двадцати километров от населенного пункта, органы государственной власти, органы местного самоуправления оказывают содействие обустройству территории, в границах которой расположены такие земельные участки, посредством строительства объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур.

25. В случае смерти гражданина, с которым заключен договор безвозмездного пользования земельным участком (в том числе если указанный договор заключен с несколькими гражданами), его права и обязанности по указанному договору переходят к наследнику. Уполномоченный орган не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия.

26. В целях обеспечения прохода или проезда к предоставленным в безвозмездное пользование гражданам земельным участкам, доступ к которым возможен только через земельные участки, предоставленные иным гражданам, может быть установлен публичный сервитут в соответствии со статьей 23 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом гражданин, которому земельный участок предоставлен в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом, не вправе требовать предусмотренную статьей 23 Земельного кодекса Российской Федерации соразмерную плату.(часть 26 введена Федеральным законом от 29.07.2017 N 247-ФЗ)27. В случае, если установление публичного сервитута приводит к невозможности или существенным затруднениям в использовании земельного участка, предоставленного в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом, гражданин, которому предоставлен указанный земельный участок, вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением об изменении местоположения границ земельного участка либо об отказе от договора безвозмездного пользования земельным участком и о предоставлении ему другого земельного участка, сведения о котором ранее внесены в Единый государственный реестр недвижимости. При этом применяются положения, предусмотренные частями 21.3 - 21.10 настоящей статьи.(часть 27 введена Федеральным законом от 29.07.2017 N 247-ФЗ)28. Критерии использования земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом, перечень документов, подтверждающих соответствие использования земельного участка указанным критериям, а также порядок проверки соответствия использования земельного участка таким критериям устанавливается Правительством Российской Федерации.(часть 28 введена Федеральным законом от 27.12.2018 N 503-ФЗ)

Порядок установления и изменения вида разрешенного использования земельного участка с учетом практики применения классификатора видов разрешенного исп

В соответствии с п. 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42 (далее – Порядок ведения ГКН) сведения о видах разрешенного использования земельного участка вносятся в государственный кадастр недвижимости (далее – ГКН) в соответствии с зонированием территории, в том числе на основании градостроительного регламента, либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка, в том числе на основании решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, решения об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вступил в силу с 24.12.2014.

В соответствии с ч. 11 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

При этом, до 1 января 2020 года орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется.

Согласно ч. 13 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

Таким образом, для изменения вида разрешенного использования земельного участка необходимо обратиться с заявлением об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков в орган государственной власти или орган местного самоуправления. После получения решения об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков, необходимо обратиться в межрайонный отдел филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области, либо через многофункциональный центр по месту расположения объекта недвижимости в пределах кадастрового округа с заявлением о государственном кадастровом учете изменений адреса объекта недвижимости либо направить заявление почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 20 Закона о кадастре с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, либо их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства


Правовой центр ДВА М предлагает комплексное правовое сопровождение по вопросам установления и изменения вида разрешенного использования земельного участка и размещенных на нем объектов капитального строительства.

+7 (495) 989-47-25

Для решения Ваших задач по изменению ВРИ Правовой центр оказывает следующие услуги:

Виды разрешенного использования

Вид разрешенного использования – это установленное в публичном порядке допустимое функциональное использование земельного участка, существующих и возводимых на нем капитальных объектов, т.е. тот вид деятельности, для ведения которой может использоваться земельный участок и размещенные на нем объекты недвижимости.

Например, на земельном участке с видом использования «для индивидуального жилищного строительства» возможно строительство индивидуальных жилых домов, предназначенных для проживания одной семьи. На участках «для сельскохозяйственного использования» возможно осуществление деятельности по выращиванию и/или переработке сельскохозяйственной продукции и т.д.

Вид разрешенного использования (также иногда именуется «ВРИ» или «РВИ») является главным фактором, учитываемом при определении кадастровой стоимости земельного участка и связанных с нею платежей (земельного налога, арендной платы, платы за снятие запрета на строительство и прочее).

Перечень видов разрешенного использования, которые могут быть установлены земельному участку, приведен в градостроительном регламенте земельного участка, который, в свою очередь, определен документами территориального планирования, градостроительного зонирования и документацией по планировке территории.

Вид разрешенного использования земельного участка

Вместе с тем, до принятия правил землепользования и застройки вид разрешенного использования устанавливался каждому земельному участку индивидуально при его предоставлении.

В связи с этим вид разрешенного использования, ранее присвоенный земельному участку, может не соответствовать градостроительному регламенту земельного участка, установленного принятыми в настоящее время ПЗЗ.

При этом в отдельных случаях вид разрешенного использования мог устанавливаться без учета назначения объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, что является основанием для изменения такого ВРИ.

Для правообладателя земельного участка либо для лица, которое планирует приобрести права на участок, будет актуальным определение вида разрешенного использования земельного участка.

Лицо, которое планирует изменить фактически осуществляемую деятельность, легализовать уже ведущийся на земельном участке бизнес, либо уменьшить размер земельных платежей, определяемых в зависимости от кадастровой стоимости участка, может быть заинтересовано в изменении вида разрешенного использования земельного участка. При этом, порядок внесения изменений отличается в зависимости от того, предусмотрен ли желаемый вид разрешенного использования в качестве основного, условно разрешенного или вспомогательного вида градостроительным регламентом земельного участка.

В случае, если желаемый вид разрешенного использования градостроительным регламентом участка не предусмотрен, перед правообладателем участка встает задача внесения изменений в правила землепользования и застройки либо подготовки проекта планировки территории для осуществления инвестиционного проекта.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков

При наличии противоречий между установленным участку видом разрешенного использования, градостроительным регламентом и классификатором перед правообладателем земельного участка может встать задача приведения вида разрешенного использования участка в соответствие с классификатором видов разрешенного использования.

Для правообладателей объектов капитального строительства также может оказаться полезным определить особенности регулирования видов разрешенного использования объектов капитального строительства.

Предварительный экспресс анализ в отношении земельного участка или объекта недвижимости мы проводим бесплатно. 
Достаточно указать кадастровый номер земельного участка или здания. По данным открытых источников мы оценим возможности оптимизации земельных платежей, застройки участка и т.д.

Отправить запрос

 

Желаете инвестировать деньги в осуществление строительного проекта, но вид разрешенного использования земельного участка препятствует осуществлению предполагаемой деятельности?

Правовой центр ДВА М имеет значительный опыт разрешения вопросов, затрагивающих установление земельному участку желаемого вида разрешенного использования.

Мы выявим для Вас наиболее эффективный вид использования, который позволит реализовать Ваш проект с наименьшими затратами, и осуществим полное сопровождение процедуры изменения вида разрешенного использования земельных участков, включая разрешение вопросов изменения ВРИ в административном или судебном порядке.

Новости ⁄ Мирненское сельское поселение

Как изменить вид разрешённого использования

земельного участка

 

Разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования.

На  каждую территориальную  зону устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков. Установление основных видов разрешенного использования земельных участков является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

 Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков правообладателями земельных участков выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами. Например, градостроительные регламенты не устанавливаются на земли лесного фонда, сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию при органе местного самоуправления.  Проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях. На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.

Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения

Итак, чтобы изменить вид разрешённого использования земельного участка необходимо руководствоваться правилами землепользования и застройки (далее – ПЗЗ), утверждёнными для муниципального образования, на территории которого находится земельный участок. Основной и вспомогательный виды разрешённого использования земельного участка выбирается правообладателем самостоятельно. Для этого необходимо обратиться с соответствующим заявлением в Томский областной многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг. С графиком работы отделов ОГКУ «ТО МФЦ» можно ознакомиться на сайте http://www.md.tomsk.ru. Региональный центр телефонного обслуживания: 8-800-350-08-50, 602-999.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН  в случае принятия ими решений (актов), в том числе, об установлении или изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Нецелевое использование земельного участка - Администрация города Шахты

Одна из проблем, с которыми может столкнуться правообладатель земельного участка – привлечение к ответственности за нецелевое использование земельного участка. Под нецелевым использованием законодательство понимает использование участка не в соответствии с тем видом разрешенного использования, который установлен участку в соответствии со сведениями единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).

В случае нецелевого использования земельного участка его правообладатель, а также лицо, которое осуществляет непосредственное использование участка (например, арендатор или субарендатор) может быть привлечен к ответственности на основании ч.1 ст. 8.8. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ).

Практика рассмотрения дел по ч.1 ст. 8.8. КоАП РФ показывает, что наиболее часто нарушения допускаются при использовании земельных участков, предназначенных для размещения индивидуальной жилой застройки. На таких участках зачастую осуществляется размещение таких объектов, как автомойки, кафе, магазины, станции технического обслуживания автомобилей, что является нарушением земельного законодательства РФ, статьи 42 Земельного кодекса РФ, где к обязанностям собственников земельных участков относится использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил. Негативным последствием использования земельного участка не по целевому назначению служит также неправильный расчет земельного налога, и как следствие, не поступление в бюджет денежных средств.

Ответственность за указанное нарушение предусмотрена ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ и выражается в назначении административного штрафа в зависимости от кадастровой стоимости земельного участка или в установленных суммах.

Таким образом, следует помнить, что использовать земельный участок не по целевому назначению запрещено действующим законодательством РФ.

Также, Управление Росреестра совместно с рядом министерств и ведомств участвует в предупреждении вызванных пожарами чрезвычайных ситуаций, выполняет мероприятия по недопущению пожаров, возникающих, в том числе при сплошном выжигании растительности. В соответствии с п. 218, 283 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390, запрещено выжигание сухой травянистой растительности на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях. Запрещено в полосах отвода автомобильных дорог, полосах отвода и охранных зонах железных дорог, путепроводов и продуктопроводов выжигать сухую травянистую растительность, разводить костры.

Управление Росреестра по Ростовской области

Выдача разрешений на использование земель или земельного участка, которые находятся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута

Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются:

1) подача заявления и документов неуполномоченным лицом;

2) предоставление заявления и документов, которые не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и требованиям административного регламента.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в приеме заявления и документов, заявитель вправе подать документы повторно.

