17 видов разрешенного использования земельных участков: Правительство Республики Крым

Содержание

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан

Почему так сильно увеличилась сумма кадастровой стоимости земельных участков?

Согласно постановлению КМ РТ от 05.10.2005 № 478 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель г.Казани» в 2005 году проведена кадастровая оценка в отношении 3561 квартала с 14 видами разрешенного использования земельного участка.

Согласно постановлению КМ РТ от 24.12.2010 № 1102 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан» проведена кадастровая оценка земель г.Казани по 3626 кварталам (в том числе 131 квартал присоединенных к Казани районов) с 16 видами разрешенного использования. В соответствии с приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 № 39 «Об утверждении методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов» изменились виды разрешенного использования земельных участков (было 14, стало 16), наименования видов разрешенного использования, а также порядок отнесения земельных участков к определенному виду разрешенного использования.

Сравнительный анализ изменений в кадастровой оценке земельных участков г.Казани показал, что:

1) средний удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков уменьшился по следующим видам разрешенного использования:

— под домами многоэтажной застройки – на 23%,

— под домами индивидуальной застройки – на 33%,

— под объектами торговли – на 19%,,

— под административными объектами – на 17%,

— под промышленными объектами – на 2%;

2) кадастровая стоимость

земельных участков, расположенных в центральной части города, уменьшилась, а расположенных на окраинах города — увеличилась, приближаясь к средней величине кадастровой стоимости определенного вида разрешенного использования земельного участка.

Виды разрешенного использования земельных участков классифицированы

Управление Росреестра по Чувашской Республике разъясняет. ..

24 декабря текущего года вступает в силу приказ Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540, которым утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

До издания указанного приказа определение видов разрешенного использования земельных участков осуществлялось на основании разрозненных классификаторов, разработанных для целей кадастровой оценки, ведения кадастрового учета, градостроительных и других целей. В связи с чем, земельному участку, предназначенному, например, для строительства индивидуального жилого дома, могли присвоить такие виды разрешенного использования как: «для индивидуального жилищного строительства», «для строительства жилого дома», «для размещения индивидуального жилого дома», «для малоэтажной застройки», «для строительства дома» или даже «для строительства жилья».

Несмотря на кажущуюся созвучность приведенных вариантов видов разрешенного использования, наименование отдельных из них не всегда позволяло однозначно определить действительно ли на таком земельном участке разрешено строительство индивидуального жилого дома, что могло доставить определенные проблемы его собственнику. Кроме того это вызывало трудности и при обработке сведений о земельных участках для целей принятия управленческих решений.

Существовавшие недочеты призван устранить утвержденный классификатор, который упорядочивает все многообразие видов использования земельных участков вне зависимости от их принадлежности к той или иной категории земель путем уточнения их наименований и деления на группы и подгруппы с присвоением специального кода (числового обозначения).

Так, например, в соответствии с классификатором все земельные участки, предназначенные для застройки жилыми домами, имеют укрупненный вид разрешенного использования «Жилая застройка» и обозначаются кодом 2.0. При этом документ уточняет, что к жилой застройке относятся здания (помещения в них), предназначенные для проживания человека, за исключением гостиниц, домов отдыха, санаториев, домов ребенка, домов престарелых, больниц, вахтовых помещений, служебных жилых помещений на производственных объектах, на которых ведется непрерывное производство, режимных учреждений (казармы, караульные помещения, места лишения свободы, содержания под стражей).

В свою очередь указанная группа делится на следующие подгруппы: малоэтажная жилая застройка (код 2.1), приусадебный участок личного подсобного хозяйства (код 2.2), бокированная жилая застройка (код 2.3), передвижное жилье (код 2.4), среднеэтажная жилая застройка (код 2.5), многоэтажная жилая застройка (код 2.6), обслуживание жилой застройки (код 2.7).

Приведенное в классификаторе видов разрешенного использования земельных участков описание каждой подгруппы позволяет определить, что может быть размещено на земельном участке и для чего он может быть использован. Например, если участок предоставлен с видом разрешенного использования «приусадебный участок личного подсобного хозяйства», то на таком земельном участке возможно размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры, пригодного для постоянного проживания, и высотой не больше трех этажей, возможно производство сельскохозяйственной продукции и содержание сельскохозяйственных животных, а также размещение гаража и иных вспомогательных сооружений.

С 24.12.2014 разрешенное использование земельных участков будет устанавливаться только в соответствии с классификатором. Что касается видов разрешенного использования, установленных до дня утверждения классификатора, они признаются действительным вне зависимости от их соответствия указанному классификатору. Между тем, правообладатели земельных участков могут привести вид разрешенного использования своего земельного участка в соответствие с классификатором, обратившись с соответствующим заявлением в уполномоченный на то орган государственной власти или орган местного самоуправления. Такое право предусмотрено изменениями, внесенными в Земельный кодекс Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ, вступающим в силу 01.03.2015.

После принятия органом власти решения об установления соответствия между видом разрешенного использования земельного участка заявителя и классификатором, обновленные сведения будут внесены в государственный кадастр недвижимости.

В связи с утверждением классификатора органы местного самоуправления ждет большая работа. И это связано не только с возможным обращением граждан с заявлением об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка классификатору, но и с тем, что в срок до 2020 года необходимо внести изменения во все утвержденные правила землепользования и застройки в части уточнения наименования видов разрешенного использования земельных участков в составе градостроительных регламентов.

Источник

Разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка

Разрешение на условно-разрешенный вид использования земельного участка с К№ 40:13:030321:2128 общей площадью 1 850 кв.м., расположенного в градостроительной зоне ОД-1 «Зона центра города», по адресу: Калужская область, г. Малоярославец, ул. Кутузова, д. 13, в соответствии с регламентами ст. 36.2 Правил землепользования и застройки муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец», утвержденных Решением городской Думы муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» №173 от 28.

02.2017 года, «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка, код 2.1.1»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 01.04.2021 г. №381 «О предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка»

slush_139_17_03_2021_protokol.docx (42.31 КБ)

Разрешение на условно-разрешенный вид использования земельного участка с К№ 40:13:030903:2856, расположенного в градостроительной зоне Ж-3 «Зона застройки многоэтажными жилыми домами (до 9-ти надземных эксплуатируемых этажей)» по адресу: Калужская область, г. Малоярославец, ул. Крымская, в соответствии с регламентами ст. 36.2 Правил землепользования и застройки МО ГП «Город Малоярославец», утвержденных Решением городской Думы МО ГП «Город Малоярославец» №173 от 28.02.2017 года — «Деловое управление , код 4.1»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20.07.2020 г. №631 «О предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка»

slush_135_07_07_2020_protokol.docx (47.31 КБ)

slush_135_07_07_2020_zaklyuchenie. doc (76.5 КБ)

Разрешение на условно-разрешенный вид использования земельного участка с К№ 40:13:030812:526, расположенного в градостроительной зоне ОД-1 «Зона центра города» по адресу: Калужская область, г. Малоярославец, ул. Успенская, д. 8, в соответствии с регламентами ст. 36.2 Правил землепользования и застройки МО ГП «Город Малоярославец», утвержденных Решением городской Думы МО ГП «Город Малоярославец» №173 от 28.02.2017 года — «Для индивидуального жилищного строительства, код 2.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 09.07.2020 г. №593 «О предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка»

Заключение о результатах публичных слушаний, проведенных 30.06.2020г. на территории МО ГП «Город Малоярославец» (Скачать…)

Протокол №132 публичных слушаний, проведенных на территории МО ГП «Город Малоярославец» 30.06.2020г. (Скачать…)

Разрешение на условно-разрешенный вид использования земельного участка с К№ 40:13:030321:2128, расположенного в градостроительной зоне ОД-1 «Зона центра города» по адресу: Калужская область, г.

Малоярославец, ул. Кутузова, д. 13, в соответствии с регламентами ст. 36.2 Правил землепользования и застройки МО ГП «Город Малоярославец», утвержденных Решением городской Думы МО ГП «Город Малоярославец» №173 от 28.02.2017 года — «Для индивидуального жилищного строительства, код 2.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 09.07.2020 г. №592 «О предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка»

Протокол №132 публичных слушаний, проведенных на территории МО ГП «Город Малоярославец» 30.06.2020г. (Скачать…)

Разрешение на условно-разрешенный вид использования земельного участка земельного участка с К№ 40:13:030320:2096 общей площадью 314 кв.м., расположенного в градостроительной зоне ОД-1 «Зона центра города» по адресу: Калужская область, р-н Малоярославецкий, г. Малоярославец, ул. С.Беляева, д. 12, в соответствии с кодом 2.

1 «Для индивидуального жилищного строительства» классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом министерства экономического развития Российской Федерации №540 от 01.09.2014 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12.09.2018 г. №1008 «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков»

Заключение о результатах публичных слушаний, проведенных 04.09.2018г. на территории МО ГП «Город Малоярославец» (Скачать…)

Протокол №111 публичных слушаний, проведенных на территории МО ГП «Город Малоярославец» 10.04.2018г. (Скачать…)

Разрешение на условно-разрешенный вид использования земельного участка с К№ 40:13:030812:600 общей площадью 658 кв.м., расположенного в градостроительной зоне ОД-1 «Зона центра города» по адресу: Калужская область, р-н Малоярославецкий, г. Малоярославец, ул. Г. Соколова, д. 74, в соответствии с кодом 2.1 «Для индивидуального жилищного строительства» классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом министерства экономического развития Российской Федерации №540 от 01.