 

Основаниями для принятия решения об отказе в выдаче разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Челябинска, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в целях, предусмотренных пунктом 1 статьи 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации, являются:

1) заявление подано с нарушением требований, установленных пунктом 13 административного регламента;

2) в заявлении указаны цели использования земель или земельного участка или объекты, предполагаемые к размещению, не предусмотренные пунктом 1 статьи 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации;

3) земельный участок, на использование которого испрашивается разрешение, предоставлен физическому или юридическому лицу.

 

Основаниями для принятия решения об отказе в выдаче разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Челябинска, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в целях, предусмотренных пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, являются:

1) заявление подано с нарушением требований, установленных пунктом 14 административного регламента;

2) в заявлении указаны объекты, предполагаемые к размещению, не предусмотренные перечнем, в соответствии с положениями пункта 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации;

3) в заявлении указана цель использования земель или земельного участка, не соответствующая размещению и эксплуатации объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации;

4) размещение объекта приведет к невозможности использования земель или земельных участков в соответствии с их разрешенным использованием;

5) земельный участок или часть земельного участка, на использование которого испрашивается разрешение, предоставлен физическому или юридическому лицу;

6) предоставленная схема границ не соответствует представленной проектной документации, схеме монтажа, установке, размещения;

7) ранее выдано разрешение на использование испрашиваемого заявителем земельного участка или его части;

8) размещение объекта приведет к нарушению требований, установленных федеральным законодательством, санитарно-эпидемиологическими, градостроительными и строительными нормами и правилами, а также правилами благоустройства муниципального образования;

9) земельный участок или часть земельного участка зарезервированы для государственных или муниципальных нужд;

10) земельный участок планируется для размещения элементов благоустройства, предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома;

11) размещения объектов повлечет ограничение доступа на территорию общего пользования, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц;

12) заявление, приложенные к нему документы, содержат недостоверную информацию и (или) противоречат друг другу и (или) документам, полученным в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

13) земельный участок включен в перечни земельных участков, подлежащих предоставлению отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Челябинской области;

14) в отношении земельного участка принято решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды;

15) на земельном участке, указанном в заявлении, расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности иных граждан или юридических лиц;

16) имеется полное или частичное совпадение границ земельного участка, указанного в заявлении, с земельным участком, образованным в соответствии с ранее принятым решением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и (или) об утверждении схемы земельного участка, срок действия которого не истек.

Решение об отказе в выдаче разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Челябинска, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в целях, предусмотренных пунктом 1 статьи 39.34 и пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, оформляется исполнителем муниципальной услуги в форме уведомления за подписью уполномоченного должностного лица местного самоуправления Администрации города.

Выдача разрешения на использование земель или земельного участка - Услуга

Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) органа, предоставляющего

государственную услугу, МФЦ, организаций, указанных

в части 1.1 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2010

N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных

и муниципальных услуг", а также их должностных лиц,

государственных служащих, работников

1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принятых в ходе предоставления государственной услуги в досудебном (внесудебном) порядке.

2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования:

Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, запроса, указанного в статье 15.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- нарушение срока предоставления государственной услуги. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) МФЦ, его работника возможно в случае, если на МФЦ, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующей государственной услуги в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- требование у заявителя документов или информации либо осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Воронежской области для предоставления государственной услуги;

- отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Воронежской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;

- отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) МФЦ, его работника возможно в случае, если на МФЦ, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующей государственной услуги в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- требование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Воронежской области;

- отказ Департамента, должностного лица Департамента, МФЦ, его работников, привлекаемых организаций или их работников в исправлении допущенных ими опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) МФЦ, его работников возможно в случае, если на МФЦ, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующей государственной услуги в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления государственной услуги;

- приостановление предоставления государственной услуги, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) МФЦ, его работников возможно в случае, если на МФЦ, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующей государственной услуги в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- требование у заявителя при предоставлении государственной услуги документов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) МФЦ, его работников возможно в случае, если на МФЦ, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению государственной услуги в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

3. Информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих государственные услуги, их должностных лиц, МФЦ, привлекаемых организаций, их должностных лиц и работников осуществляется посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственных услуг, на их официальных сайтах, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и портале Воронежской области.

4. Исчерпывающий перечень оснований для оставления жалобы без ответа:

- наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, гражданского служащего, работника МФЦ, а также членов его семьи;

- отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, данные о заявителе (фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование юридического лица и (или) адрес).

Департамент, должностное лицо Департамента, уполномоченные на рассмотрение жалобы, МФЦ, департамент цифрового развития Воронежской области сообщают заявителю об оставлении жалобы без ответа в течение 3 рабочих дней со дня регистрации жалобы, если данные о заявителе поддаются прочтению.

В случае если почтовый адрес заявителя не указан или не поддается прочтению, письменный ответ на бумажном носителе заявителю не направляется.

5. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.

5.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в Департамент, МФЦ, в департамент цифрового развития Воронежской области, правительство Воронежской области, а также в привлекаемые организации. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме.

5.2. Жалоба на решения и действия (бездействие) Департамента, должностного лица Департамента, государственного служащего, руководителя Департамента может быть направлена по почте, через МФЦ, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Департамента, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) либо портала Воронежской области, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.3. Жалоба на решения и действия (бездействие) МФЦ, его работника может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта МФЦ, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) либо портала Воронежской области, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.4. Жалоба на решения и действия (бездействие) привлекаемых организаций, а также их работников может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официальных сайтов этих организаций, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), портала Воронежской области, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.5. Жалоба должна содержать:

- наименование органа, предоставляющего государственную услугу (департамент), должностного лица Департамента либо государственного служащего, МФЦ, его руководителя и (или) работника, привлекаемых организаций, их руководителей и (или) работников, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Департамента, должностного лица Департамента либо государственного служащего, МФЦ, работника МФЦ, привлекаемых организаций, их работников;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Департамента, должностного лица Департамента либо государственного служащего, МФЦ, его работников, привлекаемых организаций, их работников. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

6. Заявитель вправе получить информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

7. Исполнительные органы государственной власти Воронежской области и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.

7.1. Жалобы на решения и действия (бездействие) руководителя Департамента подаются в правительство Воронежской области.

7.2. Жалобы на решения и действия (бездействие) работника МФЦ подаются руководителю МФЦ.

7.3. Жалобы на решения и действия (бездействие) МФЦ подаются в департамент цифрового развития Воронежской области или должностному лицу, уполномоченному нормативным правовым актом Воронежской области.

7.4. Жалобы на решения и действия (бездействие) работников привлекаемых организаций подаются руководителям этих организаций.

8. Сроки рассмотрения жалобы:

Жалоба, поступившая в Департамент, МФЦ, департамент цифрового развития Воронежской области, в привлекаемые организации либо в правительство Воронежской области, подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Департамента, МФЦ, привлекаемых организаций в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

9. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

9.1. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

1) жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Воронежской области;

2) в удовлетворении жалобы отказывается.

9.2. В удовлетворении жалобы отказывается в следующих случаях:

1) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда об отказе в удовлетворении жалобы о том же предмете и по тем же основаниям;

2) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством;

3) наличие решения по жалобе, принятого ранее департаментом в соответствии с требованиями Закона Воронежской области от 26.04.2013 N 53-ОЗ "Об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на нарушение порядка предоставления государственных услуг в Воронежской области" в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы;

4) если обжалуемые действия являются правомерными.

9.3. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.9.1 Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

В случае признания жалобы подлежащей удовлетворению в ответе заявителю дается информация о сроках устранения выявленных нарушений, в том числе сроках предоставления результата государственной услуги, информация о действиях, осуществляемых Департаментом, МФЦ либо привлекаемой организацией, в целях незамедлительного устранения выявленных нарушений при оказании государственной услуги, информация о дальнейших действиях, которые необходимо совершить заявителю в целях получения государственной услуги, а также приносятся извинения за доставленные неудобства.

В случае признания жалобы не подлежащей удовлетворению в ответе заявителю даются аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а также информация о порядке обжалования принятого решения.

9.4. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, работник, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.5  Административного регламента, незамедлительно направляют имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

10. Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в вышестоящий орган (должностному лицу). Заявитель вправе обжаловать решение по жалобе в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

11. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия):

1) Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

2) Постановление Правительства Российской Федерации от 20.11.2012 N 1198 "О федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг";

3) Закон Воронежской области от 26.04.2013 N 53-ОЗ "Об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на нарушение порядка предоставления государственных услуг в Воронежской области".

12. Размещение информации о порядке обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственной услуги.

Информация, указанная в настоящем разделе, подлежит обязательному размещению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), на портале Воронежской области.

Изменение землепользования - обзор

5.1.5 Движущие факторы изменения землепользования в Джокьякарте

Изменения в землепользовании обычно моделируются на основе биофизических и социально-экономических переменных, выбранных в качестве движущих сил (Turner-II et al. , 1993). Движущие силы обычно делятся на три группы: социально-экономические движущие силы, биофизические движущие силы и связанные с ними переменные управления земельными ресурсами (Turner-II et al., 1995). Хотя большинство биофизических факторов не вызывают изменения в землепользовании напрямую, эти факторы могут вызывать изменения в земном покрове (например, из-за изменения климата) и влиять на решения о распределении землепользования (например, качество почвы).В другом масштабе анализа доминирующий движущий фактор в системах землепользования может быть другим. Это может быть местная политика или наличие небольших территорий, представляющих экологическую ценность на местном уровне, в то время как расстояние до портов, рынков или аэропортов может быть основным фактором, определяющим модели землепользования на региональном уровне (Turner-II et al. ., 1995).