09.2014 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12.09.2018 г. №1009 «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков»

Протокол №111 публичных слушаний, проведенных на территории МО ГП «Город Малоярославец» 10.04.2018г. (Скачать…)

Разрешение на условно-разрешенный вид использования земельного участка с К№ 40:13:030811:1043 общей площадью 1690 кв.м., расположенного в градостроительной зоне ОД-1 «Зона центра города» по адресу: Калужская область, р-н Малоярославецкий, г. Малоярославец, ул. Г. Соколова, д. 67, в соответствии с кодом 2.1.1 «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка» классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом министерства экономического развития Российской Федерации №540 от 01.09.2014 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12.09.2018 г. №1010 «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков»

Заключение о результатах публичных слушаний, проведенных 04. 09.2018г. на территории МО ГП «Город Малоярославец» (Скачать…)

Протокол №111 публичных слушаний, проведенных на территории МО ГП «Город Малоярославец» 10.04.2018г. (Скачать…)

Разрешение на условно-разрешенный вид использования в соответствии с кодом 2.1.1 «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка» статьи 36.2 Правил землепользования и застройки МО ГП «Город Малоярославец», утвержденных Решением городской Думы МО ГП «Город Малоярославец» №173 от 28.02.2017 года:

— земельного участка с условным кадастровым номером 40:13:030321:ЗУ1 площадью 1850 кв.м., расположенного в градостроительной зоне ОД-1 «Зона центра города» по адресу: Калужская область, р-н Малоярославецкий, г.Малоярославец, ул.Кутузова, 13;

— земельного участка с условным кадастровым номером 40:13:030811:ЗУ1 площадью 3629 кв.м., расположенного в градостроительной зоне ОД-1 «Зона центра города» по адресу: Калужская область, р-н Малоярославецкий, г.Малоярославец, ул.Григория Соколова, 59;

— земельного участка с условным кадастровым номером 40:13:030811:ЗУ1 площадью 462 кв.

м., расположенного в градостроительной зоне ОД-1 «Зона центра города» по адресу: Калужская область, р-н Малоярославецкий, г.Малоярославец, ул.Григория Соколова, 61.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24.04.2018 г. №382 «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков»

Заключение о результатах публичных слушаний, проведенных 10.04.2018г. на территории МО ГП «Город Малоярославец» (Скачать…)

Протокол №102 публичных слушаний, проведенных на территории МО ГП «Город Малоярославец» 10.04.2018г. (Скачать…)

Разрешение на условно-разрешенный вид использования в соответствии с кодом 2.1 «Для индивидуального жилищного строительства» статьи 36.2 Правил землепользования и застройки МО ГП «Город Малоярославец», утвержденных Решением городской Думы МО ГП «Город Малоярославец» №173 от 28.02.2017 года, земельного участка с условным кадастровым номером 40:13:030812:ЗУ1 площадью 169 кв.м., образованного путем преобразования земельного участка с кадастровым номером 40:13:030812:526 общей площадью 596 кв.

м., расположенного в градостроительной зоне ОД-1 «Зона центра города» по адресу: Калужская область, р-н Малоярославецкий, г.Малоярославец, ул.Успенская, д.8

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27.02.2018г. №179 «О предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка»

Заключение о результатах публичных слушаний, проведенных 14.02.2018г. на территории МО ГП «Город Малоярославец» (Скачать…)

Протокол №101 публичных слушаний, проведенных на территории МО ГП «Город Малоярославец» 14.02.2018г. (Скачать…)

Разрешение на условно-разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 40:13:030314:2131 общей площадью 1439 кв.м., расположенного в градостроительной зоне ОД-1 «Зона центра города» по адресу: Калужская область, р-н Малоярославецкий, г.Малоярославец, ул.Плеханова, д.4., в соответствии с кодом 2.1.1 «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка» статьи 36.2 Правил землепользования и застройки МО ГП «Город Малоярославец», утвержденных Решением городской Думы МО ГП «Город Малоярославец» №173 от 28.

02.2017 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29.11.2017 г. № 1041 «О внесении изменений в Постановление №1012 от 20.11.2017 года«

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20.11.2017г. №1012 «О предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка»

Заключение о результатах публичных слушаний, проведенных 07.11.2017г. на территории МО ГП «Город Малоярославец» (Скачать…)

Протокол №96 публичных слушаний, проведенных на территории МО ГП «Город Малоярославец» 07.11.2017 г. (Скачать…)

Разрешение на условно разрешенный вид использования «Для индивидуального жилищного строительства» земельного участка с кадастровым номером 40:13:030320:2094 общей площадью 249 кв.м., расположенного в градостроительной зоне ОД-1 «Зона центра города» по адресу: Калужская область, г.Малоярославец, ул.Ленина, д.6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14.03.2017 г. №203 «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка»

Протокол № 88 публичных слушаний, проведенных на территории МО ГП «Город Малоярославец» 28. 02.2017 г. (Скачать…)

Разрешение на условно разрешенный вид использования «Для индивидуального жилищного строительства» земельного участка с кадастровым номером 40:13:031011:2037 общей площадью 263 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером 40:13:031011:515 общей площадью 322 кв.м., расположенных в градостроительной зоне ОД-2 «Зона обслуживания и деловой активности местного значения» по адресу: Калужская область, г.Малоярославец, ул.Коммунальная, д.22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14.03.2017 г. №202 «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка»

Протокол № 88 публичных слушаний, проведенных на территории МО ГП «Город Малоярославец» 28.02.2017 г. (Скачать…)

Некоторые аспекты реализации градостроительных правомочий правообладателей земельных участков и объектов незавершенного строительства

Правовой режим земельного участка и объем правомочий правообладателя в сфере градостроительства по поводу принадлежащего ему земельного участка предопределяется уже на этапах, предшествующих постановке на кадастровый учет земельного участка. Стадия формирования земельного участка, хотя и не являющаяся по сути видом градостроительной деятельности, способна в значительной мере предопределить дальнейший характер градостроительных правоотношений. в частности, на этапе утверждения уполномоченным органом схемы расположения земельного участка, выполнения в отношении такого земельного участка кадастровых работ, что зачастую недооценивается будущими землепользователями.

В рамках указанных процедур для образуемого земельного участка, по общему правилу, в виде решения собственника об образовании земельного участка, осуществляется также выбор соответствующего вида разрешенного использования земельного участка из перечня основных для соответствующей территориальной зоны, в пределах которой образуется земельный участок. Так, например, статьей 11.10 ЗК РФ установлено, что в решении об утверждении схемы в отношении каждого из образуемых в соответствии с ней земельных участков наряду с площадью, местоположением, кадастровым номером (при наличии) и категорией земель обязательно указываются либо территориальная зона, в границах которой они образуются, либо виды их разрешенного использования (подпункт 4 пункта 14 названной статьи). Правообладатель земельного участка, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и унитарных предприятий, вправе выбирать любой из предусмотренных градостроительным регламентом основных видов разрешённого использования без дополнительных разрешений и согласований (п. 4 ст. 37 ГрК РФ). Из чего также следует, что законодательство не запрещает правообладателю участка выбрать несколько основных видов разрешенного использования земельных участков, что осуществляется путём внесения в сведения единого государственного реестра прав соответствующих сведений о нескольких видах на основании заявления правообладателя.

В связи с чем соответствующие правовые решения правообладателей земельных участков, либо распорядителей земель, с учетом требований правил землепользования и застройки, имеют вполне определенные правовые последствия для правового (в первую очередь в части градостроительства) режима земельного участка, предопределяют дальнейшее содержание прав и свобод правообладателя в сфере градостроительных отношений. Выбранный, по общему правилу из перечня основных, вид разрешенного использования земельного участка способен значительно повлиять на параметры будущей застройки земельного участка, или реконструкции уже существующих зданий, поскольку для различных видов разрешенного использования одного и того же земельного участка в правилах землепользования и застройки устанавливаются различные значения минимальных отступов от границ земельного участка в целях возможного строительства, значения минимальной и максимальной площади застройки, иные параметры предопределяющие параметры будущего строительства.

Необходимо также учитывать, что для каждого земельного участка возможность выбора разрешенного использования из перечня основных видов ограничена также и его параметрами, для которых градостроительными регламентом устанавливаются предельные минимальные (максимальные) значения (например, площадь земельного участка меньше предусмотренного градостроительным регламентом минимального размера участка для запрашиваемого вида). В силу пункта 1 статьи 11.9 ЗК РФ, поскольку предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых, в силу законодательства о градостроительной деятельности, устанавливаются градостроительные регламенты, определяются этими градостроительными регламентами. Так, в одном из дел по обжалованию собственником земельного участка отказа органа кадастрового учета в изменении в сведениях единого государственного реестра прав вида разрешенного использования земельного участка, арбитражный суд, отклоняя требования заявителя пришел к выводу о невозможности выбора указанного заявителем вида разрешенного использования из предусмотренного градостроительного регламента перечня, поскольку площадь земельного участка меньше предельного минимального размера для указанного заявителем вида[1].

Круг субъектов управомоченных на изменение по своему усмотрению вида разрешенного использования земельных участков, указанных как «правообладатели» в п. 4 ст. 37 ГрК РФ, в процессе законодательного регулирования претерпел определенные изменения. Ранее действовавшими положениями п. 3. ст. 20 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»[2] допускалось внесение в единый государственный реестр изменений о виде разрешенного использования земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет) правообладателями таких земельных участков.