Движущие силы обычно считаются внешними по отношению к системе землепользования, чтобы облегчить моделирование (Verburg et al., 2004). Однако в некоторых случаях это предположение затрудняет правильное описание системы землепользования.Например, демографическое давление часто рассматривается как важный фактор вырубки лесов. Пфафф (1999) отметил, что популяция не всегда является эндогенной для преобразования леса в зависимости от местного контекста. Если увеличению численности населения способствует вырубка лесов, вовлечение населения в качестве экзогенного фактора изменений в землепользовании приведет к ошибочным оценкам и ошибочному политическому выводу. Если популяция коллинеарна процессу преобразования леса, то оценки будут беспристрастными, но неэффективными, что приведет к потенциально ложной интерпретации значимости переменных в объяснении обезлесения (Verburg et al., 2004). Другой пример эндогенности движущих сил в исследовании землепользования приводится Ирвином и Геогеганом (2001).

Выбор движущих сил во многом зависит от упрощений, теоретических и поведенческих допущений при моделировании землепользования. При экономическом подходе большинство экономических моделей изменений в землепользовании связаны с теориями земельной ренты фон Тунена и Рикардо (Nelson, 2002). В простейшей форме (например, моноцентрическая модель) расстояние до центра города является наиболее важной движущей переменной.Другие модели, такие как гедонистическая модель, которые пытаются объяснить стоимость земли, объединяют переменные, которые измеряют расстояние до городского центра и конкретные особенности местоположения земельного участка (Bockstael, 1996).

Масштаб временного анализа важен для определения того, какой драйвер является эндогенным для модели. В экономических моделях изменений в землепользовании функция спроса и предложения является движущей силой изменения в землепользовании. Цена может считаться экзогенной по отношению к изменениям в землепользовании в краткосрочной перспективе, но она является эндогенной в более длительных временных масштабах (Doygun, 2009; Verburg et al., 2004).

Обобщая несколько опубликованных тематических исследований (Lambin et al., 2003; Pfaff, 1999; Serneels and Lambin, 2001), на изменение землепользования влияет сочетание факторов, включая биофизические, экономические, технологические, демографические, институциональные и культурные / социальные факторы.

В случае Джокьякарты изменения в землепользовании были связаны с биофизическими, социально-экономическими и политическими факторами. Что касается переустройства сельскохозяйственных земель, то свидетельства изменения землепользования в застройку в основном имели место в местах, удаленных от столицы округа, недалеко от дороги, на небольшой высоте и с низкой численностью населения (Partoyo, 2010).Ожидается, что переустройство сельскохозяйственных земель продолжится. В последнее время преобразование сельскохозяйственных земель в застроенные территории произошло на территориях с ирригационными сооружениями, которые хорошо подходят для выращивания риса (Tarigan, 2013).

Что касается социально-экономических факторов, преобразование сельскохозяйственных земель было связано с решениями и представлениями о преобразовании сельскохозяйственных земель. Исследование Partoyo (2011) показало, что решение домохозяйства преобразовать сельскохозяйственные угодья в значительной степени связано с доходом, полученным от сельскохозяйственной деятельности, социально-экономическим положением домохозяйства, устойчивостью ведения сельского хозяйства, доступом к сельскохозяйственной информации, восприятием защиты сельскохозяйственных угодий и землевладения.Вероятность того, что домохозяйство примет решение о переустройстве влажных сельскохозяйственных земель, будет выше для домохозяйства с более высокими доходами от сельскохозяйственной деятельности; то есть крупные фермеры, владеющие землей, более высокий социально-экономический статус домохозяйства, меньший доступ к информации о земельном регулировании, меньшие возможности для поддержания сельскохозяйственной деятельности, негативное восприятие защиты сельскохозяйственных земель и гарантированного землевладения (Partoyo, 2010; Partoyo and Шреста, 2013).

В отношении политики было введено несколько положений, касающихся земли, но без эффективного соблюдения.Нормы, касающиеся земли, не получили широкого признания, в том числе запрет на переустройство основных сельскохозяйственных земель.

Обследование домашних хозяйств в исследуемой области (Partoyo, 2011) показало, что средства к существованию фермеров были уязвимы из-за решений о переустройстве сельскохозяйственных земель. Средний размер опрошенной семьи обычно небольшой, состоит из трех человек. Хотя сельское хозяйство является основным занятием, доход от сельскохозяйственной деятельности составляет лишь 54% расходов домохозяйства. Тем не менее, эти домохозяйства не относятся к категории бедных, и средний доход на душу населения в исследуемой области немного превышает национальный предел бедности.Люди в этом районе ищут второстепенные занятия, чтобы получить дополнительный доход для улучшения своего финансового положения.

Как правило, фермерские домохозяйства в исследуемой зоне имеют очень маленькие сельскохозяйственные земли (в среднем 0,24 га), что нецелесообразно в качестве основного источника дохода домохозяйства. Четырьмя наиболее распространенными проблемами сельского хозяйства были нехватка финансового капитала, низкая цена сельскохозяйственной продукции, высокая цена на удобрения и незначительно небольшая прибыль. При опросе о возрождении сельского хозяйства четырьмя наиболее важными запросами были субсидированные вводимые ресурсы, доступ к финансовому капиталу, страхование сельского хозяйства и усовершенствованные технологии ведения сельского хозяйства.Этот результат означал, что технология не была серьезной проблемой, но финансовые факторы были неуправляемыми (Partoyo, 2011).

Что касается сохранения земель, респонденты согласны с тем, что поддержание жизнеспособных сельскохозяйственных культур и сохранение земельных ресурсов имеют важное значение. Некоторые природоохранные меры практикуются в сельскохозяйственной деятельности, хотя почти две трети не признают нормативные акты, регулирующие этот вопрос государственными органами. Что касается переустройства сельскохозяйственных земель, примерно одна треть знала об одном или двух нормативных актах, касающихся этого вопроса.Регламент, запрещающий преобразование основных сельскохозяйственных земель в несельскохозяйственное использование, уже существует, но его исполнение плохо выполняется. У домохозяйств есть свои собственные причины, помимо соблюдения нормативных требований, для сохранения сельскохозяйственных земель, например признание сельскохозяйственных земель в качестве семейного наследства или в качестве ценных активов домохозяйства. Однако 37% респондентов домохозяйств, которые испытали переустройство сельскохозяйственных земель, указали, что причиной являются денежные потребности в потребительском использовании и финансовом капитале (Partoyo, 2011).

Что касается доступа к информации, домохозяйства обычно информируются в основном во время собраний фермерских групп коллегами, специалистами по распространению сельскохозяйственных знаний или другими государственными чиновниками.Встречи фермерских групп - это эффективные форумы, которые могут способствовать обсуждению новых сельскохозяйственных технологий и правительственных постановлений.

Хотя в настоящее время выращивание риса на существующих рисовых полях достаточно для удовлетворения спроса на продукты питания, зонирование сельскохозяйственных угодий желательно для определения лучших сельскохозяйственных земель для сохранения надежной системы производства продуктов питания. Из-за изменений в землепользовании влажные сельскохозяйственные угодья, расположенные на высокопотенциальных землях, ежегодно теряли 1,14 км 2 . В 2009 г. 20% земель с высоким потенциалом на исследуемой территории было занято застройкой.Зонирование исследуемой территории на основе земельного потенциала на четыре класса земель: высокий, средний, низкий и отсутствие потенциала, что требуется для разработки пространственной политики по охране сельскохозяйственных земель. Переустройство земель с высоким потенциалом должно контролироваться, чтобы предотвратить потенциальную потерю производства риса. Следует сохранить сельхозугодья с высоким потенциалом.

Землепользование - Землепользование

Предстоящие слушания

Подкомитет по зонированию и франчайзингу и Подкомитет по достопримечательностям, общественным местам и расположению будут принимать свидетельские показания через Zoom и лично.

Воспользуйтесь приведенными ниже ссылками, чтобы дать показания на одном из наших предстоящих виртуальных публичных слушаний через Zoom Web или по телефону как минимум за 24 часа до слушания.

Представителям общественности будет предоставлено две минуты для дачи показаний.

Следите за предстоящими встречами

Если вам нужен переводчик не на английский язык, пожалуйста, напишите по адресу: email [email protected] за пять дней до слушания и включите в свой электронный адрес следующую информацию:

  • Название и дата слушания
  • Ваше полное имя, номер телефона и адрес электронной почты s

По вопросам доступности или запроса дополнительных помещений обращайтесь к Николь Бенджамин или Шанелл Вертс в EEOOfficer @ Council.nyc.gov или позвоните по телефону (212) 788-6936 как минимум за 3 (три) рабочих дня до слушания.


Зонирование

Зонирование определяет, что собственники могут делать со своей землей (например, строить квартиры или завод), а также насколько большими могут быть здания. Когда мэр или застройщик хочет изменить зонирование, они должны пройти процесс общественного рассмотрения, включающий слушания в Общественном совете, президенте района, городской комиссии по планированию и городском совете.Решающее слово в вопросе изменения зонирования остается за советом.

Достопримечательности

Комиссия по сохранению достопримечательностей определяет достопримечательности и исторические районы. Совет может одобрить, изменить или отклонить решение Комиссии. После того, как здание «обозначено», владелец должен подать заявление на разрешение изменить фасад, построить пристройки или снести здание.

Тротуарные кафе

Тротуар - земля государственного значения. Поэтому, когда ресторан, кафе или бар хотят открыть уличное кафе, городские власти должны дать свое согласие.Совет имеет право проводить слушания и голосовать за одобрение уличных кафе.

Городская земля и общественные объекты

Городские власти часто покупают, продают или сдают в аренду недвижимость для определенных целей, таких как строительство новой школы, аренда офиса для агентства или покупка земли в северной части штата для защиты водоснабжения города. Или городские власти могут продать землю бизнесу, чтобы он мог расширяться и нанимать больше людей. Или городские власти могут предоставить землю девелоперу, строящему доступное жилье, часто с налоговыми льготами, которые делают квартиры еще более доступными.Когда городские власти покупают или продают землю или освобождают от уплаты налогов, Совет может одобрить или не одобрить эти действия.