В практике неоднократно возникал вопрос о правомочиях арендатора публичного земельного участка на изменение вида разрешенного использования земельного участка. Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 25.06.2013 № 1756/13[3] сформировал подход, согласно которому арендатор не вправе изменять договор в одностороннем порядке и не может обязать арендодателя изменить вид разрешенного использования арендованного земельного участка по своему выбору. Воля арендатора как обладателя обязательственного права на использование земельного участка иным образом, нежели установлено в договоре, посредством изменения вида разрешенного использования земельного участка не является абсолютной и не может ущемлять права собственника земельного участка. Равным образом арендодатель не имеет права в одностороннем порядке изменять вид разрешенного использования переданного в аренду земельного участка в рамках действующего договора аренды. Арендодатель связан установленным законом порядком предоставления земельных участков для тех или иных целей использования. В связи с чем недопустимо обращение с требованием об изменении вид разрешенного использования земельного участка с целью обхода процедур, предусмотренных земельным законодательством для предоставления земельных участков для целей строительства объектов недвижимости, в том числе процедуры торгов.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ[4] ЗК РФ был дополнен главой V.1, в которой пунктом 17 ст. 39.8 ЗК РФ было дополнительно установлено, что внесение изменений в заключенный по результатам аукциона или в случае признания аукциона несостоявшимся с лицами, указанными в пункте 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в части изменения разрешенного использования такого земельного участка не допускается, а указанные выше законоположения (ФЗ «О государственном кадастре недвижимости») утратили силу[5].

Соответствующий подход еще раз был подтвержден высшей судебной инстанцией. Со ссылкой на ст. 209 ГК РФ Верховный суд Российской Федерации указал, что собственник земельного участка, находящегося в частной собственности, может выбирать основные и вспомогательные виды разрешенного использования самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований с органами местного самоуправления. Арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не вправе требовать изменения вида разрешенного использования такого участка и внесения соответствующих изменений в договор аренды, заключенный по результатам торгов. Самостоятельное изменение арендатором земельного участка его вида разрешенного использования на иной из числа видов, предусмотренных градостроительным регламентом, не допускается в том случае, когда участок предоставлялся в аренду для определенного вида использования[6].

В целом произошедшая трансформация понятия «правообладатель земельного участка», указанного в ст. п. 4 ст. 37 ГрК РФ применительно к полномочиям по изменению вид разрешенного использования, представляется наиболее верной с позиции вещных отношений.

Вместе с тем действующее законодательство не запрещает заинтересованному лицу, хотя еще и не являющемуся правообладателем земельного участка, эффективно воздействовать на деятельность участников перечисленных отношений, уже на стадии оформления прав на земельный участок с целью предоставления для себя «оптимального» вида разрешенного использования с точки зрения будущего объема градостроительных правомочий. В. С. Кононов также указывает, что на выбор вида разрешенного использования оказывает влияние субъект, который будет правообладателем участка[7]. Так, в рамках одного из дел, Заельцовским районным судом г. Новосибирска было признано незаконным решение органа местного самоуправления об утверждении схемы границ земельного участка в части установления вида разрешенного использования земельного участка, как части процедуры предоставления заявителю земельного участка. Заявителем, собственником объекта капитального строительства, расположенного на спорном земельном участке было указано на нарушение органом местного самоуправления его прав выбранным видом разрешенного использования, поскольку такой вид необоснованно возлагает на заявителя дополнительные обязанности в виде необходимости прохождения дополнительных процедур получения разрешения на условно-разрешенный вид использования, а также необоснованно повышенной ставки арендной платы за предоставляемый земельный участок[8].

Выбор вида разрешенного использования земельного участка с учетом его особенностей, в определенном смысле предопределяет экономическую эффективность использования земельного участка, а также предопределяет возможность (законность) возведения на земельном участке объектов капитального строительства. В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ несоответствие возводимого объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка является одним из критериев для признания его самовольной постройкой.

Верховным Судом Российской Федерации в указанном ранее Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, также был сформулирован ряд следующих позиций о дальнейшей возможности использования земельного участка по определенному назначению, в том числе — для законного возведения на таком земельном участке недвижимости зависимости от вида разрешенного использования[9]. В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 — 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Так, по одному из дел истцом, как собственником смежного земельного участка были заявлены требования о сносе возведенного ответчиком ограждения, а также самовольной постройки со ссылкой на нарушение предельных параметров застройки земельного участка предусмотренных градостроительным регламентом для содержащегося в сведениях единого государственного реестра недвижимости вида разрешенного использования земельного участка, а именно: превышение максимальной площади застройки земельного участка и несоблюдение требований по минимальным отступам от границ земельного участка в связи с возведением ответчиком спорной постройки на своём земельном участке[10]. Суд, отказывая в удовлетворении требования о сносе самовольной постройки также учел, что к моменту рассмотрения спора ответчиком для принадлежащего ему земельного участка был дополнительно выбран такой вид разрешенного использования, предельные параметры застройки для которого и отступ от границ позволяли размещать спорное строение на земельном участке ответчика.

Данный аспект не является единственным значимым для собственника земельного участка. Проверка возможности установления того или иного вида разрешенного использования на соответствие правилам землепользования и застройки происходит практически сразу же после подачи межевого плана в орган кадастрового учета (которым в настоящее время является Управление Росреестра), на этапе проверки межевого плана и постановки на кадастровый учет земельного участка. Куда более отдаленное по времени, но более экономически существенное воздействие на собственника могут оказать налоговые последствия выбора того или иного вида разрешенного использования земельного участка.

Выбранный вид разрешенного использования, в силу установленного порядка определения кадастровой стоимости вновь образуемого земельного участка, предопределяет конкретный размер его кадастровой стоимости[11]. Значимость кадастровой стоимости земельного участка в том, что она, в силу п. 1 ст. 390 Налогового Кодекса РФ[12] является базой для исчисления земельного налога, а также, с определенных пор, базой для расчета штрафа, как меры ответственности по ряду административных правонарушений в области землепользования.[13]. В отношении государственных и муниципальных земельных участков, передаваемых в аренду без торгов, согласно положениям пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы за такие земельные участки, устанавливается соответственно органом государственной власти или местного самоуправления. Из анализа таких правовых актов изданных законодательными органами власти субъектов Томской и Новосибирской областей следует, что в качестве базы для расчета арендной платы за такие земельные участки применяется кадастровая стоимость таких земельных участков. [14]

Одной из проблем правоприменения на данной стадии является то, что группы и виды разрешенного использования земельных участков в актах градостроительного законодательства, из которых на этапе формирования земельного участка осуществляет выбор собственник (распорядитель) земельного участка, по своему содержанию и наименованию не имеют точного соответствия тем группам и видам разрешенного использования, к которым относит такой земельный участок орган кадастрового учета на стадии постановки земельного участка на кадастровый учет и определения его кадастровой стоимости в соответствие с Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»[15].

Более того, сами акты градостроительного законодательства, поскольку такое правовое регулирование осуществляется как на федеральном, региональном и муниципальном уровне, не имеют единого и точного соответствия между собою по группам и видам разрешенного использования, в том числе по причине несоответствия установленных на муниципальном уровне видов разрешенного использования группам регионального, а установленных на региональном уровне группам — федеральному классификатору видов разрешенного использования.

Так, в силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

При этом, в силу п. 11 ст. 34 ФЗ от 23.06.2014 № 171-ФЗ разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения классификатора видов разрешенного использования, признается действительным вне зависимости от его соответствия классификатору.

Поскольку правила землепользования и застройки, исходя из ряда законодательно установленных сроков и ограничений[16], были приняты органами местного самоуправления в отношении соответствующих территорий ранее утверждения в 2014 году Минэкономразвития РФ соответствующего классификатора, то в силу вышеуказанных законоположений, собственники земельных участков вынуждены руководствоваться при выборе соответствующего вида разрешенного использования не классификатором, а набором видов разрешенного использования из градостроительного регламента правил землепользования и застройки. При этом, в силу п. 12 вышеуказанного ФЗ от 23.06.2014 № 171-ФЗ до 1 января 2020 года орган местного самоуправления поселения, городского округа обязаны были внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования, предусмотренными классификатором.

Однако, вышеуказанное требование о приведении до 01 января 2020 года видов разрешенного использования и групп в правилах землепользования и застройки в соответствие с группами видов разрешенного использования из классификатора описываемой проблемы не разрешит.

Дело в том, что орган кадастрового учета, как уже указывалось, при постановке образуемого земельного участка на кадастровый учет, определяет кадастровую стоимость земельного участка, за исключением ряда случаев, не в соответствие группами видов разрешенного использования из классификатора, и не в соответствие с группами видов разрешенного использования из соответствующего регламента правил землепользования и застройки, а в соответствие с группами видов разрешенного использования указанных в соответствующих нормативных актах государственной кадастровой оценки, отличающихся структурно и содержательно как от устанавливаемых на муниципальном уровне правил землепользования и застройки так и от федерального классификатора.

Так, в отношении территории муниципальных образований г. Томск и г. Новосибирск в настоящее время действуют акты об определении результатов кадастровой стоимости земельных участков, а также средних удельных показателей земель по кварталам, утвержденные еще до вступления в силу вышеуказанного классификатора[17]. Сами же результаты государственной кадастровой оценки получены еще в соответствии с ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»[18]. Виды разрешенного использования земель населенных пунктов (всего 17 групп), в таких актах об утверждении кадастровой стоимости были определены еще в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 15.02.2007 № 39[19].

Из чего можно сделать вывод, что выявленное несоответствие будет иметь место и далее, в любом случае, до проведения новой сплошной массовой оценки в порядке установленном ФЗ «О государственной кадастровой оценке»[20] и с учетом группировки видов разрешенного использования в соответствие с федеральным классификатором. Однако же проведение очередной массовой кадастровой оценки сдерживается в настоящее время запретом на проведение государственной кадастровой оценки в соответствии с ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и необходимостью образования специализированных государственных бюджетных учреждений, в порядке, установленном ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Выявленная на практике нестыковка положений градостроительного и земельного законодательства создаёт существенную правовую неопределенность и риски собственников земельных участков в вопросе выбора того или иного вида разрешенного использования земельного участка.

В связи с чем в настоящее время не имеется прозрачных правовых критериев, с помощью которых правообладателю можно было бы самостоятельно, не прибегая к дополнительным процедурам, на этапе формирования земельного участка достоверно точно определить его кадастровую стоимость, ввиду чего процедура определения кадастровой стоимости, из-за отсутствия единообразного понятийного аппарата (различного перечня и содержания групп видов разрешенного использования в различных нормативных актах) реализуется органом кадастрового учета по собственному усмотрению, исходя из внутриведомственного толкования тех или иных правовых понятий.

Попытка решить указанную проблему предпринята в Федеральном законе от 23.06.2014 № 171-ФЗ, согласно части 13 статьи 34 которого, по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения единого государственного реестра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

Можно сделать вывод, что содержание правомочий правообладателя, собственно как и правовой режим земельного участка в достаточно значительной степени обуславливается выбором правообладателем по своему усмотрению того или иного альтернативного вида разрешенного использования земельного участка, предусмотренного градостроительным регламентом. Правовые последствия такого выбора не ограничиваются исключительно градостроительными правоотношениями, предопределяя в том числе и налоговые последствия принимаемых правообладателем решений о выборе вида разрешенного использования.

Наиболее определенную законодательную регламентацию в гражданском обороте объект незавершенного строительства получил с введением с 1 января 2005 г. ФЗ от 30.12.2004 № 213-ФЗ[21] в пункт 1 статьи 130 ГК РФ упоминания его как недвижимой вещи. Юридическая техника такого упоминания очевидно указывает на его отличие от зданий и сооружений.

Предопределенное гражданским законодательством отличие в статусе объекта незавершенного строительства от других недвижимых вещей, проявляется в земельном законодательстве в существенных, по сравнению с собственниками зданий и сооружений, ограничениях прав собственника такой недвижимости[22]. Соответствующий подход следует также из судебной практики[23].

Если рассматривать объект незавершенного строительства с точки зрения не земельных, а градостроительных отношений, то согласно п. 10 ст. 1 ГрК РФ объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершённого строительства) как и здания, строения, сооружения имеют равный правовой статус, поскольку отнесены к объектам капитального строительства .

Вместе с тем в градостроительных отношениях такое равенство носит сугубо формальный характер. На практике содержание градостроительных правомочий собственника объекта незавершенного строительства также представляется значительно ограниченным по сравнению с аналогичными правомочиями собственников зданий и сооружений. Если применительно к зданию и сооружению возможность их использования не вызывает сомнений, то в отношении объекта незавершенного строительства вряд ли можно говорить о реальном содержании правомочии по его использованию и извлечению полезных свойств в процессе эксплуатации. Тем более, что этап эксплуатации объекта капитального строительства следует только после завершения его строительством.

Фактически единственным возможным правомочием и целью собственника объекта незавершенного строительства является завершение строительством такого объекта и получения разрешения на ввод его в эксплуатацию.

В силу ст. 51 ГрК РФ для завершения строительства требуется получение разрешения на строительство, которое исходя из законодательного определения является документом, подтверждающим соответствие принятых проектных решений действующим градостроительным регламентам.

Как уже указывалось, градостроительные регламенты являются наиболее «подвижными» градостроительными документами, изменения в которые могут быть внесены в любой момент времени в соответствие с установленной в ГрК РФ процедурой. Внесение соответствующих изменений в работе муниципальных властей – стандартная практика.

В результате чего часто складывается ситуация, когда соответствующие изменения правил землепользования и застройки изменяют правовой режим земельного участка настолько, что получение разрешения на завершение строительства объекта незавершенного строительства в ранее запроектированных параметрах оказывается невозможным, что приводит к существенному ограничению (изменению) объема полномочий землепользователя и собственника недвижимости на ней. В процессе строительства объекта капитального строительства, который может занимать достаточно длительный срок, в градостроительный регламент и документацию по планировке территории могут быть внесены изменения, в результате которых размещение объекта, начатого строительством, будет исключено.

Управленческая деятельность органов власти в некоторых случаях способна привести и вовсе к невозможности завершить начатое строительство. Верховный Суд Российской Федерации, например, прямо указывает, что утвержденные в установленном порядке градостроительные и иные ограничения в использовании территории населенного пункта могут препятствовать размещению (строительству) на земельном участке определенного объекта капитального строительства (статьи 36, 37 Градостроительного кодекса)[24].

В данной связи у собственника объекта незавершенного строительства, как застройщика, возникают существенные правовые риски, которые в практике разрешения споров относятся на его счет. Суды, разрешая споры, исходят из того, что владелец объекта незавершенного строительства, приобретая права и обязанности арендатора по договору аренды, мог и должен был оценить возможность освоения земельного участка в соответствии с целью его представления в аренду[25].

В этой связи существенное значение с точки зрения правовой определенности и гарантии реализации собственником незавершенного строительством объекта права на завершение строительства приобретают градостроительный план земельного участка, а также действующее разрешение на строительство (ст. 51 ГрК РФ)[26].

Градостроительный план земельного участка является основанием для архитектурно-строительного проектирования (абз. 1 п. 6 ст. 48 ГрК РФ), получения разрешения на строительство (абз. 2 п. 7 ст. 51 ГрК РФ), прохождения экспертизы проектной документации (п. 5.2 ст. 49 ГрК РФ), а в дальнейшем — получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (пп. 2 п. 3 ст. 55 ГрК РФ).

Значение градостроительного плана земельного участка можно охарактеризовать как средство фиксации на определенное время (с момента получения разрешения на строительство до момента получения разрешения на ввод объекта капитального строительства) требований изменяющихся документов градостроительного зонирования и документации по планировке и межеванию территории.

При поступлении заявления застройщика (собственника объекта незавершенного строительством) о выдаче разрешения на строительство уполномоченный орган инициирует проверку проектной документации на соответствие определённым требованиям (п. 1 ст. 55 ГрК РФ). Актуальная редакция п.1 ст. 51 ГрК РФ указывает на необходимость проверки проектной документации на соответствие требованиям градостроительного регламента, и документации по планировке и межеванию территории, установленным на дату выдачи градостроительного плана земельного участка, а также необходимость проверки допустимости размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с установленным видами разрешенного использования, иными ограничениями. Аналогичный принцип заложен и на этапе экспертизы проектной документации, В силу п. 5.2. ст. 49 ГрК РФ в течение полутора лет с момента выдачи градостроительного плана земельного участка в рамках экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, осуществляется оценка ее соответствия требованиям технических регламентов, действовавших на дату выдачи градостроительного плана.

В силу ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод характеризуется как документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана, а не действующим в момент окончания строительства правилам землепользования и застройки, но вместе с тем и разрешенному использованию земельного участка.

Вместе с тем риски изменения правил землепользования и застройки в части видов разрешенного использования не снимаются и получением градостроительного плана, а сохраняются до стадии получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Данный вывод следует из оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, содержащихся в пункте 6 ст. 55 ГрК РФ. Федеральным законом от 03.07.2016 № 373-ФЗ указанный пункт был дополнен абзацем 5 — несоответствие объекта капитального строительства разрешённому использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Дополнительное введенное основание создаёт непреодолимые и неконтролируемые риски, так как несоответствие на «дату обращения за разрешением на ввод в эксплуатацию» означает, что изменение вида разрешенного использования или появление зон с особыми условиями использования в период действия разрешения на строительство может привести к тому, что объект не сможет быть введён в эксплуатацию.

В этой связи даже возводимый на законных основаниях объект незавершенного строительства может оказаться в статусе самовольной постройки. Согласно п. 30 Постановления Пленумов ВС РФ, ВАС РФ № 10/22 самовольной постройкой может быть не только объект капитального строительства, строительство которого завершено, но и объект незавершенного строительства.[27]

При этом стоит отметить, что вектор законодательного развития института самовольной постройки и соответствующих изменений в редакцию ст. 222 ГК РФ[28], а также судебной практики[29] указывает, что каждый раз происходит увеличение количества формальных признаков, при наличии хотя бы одного из них объект капитального строительства утрачивает легальный статус. Если ранее, до 2015 года формулировка ст. 222 ГК РФ в части градостроительных нарушений содержала такие признаки самовольной постройки как «созданной без получения на это необходимых разрешений», «с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил», то редакция ст. 222 ГК РФ с 2018 года дополнена также указанием на вид разрешенного использования как на критерий – «разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта». Ранее содержащееся оценочное понятие «с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил» заменено также на формальный признак – «с нарушением градостроительных и строительных норм и правил».

Можно констатировать, что наличие записи в едином государственном реестре о праве собственности на объект незавершенного строительства, как на недвижимую вещь, не предоставляет собственнику такого объекта каких-либо гарантий в градостроительной деятельности. Такими инструментами правовой определенности выступает градостроительный план земельного участка и действующее разрешение на строительство как средства фиксации градостроительных требований, предъявляемых на этапе завершения строительства.

[1] Решение Арбитражного суда Красноярского Края от 30.01.2019 по делу № А33-29188/2018

[2] Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»: (ред. от 24.07.2008г.)