Комитет землепользования

Комитет по землепользованию Совета обладает юрисдикцией в отношении всех видов действий, перечисленных выше. В настоящее время председателем комитета по землепользованию является член совета Рафаэль Саламанка-младший. В комитете также есть два подкомитета, каждый со своим председателем, которые занимаются конкретным набором вопросов:

Например, изменение зонирования будет осуществляться подкомитетом по зонированию и франчайзингу, а определение ориентира - подкомитетом по достопримечательностям, общественным местам и распоряжениям.

Ссылки на Legistar:


Управление землепользования

В Совете есть специальная команда, состоящая из специалистов по городскому планированию, юристов и административного персонала, которые поддерживают членов Совета и Комитет по землепользованию. Это подразделение помогает председателям комитетов проводить слушания и анализировать вопросы землепользования от имени членов Совета.


Процесс землепользования

Шаг 1: Подача заявления в Совет

Каждый раз, когда происходит какое-либо из вышеперечисленных действий, Совет получает заявление с объяснением проекта.Затем члены совета и сотрудники анализируют заявку и ее потенциальные последствия для города в целом, а также для местного сообщества.

Шаг 2: Слушания Совета

Когда Совет получает заявку на землепользование, она передается в соответствующий подкомитет, который затем проводит публичные слушания и голосует по заявке.

Шаг 3: Комитет по землепользованию

После того, как подкомитет выслушал и проголосовал по заявке, комитет по землепользованию собирается и голосует по заявке.

Шаг 4: Голосование в Совете

Городской совет затем проведет собрание со всеми 51 членом и проголосует по заявке как орган.

Шаг 5: Утверждение мэра или вето

Мэр может принять решение Совета или наложить вето. Однако Совет может отменить вето мэра 2/3 голосов.

Землепользование - Европейское агентство по окружающей среде

Natura 2000 - ключевой инструмент защиты биоразнообразия в Европейском Союзе.Это экологическая сеть охраняемых территорий, созданная для обеспечения выживания наиболее ценных видов и местообитаний Европы. Natura 2000 основана на Директиве 1979 года о птицах и Директиве о местообитаниях 1992 года. Эта версия охватывает отчетность за 2020 год.

Согласно двум оценкам изменения городской окружающей среды, опубликованным сегодня Европейским агентством по окружающей среде (ЕАОС), европейские города могут проложить путь к зеленому и устойчивому будущему.

Европейский реестр национальных охраняемых территорий содержит информацию об определенных территориях и их типах назначения, которые прямо или косвенно создают охраняемые территории.Это версия 19, охватывающая данные, представленные до марта 2021 года.

Оценка индикатора 22 марта 2021 г.

Мониторинг давления от дефицита почвенной влаги может предупредить о потенциальных воздействиях на развитие растений и здоровье почвы, поддерживая оценку засухоустойчивых, устойчивых и уязвимых экосистем.В 2000-2019 годах влажность почвы в вегетационный период была в несколько раз ниже долгосрочной средней в странах-членах ЕЭЗ и Великобритании. Самый большой дефицит влаги в почве имел место в 2003, 2017 и 2019 годах, затронув более 1,45 миллиона км 2 в 2019 году. В 2012, 2015 и 2018 годах содержание влаги в почве также было низким, что способствовало все более частым и интенсивным засухам.

Визуализация данных 22 марта 2021 г. Панель управления (таблица) 1 марта 2021 г.

Основываясь на общем шаблоне, ЕАОС проанализировало данные о земном покрове Corine Службы мониторинга земель Copernicus за 2000-2018 годы.Набор интерактивных информационных панелей предоставляет графики и карты с краткой характеристикой изменений земного покрова в странах-членах EEA38 и сотрудничающих странах.

На карте показано долгосрочное влияние дефицита воды на продуктивность растительности, а также области низкой продуктивности растительности под влиянием дефицита воды, агрегированные по регионам NUTS3.Отрицательные аномалии выражаются в стандартном отклонении и указывают на условия продуктивности растительности, которые ниже долгосрочного среднего значения при нормальных, незасушливых условиях.

Оценка индикатора 30 октября 2020 г.

Мониторинг реакции растительности на дефицит воды из-за засухи необходим для принятия эффективных мер по повышению устойчивости экосистем в соответствии с планом ЕС по восстановлению природы - ключевым элементом стратегии ЕС по сохранению биоразнообразия на 2030 год.В период с 2000 по 2016 год Европа пострадала от сильной засухи, вызвавшей среднегодовую потерю продуктивности растительности на площади около 121 000 км 2. Это было особенно заметно в 2003 году, когда засуха затронула большую часть Европы, охватив примерно 330 000 км 2 лесов, неорошаемых пахотных земель и пастбищ. Воздействие засухи было также относительно серьезным в 2005 и 2012 годах.

Землепользование и изменения в землепользовании имеют основополагающее значение для устойчивого использования ресурсов и предоставления экосистемных услуг, включая обеспечение продуктами питания, круговорот питательных веществ и смягчение последствий изменения климата за счет связывания углерода.Земельные ресурсы являются частью нашего общего природного капитала и должны хорошо управляться для поддержания здоровой окружающей среды и благополучия людей (EEA, 2019b). Таким образом, прогресс на пути к устойчивому развитию в Европе возможен только при условии надлежащего рассмотрения вопросов землепользования и его последствий. Политика в области землепользования требует разработки согласованных наборов данных, прозрачных методологий и легко интерпретируемых статистических данных. Земельные счета соответствуют всем требованиям, описывая, как запасы земельных ресурсов меняются с течением времени. В этом брифинге описывается использование интегрированной платформы данных ЕАОС и данных о земном покрове CORINE для прозрачного, повторяемого и эффективного учета земель.

Европейское агентство по окружающей среде (ЕАОС) разработало земельные счета, которые позволяют оценивать изменения в типах земного покрова. Эти изменения могут иметь воздействие на окружающую среду, например, сокращение биоразнообразия, сокращение запасов углерода или ослабление потенциала для производства продуктов питания и регулирования паводков.

Что общего у многих виноградников, разбросанных по идиллическим ландшафтам, промышленных площадок и свалок? Ответом может быть присутствие химикатов. От тяжелых металлов до органических загрязнителей и микропластиков почва, на которой мы выращиваем пищу, и земля, на которой мы строим дома, могут быть загрязнены различными загрязнителями.Загрязняющие вещества широко распространены и накапливаются на землях и почвах Европы. Как решить эту проблему?

Несмотря на прочную политическую основу и значительные усилия государств-членов (ГЧ) по прекращению утраты биоразнообразия и деградации экосистем в Европе, статус сохранности охраняемых видов и мест обитания продолжает ухудшаться вместе с предоставлением экосистемных услуг.Новая стратегия ЕС по сохранению биоразнообразия до 2030 года направлена ​​на устранение этого спада с помощью плана «создания действительно согласованной Трансъевропейской природной сети». Он будет построен на существующей сети Natura 2000 путем анализа потенциальной связи между участками Natura 2000 с использованием элементов ландшафта зеленой инфраструктуры (GI), важных для предоставления экосистемных услуг.

На карте показана убыль и прирост лесов, сгруппированных по 10-километровой сетке.Единицы указаны в га / км2. Использовались следующие классы CLC: Потребление переходных лесов (LCF71), Потребление в результате лесных и кустарниковых пожаров (LCF92), Потребление, вызванное лесным хозяйством (LCF74), Облесение (LCF72), Внутреннее преобразование леса (LCF71, LCF73 и часть LCF74), Прекращение ведения сельского хозяйства с созданием лесных массивов (LCF61), Тотальное формирование леса.

График показывает изменение продуктивности растительности (%) по площадям с изменением землепользования за период 2000-2018 гг.Значения разбиты по основным факторам изменения землепользования.

Приложение карты ГИС 3 марта 2020 г.

Изменение продуктивности растительности в 2000-2016 гг.Продуктивность растительности рассчитывалась для каждой ячейки сетки размером 500 м на основе индекса растительности, полученного с помощью дистанционного зондирования (PPI). Слой показывает изменения, выраженные в% от 2000, рассчитанные на основе подобранной линии модели линейного тренда.

График показывает влияние изменения повторяемости заморозков на продуктивность растительности, выраженную в единицах стандартного отклонения продуктивности растительности.

Многие основы глобальной политики, включая Цели в области устойчивого развития (ЦУР) Организации Объединенных Наций, прямо или косвенно касаются земли и почвы. Многие из этих SGD не могут быть достигнуты без здоровых почв и устойчивого землепользования.Ниже приводится обзор ЦУР, тесно связанных с почвой.

Приложение карты ГИС 13 декабря 2019

Для целей визуализации исходный набор данных Corine Land Cover с пространственным разрешением 100 м был повторно преобразован в сетку 10 км2.Периоды наблюдения можно визуализировать, активировав значок «слои» и выбрав соответствующие периоды.

Используя большие данные из Copernicus Land Monitoring Service, а также других спутниковых и пользовательских источников данных, Viridian Raven разработал набор алгоритмов, которые позволяют анализировать риски появления короедов в лесах.Это позволяет лесоводам видеть, в каких частях их лесов повышен риск активности короедов, и позволяет более эффективно проводить полевые работы, экономя время и позволяя раньше найти больше гнезд.

Что означает Европейская программа наблюдения Земли «Коперник» для экологической информации? Как Европейское агентство по окружающей среде способствует Копернику?

Изменение климата оказывает серьезное влияние на почву, а изменения в землепользовании и почве могут либо ускорить, либо замедлить изменение климата.Без более здоровых почв и устойчивого управления земельными и почвенными ресурсами мы не сможем справиться с климатическим кризисом, производить достаточно продовольствия и адаптироваться к изменяющемуся климату. Ответ может заключаться в сохранении и восстановлении ключевых экосистем и в том, чтобы позволить природе улавливать углерод из атмосферы.

Почва содержит значительное количество углерода и азота, которые могут выбрасываться в атмосферу в зависимости от того, как мы используем землю.Вырубка или посадка лесов, таяние вечной мерзлоты может изменить баланс выбросов парниковых газов в ту или иную сторону. Изменение климата также может существенно повлиять на то, что фермеры могут производить и где.