[3] Постановление Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 1756/13 по делу № А35-765/2012

[4] Федеральный закон от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

[5] Федеральный закон от 03.07.2016 № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»

[6] Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018)

[7] Кононов В. С. Правовое регулирование и порядок изменения правового режима разрешенного использования земельного участка. С. 2

[8] Решение Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 17.03.2020, дело № 2а-840/2020

[9] Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014)

[10] Решение Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 12.04.2018, дело № 2-14/2018

[11] Приказ Минэкономразвития России от 24.09.2018 № 514 «Об утверждении Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости»

[12] Налоговый Кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ

[13] ч. 10 п. 1 ст. 3.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ. Конкретные составы предусмотрены ст. 7.1. Самовольное занятие земельного участка, Ст. 8.8. Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению

[14] Постановление Правительства Новосибирской области от 10.06.2015 № 218-п «Об установлении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Новосибирской области и предоставленные в аренду без торгов» ; Решение Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2015 № 1404 «Об утверждении коэффициентов, применяемых для определения годового размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в границах города Новосибирска, и признании утратившими силу отдельных решений Совета депутатов города Новосибирска» ; Закон Томской области от 09.07.2015 № 100-ОЗ «О земельных отношениях в Томской области» ; Решение Думы Города Томска от 05.07.2011 № 171 «О ставках арендной платы за земельные участки, расположенные на территории муниципального образования «Город Томск», в случаях ее расчета от кадастровой стоимости земельного участка»

[15] Приказ Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (Зарегистрировано в Минюсте России 08.09.2014 № 33995)

[16] Например, в силу п. 14 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» при отсутствии правил землепользования и застройки не допускалось предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности; Часть 3 статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ, согласно которой устанавливался запрет, за исключением ряда случаев, на выдачу разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки введена в действие с 1 января 2010 года — ст. 3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»

[17] Постановление администрации Города Томска от 26.11.2014 № 1240 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных в границах муниципального образования «Город Томск» ; Постановление Правительства Новосибирской области от 29.11.2011 № 535-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Новосибирской области и среднего уровня кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальным районам и городским округам Новосибирской области»

[18] Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»

[19] Приказ Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 № 39 «Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.05.2007 № 9370)

[20] Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»

[21] Федеральный закон от 30.12.2004 № 213-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации»

[22] Федеральный закон от 12.12.2011 № 427-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

[23] Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 № 8985/08 ; Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.11.2010 № 7454/10 ; Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 14880/10

[24] Определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.01.2018 № 308-ЭС17-20912 по делу № А32-42516/2016

[25] Определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.01.2019 № 309-КГ18-22578 по делу № А60-53733/2017 [; Определение Верховного Суда Российской Федерации от 15.01.2020 № 306-ЭС19-25004 по делу № А57-27476/2018; Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.11.2017 № 310-ЭС17-17252 по делу № А09-9524/2016; Определение Верховного Суда Российской Федерации от 07.08.2017 № 309-КГ17-9544 по делу № А07-8412/2016; Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.07.2014 № ВАС-8620/14 по делу № А76-7629/2013

[26] Согласно п.п. 19, 21 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство может быть выдано на срок до 10 лет и по общему правилу п. 21 ст. 51 ГрК РФ сохраняется при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства.

[27] Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»

[28] Федеральный закон от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощённом порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества»; Федеральный закон от 13.07.2015 № 258-ФЗ «О внесении изменений в статью 222 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»; Федеральный закон от 03.08.2018 № 339-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»

[29] Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018 ; Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2017) утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017; Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016) утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016

Городской округ Архангельской области «Котлас»

Что представляет собой кадастровая стоимость земельного участка? Для чего и кем она устанавливается и каким образом рассчитывается? Возможно, ли изменить ее размер? На эти и другие вопросы мы постараемся ответить в этой статье.

Факторы, влияющие на кадастровую стоимость
В первую очередь кадастровая стоимость земельного участка необходима для определения суммы земельного налога, который должен платить собственник участка.
Порядок определения кадастровой стоимости регламентирован действующим законодательством достаточно подробно, и его суть сводится к следующему. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации принимают решение о проведении государственной кадастровой оценки земельных участков. Эта процедура должна проходить не реже одного раза в пять лет. Региональное управление Росреестра готовит списки (перечни) всех земельных участков, находящихся на территории субъекта и подлежащих кадастровой оценке. Именно в соответствии с такими списками (перечнями) и производится кадастровая оценка земельных участков.
В основе кадастровой оценки земельных участков лежит принцип их классификации по целевому назначению и виду разрешенного использования.

Для всех земельных участков в составе земель населенных пунктов в соответствии с действующим законодательством установлены 17 видов разрешенного использования. Участки делятся на административно-территориальные единицы. В их составе выделяются кадастровые кварталы в зависимости от размеров и специфики соответствующей территориальной единицы.

Единицей измерения, к которой привязано определение кадастровой стоимости каждого конкретного участка, является удельный показатель кадастровой стоимости одного квадратного метра. Он определяется для каждого кадастрового квартала в разрезе каждого конкретного вида разрешенного использования.

Если говорить, к примеру, о землях населенных пунктов, то удельная кадастровая стоимость в таком случае определяется для 17 допустимых видов разрешенного использования применительно к каждому кадастровому кварталу.
Кадастровая стоимость конкретного земельного участка устанавливается путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного для данного вида разрешенного использования земельных участков применительно к кадастровому кварталу, в котором расположен участок, на его площадь.

Если земельному участку установлено несколько видов разрешенного использования, то для определения его кадастровой стоимости выбирается тот удельный показатель, значение которого больше.

Основными факторами, влияющими на кадастровую стоимость конкретного земельного участка, являются:

его вид разрешенного использования, определенный в установленном законом порядке;
размер удельного показателя кадастровой стоимости, определенного для конкретного вида разрешенного использования применительно к кадастровому кварталу.
площадь земельного участка.

Вид разрешенного использования земельного участка устанавливается актами органов государственной власти, местного самоуправления (в распоряжении о предоставлении земель¸ договоре аренды и купли-продажи, актах выбора земельного участка и других документах).
Вместе с тем, отнесение земельного участка указанными актами к конкретному виду разрешенного использования подчинено следующим правилам. В случае если на земельном участке существуют возведенные в установленном порядке объекты недвижимости, то разрешенное использование земельного участка должно соответствовать функциональному назначению данного объекта. Оно определяется записью в документах технической инвентаризации и должно соответствовать назначению, которое указывалось при вводе объекта в эксплуатацию.
Например, если на земельном участке расположено здание, в техническом паспорте которого указано функциональное назначение «офис», то участок будет отнесен к группе № 7 – «земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения». При этом если на земельном участке одновременно находятся офисные и производственные объекты, то участку может быть установлено одновременно два вида разрешенного использования: «для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения» и «для размещения производственных и административных зданий».
В случае, если земельный участок не застроен, ему может быть установлен любой из 17 предусмотренных видов разрешенного использования при условии соблюдения требований градостроительных и санитарно-защитных норм и правил.

К примеру, если вновь формируемый земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне, то вид разрешенного использования «для жилищного строительства» не может быть ему установлен.
Определение удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков осуществляется в следующем порядке:

субъектом Российской Федерации (заказчик) принимается решение о проведении кадастровой оценки земель, которая носит всеобщий характер. То есть, оценке подлежат все земельные участки на территории субъекта;
территориальным органом Росреестра по соответствующему субъекту Федерации составляются списки земельных участков, подлежащих оценке, в котором отражаются такие его характеристики, как место расположения, площадь, наличие на участке объектов недвижимости и их назначение;
привлекаемая заказчиком оценочная организация определяет удельный показатель кадастровой стоимости в отношении каждого квартала и в разрезе каждого из допустимых видов разрешенного использования на основании информации о среднерыночной стоимости земельных участков соответствующего вида использования в конкретном квартале, а также на основании средних рыночных показателей стоимости объектов недвижимого имущества, расположенных на участках. Иными словами, удельный показатель кадастровой стоимости в силу действующего законодательства позиционируется как усредненный показатель рыночной стоимости одного квадратного метра земельного участка с конкретным видом разрешенного использования.
результаты кадастровой оценки земель утверждаются нормативным актом субъекта Федерации;
после утверждения результатов кадастровой оценки соответствующие сведения в отношении каждого земельного участка вносятся в государственный кадастр недвижимости Вместе с тем, при определении кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкэномразвития от 12.08.2006 № 222 применяются утвержденные органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации результаты государственной кадастровой оценки земель.

Как оспорить результаты кадастровой оценки
Узнать кадастровую стоимость земельного участка можно несколькими способами.

Зная кадастровый номер участка, вы можете отыскать его кадастровую стоимость в соответствующем постановлении Правительства Республики Тыва на официальном сайте Управления Росреестра по Республике Тыва в разделе «Кадастровая оценка земель и земельный налог» (www.to17.rosreestr.ru/kadastr/cadastral_estimation/gosozenka/).

Второй вариант — обратиться в любой пункт приема-выдачи документов филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Тыва и заказать справку о кадастровой стоимости объекта недвижимости. Такая справка предоставляется бесплатно.
Граждане, несогласные с утвержденной кадастровой стоимостью их недвижимости, считающие ее несоответствующей рыночной, могут оспорить установленную кадастровую стоимость через суд.

В основном, кадастровую оценку оспаривают в том случае, если получившаяся кадастровая стоимость кажется собственнику завышенной. Ведь в таком случае и сумма земельного налога становится выше. Однако есть и собственники, которые обращаются с жалобами на то, что их недвижимость, по их мнению, недооценили.
В случае, когда с момента внесения значения стоимости в государственный кадастр недвижимости еще не прошло полгода, Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрен внесудебный порядок рассмотрения споров о результатах кадастровой оценки. Для этого собственнику необходимо обратиться в специальную межведомственную комиссию при Управлении Росреестра по Республике Тыва. Возможность оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссиях по рассмотрению споров предусмотрена статьей 24.19 вышеуказанного закона и порядком создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 4 марта 2012 года № 263.

Об изменении вида разрешенного использования земельного участка в договоре аренды

Достаточно часто на практике у арендаторов земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, возникает необходимость изменения разрешенного вида использования земельного участка. Происходит это по разным причинам: изменение предполагаемого вида деятельности на земельном участке в связи с экономическими причинами, отсутствие намерения изначально осуществлять на участке оговоренный вид деятельности. Актуален данный вопрос был и для случаев переуступки прав и обязанностей арендатора третьим лицам.

В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ (далее — ЗК РФ) одним из принципов правового регулирования землепользования является принцип, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. По общему правилу разрешенный вид использования земельных участков определяется градостроительным регламентом, который содержится в правилах землеполь-зования и застройки (п. 9 ст. 1, пп. 2 и 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, далее — ГрК РФ). На данное обстоятельство прямо указывается в письме Минэкономразвития России от 08.04.2010 № Д23-1219.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. При этом в соответствии с п.3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения ми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

По вопросу об изменении разрешенного вида использования земельных участков арендаторами неоднократно высказывался и ныне упраздненный Президиум ВАС РФ от 15.06.2005 № 2479/05.

Пример

Прокурор Воронежской области обратился в Арбитражный суд Воронежской области в интересах муниципального образования «Город Воронеж» в лице Воронежской городской Думы с заявлением о признании недействительным постановления администрации города Воронежа от 13.08.2003 № 1837 «О разрешении закрытому акционерному обществу «СП ВИПЛАСТ» проектирования и строительства культурно-развлекательного и торгового комплекса, включающего 5-7-зальный кинотеатр, по ул. Кирова, 6». Распоряжением главы города Воронежа «О предоставлении в целевую аренду имущества (основные средства) парка, расположенного между домами № 4 и № 8 по ул. Кирова» обществу предоставлено в целевую аренду с постановкой на баланс имущество (основные средства) парка, расположенного по названному адресу, для организации досуга жителей города сроком на 10 лет. Впоследствии администрацией внесено постановление о разрешении обществу проектирования и строительства культурно-развлекательного торгового комплекса на ранее представленном в аренду земельном участке. Суды всех инстанций отказали в удовлетворении заявленного требования.

Президиум отметил, что согласно п. 1 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию либо с предварительным согласованием, либо без предварительного согласования места размещения объекта.

Как установлено судом первой инстанции, генерального плана застройки города Воронежа и плана застройки спорного земельного участка не имеется, поэтому предоставление этого участка под строительство объекта могло быть произведено в соответствии с п. 5ст. 30 ЗК РФ, т. е. с предварительным согласованием места размещения объекта, о чем должно быть принято соответствующее решение. В материалах дела документов, свидетельствующих о принятии администрацией г. Воронежа решения о проведении предварительного согласования места размещения объекта строительства — культурно-развлекательного и торгового комплекса, нет. В связи с изложенным ранее принятые по делу судебные акты были отменены (см. постановление Президиума ВАС РФ от 15.06.2005 № 2479/05 по делу № А14-9592/03-342/23).

Данная позиция предполагала в целом возможность изменения разрешенного вида использования при условии соблюдения требований действующего законодательства. Однако впоследствии, через несколько лет, Президиум ВАС РФ скорректировал свой подход.

Общество с ограниченной ответственностью «БАСТА» обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным решения Комитета по управлению имуществом Курской области (далее — Комитет) об отказе в изменении целевого использования земельного участка площадью 1429 кв. м с «эксплуатации временной автостоянки» на «строительство административно-офисного здания». Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций заявленные требования удовлетворили. Президиум ВАС РФ указал, что п. 3 ст. 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Однако названная правовая норма должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения. Основным механизмом реализации права на использование земельного участка арендатором является предоставление ему участка по договору аренды. Арендатор получает право использования земельного участка по указанному в договоре назначению, которое конкретизирует виды разрешенного использования, предусмотренные градостроительным регламентом для соответствующего земельного участка. Согласно п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ) арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены,- в соответствии с назначением имущества.

В связи с наличием договорных отношений с собственником земли изменение использования земельного участка (в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом) предполагает изменение условий соответствующего договора и невозможно без изменения такого договора. Общество как арендатор не вправе изменять договор в одностороннем порядке и не может обязать Комитет, выступающий арендодателем по договору аренды, изменить вид разрешенного использования арендованного земельного участка по выбору арендатора. Воля арендатора как обладателя обязательственного права, направленная на использование земельного участка иным образом, нежели установленным в договоре, в т. ч. и посредством изменения вида разрешенного использования земельного участка, не является абсолютной и не может ущемлять права собственника земельного участка. Иное толкование положений ст. 85 ЗК РФ противоречило бы фундаментальным положениям гражданского законодательства о правах собственника и необоснованно ограничивало бы его права.

В соответствии с положениями ст. 421 ГК РФ условия договора оп ределяются по усмотрению сторон. Статьи 450 и 451 ГК РФ предусматривают, что договор может быть изменен по соглашению сторон либо по требованию одной из сторон в судебном порядке. Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо влечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Руководствуясь представленной логикой, Президиум ВАС РФ все состоявшиеся по делу судебные акты, которыми заявленные требования были удовлетворены, отменил и принял по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Суд также отметил, что действия общества направлены на обход установленных законодательством процедур для предоставления земельных участков, которые различны для целей строительства и для целей, не связанных со строительством, в связи с чем отказ от изменения разрешенного вида использования участка является законным (см. постановление Президиума ВАС РФ от 25.06.2013 № 1756/13 по делу№А35-765/2012).

Таким образом, изменение указанного в договоре разрешенного вида использования земельного участка по требованию арендатора невозможно, а в случае, если оно производится в обход установленных законом процедур, такое изменение может быть признано незаконным.

Схожего подхода к рассмотрению указанной категории дел придерживались и судьи Верховного Суда РФ.

Пример

В одном из споров Верховный Суд РФ указал, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технического регламента (ч. 3 ст. 37 ГрК РФ). Разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на предоставленном ему участке.

ЗК РФ установлены различные порядок и процедуры предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для целей строительства и для целей, не связанных со строительством. Так, ст. 30.1 ЗК РФ установлен порядок предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, согласно п. 2 которой продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что произвольное изменение вида разрешенного использования земельного участка в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом, не допускается в том случае, когда такое изменение не соответствует установленным законом правилам оборота земель (см. определение Верховного Суда РФ от 10.09.2014№ 18-КП4-95).

Таким образом, до 1 марта 2015 г. в практике сложился определенный подход, который был относительно недавно закреплен законодательно. Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в ЗК РФ был внесен ряд новых статей, урегулировавших в т. ч. и вопросы изменения разрешенного вида использования земельного участка в договоре аренды. Так, согласно п. 17 ст. 39.8 ЗК РФ внесение изменений в заключенный по результатам аукциона или в случае признания аукциона несостоявшимся договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в части изменения видов разрешенного использования такого земельного участка не допускается. Любое изменение, совершенное в нарушение установленного законом требования, будет недействительным в соответствии с правилом о недействительности сделок согласно ст. 168 ГК РФ.

Тем не менее решение данной проблемы есть. Представляется, что при заключении договора аренды земельного участка по результатам аукциона необходимо предусмотреть в договоре разрешенные виды использования земельных участков, которые могут потребоваться в дальнейшем. Такой перечень может быть как максимально широким, так и предельно узким, включающим всего один вид использования земельного участка.

Конечно, такое «расширительное» закрепление разрешенных видов земельных участков имеет существенные недостатки.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» одним из принципов определения стоимости арендной платы за пользование земельным участком является принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке. Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка.

В свою очередь, кадастровая стоимость в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222 «Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка» в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке с более чем одним видом разрешенного использования его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель того вида разрешенного использования земельного участка, для которого указанное значение наибольшее, на площадь земельного участка.

Иными словами, виды разрешенного использования участка будут оказывать прямое влияние на формирование размера арендной платы в сторону ее увеличения.

по материалам журнала «Практика муниципального управления»

Как определить вид разрешенного использования земельного участка?

Все земельные участки имеют определенную категорию разрешенного использования. Поэтому при использовании своего надела собственнику необходимо соблюдать нормы законодательства в части целевого назначения земельных участков.

8 апреля 2019 года Минэкономразвития России внесены изменения классификатора видов разрешенного использования земельных участков. Расширение перечня видов разрешенного использования земельных участков в свою очередь позволяет собственнику выбрать вид, наиболее соответствующий фактическому использованию, что может положительно отразиться на величине кадастровой стоимости и минимизирует риски наложения штрафов за нецелевое использование участка.

Документом уточнены характеристики жилого дома с использованием земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» (отдельно стоящие здания с не более чем тремя надземными этажами, высотой не более 20 метров, состоящего из комнат и помещений вспомогательного использования, используемых для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости).

Землю разрешили использовать для предоставления коммунальных услуг, услуг связи, размещения домов социального обслуживания, общежитий, медицинских организаций особого назначения, парков культуры и отдыха, зверинцев, цирков и др.

Уточнить вид разрешенного использования земельного участка можно, заказав выписку из Реестра недвижимости об объекте недвижимости или выписку об основных характеристиках и зарегистрированных правах в бумажном или электронном виде. Либо с помощью «Публичной кадастровой карты» на официальном сайте Росреестра (www.rosreestr.ru).

ФФГБУ «ФКП Росреестра» по РСО-Алания.