Реформирование правил землепользования

Возможно, контроль за землепользованием оказывает более широкое влияние на жизнь простых американцев, чем любое другое регулирование.Эти меры контроля, обычно устанавливаемые местными властями, делают жилье более дорогим и ограничивают рост наиболее успешных мегаполисов Америки. Эти правила со временем усиливались, практически без анализа затрат и выгод. Ограничение роста часто популярно на местном уровне. Повышение доступности - вряд ли финансово привлекательная цель для владельцев дома. Тем не менее, лабиринт местного контроля за землепользованием требует затрат как для посторонних, так и для американской экономики в целом.

Нью-Йорк принял новаторский кодекс зонирования в 1916 году.Верховный суд только в 1926 году установил конституционность евклидова зонирования, ограничивающего отдельные районы использования. Тем не менее, эти ограничения существенно не препятствовали новому строительству в большей части Америки до 1970-х годов. Обильное строительство новых зданий не только в Техасе, но и в Нью-Йорке, Лос-Анджелесе и Сан-Франциско привело к тому, что даже в 1970 году цены оставались близкими к физическим затратам на строительство в большей части Америки.

Тем не менее, начиная с 1960-х годов, в США произошла революция в области прав собственности.S. Поддерживая риторику защитников окружающей среды в пригородах и приоритеты сохранения окружающей среды в городах, американские населенные пункты все больше ограничивали права владельцев собственности на строительство. Мы перешли из страны, в которой землевладельцы обладали относительно неограниченной свободой увеличения плотности, в страну, в которой право вето на новые проекты разделяется огромным количеством сторонников и заинтересованных сторон. Следовательно, сейчас мы строим гораздо меньше в наиболее успешных, наиболее образованных частях страны, и цены на жилье в этих районах намного выше, чем затраты на строительство или цены в других местах.

Доступность и стоимость строительства

В обычном разговоре люди обычно просто обсуждают номинальные цены на жилье. Защитники жилья часто обсуждают доступность, которая определяется привязкой стоимости жизни к доходам. Но нормативный подход к жилью должен сравнивать цены на жилье с минимальной прибыльной стоимостью строительства, или MPPC. Свободный строительный рынок волшебным образом не снизит цены на пиломатериалы или сантехнику. Наилучший возможный ценовой результат без субсидий состоит в том, чтобы цены более близко соответствовали физическим затратам на строительство.

В недавней статье с Джозефом Гюрко мы охарактеризовали распределение цен относительно минимальных прибыльных затрат на строительство в США. Эти затраты основаны на R.S. Средство, которое оценивает затраты на строительство и продает эти оценки строительной отрасли. Мы основываем наши оценки на доме «экономичного» качества и предполагаем, что строители на нерегулируемом рынке должны рассчитывать на заработок на 17 процентов сверх этих чисто физических затрат на строительство, которые должны были бы покрыть другие мягкие затраты на строительство, включая наземную сборку.

Затем мы сравниваем эти затраты на строительство с распределением стоимости жилья по результатам самооценки в Американском жилищном исследовании. Распределение цены к отношениям MPPC показывает нацию крайностей. В целом, 40 процентов домов по данным Американского жилищного обследования оцениваются в 75 или менее процентов от их минимальных прибыльных производственных затрат. В этом открытии нет ничего удивительного. Большинство домов старые, и мы сравниваем их со стоимостью строительства нового жилья. Большинство подержанных автомобилей также продаются по гораздо меньшей цене, чем цена постройки нового автомобиля.Еще 33 процента домов оцениваются в 75–125 процентов стоимости строительства.

Другие данные, кажется, подтверждают, что большинство американских домов, по-видимому, оценивается не намного дороже, чем затраты на замену, по мнению 2013 года. В 2014 году в семидесяти процентах мегаполисов, охваченных Национальной ассоциацией риэлторов, медианные цены продажи были ниже 200 000 долларов, и они, как правило, отражают более новые и более красивые дома. Мы также обнаружили, что в 85 процентах городских агломераций в нашей выборке медианное соотношение цены и MPPC было ниже 125 процентов.Рост цен был устойчивым с 2013 года, который, к сожалению, является последним годом, за который у нас есть и R.S. Значит, и данные Американского жилищного обследования, но основная мысль о том, что большая часть Америки остается вполне доступной, остается верной и сегодня.

Но самые продуктивные районы Америки недоступны. Данные Национальной ассоциации риэлторов показывают, что медианные цены продаж превышают 1 000 000 долларов в столичном районе Сан-Хосе и более 500 000 долларов в Лос-Анджелесе. Одна десятая американских домов в 2013 году была оценена более чем в два раза по минимальной прибыльной стоимости производства, и, несомненно, сегодня эта доля намного выше.В 2005 году, в разгар бума, почти 30 процентов американских домов стоили более чем в два раза дороже. Наш болезненный жилищный кризис устранил некоторые проблемы доступности в наших самых дорогих районах, но эта проблема вернулась.

Проблема доступности в Америке носит локальный, а не национальный характер, но это не означает, что правила землепользования не имеют национальных последствий. Исторически сложилось так, что когда некоторые части Америки переживали чрезмерный экономический успех, они строили огромное количество жилья.Новое жилье позволило тысячам американцев участвовать в производственной деятельности в этой местности. Между 1880 и 1910 годами оживленное население Чикаго ежегодно увеличивалось в среднем на 56 000 человек. Сегодня Сан-Франциско - одна из величайших столиц информационной эпохи, однако с 1980 по 2010 год население этого города росло всего на 4200 человек в год.

Контроль землепользования, ограничивающий рост таких успешных городов, означает, что американцы все чаще живут в местах, где их легко строить, а не в местах с более высоким уровнем продуктивности.

Контроль землепользования, ограничивающий рост таких успешных городов, означает, что американцы все чаще живут в местах, где их легко строить, а не в местах с более высоким уровнем продуктивности. Хси и Моретти (2015) подсчитали, что «снижение нормативных ограничений» в таких регионах, как Нью-Йорк и Кремниевая долина, «увеличит ВВП США на 9,5%». Независимо от того, верны ли эти точные цифры, они дают основание утверждать, что наиболее важными и потенциально дорогостоящими нормативными актами Америки являются меры контроля за землепользованием.

Поставка, география и регулирование

Откуда мы знаем, что высокая стоимость жилья имеет какое-либо отношение к искусственным ограничениям предложения? Возможно, наиболее убедительным аргументом является использование инструментов Economics 101. Если только спрос влияет на цены, то мы должны ожидать, что в местах с высокими затратами будет наблюдаться высокий уровень строительства.

Верно обратное. В дорогих местах много не строят, а в местах, где много строят, не так дорого. По нашим данным, у Сан-Франциско и городского Гонолулу самое высокое соотношение цен к затратам на строительство, и в период с 2000 по 2013 год в этих районах было мало жилья.В нашей выборке Лас-Вегас был крупнейшим застройщиком и вышел из кризиса с стоимостью жилья намного ниже затрат на строительство.

Основная альтернатива мнению о том, что регулирование несет ответственность за ограничение предложения и рост цен, заключается в том, что в некоторых районах наблюдается естественная нехватка земли.

Работа Альберта Саиза (Albert Saiz, 2011) по географии и жилищному обеспечению показывает, что там, где география, такая как вода и холмы, ограничивает строительство, цены выше. Он также считает, что меры жилищного регулирования предсказывают сокращение строительства и повышение цен.

Но нехватка земли - это еще не все. Многие дорогие районы Америки, такие как округ Мидлсекс, штат Массачусетс, имеют скромный уровень плотности населения и низкий уровень строительства. В других районах, таких как округ Харрис, штат Техас, более высокий уровень плотности, более высокие темпы строительства и более низкие цены. В городах Массачусетса Glaeser and Ward (2009) обнаружили, что строительство было больше в таких местах, как Челси и Ревер, с более высоким начальным уровнем плотности и умеренными ценами.

Если все дело в нехватке земли, то мы должны ожидать, что дома на больших участках будут чрезвычайно дорогими в дорогостоящих мегаполисах Америки.Тем не менее, как правило, готовность платить за дополнительный акр земли невысока даже в районах с высокой стоимостью. Мы также должны ожидать, что стоимость квартир будет примерно равна стоимости добавления дополнительного этажа к высотному зданию, поскольку для взросления не требуется больше земли. Как правило, квартиры на Манхэттене продаются гораздо дороже, чем инженерные затраты на взросление, что подразумевает силу регулирующих ограничений (Glaeser, Gyourko and Saks, 2005).

Естественно, существует также множество статей, в том числе Glaeser and Ward (2009), показывающих корреляцию между различными типами правил и либо сокращением объемов нового строительства, либо повышением цен, либо тем и другим вместе.Проблема с эмпирической работой по любому конкретному контролю землепользования состоит в том, что существует множество способов сказать «нет» новому строительству. Поскольку правила обычно идут рука об руку, практически невозможно определить влияние какого-либо конкретного контроля за землепользованием. Более того, отмена одного правила вряд ли будет иметь большое значение, поскольку сообщества, препятствующие росту, легко найдут способы заблокировать строительство другими способами.

Государственная политика и правила землепользования

Контроль за землепользованием может быть мягким, даже если он ограничивает рост и повышает цены.Их сторонники утверждают, что они предотвращают нанесение ущерба окружающей среде и уменьшают негативные последствия местного роста для сообщества. Теоретически, по крайней мере, можно предположить, что американская сеть местных кодексов зонирования превратилась в тонко настроенную систему, которая функционирует как идеальный пигувианский налог, интернализирующий все компенсирующие внешние эффекты всего нового строительства.

Однако такая точка зрения кажется несостоятельной. Для выработки правильной национальной политики необходимо сравнить социальные затраты на строительство в одном месте с затратами на строительство в другом месте.Немногие населенные пункты всерьез задумываются о том, какое негативное влияние ограничение покупок окажет на нерезидентов их города. Ни один населенный пункт не учитывает влияние, которое их местные правила могут вызвать в другом месте.

Калифорнийских строителей пришлось столкнуться с обременительной проверкой воздействия на окружающую среду после дела 1972 года «Друзья мамонта». Когда экологические правила запрещают строительство в высокопродуктивной прибрежной Калифорнии с жесткими ограничениями, дома строят в других местах, например, в Лас-Вегасе и Хьюстоне. Выбросы углерода на одно домохозяйство ниже в прибрежной Калифорнии, чем в других частях страны, в первую очередь из-за благоприятного средиземноморского климата (Glaeser and Kahn, 2010).Ограничения на землепользование в Калифорнии не отменяют новое строительство, они просто перемещают его в другое место, поэтому недостаточно иметь чисто местную перспективу. В случае Калифорнии запрещение местного строительства по экологическим причинам приводит только к увеличению выбросов углерода, поскольку строительство перемещается в менее благоприятный для здоровья климат.

Эмпирически также мало доказательств того, что эти меры контроля землепользования корректируют реальные внешние эффекты. Например, если люди действительно ценят более низкие уровни плотности, создаваемые контролем за землепользованием, тогда мы должны ожидать гораздо более высоких цен в сообществах с более низкими уровнями плотности при сохранении фиксированного расстояния до центра города.У нас нет (Glaeser and War, 2010). Наша попытка оценить общие внешние эффекты, создаваемые застройкой на Манхэттене, показала, что они незначительны по сравнению с неявным налогом на строительство, создаваемым контролем за землепользованием (Glaeser, Gyourko and Saks, 2005).

Реформирование системы управления землепользованием

Реформирование контроля за землепользованием так сложно, потому что оно создается на таком низком уровне правительства. Вашингтон не устанавливал эти правила, и по конституции H.U.D. не имеет права их переписывать.Большинству населенных пунктов нравятся существующие правила, поэтому у них мало шансов на реформу регулирования сверху вниз или снизу вверх.

Правильная стратегия - начать с середины. У штатов действительно есть возможность переписать местные полномочия по землепользованию, и руководители штатов с большей вероятностью осознают обратные стороны чрезмерного регулирования нового строительства. Некоторые государственные политики, такие как Masschusetts Chapter 40B, 40R и 40S, явно пытаются проверить местные меры контроля за землепользованием. В Нью-Джерси Верховный суд штата боролся против ограничительных правил местного зонирования в решении по делу Mount Laurel.

Если штаты действительно хотят реформировать местный контроль за землепользованием, они могут начать с серьезного анализа затрат и выгод, а затем потребовать от населенных пунктов воздерживаться от любых новых правил без предварительного проведения собственного анализа затрат и выгод. Когда государство решило, что действующие правила слишком строгие, появляются две правдоподобные модели.

Первая, более мощная модель - полностью отказаться от местного контроля за землепользованием, если в общине слишком высокие цены, а разрешений слишком мало.Глава 40B штата Массачусетс предлагает модель, в которой строители могут обходить местные правила, если в общине не хватает доступного жилья. Этот обходной путь эффективен, но также непопулярен.

Несколько более мягкий подход состоит в том, чтобы обеспечить более сильные стимулы для получения разрешения на строительство, что является моделью, представленной в главах 40R и 40S штата Массачусетс и в решении Mount Laurel. В этой модели сообщества с высокими ценами, которые разрешают слишком мало нового строительства, будут платить государству перевод, который будет передан сообществам, которые строят больше.Этот процесс более приемлем с политической точки зрения, но и менее уверен, что он принесет немедленный эффект.

Реформирование местного контроля за землепользованием - одна из тех редких областей, в которых согласны либертарианцы и прогрессивные. Нынешняя система ограничивает свободу собственника, а также усложняет жизнь более бедным американцам. Политика реформы зонирования может быть сложной, но наши правила землепользования крайне нуждаются в переосмыслении.

Список литературы

Глэзер, Эдвард Л., Джозеф Гюрко и Рэйвен Сакс.«Почему Манхэттен такой дорогой? Регулирование и рост цен на жилье ». Журнал права и экономики 48, вып. 2 (2005): 331-369.

Глезер, Эдвард Л. и Мэтью Э. Кан. «Зеленая природа городов: выбросы углекислого газа и городское развитие». Журнал экономики города 67, вып. 3 (2010): 404-418.

Глезер, Эдвард Л. и Брайс А. Уорд. «Причины и последствия регулирования землепользования: данные из Большого Бостона». Журнал экономики города 65, вып.3 (2009): 265-278.

Се, Чанг-Тай и Энрико Моретти. Почему города важны? Местный рост и совокупный рост . № w21154. Национальное бюро экономических исследований, 2015.

Саиз, Альберт. «Географические детерминанты предложения жилья». Ежеквартальный журнал экономики 125, вып. 3 (2010): 1253-1296.


Эдвард Глезер получил гонорары за выступления от организаций, связанных с недвижимостью, которые могут быть заинтересованы в этой статье.Он также получил поддержку от Центра Таубмана Гарварда по вопросам государственного и местного самоуправления и Тишмана / Шпейера за исследования, не связанные с этой статьей.

Землепользование - Столичный совет

Перед тем, как приступить к составлению плана землепользования, ознакомьтесь с прогнозами Совета по населению, домашним хозяйствам и занятости в вашем районе. Вам также необходимо знать свое обозначение в сообществе, чтобы лучше понимать, как (и какие) региональные политики влияют на ваше сообщество.Эта информация находится на вашей странице сообщества.

Минимальные требования:

  • Включите таблицу прогнозируемого населения, домохозяйств и занятости на 2020, 2030 и 2040 годы в соответствии с прогнозами Совета.

  • Помните, прогнозы Совета должны последовательно использоваться на протяжении всего вашего комплексного плана.

    • Ваш план транспортировки должен распределить прогнозы по зонам анализа транспортировки (TAZ).

    • Ваши планы водоснабжения и водоотведения должны отражать прогнозы для планирования городских услуг.

    • Ваш план землепользования должен отражать и согласовываться с вашими прогнозами.

  • Включите карту, на которой указано ваше региональное обозначение сообщества, и укажите общие ожидания плотности для вашего обозначения сообщества.

  • Каждое обозначение сообщества определяет роль совета и сообщества в разделе политики землепользования Thrive.Планы должны соответствовать ролям в сообществе для вашего обозначения в сообществе, а также ролям в сообществе, применимым ко всем.

Получите больше от своего плана:
  • Многие сообщества используют обсуждение прогнозов как отправную точку для обсуждения социально-экономических условий (включая возрастные, расовые и доходные группы) и анализа изменений в своем сообществе с течением времени. Это дает хорошую основу на ранних этапах плана, чтобы лучше понять характер вашего сообщества.

  • Некоторые общины также демонстрируют исторический рост, особенно для населения и домашних хозяйств, чтобы лучше понять историю и характер общины.

Мы можем помочь!
  • Мы составили для вас эти минимальные требования! Таблицы прогнозов, карта обозначений сообщества и роли в сообществе находятся на вашей странице сообщества.

  • Краткое изложение политики

    Thrive по обозначениям сообщества доступно на вкладке «Политика Совета» на странице сообщества.

  • Есть несколько способов запросить изменения в ваших местных прогнозах. Прочтите Как запросить изменение местного прогноза для получения информации о процессе, который применим к вам.

Инвентаризация текущего землепользования в вашем районе - отличное место для начала обновления вашего плана землепользования на 2040 год. Просмотрите свое текущее землепользование. Покажите, где сегодня расположены существующие жилые, коммерческие, промышленные, институциональные и смешанные области использования.Определите, где в вашем районе расположены парки, открытое пространство, дороги и водные объекты.

Минимальные требования:
  • Предоставьте карту существующего землепользования с легендой землепользования.

  • Предоставьте существующую таблицу землепользования. Рассчитайте общую площадь и процент общей площади акров для каждой категории землепользования.

  • Land использует категории на карте и в таблице, а также любые текстовые ссылки должны согласовываться друг с другом.

  • Покажите существующие региональные парки, парковые заповедники и особые зоны отдыха с использованием землепользования «Парк» (или вашего эквивалента) на вашей существующей карте землепользования.

Получите больше от своего плана:
  • Некоторые общины используют существующее землепользование как отправную точку для выявления незанятых или недостаточно используемых объектов недвижимости, которые могут быть доступны для будущего развития.

  • Некоторые общины включают инвентаризацию природных ресурсов в существующую экспертизу землепользования.

Мы можем помочь!
  • Мы составили для вас эти минимальные требования! Мы собираем обобщенную информацию о землепользовании с использованием аэрофотоснимков и информации о земельных участках в стандартизированных категориях землепользования. Не стесняйтесь использовать наш последний инвентарь для удовлетворения минимальных требований к существующему землепользованию. Вы можете получить доступ к своей общей карте землепользования и таблице на своей странице сообщества. Для сообществ, у которых есть свои собственные системы ГИС, вы можете нанести на карту существующее землепользование, если хотите.

  • Стремясь упростить планирование землепользования, Совет предоставляет стандартизированные категории и определения землепользования.

Планирование будущего землепользования помогает определить прогнозируемый рост численности населения, домашних хозяйств и занятости в вашем районе в течение следующих 30 лет. Будущее землепользование также может определить, где существуют возможности перепланировки, где произойдут изменения вдоль коридоров и внутри микрорайонов, и где есть возможности для сохранения природных ресурсов.

Минимальные требования:
  • План будущего землепользования должен соответствовать прогнозам Совета по населению, домашним хозяйствам и занятости и определять достаточно земли для поддержки прогнозируемого роста вашего сообщества.

  • Предоставьте карту будущего землепользования и легенду землепользования, включая диапазоны плотности для всех видов землепользования, допускающих жилищную застройку.

  • Предоставьте таблицу будущего землепользования.Рассчитайте общую площадь и процент общей площади акров для каждой категории землепользования на каждый 10-летний период планирования (2020, 2030 и 2040 годы).