Статус материала:

Дата публикации:
12.08.2019, 14:04
Дата последнего изменения:
12.08.2019, 17:05

Формы землепользования и сборы

Общие	Дата пересмотра
Заявление о проведении экспертизы землепользования	30.08.21
Требования к оформлению типов II, II-A и III	15.03.19
Требования к подаче на рассмотрение после принятия решения	15.03.19
Сертификация ландшафтной установки	01.09.13
Земельные участки / приспособления	Дата пересмотра
Корректировка границы — Позволяет корректировать линии участка, соответствующие требованиям зонирования.	28.02.13
Развитие кластера	11.10.18
Определение законной партии — процесс, используемый для определения того, является ли земельный участок законным для строительства	10.11.16
Реконфигурация лота — Используется для корректировки границ существующих законных несоответствующих лотов для создания лотов меньше текущего минимального размера лота в лесных, сельскохозяйственных и городских районах владения	11.10.18
Переделка плиты	08.10.19
Жилая застройка (признана недействительной)
Short plat — Процесс разделения земли на девять или менее городских участков и четыре или менее сельских участков	22.05.19
Подразделение	22.05.19
Обзор плана участка / коммерческий	Дата пересмотра
60-дневный обзор разработки	13.08.19
План участка переплета	15.03.19
Питомник	08.10.19
Производство марихуаны разрешает руководство и требования к подаче	05.12.19
Отклонение от шума — см. Исполнение норм
Подписать разрешение	03.10.16
Тип I, обзор	17.12.20
Тип II обзор	17.12.20
Винодельня и дегустационный зал с мероприятиями	11.10.18
Средства беспроводной связи — Проверка типа I совместного размещения — Проверка объекта типа II — Разрешение на условное использование Проверка типа III	11.10.18 22.05.19 22.05.19
Прочие процессы землепользования	Дата пересмотра
Только адрес — Указывает адрес собственности, для которой еще не выданы другие разрешения на строительство.	16.01.20
Апелляция и ходатайство о повторном рассмотрении — процесс, используемый для обжалования решения о землепользовании	01.09.11
Разрешение на ущелье Колумбия — См. Также: www.gorgecommission.org/handbooks.cfm	14.08.19
Условное использование	15.03.19
Разработка смешанного использования — Рекомендации — Часть 1 (10 МБ), Часть 2 (7 МБ), Часть 3 (10 МБ)	15.03.19
Использование не по назначению	03.10.16
Планируемое развитие установки	15.03.19
Пересмотр решения	15.03.19
Конференция перед подачей заявки — процесс, при котором кандидат представляет предложение развития персоналу и получает информацию о процессе рассмотрения и утверждения заявки — Отказ от прав — используется для отказа от процесса конференции перед подачей заявки только для относительно простых заявок	30.08.21 11.10.18
Школьная модульная	25.07.18
Отказ от прав на канализацию — Новые строения и земельные участки в городских районах должны подключаться к общественной канализационной системе, если отказ от канализации не утвержден.	13.04.12
Аналогичное использование	17.11.21
Временное пользование	08.10.19
Отклонение — Предоставляет помощь владельцам собственности, когда применение Кодекса округа Кларк может вызвать трудности из-за необычных обстоятельств земли — Дисперсия шума — см. Исполнение Кодекса	13.08.19
Изменение зоны — используется для изменения обозначения зонирования земельного участка, когда владелец собственности хочет установить использование, которое не разрешено в рамках существующего зонирования.	22.05.19
Требования к общественным слушаниям	Дата пересмотра
Заявитель вывесил знак землепользования — Характеристики знаков (ZIP 1.2 МБ)	01.09.11 14.08.18
Совещание по рассмотрению вопросов добрососедства — административные указания	01.06.16
Окружающая среда	Дата пересмотра
Археологическая экспертиза — используется для определения наличия культурных ресурсов на участке.	20.08.14
JARPA — Информация и инструкции JARPA
SEPA — Проверка в соответствии с Законом о государственной экологической политике для обеспечения того, чтобы правительственные органы учитывали воздействие предложения на окружающую среду — Запланированное действие SEPA — Контрольный список SEPA (Word) (PDF)	03.10.16 02.10.12 12.03.18
Береговая линия — Используется для рассмотрения предложения по развитию, которое может повлиять на прибрежные зоны местного и общегосударственного значения — Исключение для жилой береговой линии — Используется для небольших жилых застроек, для которых не требуется разрешение на существенное развитие береговой линии — Исключение для нежилой береговой линии	22.05.19 01.04.19 01.04.19
Изменение существующего дома	Дата пересмотра
Вспомогательное жилище — Городской — Сельский	17.11.21 20.01.21
Садовый сарай, беседка, игровые сооружения	06.05.15
Домашний бизнес — Незначительный — Большой	11.10.18 13.08.19
Частный питомник	08.03.12

Обзор постановлений о зонировании — город Юба

Кодекс зонирования города Юба (раздел 8) предназначен для реализации Генерального плана города Юба и связанных с ним планов землепользования таким образом, чтобы обеспечить защиту здоровья, безопасности и общее благополучие жителей города Юба.Границы базовых зон, зон наложения и плановых районов показаны на официальных картах зонирования города. На картах также отмечены особые условия, которые могли быть созданы на участке в связи с особыми условиями, такие как исторические достопримечательности, особые уклоны улиц, а также существующие и запланированные общественные маршруты для отдыха.

Город Юба имеет карту зонирования, которая делит всю территорию города на различные области или «зоны». Зонирование регулирует, что и где можно использовать, а стандарты развития определяют, как следует строить новые разработки.Эти стандарты относятся к высоте, покрытию участка, стандартам парковки, требованиям к стенам, затенению деревьев или ландшафтному дизайну или требованиям к отступлению, которые применяются в определенной зоне. Целью определения зонирования в сообществе является обеспечение совместимости использования соседних земель.

Правила зонирования

Есть несколько типов правил зонирования, которые могут повлиять на собственность. Вам нужно будет изучить все эти правила, чтобы определить, что разрешено в вашей собственности.

Базовые зоны — Все владения в городе имеют базовую зону. Есть жилые зоны, коммерческие зоны, рабочие и промышленные зоны.
Зоны наложения — Некоторые объекты недвижимости имеют зоны наложения, которые состоят из нормативных документов, касающихся определенных вопросов в определенных районах города. Например, наложение дизайна «X» можно применить к областям, где дизайн и характер соседства имеют особое значение. За наложением следует номер, который является ссылкой на файл, поддерживаемый Департаментом планирования.
Другие требования к зонированию — Некоторые виды использования и застройки имеют дополнительные правила. Например, на парковках действуют дополнительные правила.

Строительные и земельные услуги — подразделения, зонирование, адресация, лесное хозяйство, разрешения на строительство; рассмотрение и осмотр планов строительства.

Наш офис открыт. Имея только одного планировщика и одного сотрудника по строительству для всего округа Линкольн, мы рекомендуем вам позвонить / написать по электронной почте / отправить текстовое сообщение перед въездом, чтобы подтвердить, что мы будем здесь, или назначить встречу.

Дом

[email protected]

Сотовый / текст: 509-721-0539

Планирование / ГИС

[email protected]

Ячейка / текст: 509-348-0130

На нашем веб-сайте есть информация и формы, которые можно отправлять по электронной почте для решения большинства вопросов и проблем. https://www.co.lincoln.wa.us/lands-services/

Добро пожаловать в Земельную службу округа Линкольн.Мы надеемся, что этот веб-сайт будет полезен для вас и предоставит необходимую информацию, которая поможет вам в разработке. Обязанности земельных служб включают: землеустройство, зонирование, адресация, лесное хозяйство, разрешение на строительство, экспертизы и проверки планов застройки. Мы также предлагаем большой выбор карт и данных графств, в том числе популярный атлас дорог E911. Мы стремимся предоставлять быстрые, вежливые и профессиональные услуги по всем аспектам вашего землепользования. Пожалуйста, свяжитесь с перечисленными ниже подразделениями или нажмите на отдельную ссылку, которая лучше всего соответствует вашим потребностям.По всем вопросам, связанным с землепользованием и картированием, обращайтесь в Земельную службу округа Линкольн.

Отдел планирования

Отдел планирования реализует Комплексный план и соответствующие кодексы землепользования. Это подразделение принимает и рассматривает заявки в соответствии с «Разделом 16 — Земельные участки», в том числе; короткие площадки, регулярные подразделения, разделение крупных сельских участков, корректировка границ, привязка планов участков и связанные вопросы землепользования. Вопросы «Раздел 17 — Зонирование» в том числе; Стандарты плотности, зонирование районов, разрешенное использование, условное использование и отклонения являются обязанностями планирования.Комиссия по планированию также укомплектована отделом. Физические адреса E911 назначаются здесь совместно с GIS Division. Этот отдел рассматривает некоторые методы ведения лесного хозяйства, а также планирование водоразделов и водных ресурсов. GMA «Критические зоны и ресурсные земли» вместе с деятельностью и проектами Закона об управлении береговой линией и соответствующими требованиями также проверяются нашими службами планирования на соответствие. Отдел планирования может помочь вам с планами развития землепользования и, возможно, сможет немного облегчить жизнь.

Строительный отдел

Строительный отдел отвечает за получение, рассмотрение, изучение планов строительства и выдачу разрешений на строительство наряду с необходимыми инспекциями строительства. Это подразделение также обеспечивает соблюдение Пожарного кодекса штата Вашингтон.

Отдел данных ГИС и карт

Мы постоянно создаем и улучшаем пространственные базы данных для хранения информации. Было подсчитано, что 80% всей информации имеет пространственный компонент, поэтому мы используем географическую информационную систему (ГИС) для ее хранения.Наша цель — сделать работу правительства более эффективной и действенной за счет обеспечения легкодоступности информации, необходимой для принятия правильных решений. Эти базы данных облегчают быстрое создание текущих карт, которые легко обновляются. Карты для конкретных проектов будут использоваться для передачи многих деталей о событиях, происходящих в округе Линкольн.

Правила землепользования NJDEP
Общее разрешение 17 (GP17) разрешает деятельность в пресноводных водно-болотных угодьях, переходных зонах и / или открытых водах штата, необходимую для строительства тропы и / или променада для пешеходов, велосипедистов и других немоторизованных транспортных средств.
Общее разрешение 17 не разрешает строительство туалета, беседки, укрытия от дождя или каких-либо крытых или закрытых построек.
Общее разрешение 17 не разрешает строительство проезжей части для использования автомобилями, тележками для гольфа, мотоциклами, моторизованными велосипедами, вездеходами или другими автотранспортными средствами.
Эта страница предназначена только для информационных целей. Пожалуйста, см. N.J.A.C. 7: 7A-5.17 с точными правилами, касающимися этого общего разрешения.
Любая предлагаемая тропа или променад по GP17 должна соответствовать следующему:
Общая площадь пресноводных водно-болотных угодий, переходных зон и / или открытых вод штата, нарушенных согласно общему разрешению 17, не должна превышать одной четверти акра, за исключением того, что этот предел не применяется к участку, находящемуся в государственной собственности.
Тропа или дощатый настил не должны быть шире шести футов, если заявитель не продемонстрирует, что они должны быть шире, чтобы соответствовать Субкоду безбарьерной доступности Стандартных унифицированных строительных норм и правил N.J.A.C. 5: 23-7.
Тропа или дощатый настил должны минимизировать неблагоприятное воздействие на окружающую среду и включать элементы, предназначенные для ознакомления пользователя с важностью пресноводных водно-болотных угодий, переходных зон и открытых вод штата.
Лицо, получившее разрешение, должно принимать все меры, необходимые для обеспечения того, чтобы деятельность в рамках общего разрешения 17 не нарушала естественную гидрологию территории, например, установка на уровне земли или использование перекрестных дренажных каналов для обеспечения прохода воды.Получатель разрешения должен минимизировать воздействие деятельности на растительность.
Заявление на получение разрешения согласно общему разрешению 17 для проекта на земле, находящейся в государственной собственности, не требует внесения платы за подачу заявки в соответствии с N.J.A.C. 7: 7А-11.
Все общие разрешения на пресноводные водно-болотные угодья должны соответствовать всем применимым требованиям N.J.A.C. 7: 7A-4.3, Условия, применимые ко всем общим разрешениям, и N.J.A.C. 7: 7A-13.2, Установление разрешительных условий.
Примечание. Для вашего удобства Департамент разработал Контрольный список для получения общих разрешений.Пожалуйста, внимательно следуйте требованиям, изложенным в этом контрольном списке, чтобы убедиться, что у вас есть вся необходимая информация, необходимая для заполнения и обработки вашего заявления.
Прямая ссылка на правила, указанные в нашем стандартном письме об утверждении в разделе «Условия разрешения» для данного общего разрешения, находится ниже.
7: 7A-5.17 Общее разрешение 17 — Дорожки и тротуары
7: 7A-4.3 Условия, которые применяются ко всем разрешениям общего характера
7: 7A-13.1 Стандартные условия, применяемые ко всем разрешениям
7: 7A — Индекс для всего правила.
Обратите внимание: Департамент приложил все усилия к тому, чтобы текст этого постановления был идентичен официальной, юридически действующей версии, указанной в Реестре штата Нью-Джерси. Однако, если есть какие-либо расхождения между текстом на этом веб-сайте и официальной версией правила, официальная версия будет иметь преимущественную силу. Для получения дополнительной информации о получении официальных версий правил, как получить бумажную копию правил отдела
Часто задаваемые вопросы
Если вы не видите ответа на свой вопрос ниже, воспользуйтесь контактной формой по землепользованию на этом веб-сайте.Мы сделаем все возможное, чтобы ответить на ваш вопрос как можно быстрее.
В: В чем разница между GP17 — трассы и тротуары и GP17A — немоторизованными, многоцелевыми дорожками?
A: GP17 и GP17A очень похожи. Основные отличия:
Если участок находится в государственной собственности, нет ограничений на неудобства для строительства тропы / дощатого настила в соответствии с GP17, и нет никакой платы. GP17A не делает различий между сайтами, находящимися в государственной собственности.
GP17 требует, чтобы образовательные функции были включены вдоль тропы / дощатого настила; GP17A этого не требует.
Ширина тропы / дощатого настила под GP17 ограничена 6 футами. В GP17A ширина пути прямо не указывается; он просто должен быть спроектирован в соответствии с «Руководством по развитию велосипедного хозяйства» Американской ассоциации государственных служащих автомобильных дорог и транспорта (AASHTO).
Зонирование — город Лейквуд
Постановление о зонировании
Постановление о зонировании Лейквуда (раздел 17 муниципального кодекса Лейквуда) регулирует землепользование и застройку на всей территории города Лейквуд.Постановление о зонировании было изменено 12 декабря 2016 г. и вступило в силу 30 января 2017 г.
Постановление о зонировании Лейквуда реализует видение будущего города, изложенное во всеобъемлющем плане. Постановление о зонировании призвано упростить процесс освоения земель при одновременном уравновешивании изменений в схемах землепользования и технологических достижений.
Скачать полный текст Постановления о зонировании или отдельные статьи
Сводные ведомости района зоны
Сводные таблицы по районам зоны
дают краткий обзор намерений, стандартов застройки и землепользования для каждого района зоны.
Сводные ведомости района зоны
Посмотреть карту зонирования города
Чтобы просмотреть зонирование собственности, перейдите на карту зонирования, начните с ввода числовой части адреса собственности, а затем выберите полный адрес из всплывающего списка. Когда карта приведет вас к адресу, нажмите на дополнительную информацию, чтобы увидеть зонирование и другую информацию об объекте.
Карта зонирования

Советы по поиску при использовании карты зонирования выше:
Введите номер адреса (т.е.е. для 445 S Allison Pkwy, просто введите 445), вы увидите список выбора адресов, выберите или щелкните свой интересующий адрес, и карта увеличится до вашего выбора. Вы также можете ввести полный адрес, но не используйте знаки препинания и соблюдайте стандарты почтовых адресов, например, полный адрес должен быть набран как (480 S Allison Pkwy), затем нажмите кнопку поиска. Также доступен поиск по названию улицы: просто введите название улицы в адресное окно и нажмите «Поиск», например (Allison) или (445 S Allison), чтобы выполнить поиск по всем адресам для этого основного адреса.
Письмо о подтверждении зонирования
Запросить письменное письмо с подтверждением района зоны, землепользования, известных нарушений, разрешений на специальное использование или несоответствующего использования, которое влияет на конкретную собственность.
Форма подтверждения зонирования
Варианты развития — Город Спокан, Вашингтон
Варианты развития
Строящийся новый рядный дом
Чтобы узнать, какие типы жилья и другие варианты использования разрешены на вашем участке, найдите и выберите свою зону ниже или прокрутите вниз, чтобы получить доступ к информативным обзорным документам для некоторых из перечисленных типов жилья.См. Карту MapSpokane, чтобы узнать свое зонирование.
Варианты жилья по району зонирования
* Возможны аналогичные формы застройки
Просмотреть все типы жилья по жилым зонам (SMC 17C.110.115, Допустимые типы жилья.)
Общий обзор и сравнение жилых зон (PDF 1,4 МБ)
Районы зонирования РА, RSF и RSF-C
Жилые сельскохозяйственные районы (RA) и жилые односемейные районы (RSF) допускают следующие перечисленные типы и варианты использования жилья. Найдите районы зонирования RA и RSF и обозначение плана землепользования с помощью MapSpokane.Размещение на переходных участках и вариант RSF-C разрешены только в районах, указанных в коде. Нажмите на связанную категорию, чтобы получить краткую информацию о данном типе жилья и правилах его застройки:
РТФ Зональный округ
Район жилого двухсемейного зонирования (RTF) допускает следующие перечисленные типы жилья и варианты использования. Найдите район зонирования RTF с помощью MapSpokane. Жилье на переходных участках разрешено только в районах, указанных кодексом.Нажмите на связанную категорию, чтобы получить краткую информацию о данном типе жилья и правилах его застройки:
Коммерческие и жилые зоны повышенной плотности
Несколько районов зонирования предоставляют широкий спектр возможностей для жилья и смешанной застройки. Жилые многоквартирные дома (RMF), жилые дома высокой плотности (RHD), коммерческие (O, OR, NR, NMU, CB, GC), центр и коридор (CC1-4), код на основе формы (CA1-4) и центр города ( DTC, DTG, DTU, DTS) в районах зонирования допускаются следующие перечисленные типы жилья и варианты использования.Найдите эти районы зонирования с помощью MapSpokane. Нажмите на связанную категорию, чтобы получить краткую информацию о данном типе жилья и правилах его застройки:
Промышленное зонирование
Районы зонирования легкой промышленности (LI), тяжелой промышленности (HI) и планируемой промышленности (PI) допускают использование жилых помещений только в определенных местах или при определенных условиях. Найдите эти районы зонирования с помощью MapSpokane.Чтобы узнать о жилой застройке и других видах использования, разрешенных в этих районах зонирования, см. SMC 17C.130.100, Основные виды использования промышленных зон, и SMC 17C.130.110, Стандарты ограниченного использования.
Связанные документы
Ссылки по теме
.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан

Виды разрешенного использования земельных участков классифицированы

Разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка

— земельного участка с условным кадастровым номером 40:13:030811:ЗУ1 площадью 462 кв.

Некоторые аспекты реализации градостроительных правомочий правообладателей земельных участков и объектов незавершенного строительства

Городской округ Архангельской области «Котлас»

Об изменении вида разрешенного использования земельного участка в договоре аренды

Как определить вид разрешенного использования земельного участка?

Формы землепользования и сборы

Обзор постановлений о зонировании — город Юба

Правила зонирования

Добавить комментарий Отменить ответ