  • Определите каждую категорию землепользования, показанную на карте будущего землепользования. Категории землепользования должны использоваться последовательно на протяжении всего вашего плана.

  • Категории землепользования должны включать типы разрешенного использования, а также минимальную и максимальную плотность («допустимый диапазон плотности») для всех категорий, которые разрешают использование в жилых помещениях.Разрешенные виды использования должны включать описание допустимых типов жилья, таких как односемейные, отдельные, дуплексы, таунхаусы и т. Д.

  • Для каждой категории «смешанного использования» определите ожидаемую долю отдельных видов землепользования и определите допустимый диапазон плотности для жилищного использования. Например, в центре смешанного использования можно ожидать 30% коммерческих, 40% офисных и 30% жилых домов с плотностью 10-15 единиц на акр.

  • Подтвердите утвержденные Советом границы генерального плана региональных парков, парковых заповедников и специальных рекреационных объектов, указав на вашей Карте будущего землепользования объекты с землепользованием «Парк» (или аналогичный).

Для сообществ в пределах столичной городской зоны обслуживания (MUSA) и сельских центров:
  • Определите места работы и обеспечьте измерение интенсивности запланированной занятости. Места работы обычно предназначены для коммерческого, офисного, промышленного и институционального использования. Приемлемые измерения интенсивности включают коэффициент площади пола (FAR), площадь основания здания или непроницаемое покрытие. Допускаются диапазоны измерения интенсивности.См. Раздел «Мы можем помочь» ниже.

Для сообществ со специальными ресурсами:

  • Для того, чтобы собственность была включена в Программу сельскохозяйственных заповедников, карта будущего землепользования должна отражать назначение сельскохозяйственных земель с максимальной плотностью 1 единица на 40 акров на момент принятия плана, как того требует закон штата.

  • Определите совокупные ресурсы вашего сообщества на карте будущего землепользования.

  • См. Раздел «Особые ресурсы» в элементе плана землепользования, чтобы узнать о требованиях к планам критически важных территорий, охране памятников старины и т. Д.

Для сообществ, затронутых аэропортом:
  • Адрес землепользования вокруг аэропорта. Руководство по совместимости землепользования было подготовлено для оказания помощи общинам в профилактических и корректирующих усилиях по смягчению последствий, направленных на совместимость землепользования.

  • Убедитесь, что землепользование отражает требования раздела «Авиация» элемента плана транспортировки.

Получите больше от своего плана:
  • Опишите цель каждой из категорий землепользования. Этот уровень разработки политики может быть полезен, когда ваше сообщество принимает решения о постановлениях о зонировании и предложениях по развитию. См. Пример этого формата в плане города Роузмаунт на период до 2030 года.

  • Используйте изображения, чтобы визуализировать ожидаемые диапазоны плотности. Покажите, какой у вас диапазон плотности (например,грамм. ваши кварталы) должны выглядеть так. Попробуйте поискать изображения, которые могут вам помочь, в библиотеке цифрового контента колледжа дизайна U of M College of Design.

  • Включите планирование соседства в свой план будущего землепользования. Это один из способов определить конкретные местные проблемы и разбить цели на более мелкие области. См. Пример этой идеи в Плане Розвилля на период до 2030 года.

  • План землепользования города Уайт-Беар-Лейк на период до 2030 года включал таблицу с описанием будущих изменений в землепользовании, которая совпадала с картой, показывающей те же изменения.Эти два элемента их плана землепользования определили области редевелопмента и определили изменение плотности в ясном и легком для понимания формате.

  • Включите генеральные планы, планы зон транзитных станций или стандарты проектирования в свой план землепользования, чтобы четко обозначить ожидания развития.

  • Некоторые общины решили указать дату истечения срока действия тех свойств, которые в настоящее время включены в Программу сельскохозяйственных заповедников, и описать предполагаемое использование после истечения срока действия Программы.См. Раздел «Особые ресурсы» для получения информации о конкретных требованиях к собственности в Программе сельскохозяйственных заповедников.

  • Включите карты охраны источников воды в свой план землепользования, чтобы помочь принять решение о местах для новых площадок колодцев. Землепользование может защитить источники питьевой воды.

  • Понять совместимость землепользования и ее последствия для здоровья человека; землепользование несовместимо, если оно создает неудобства или угрозу для здоровья населения, включая, помимо прочего, загрязняющие вещества, шум, пыль, запах и безопасность (Миннесота Здоровое планирование: Практическое руководство, стр. 49).Для получения дополнительной информации посетите веб-сайт Департамента здравоохранения Миннесоты «Здоровые места».

Мы можем помочь!
  • Не знаете, как обеспечить измерение интенсивности для мест работы? Найдите руководство в нашем ресурсе «Как определить место работы и измерить уровень занятости».

  • Некоторые общины имеют право на получение бесплатных картографических услуг ГИС для заполнения карты будущего землепользования и обновления таблицы будущего землепользования.Чтобы узнать, имеет ли ваше сообщество право на участие, перейдите на вкладку «Гранты» на странице сообщества.

  • Гранты

    на помощь в планировании доступны некоторым общинам, отвечающим требованиям. Проверьте вкладку «Гранты» на странице сообщества, чтобы узнать, имеет ли ваше сообщество право на участие.

  • МетроГИС принял систему классификации планируемого землепользования, основанную на консенсусе категорий полезного землепользования, составленных на основе прошлых всеобъемлющих планов.Эта система классификации используется для создания набора данных о региональном планируемом землепользовании. Не стесняйтесь использовать эти категории в своей индивидуальной карте будущего землепользования.

  • Стремясь упростить планирование землепользования, Совет предоставляет стандартизированные категории и определения землепользования.

  • Представитель вашего сектора также может предоставить техническую помощь.

Интенсивность развития (плотность) - это то, как сообщество приспосабливает прогнозируемый рост и планы по инфраструктуре.Мы проверяем среднюю чистую плотность для всех жилых районов, планируемых к новой застройке или перепланировке, во всем вашем районе. Это позволяет гибко сочетать диапазоны более высокой и низкой плотности. Для каждого обозначения сообщества установлены минимальные или максимальные ожидаемые уровни плотности.

Минимальные требования:
  • Укажите , где на вашей Карте будущего землепользования будет прогнозируемый рост жилого фонда. Показать ожидаемые новые застройки и повторно разработанные районы.

  • Определите , какой диапазон плотности ожидается для каждого вида использования земли в вашем районе.

  • Укажите , когда ожидается строительство или перепланировка жилых домов. См. Раздел Руководства по поэтапной разработке и перепланировке.

  • Средняя чистая плотность застройки в вашем районе должна соответствовать требованиям к плотности, установленным в вашем районе.

  • Укажите минимальное и максимальное значение для каждого диапазона плотности жилого помещения. (Ноль не является приемлемым минимумом. Максимальное значение должно быть целым числом.)

  • Используйте в расчетах самую низкую разрешенную плотность заселения из диапазонов землепользования. Например, землепользование, которое допускает диапазон плотности 3-5 единиц на акр, должно использовать 3 единицы на акр во всех расчетах плотности для этого землепользования. Это гарантирует, что даже при самой низкой разрешенной плотности сообщество будет развиваться с плотностями, которые соответствуют ожиданиям общей плотности.

  • Сосредоточьте внимание на областях, в которых произошли изменения. Покажите нам, какие запланированные виды землепользования изменились по сравнению с вашим ранее утвержденным планом и где новые виды землепользования (изменение или интенсивность развития) запланированы / ожидаются.

  • Укажите чистую площадь под застройку для каждого вида использования земли под жилую застройку. Допускается исключение водно-болотных угодий и естественных водоемов, общественных парков и открытых пространств, полосы отвода на магистральные дороги и земель природных ресурсов, охраняемых местными планами и постановлениями (т.е. крутые склоны, буферные зоны водно-болотных угодий, сохранение деревьев) из расчета площади. Ливневые пруды, служебные сервитуты, местные дороги и местные полосы отвода не могут быть исключены из расчета площади.

  • Информация, которую вы включаете в свой план землепользования, переносится на другие элементы вашего комплексного плана. Площадь и плотность в плане землепользования должны быть согласованы по элементам, связанным с прогнозируемым ростом, сточными водами, водоснабжением, жилищным фондом и транспортом.

Для сообществ с существующими или планируемыми транзитными путями или коридорами высокочастотных автобусов:

  • Минимальная средняя плотность нетто вблизи станций транзита и коридоров высокочастотных автобусов должна соответствовать стандартам Плана транспортной политики (TPP) на 2040 год. См. Элемент «Транспортный план».

Для сообществ с доступным жильем:
  • Направляйте жилые земли с плотностью, достаточной для создания возможностей для доступного жилья, используя один из следующих вариантов, указанных в элементе жилищного плана.См. Раздел «Прогнозируемая потребность в жилье».

Для разнообразных сельских сообществ с гибкими постановлениями о развитии:
  • Вы должны соответствовать Руководству по гибкому развитию, принятому в августе 2008 года. Настоящее руководство применяется к диверсифицированным сельским общинам, в которых районы будущей урбанизации определены как зоны долгосрочного обслуживания региональных служб канализации. Вам следует ознакомиться с этими руководящими принципами, если у вас есть местные постановления, которые разрешают плотность выше 1 единицы на 10 акров (постановления на открытом пространстве, кластерные застройки, бонусы за плотность и т. Д.).

Получите больше от своего плана:
  • Мы отслеживаем плотность застройки и застройку путем внесения поправок в план, чтобы обеспечить соблюдение требований. Использование нашего формата анализа плотности может помочь вам понять, как ваше сообщество может и дальше соответствовать минимальным стандартам, и лучше понять информацию, просматриваемую при внесении поправки.

Мы можем помочь!

Определение того, где сообщество будет поддерживать прогнозируемый рост, необходимо для обеспечения согласования сроков роста с планами землепользования и поддержки запланированных инвестиций в инфраструктуру.Планы размещения особенно важны для планов канализации и местного водоснабжения в все еще развивающихся сообществах, сообществах с упорядоченными соглашениями о присоединении и сообществах, в которых есть районы потенциального расширения MUSA. Наиболее развитые районы будут соответствовать прогнозируемому росту за счет планирования редевелопмента.

Минимальные требования:
  • Определите потенциальное воздействие на местную инфраструктуру для каждого 10-летнего прироста.

  • Продемонстрировать, что муниципалитет может предоставлять услуги и объекты, соответствующие его запланированному росту.

  • Промежуточный план или вероятные этапы разработки должны соответствовать ожидаемому объему канализационного стока, указанному в Местном канализационном плане вашего сообщества.

  • Промежуточный план или вероятное поэтапное развитие должны соответствовать доле вашего сообщества в потребностях региона в доступном жилье на 2021–2030 годы и соответствовать им.

Для окраин пригородов, новых окраин пригородов, сельских центров и сообществ с соглашениями о упорядоченном присоединении (OAA):

  • Этапы разработки карты с шагом в 10 лет (существующие, 2020, 2030 и 2040 годы).

  • Предоставьте таблицу поэтапного развития с шагом в 10 лет. Таблица должна включать будущее землепользование, площадь в акрах, диапазоны плотности и общее количество жилых единиц с шагом в 10 лет.

Для городского центра, городских и пригородных сообществ:
  • Определите и нанесите на карту земельные участки, которые доступны или могут быть доступны для перепланировки, застройки или новой застройки в вашем районе.

  • Предоставьте таблицу идентифицированных территорий, которая включает будущее землепользование, площади, диапазоны плотности и общее количество жилых единиц с шагом в 10 лет. Используйте свое профессиональное суждение для оценки сроков разработки областей, которые не определены или не имеют планов.

Получите больше от своего плана:
  • ULI MN разработало Руководство по перепланировке для местных органов власти, которое помогает сообществам устанавливать политику и методы перепланировки.В этом документе представлен контрольный список из восьми передовых методов, которые помогают сообществам поддерживать усилия по перепланировке.

  • Включите информацию о планировании системы водоснабжения из местного плана водоснабжения и сделайте в качестве высокого приоритета обеспечение безопасности критической инфраструктуры и ключевых ресурсов водного сектора (CIKR).

Мы можем помочь!

Природные ресурсы, включая озера, реки, водно-болотные угодья, прерии и лесные массивы, способствуют жизнеспособности и устойчивости нашего региона.Эти природные территории подпитывают наши водоносные горизонты, обеспечивают среду обитания для растений и животных и снижают загрязнение воздуха. Управление природными ресурсами и обеспечение баланса между развитием и их сохранением должны быть важными соображениями в вашем комплексном плане.

Минимальные требования:
  • Опишите цели, намерения и приоритеты вашего сообщества в отношении сохранения, сохранения или восстановления природных ресурсов в вашем сообществе.

Получите больше от своего плана:
  • Подготовьте реестр местных природных ресурсов, который включает отдельно стоящие территории с местными природными ресурсами, а также те, которые связаны с более крупными коридорами.

  • Включите цели, приоритеты и стратегии сохранения природных ресурсов для защиты и приумножения природных ресурсов в свой комплексный план.

  • Принятие и выполнение постановлений по сохранению и восстановлению природных ресурсов в вашем районе.

  • Сотрудничайте с соседними сообществами и другими партнерами для выявления, планирования и защиты территорий природных ресурсов, которые пересекают границы.

  • Создание и содержание заповедных зон для управления средами обитания растений и животных.

Мы можем помочь!

Особые ресурсы определены как обязательные элементы плана в уставе и включают доступ к солнечной энергии, историческую охрану, критическую территорию, сельскохозяйственные заповедники и совокупные ресурсы.

Минимальные требования:
  • Все планы должны включать элемент защиты исторических мест.

  • Все планы должны включать политику защиты и расширения доступа к прямому солнечному свету для использования солнечной энергии. Доступ к солнечной энергии подробно рассматривается в разделе «Устойчивость».

  • Все планы должны указывать, доступны ли в сообществе совокупные ресурсы. Для сообществ с совокупными ресурсами применяются дополнительные требования.

Для общин с сельскохозяйственными угодьями:
  • Для того, чтобы собственность была включена в Программу сельскохозяйственных заповедников, карта будущего землепользования должна отражать назначение сельскохозяйственных земель с максимальной плотностью 1 единица на 40 акров, как того требует закон штата.

Для сообществ с совокупными ресурсами:
  • Определите совокупные ресурсы в вашем сообществе на карте будущего землепользования с помощью инвентаризации совокупных ресурсов.

  • Вы должны устранять и сводить к минимуму потенциальные конфликты при землепользовании.

  • Определение мер планирования и регулирования для обеспечения извлечения совокупных ресурсов до урбанизации богатых совокупностью участков.

Для сообществ в критической зоне коридора реки Миссисипи: Получите больше от своего плана:
  • Элемент защиты исторических мест требуется во всех комплексных планах, но другие специальные ресурсы различаются. Обратитесь к своему Контрольному списку, чтобы узнать, применимы ли требования к вашему сообществу. Ваш контрольный список можно найти на вашей странице сообщества.

  • Глава города Стиллуотер, посвященная историческим ресурсам, своего Комплексного плана на период до 2030 года является прекрасным примером того, как ставить цели и задачи, устанавливать политику и программы, признавать усилия по сохранению, определять руководящие принципы проектирования, создавать специальные районы и инвентаризацию ресурсов.В городе есть несколько программ, постановлений и руководств, направленных на реализацию планов сохранения.

Мы можем помочь!
  • Годовые данные

    сельскохозяйственных заповедников доступны для пользователей ГИС. Получите доступ к этим данным, используя наш новый инструмент интерактивного картографирования или загрузив данные с нашего веб-сайта.

  • Мы составили набор данных агрегированных ресурсов для пользователей ГИС, который отражает существующие неограниченные агрегированные ресурсы.Получите доступ к этим данным, используя наш новый инструмент интерактивного картографирования или загрузив данные с нашего веб-сайта.

  • На веб-сайте Управления по сохранению исторических памятников штата Миннесота есть множество полезных инструментов, планов, программ и перечней ресурсов, которые могут помочь вам определить и спланировать сохранение исторических ресурсов в вашем районе.

  • Министерство природных ресурсов размещает на своем веб-сайте информацию и ресурсы, относящиеся к Программе критических районов реки Миссисипи.

Земельные ресурсы - Управление планирования и исследований

  1. Дом
  2. Землепользование

Одной из основных обязанностей Управления планирования и исследований (OPR) при губернаторе является работа с государственными агентствами и департаментами, региональными организациями планирования и местными органами власти по темам, связанным с планированием землепользования. OPR определен в уставе как государственное агентство комплексного планирования. Соответственно, он отвечает за следующие программы и мероприятия:

  • Сформулировать долгосрочные цели и политику в отношении землепользования, роста и распределения населения, расширения городов, освоения земель, сохранения ресурсов и других факторов, влияющих на модели развития штата.
  • Помощь в подготовке функциональных планов государственными агентствами и ведомствами, которые связаны с защитой и улучшением состояния окружающей среды.
  • Обеспечить соответствие всей государственной политики и программ принятым государством целям и программам планирования землепользования.
  • Создание районных плановых округов.
  • Создание Консультативного совета по планированию и помощи.
  • Каждые четыре года составлять Отчет о целях и политике штата в области окружающей среды (EGPR).
  • Разработать и принять руководство по составлению генеральных планов города и уезда.
  • Оказание помощи в планировании местным самоуправлениям.
  • Служить в штате «единым контактным лицом» для оценки предложений по федеральному финансированию.
  • Совместно с другими агентствами оказывать помощь в пилотном государственном проекте межрегионального партнерства (администрируется HCD).
  • Подготовить руководящие принципы для недавно требуемого всеобъемлющего обзора услуг и для финансового анализа предложений по регистрации в соответствии с требованиями законодательства, реформирующего обязанности, полномочия и процедуры комиссии по формированию местного агентства (LAFCO).

Услуги по землепользованию и развитию

Информация для посетителей

Начиная со среды, 16 июня 2021 г., Департамент землепользования и развития будет открыт только для ведения транзакционного бизнеса (например, подача заявки на разрешение, отказ от планов, получение разрешений / планов и т. Д.). Транзакционные операции будут проходить в вестибюле первого этажа здания администрации округа.

Посетители с другими деловыми запросами должны звонить заранее, чтобы записаться на прием.

Чтобы записаться на прием, звоните:

  • 410-996-5235 для отдела разрешений и проверок;
  • 410-996-5220 для отдела планирования и зонирования; или
  • 410-996-5225 для отдела обзора планов развития.

Номера факсов департамента: 800-430-3829 (планирование и зонирование и обзор планов) и 866-655-3071 (разрешения и проверки). Лицам, у которых есть общие вопросы и / или проблемы, также рекомендуется писать по электронной почте DLUDS @ ccgov.org .

На нашем веб-сайте имеется множество информации, связанной с землепользованием, включая карты, правила, заявки и различные формы. Наше онлайн-приложение ГИС также доступно вам по адресу Cecilmaps.org .

Благодарим вас за сотрудничество, поскольку мы работаем вместе, чтобы обеспечить отличное обслуживание клиентов для жителей, предприятий и владельцев недвижимости округа Сесил!

Обзор

С апреля 2017 года Департамент землепользования и услуг застройки объединяет бывшее Управление планирования и зонирования, Управление разрешений и инспекций и Отдел обзора планов Департамента общественных работ в одно подразделение.

Эта реорганизация повысила эффективность процессов рассмотрения планов и выдачи разрешений, и для получения подробной информации о подразделениях Департамента, пожалуйста, используйте ссылки слева. В целом обязанности подразделений следующие:

Разрешения и инспекции - P&I предоставляет услуги по выдаче разрешений, инспекции и соблюдению строительных норм. Информацию о подаче, выдаче и текущем статусе многочисленных типов разрешений можно получить, связавшись с P&I по телефону 410-996-5235.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *