Постановление о перераспределении земельных участков образец: Перераспределение земель и (или) земельных участков. Официальный портал Администрации города Омска

Содержание

Официальный сайт Володарского муниципального района Нижегородской области

29.03.2022

04 апреля 2022 года с 14:00 до 15:00 часов в Отделе МВД России по Володарскому району состоится прямая телефонная линия по вопросам, связанным с профилактикой коррупционных правонарушений

28.03.2022

По данным ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС», в ближайшие 1-3 часа 28 марта 2022 г. по Нижегородской области и г. Нижнему Новгороду ожидается снег, местами сильный, усиление юго-западного ветра 14-19 м/с, с сохранением ночью и в первую половину дня 29 марта

28.03.2022

По состоянию на 28.03.2022 года отмечены следующие тенденции на рынке труда Володарского района:

28. 03.2022

26 марта 2022 года на базе МАОУ «Гимназия № 1» с.п.Мулино состоялись районные соревнования «Папа, мама, я – спортивная семья» среди замещающих семей Володарского муниципального района.

27.03.2022

По данным ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС», в ближайшие 2-4 часа 27 марта, с со-хранением ночью 28 марта 2022 г. местами по Нижегородской области и г.о. г. Н. Новго-роду ожидаются усиление западного, северо-западного ветра порывами до 16 м/с, метель, ухудшение видимости в осадках до 1000 м

25.03.2022

Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области
информирует о старте Всероссийского Эко-марафона Переработка «Сдай макулатуру – спаси дерево!», возрождающего традиционный сбор макулатуры у населения. На территории Нижегородской области

вышеуказанная Акция пройдет в период с 13 апреля по 20 мая 2022 г.

25.03.2022

в целях оказания правовой (юридической) помощи населению в приемной граждан Губернатора и Правительства Нижегородской области по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Костина, д. 2 (далее – Приемная граждан) с соблюдением требований Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» 21 апреля 2022 г. с 10:00 будет проводиться безвозмездная правовая консультация для пенсионеров и граждан, имеющих льготные категории

25.03.2022

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации информирует о создании на официальном сайте
федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве портала оперативного информирования о фактах значительного увеличения стоимости строительных ресурсов за короткий период времени (менее месяца): https://fgiscs. minstroyrf.ru/#/monitoring/facts.

24.03.2022

С 1 января 2019 года Нижегородская область перешла на новую систему в сфере обращения с ТКО, по которой сбором, транспортировкой, обработкой, утилизацией, обезвреживанием и захоронением отходов занимаются региональные операторы

24.03.2022

17 марта 2022 Управление Росреестра по Нижегородской области (далее – Управление) приняло участие в заседании межведомственной рабочей группы по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости под председательством министра имущественных и земельных отношений Нижегородской области Сергея Баринова.

23.03.2022

Начальник Отдела ГИБДД по Володарскому района капитан полиции Максим Рогальчук принял участие в брифинге с органами местного самоуправления и представителями отдела образования района для обсуждения целей и задач мероприятия «Весна идет! Весне дорогу!»

23.
03.2022

В настоящее время проект «Электронная ипотека за один день» активно реализуется крупными кредитными организациями — ПАО «Сбербанк», ПАО Банк ВТБ, АО «Банк Дом РФ», АО «Российский Сельскохозяйственный банк»

22.03.2022

В соответствии со ст. 5 «Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области геодезии и картографии», утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1001, Управлением Росреестра по Нижегородской области (далее – Управление) продолжается работа по обследованию пунктов государственных геодезической и нивелирной сетей

22.03.2022

Указами Президента Российской Федерации от 1 и 5 марта (№ 81 и № 95) на территории страны установлен и действует особый порядок осуществления сделок (операций) с недвижимостью, влекущих за собой возникновение права собственности в том числе на недвижимое имущество, осуществляемых (исполняемых) с указанными в них лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия в отношении России

22. 03.2022

18.03.2022 года стартовала акция « Правовой час », организованная комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Володарского муниципального района

21.03.2022

На территории Володарского района будет проходить с 21.03.2022года по 04.04.2022 года информационно – пропагандистское мероприятие, «Весна идет – весне дорога»

21.03.2022

12 марта 2022 года в вечернее время произошёл пожар в квартире
двухквартирного жилого дома в г. Котельниче Кировской области, в результате которого погибло три ребёнка: 2017, 2019 и 2020 г.р. По предварительной версии причиной пожара является нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации электрооборудования.

21. 03.2022

По состоянию на 21.03.2022 года отмечены следующие тенденции на рынке труда Володарского района:

Региональный портал государственных и муниципальных услуг

Вы можете изменить регион:
АбинскАбинский районАбрау-ДюрсоАгойскийАдагумскийАдлерскийАзовскийАлександровскийАлександровскийАлексее-ТенгинскийАлексеевскийАнапаАнапскийАнапский районАнастасиевскийАндрюковскийАпшеронскАпшеронский районАрмавирАрхангельскийАрхипо-ОсиповскийАтаманскийаул Агуй-Шапсугаул Большое Псеушхоаул Большой Кичмайаул Калежаул Коноковскийаул Кургоковскийаул Лыготхаул Малое Псеушхоаул Малый Кичмайаул Наджигоаул Псебеаул Тхагапшаул Урупскийаул ХаджикоАфипскийАхметовскийАхтанизовскийАхтарскийАхтырскийАчуевоАчуевскийБаговскийБакинскийБарановскийБатуринскийБезводныйБезымянныйБейсугскийБейсужекскийБелоглинскийБелоглинский районБелореченскБелореченский районБелохуторскойБеноковскийБерезанскийБерезовскийБесленеевскийБесскорбненскийБесстрашненскийБжедуховскийБлагодарненскийБойкопонурскийБольшебейсугскийБольшекозинскийБородинскийБратковскийБратскийБратскийБриньковскийБрюховецкийБрюховецкий районБузиновскийБураковскийВанновскийВарениковскийВарнавинскийВасюринскийВеликовечненскийВельяминовскийВенцы ЗаряВерхнебаканскийВерхнекубанскийВерхнелооскийВеселовскийВеселовскийВимовскийВиноградныйВладимирскийВоздвиженскийВознесенскийВолковскийВольненскийВоронежскийВоскресенскийВосточныйВосточныйВосточныйВыселковскийВыселковский районВышестеблиевскийГазырскийГайдукскийГайкодзорскийГеймановскийГеленджикГеоргиевскийГирейГлафировскийГлебовскийГолубая НиваГолубицкийГорькобалковскийГорячий КлючГостагаевскийГривенскийГригорьевскийГришковскийГубскийГулькевичиГулькевичский районДербентскийДжигинскийДжубга кпДжумайловскийДивноморскийДинскойДинской районДмитриевскийДнепровскийДолжанскийДружненскийДядьковскийЕйскЕйскийЕйский районЕйскоукрепленскийЕкатериновскийЕлизаветинскийЕремизино-БорисовскийЖелезныйЖуравскийЗабойскийЗаветныйЗападныйЗападныйЗапорожскийЗассовскийИвановскийИльинскийИльинскийИльскийим М ГорькогоИмеретинскийИрклиевскийКабардинскийКабардинскийКавказскийКавказский районКазанскийКаладжинскийКалининоКалининскийКалининскийКалининский районКалниболотскийКалужскийКамышеватскийКаневскийКаневский районКанеловскийКарасунскийКеслеровскийКиевскийКировскийКирпильскийКисляковскийКичмайскийКовалевскийКомсомольскийКоноковскийКонстантиновскийКопанскойКореновскКореновский районКоржевскийКоржовскийКостромскойКрасная ПолянаКрасноармейскийКрасноармейский районКрасногвардейскийКрасногвардейскийКраснодарКраснокутскийКрасносельскийКрасносельскийКрасносельскийКраснострельскийКропоткинКрупскийКрыловскийКрыловскийКрыловский районКрымскКрымский районКубанецКубанскийКубанскийКубанскостепнойКубаньКугоейскийКудепстинскийКуйбышевскийКуйбышевскийКуликовскийКурганинскКурганинский районКургоковскийКуринскийКурчанскийКутаисКутаисскийКухаривскийКущевскийКущевский районЛабинскЛабинский районЛадожскийЛазаревскийЛенинградскийЛенинградский районЛенинскийЛовлинскийЛосевскийЛучевойЛыготхскийЛьвовскийЛяпинскийМаевскийМаламинскийМалотенгинскийМарьинскийМарьянскийМахошевскийМаякскийМедведовскийМезмайскийМерчанскийМингрельскийМирскойМихайловскийМихайловскийМичуринскийМолдаванскийМолдовскийМоревскийМостовский районМостовскойМысхакскийНадежненскийНатухаевскийНезаймановскийНезамаевскийНезамаевскийНекрасовскийНефтегорскНижегородскийНижнебаканскийНижнебаканскийНиколаевскийНиколаевскийНиколенскийНовоалексеевскийНовобейсугскийНовоберезанскийНововеличковскийНововладимировскийНоводеревянковскийНоводжерелиевскийНоводмитриевскийНовоивановскийНовокорсунскийНовокубанскНовокубанский районНоволабинскийНоволенинскийНоволеушковскийНовомалороссийскийНовоминскийНовомихайловскийНовомихайловский кпНовомышастовскийНовониколаевскийНовопавловскийНовопашковскийНовопетровскийНовопластуновскийНовоплатнировскийНовопокровскийНовопокровскийНовопокровский районНовополянскийНоворежетскийНоворождественскийНовороссийскНовосельскийНовосельскийНовосергиевскийНовотаманскийНовотитаровскийНовоукраинскийНовоуманскийНовощербиновскийНовоясенскийОбразцовыйОктябрьскийОктябрьскийОктябрьскийОктябрьскийОльгинскийОтважненскийОтрадненскийОтрадненскийОтрадненский районОтрадо-КубанскийОтрадо-Ольгинскийп 8 Мартап Агрономп Андрее-Дмитриевскийп Артющенкоп Асфальтовая Горап Ахтарскийп Базы Отдыха «Ласточка»п Батарейкап Бейсугп Белозерныйп Береговойп Береговойп Березовыйп Бичевыйп Ближнеейскийп Ближнийп Большевикп Большелугскийп Ботаникап Братскийп Братскийп Бригадныйп Бугунжап Бурдатскийп Бурныйп Венцып Верхнебаканскийп Верхневеденеевскийп Верхнее Джеметеп Веселовкап Веселыйп Веселыйп Веселыйп Веселыйп Веселыйп Вимовецп Виноградныйп Виноградныйп Виноградныйп Вишневыйп Вишнякип Водныйп Водораздельныйп Возрождениеп Волнап Волна Революциип Восточныйп Восточныйп Восточныйп Восточныйп Восточныйп Восточныйп Восточныйп Восточныйп Восходп Восходп Впередп Встречныйп Высокийп Высотныйп Высотныйп Газырьп Ганжинскийп Гаркушап Глубокийп Голубая Нивап Горныйп Горскийп Горькийп Гражданскийп Грачевкап Дальнийп Дальнийп Дальнийп Дальнийп Двубратскийп Десятихаткап Десятихаткап Дивныйп Дома Отдыха «Кубань»п Донскойп Дорожныйп Дружелюбныйп Дружелюбныйп Дружныйп Дружныйп Дубравныйп Дунайскийп Ерикп ж/д Платформы Коцебуп ж/д рзд Ачкасовоп ж/д рзд Впередп ж/д рзд Кара-Джалгап ж/д рзд Меклетап ж/д рзд Редутскийп ж/д рзд Тихонькийп ж/д рзд Чеконп Ж/д ст Васюринскаяп Ж/д ст Порошинскаяп Жемчужныйп Животноводп За Родинуп Забойскийп Заветноеп Заветныйп Заветы Ильичап Заводскойп Закубанскийп Западныйп Западныйп Западныйп Западныйп Западныйп Запрудныйп Заречныйп Заречныйп Заречныйп Заречныйп Заречныйп Зарождениеп Заряп Заряп Заряп Заряп Заряп Звездап Зеленопольскийп Зеленопольскийп Зеленыйп Зерновойп Знаменскийп Знаменскийп Зональныйп Зональныйп Зорькап Известковыйп Изобильныйп Ильичп им М Горькогоп Индустриальныйп Индустриальныйп Казачий Ерикп Каменныйп Кировскийп Кирпичныйп Кирпичныйп Кирпичныйп Кисляковкап Ключевойп Ковалевкап Колосистыйп Коммунарп Комсомольскийп Комсомольскийп Комсомольскийп Комсомольскийп Комсомольскийп Комсомольскийп Комсомольскийп Комсомольскийп Коренная Балкап Кочетинскийп Красная Заряп Красноармейскийп Красноармейскийп Красноармейскийп Красноармейскийп Красногвардеецп Краснодарскийп Краснодарскийп Краснодарскийп Красное Полеп Краснолитп Краснополянскийп Краснофлотскийп Красныйп Красныйп Красныйп Красныйп Красный Борецп Красный Лесп Красный Октябрьп Крутойп Кубанецп Кубанская Степьп Кубанскийп Кубаньп Куйбышевап Кура-Промыселп Кура-Транспортныйп Кутаисп Кучугурып Лазурныйп Лазурныйп Лаштованныйп Лебяжий Островп Лесничествоп Лесничество Абрау-Дюрсоп Леснойп Леснойп Лесодачап Лесхозп Лиманскийп Луговойп Лучп Лучезарныйп Магистральныйп Майскийп Максима Горькогоп Малокубанскийп Малороссийскийп Малый Утришп Маякп Маякп Мезмайп Мирап Мирныйп Мирныйп Мирныйп Мирныйп Мирныйп Мирныйп Мирныйп Мирныйп Мирныйп Мирныйп Мирныйп Мирныйп Мирскойп Мирскойп Мичуринскийп Молодежныйп Морскойп Моторныйп МТФ N 1 клх им Ленинап МТФ N 2 клх им Ленинап МТФ N 8 клх «Путь к Коммунизму»п Набережныйп Набережныйп Найдорфп Незамаевскийп Нефтекачкап Нефтепромыселп Нефтепромысловыйп Нижневеденеевскийп Никитиноп Новоберезанскийп Новоивановскийп Новолабинскийп Новопетровскийп Новопокровскийп Новосадовыйп Новые Полянып Новыйп Новыйп Новыйп Новый Режетп Обильныйп Образцовыйп Овощной Отделения N 2 свх «Челбасский»п Огородныйп Озерныйп Октябрьскийп Октябрьскийп Октябрьскийп Октябрьскийп Октябрьскийп Октябрьскийп Октябрьскийп Октябрьскийп Октябрьскийп Октябрьскийп Октябрьскийп Октябрьскийп Октябрьскийп Октябрьскийп Октябрьскийп Октябрьскийп Октябрьскийп Ордынскийп Орлово-Кубанскийп Отважныйп Отдаленныйп Отделения N 1 свх «Новосергиевский»п Отделения N 2 свх «Белоглинский»п Отделения N 2 свх «Новосергиевский»п Отделения N 2 СКЗНИИСиВп Отделения N 3 ОПХ КНИИСХп Отделения N 3 СКЗНИИСиВп Отделения N 4 свх «Пашковский»п Отделения N 4 свх «Пашковский»п Отделения N 5 свх «Новосергиевский»п Отделения N 6 свх «Новосергиевский»п Отрадо-Тенгинскийп Пансионата «Весна»п Пансионата «Гизельдере»п Пансионата «Небуг»п Пансионата «Ольгинка»п Пансионата «Южный»п Парковыйп Партизанскийп Пенькозаводп Первенецп Первомайскийп Первомайскийп Первомайскийп Первомайскийп Первомайскийп Первомайскийп Первомайскийп Первомайскийп Первомайскийп Первомайскийп Первомайскийп Первомайскийп Первомайского Лесничествап Перевалкап Передовойп Пересыпьп Песчаныйп Планческая Щельп Плодородныйп Плодородныйп Победительп Победительп Подбельскийп Подгорныйп Подлесныйп Подлесныйп Подлесныйп Подсобного Производственного Хозяйства Биофабрикип Подсобного Производственного Хозяйства Биофабрикип Полевойп Полтавскийп Предгорныйп Приазовскийп Прибрежныйп Привольныйп Пригородныйп Пригородныйп Придорожныйп Прикубанскийп Прилиманскийп Приморскийп Приморскийп Приозерныйп Приреченскийп Приречьеп Прогрессп Прогрессп Пролетарийп Пролетарскийп Пролетарскийп Промысловыйп Просторныйп Проточныйп Прохладныйп Пчелап Пятихаткип Раздольныйп Раздольныйп Разьездп Рассветп Расцветп Режетп Решетиловскийп Рисовыйп Рисоопытныйп Ровныйп Рогачевскийп Родникип Розовыйп Российскийп Российскийп Садовыйп Садовыйп Садовыйп Садовыйп Садовыйп Садовыйп Садовыйп Садовыйп Санатория «Агрия»п Санатория «Черноморье»п Саукдереп Светлыйп Светлыйп Светлый Путь Ленинап Свободныйп Свободныйп Северныйп Северныйп Северныйп Северныйп Северныйп Северныйп Северныйп Северо-Кавказской Зональной Опытной Станции ВНИИЛРп Селекционныйп Семеноводческийп Сеннойп Синегорскп Смелыйп Советскийп Советскийп Советскийп Советскийп Советскийп Совхозныйп Соленыйп Солнечныйп Сосновая Рощап Сосновыйп Соцгородокп Спортлагеря «Электрон»п Спутникп Станционныйп Степнойп Степнойп Степнойп Степнойп Степнойп Степнойп Степнойп Степнойп Степнойп Степнойп Стрелкап Суворов-Черкесскийп Таманскийп Темпп Теплыйп Терновыйп Транспортныйп Трудовойп Трудовойп Турбазы «Приморская»п Тюменскийп Узловойп Украинскийп Уманскийп Урожайныйп Урожайныйп Урожайныйп Урупскийп Уташп Утроп Целинныйп Центральной Усадьбы Опытной Станции ВНИИМКп Центральной Усадьбы свх «Восток»п Центральной Усадьбы свх «Юбилейный»п Центральныйп Центральныйп Челбасп Чибийп Чушкап Ширванская Водокачкап Широкая Балкап Широчанкап Шоссейныйп Щебенозаводскойп Щербиновскийп Элитныйп Юбилейныйп Южныйп Южныйп Южныйп Южныйп Южныйп Южныйп Южныйп Южныйп Южныйп Южныйп Южныйп Южный Склонп Янтарныйп ЯснопольскийПавловскийПавловский районПарковскийПашковскийПашковскийПервомайскийПервомайскийПервомайскийПервомайскийПервореченскийПервосинюхинскийПередовскийПереправненскийПереясловскийПесчаныйПетровскийПетропавловскийПластуновскийПлатнировскийПодгорненскийПодгорносинюхинскийПокровскийПолтавскийПолтавченскийПопутненскийПоселковыйПриазовскийПрибрежныйПривольненскийПривольныйПригородныйПридорожныйПрикубанскийПрикубанскийПрикубанскийПриморскийПриморскийПриморско-АхтарскПриморско-Ахтарский районПриреченскийПролетарскийПротичкинскийПротокскийПрочноокопскийПсебайПушкинскийПшадскийПшехскийРаевскийРаздольненскийРаздольненскийРаздольскийРассветовскийРисовыйРоговскийРодниковскийРодниковскийРудьевскийРязанскийс Абрау-Дюрсос Агойс Агойс Адербиевкас Аибгас Александровкас Александровкас Алексеевскоес Алексеевскоес Альтмецс Анастасиевкас Архипо-Осиповкас Архиповскоес Ахштырьс Ачуевос Барановкас Барановкас Баранцовскоес Безымянноес Бейсугскоес Белая Глинас Беноковос Берандас Береговоес Бестужевскоес Бжидс Бзогус Благодарноес Богушевкас Большие Хуторас Большой Бейсугс Большой Утришс Борисовкас Братковскоес Братскоес Бужорс Ванновскоес Варваровкас Варваровкас Вардане-Веринос Варнавинскоес Васильевкас Васильевкас Великовечноес Верхнеармянская Хобзас Верхнеармянское Лоос Верхневеселоес Верхнее Буус Верхнее Учдерес Верхнениколаевскоес Верхнерусское Лоос Верхнеякорная Щельс Верхний Юртс Верховскоес Веселоес Виноградноес Витязевос Владимировкас Возрождениес Волковкас Волконкас Вольноес Вольноес Воронцовкас Воскресенскоес Впередс Высокоес Гай-Кодзорс Гайдукс Галицынос Гвардейскоес Георгиевскоес Глебовскоес Гойтхс Горноес Горное Лоос Горскоес Горькая Балкас Гофицкоес Гришковскоес Грузскоес Гунайка Перваяс Гунайка Четвертаяс Гусаровскоес Дедеркойс Детляжкас Дефановкас Джигинкас Дзеберкойс Дивноморскоес Долиновскоес Ермоловкас Зареченскоес Заречноес Заречьес Заряс Зубова Щельс Ивано-Слюсаревскоес Измайловкас Изобильноес Илларионовкас Ильинскоес Индюкс Ириновкас Кабардинкас Казачий Бродс Калининос Калининос Калиновое Озерос Камышевахас Каткова Щельс Каштаныс Кепшас Кеслеровос Киевскоес Киевскоес Кирилловкас Кирпичноес Ковалевскоес Коноковос Краевско-Армянскоес Красная Воляс Красногоровкас Красноес Красноес Краснопартизанскоес Красносельскоес Кривенковскоес Криницас Кроянскоес Кулешовкас Леонтьевскоес Лермонтовос Лесноес Липникис Львовскоес Майкопскоес Маламинос Мамедова Щельс Марьина Рощас Марьинос Марьинос Медовеевкас Мерчанскоес Мессажайс Михайловский Перевалс Михайловскоес Молдавановкас Молдаванскоес Молдовкас Монастырьс Мысхакос Навагинскоес Небугс Нижнее Учдерес Нижняя Шиловкас Николаевкас Николенскоес Новоалексеевскоес Новое Селос Новоивановскоес Новомихайловскоес Новомихайловскоес Новопавловкас Новопокровскоес Новосельскоес Новосинюхинскоес Новоукраинскоес Новоурупскоес Новый Мирс Ольгинкас Ордынкас Орел-Изумрудс Осиновскоес Отрадноес Отрадо-Кубанскоес Отрадо-Ольгинскоес Пантелеймоновскоес Первомайскоес Первомайскоес Первореченскоес Петровскоес Пискуновскоес Пластункас Пляхос Погореловос Подхребтовоес Полтавченскоес Прасковеевкас Пригорноес Пригородноес Примакис Приозерноес Приречноес Прогрессс Пушкинскоес Пшадас Радищевос Разбитый Котелс Раздольноес Раздольноес Рудьс Русская Мамайкас Русскоес Садовоес Светлогорскоес Свободноес Северная Озереевкас Семеновкас Сергей-Полес Соколовскоес Соленоес Солохаулс Степноес Суворовскоес Суккос Супсехс Таврическоес Татьяновкас Текосс Тенгинкас Тешебсс Третья Ротас Трехсельскоес Тубыс Тхамахас Ударноес Украинскоес Унароковос Урмияс Успенскоес Фадеевос Фанагорийскоес Федотовкас Харциз Второйс Харциз Первыйс Харьково-Полтавскоес Хлеборобс Холодный Родникс Хребтовоес Цибанобалкас Цыпкас Чапаевос Чвижепсес Черешняс Черниговскоес Шабановскоес Шабельскоес Шаумянс Шевченковскоес Шедокс Шепсис Шереметьевскоес Широкая Балкас Школьноес Экономическоес Эстосадокс Южная Озереевкас Юровкас ЯгодноеСаратовскийСветлогорскийСвободненскийСвободныйСеверныйСеверскийСеверский районСеннойСергиевскийСкобелевскийСлавянск-на-КубаниСлавянский районСладковскийСмоленскийСоветскийСоколовскийСолохаульскийСочиСоюз Четырех ХуторовСпокойненскийСреднечелбасскийСреднечубуркскийст-ца Азовскаяст-ца Александровскаяст-ца Александроневскаяст-ца Алексее-Тенгинскаяст-ца Алексеевскаяст-ца Анапскаяст-ца Анастасиевскаяст-ца Андреевскаяст-ца Андрюкист-ца Архангельскаяст-ца Атаманскаяст-ца Ахметовскаяст-ца Ахтанизовскаяст-ца Баговскаяст-ца Бакинскаяст-ца Балковскаяст-ца Баракаевскаяст-ца Батуринскаяст-ца Березанскаяст-ца Бесленеевскаяст-ца Бесскорбнаяст-ца Бесстрашнаяст-ца Бжедуховскаяст-ца Благовещенскаяст-ца Бородинскаяст-ца Бриньковскаяст-ца Брюховецкаяст-ца Бузиновскаяст-ца Варениковскаяст-ца Васюринскаяст-ца Веселаяст-ца Владимирскаяст-ца Воздвиженскаяст-ца Вознесенскаяст-ца Воронежскаяст-ца Воронцовскаяст-ца Восточнаяст-ца Выселкист-ца Вышестеблиевскаяст-ца Геймановскаяст-ца Гладковскаяст-ца Голубицкаяст-ца Гостагаевскаяст-ца Гривенскаяст-ца Григорьевскаяст-ца Губскаяст-ца Гурийскаяст-ца Дербентскаяст-ца Динскаяст-ца Дмитриевскаяст-ца Днепровскаяст-ца Должанскаяст-ца Дядьковскаяст-ца Елизаветинскаяст-ца Еремизино-Борисовскаяст-ца Ереминскаяст-ца Журавскаяст-ца Запорожскаяст-ца Зассовскаяст-ца Ивановскаяст-ца Ильинскаяст-ца Имеретинскаяст-ца Ирклиевскаяст-ца Кабардинскаяст-ца Кавказскаяст-ца Казанскаяст-ца Каладжинскаяст-ца Калининскаяст-ца Калниболотскаяст-ца Калужскаяст-ца Каневскаяст-ца Канеловскаяст-ца Кирпильскаяст-ца Кисляковскаяст-ца Константиновскаяст-ца Костромскаяст-ца Косякинскаяст-ца Краснооктябрьскаяст-ца Крепостнаяст-ца Крупскаяст-ца Крыловскаяст-ца Крыловскаяст-ца Кубанскаяст-ца Кугоейскаяст-ца Куринскаяст-ца Курчанскаяст-ца Кутаисскаяст-ца Кущевскаяст-ца Кущевскаяст-ца Ладожскаяст-ца Ленинградскаяст-ца Лесогорскаяст-ца Линейнаяст-ца Ловлинскаяст-ца Малотенгинскаяст-ца Мартанскаяст-ца Марьянскаяст-ца Махошевскаяст-ца Медведовскаяст-ца Мингрельскаяст-ца Михайловскаяст-ца Надежнаяст-ца Натухаевскаяст-ца Неберджаевскаяст-ца Неберджаевскаяст-ца Незамаевскаяст-ца Некрасовскаяст-ца Нефтянаяст-ца Нижегородскаяст-ца Нижнебаканскаяст-ца Николаевскаяст-ца Новоалексеевскаяст-ца Новоархангельскаяст-ца Новобейсугскаяст-ца Новобекешевскаяст-ца Нововеличковскаяст-ца Нововладимировскаяст-ца Новогражданскаяст-ца Новодеревянковскаяст-ца Новоджерелиевскаяст-ца Новодмитриевскаяст-ца Новодонецкаяст-ца Новоивановскаяст-ца Новокорсунскаяст-ца Новолабинскаяст-ца Новолеушковскаяст-ца Новолокинскаяст-ца Новомалороссийскаяст-ца Новоминскаяст-ца Новомышастовскаяст-ца Новониколаевскаяст-ца Новопашковскаяст-ца Новопетровскаяст-ца Новопластуновскаяст-ца Новоплатнировскаяст-ца Новопокровскаяст-ца Новорождественскаяст-ца Новоромановскаяст-ца Новосергиевскаяст-ца Новотитаровскаяст-ца Новощербиновскаяст-ца Новоясенскаяст-ца Октябрьскаяст-ца Октябрьскаяст-ца Ольгинскаяст-ца Отважнаяст-ца Отраднаяст-ца Отраднаяст-ца Павловскаяст-ца Павловскаяст-ца Передоваяст-ца Переправнаяст-ца Переясловскаяст-ца Петровскаяст-ца Петропавловскаяст-ца Пластуновскаяст-ца Платнировскаяст-ца Плоскаяст-ца Подгорнаяст-ца Подгорная Синюхаст-ца Полтавскаяст-ца Попутнаяст-ца Приазовскаяст-ца Привольнаяст-ца Придорожнаяст-ца Прочноокопскаяст-ца Пшехскаяст-ца Пятигорскаяст-ца Раевскаяст-ца Раздольнаяст-ца Роговскаяст-ца Родниковскаяст-ца Рязанскаяст-ца Самурскаяст-ца Саратовскаяст-ца Северскаяст-ца Сергиевскаяст-ца Скобелевскаяст-ца Смоленскаяст-ца Советскаяст-ца Спокойнаяст-ца Спокойная Синюхаст-ца Ставропольскаяст-ца Старая Станицаст-ца Старовеличковскаяст-ца Стародеревянковскаяст-ца Староджерелиевскаяст-ца Старокорсунскаяст-ца Старолеушковскаяст-ца Староминскаяст-ца Старомышастовскаяст-ца Старонижестеблиевскаяст-ца Старотитаровскаяст-ца Старощербиновскаяст-ца Степнаяст-ца Суздальскаяст-ца Таманьст-ца Тбилисскаяст-ца Тверскаяст-ца Темижбекскаяст-ца Темиргоевскаяст-ца Темнолесскаяст-ца Тенгинскаяст-ца Терновскаяст-ца Троицкаяст-ца Убеженскаяст-ца Убинскаяст-ца Удобнаяст-ца Украинскаяст-ца Упорнаяст-ца Успенскаяст-ца Фастовецкаяст-ца Федоровскаяст-ца Фонталовскаяст-ца Хамкетинскаяст-ца Холмскаяст-ца Хоперскаяст-ца Чамлыкскаяст-ца Чебургольскаяст-ца Челбасскаяст-ца Чепигинскаяст-ца Черниговскаяст-ца Черноерковскаяст-ца Черноморскаяст-ца Чернореченскаяст-ца Шапсугскаяст-ца Ширванскаяст-ца Шкуринскаяст-ца Эриванскаяст-ца Эриванскаяст-ца Юго-Севернаяст-ца ЯрославскаяСтаровеличковскийСтародеревянковскийСтароджерелиевскийСтарокорсунскийСтаролеушковскийСтароминскийСтароминский районСтаромышастовскийСтаронижестеблиевскийСтаростаничныйСтаротитаровскийСтарощербиновскийСтепнойСтепнянскийСуворовскийСуздальскийСупсехскийТаманскийТбилисскийТбилисский районТверскойТемижбекскийТемиргоевскийТемрюкТемрюкский районТенгинскийТенгинскийТерновскийТимашевскТимашевский районТихорецкТихорецкий районТрехсельскийТроицкийТрудобеликовскийТрудовойТуапсеТуапсинский районТысячныйУбеженскийУдобненскийУманскийУнароковскийУпорненскийУпорненскийУрупскийУспенскийУспенскийУспенский районУсть-ЛабинскУсть-Лабинский районФастовецкийФедоровскийФонталовскийх Авиациях Адагумх Аджановках Аккерменках Акредасовх Албаших Александровскийх Александровскийх Алексеевскийх Алтубиналх Амосовх Ананьевскийх Анапскийх Анапскийх Ангелинскийх Андрющенкох Армянскийх Армянскийх Атаманках Аушедх Афанасьевский Постикх Афонках Бабиче-Кореновскийх Байбарисх Балка Грузскаях Балка Косатаях Бальчанскийх Бараниковскийх Барыбинскийх Батогах Беднягинах Безводныйх Безлесныйх Бейсугх Бейсужекх Бейсужек Второйх Белецкийх Беликовх Белыйх Белыйх Беляевскийх Бережиновскийх Бережнойх Бережнойх Березанскийх Беттах Благополучненскийх Богдасаровх Бойкопонурах Болговх Большая Лопатинах Большевикх Большевикх Большие Челбасых Большой Бродовойх Большой Разноколх Бондаренкох Бончковскийх Борвинокх Борец Трудах Борисовх Борисовскийх Бочаровх Братскийх Братскийх Братскийх Булгаковх Бураковскийх Бурсаких Васильевках Васильевскийх Вербинх Вербовыйх Веревкинх Верхнеадагумх Верхнеадагумх Верхние Тубых Верхнийх Верхнийх Верхнийх Верхний Ханчакракх Верхний Чеконх Верхняя Ставропольках Веселая Горах Веселая Жизньх Веселыйх Веселыйх Веселыйх Веселыйх Веселыйх Веселыйх Веселыйх Веселыйх Веселыйх Веселыйх Веселыйх Вестникх Вишневскийх Внуковскийх Водныйх Водокачках Водяная Балках Водяная Балках Водянскийх Воздвиженскийх Возрождениех Воликовх Вольностьх Вольныйх Воробьевх Воровскогох Воронежскийх Воскресенскийх Восточныйх Восточныйх Восточныйх Восточныйх Восточныйх Восточныйх Восточныйх Восточныйх Восточный Сосыкх Высокийх Гайх Галицынх Гапоновскийх Гапоновскийх Гарбузовая Балках Глебовках Гливенкох Гоголевскийх Годовниковх Головковх Горлачивках Горно-Веселыйх Горныйх Горныйх Горный Лучх Городокх Горькая Балках Гослесопитомникх Греблянскийх Греких Гречаная Балках Греческийх Грушевыйх Гуамках Губернаторскийх Гудко-Лиманскийх Дальнийх Даманках День Урожаях Дербентскийх Дербентскийх Деревянковках Державныйх Десятый Километрх Джанхотх Джумайловках Димитровах Добровольныйх Добровольныйх Долгогусевскийх Долгождановскийх Долиновх Домиких Дубовиковх Духовскойх Дюрсох Дюрсох Дятловх Евсеевскийх Ейскийх Екатериновскийх Екатеринославскийх Елинскийх Ереминх Еях Еях Жаркевичих Железныйх Желтые Копаних Журавлевх Журавлевках Журавскийх Зазулинх Зайчанскийх Занкох Западныйх Западныйх Западныйх Западный Сосыкх Заречныйх Зарьковх Зарях Зарях Заря Мирах Захаровх Звездочках Зеленая Рощах Зеленая Рощах Зеленскийх Зеленчукх Зеленчук Мостовойх Зиссермановскийх Знамя Коммунизмах Зозова Балках Зубовх Зуевох Ивановх Ивановках Ивановскийх Ивлевх Измайловх Ильичх им Тамаровскогох Имерницинх Иногородне-Малеваныйх Исаевскийх Кавказскийх Кадухинх Казаче-Борисовскийх Казаче-Малеваныйх Казачийх Казачийх Казачийх Калабатках Калининх Калининх Калининах Калининах Калининскийх Калининскийх Калиновка Втораях Калиновка Перваях Камчатках Каневецкийх Капустинх Капустинх Карасевх Карла Марксах Карла Марксах Карла Марксах Карсх Карскийх Карташовх Картушина Балках Каспаровскийх Киевках Кизинках Киновиях Кипячийх Кировах Кобловх Коваленкох Коваленкох Колесниковх Колосх Копанскойх Коржевскийх Коржевскийх Коржих Коробкинх Косовичих Кочергинх Кошарскийх Кравченкох Кравченкох Крайняя Щельх Красинх Красная Батареях Красная Горках Красная Горках Красная Звездах Красная Звездах Красная Звездах Красная Нивах Красная Полянах Красная Полянах Красная Полянах Красная Полянах Красная Скалах Красная Слободках Красноармейскийх Красноармейский Городокх Красноех Красное Знамях Краснооктябрьскийх Краснострелецкийх Красные Горых Красныйх Красныйх Красныйх Красныйх Красныйх Красныйх Красныйх Красныйх Красныйх Красныйх Красныйх Красныйх Красный Востокх Красный Гайх Красный Дагестанх Красный Зеленчукх Красный Курганх Красный Кутх Красный Октябрьх Красный Очагх Красный Партизанх Красный Партизанх Красный Поселокх Крижановскийх Крикунах Криницах Крупскийх Крупскойх Крупскойх Крупскойх Крутоярскийх Кубанская Колонках Кубанскийх Кубанскийх Кубанскийх Кубаньх Кубраньх Кувичинскийх Куликах Куликовскийх Культурах Куматырьх Кура-Цецех Курбацкийх Курчанскийх Кутокх Кушинках Лазарчукх Лантратовх Латыших Лебедевх Лебедих Лебяжийх Левченкох Ленинах Ленинах Ленинах Ленинах Ленинах Ленинодарх Ленинскийх Ленинскийх Ленинскийх Ленинскийх Ленинскийх Ленинскийх Ленинскийх Ленинскийх Ленинскийх Ленинский Путьх Ленинское Возрождениех Лиманскийх Лобова Балках Лободах Локх Лопатинах Лосевох Лотосх Лукашевх Лукинх Львовскийх Лютыхх Ляпинох Маевскийх Майоровскийх Майскийх Малаих Малеванныйх Малый Бродовойх Малый Дукмасовх Малый Разноколх Малый Чеконх Малькох Марьинскийх Марьинскийх Масенковскийх Машевскийх Мащенскийх Междуреченскийх Меккерстукх Меклетах Мигутых Милютинскийх Мирныйх Мирныйх Мирный Пахарьх Михайловх Михайловскийх Мовах Могукоровках Могукоровскийх Можарийскийх Молдаванскийх Молькинх Морозовскийх Москальчукх Мостовянскийх Набережныйх Нардегинх Науменковх Неелинскийх Незаймановскийх Некрасовх Некрасовах Некрасовскийх Непильх Несмашныйх Нехворощанскийх Нечаевскийх Нещадимовскийх Нижнеглебовках Нижнийх Нижний Ханчакракх Нижняя Гостагайках Нижняя Ставропольках Никитинскийх Николаенкох Новенькийх Новоалексеевскийх Новобатайскийх Нововладимировскиех Нововоскресенскийх Нововысоченскийх Новогурийскийх Новоекатериновках Новоивановскийх Новокалиновках Новокарскийх Новокрасныйх Новокрымскийх Новомихайловскийх Новонекрасовскийх Новониколаевках Новопавловскийх Новопеховский Первыйх Новопокровскийх Новоселовках Новоселовскийх Новостепнянскийх Новотроицкийх Новотроицкийх Новоукраинскийх Новоурупскийх Новые Лиманокирпилих Новыйх Новыйх Новыйх Новыйх Новыйх Новыйх Новый Мирх Новый Уралх Новый Урожайх Оазисх Об»ездная Балках Огонекх Октябрьскийх Октябрьскийх Октябрьскийх Ольгинскийх Ольховскийх Ольховскийх Орджоникидзех Орджоникидзех Орехов Кутх Орловх Осеннийх Осечких Островская Щельх Отрадо-Солдатскийх Отрубныех Павловскийх Память Ленинах Папоротныйх Папоротныйх Папоротныйх Партизанх Первая Синюхах Первокубанскийх Первомайскийх Первомайскийх Первомайскийх Первомайскийх Первомайскийх Первомайскийх Песчаныйх Песчаныйх Песчаныйх Петровскийх Пионерх Плавненскийх Плавних Победах Победах Подгорныйх Подгорныйх Подковскийх Подкугоейскийх Подлесныйх Подольскийх Подшкуринскийх Подых Покровскийх Покровскийх Полковничийх Полтавскийх Полтавскийх Полтавскийх Потаенныйх Потинх Прибрежныйх Привокзальныйх Привольныйх Привольныйх Привольныйх Привольныйх Привольныйх Пригибскийх Прикубанскийх Прикубанскийх Прикубанскийх Прикубанскийх Приречныйх Причтовыйх Причтовыйх Приютныйх Прогрессх Пролетарскийх Пролетарскийх Пролетарскийх Пролетарскийх Пролетарскийх Прорвенскийх Протичках Протоцкиех Прохладныйх Пушкинах Пятихатскийх Раздольныйх Раздольныйх Раковх Рассветх Рассветх Рашпильх Рашпильх Рашпылих Редантх Реконструкторх Рогачевх Рогачих Родниковх Родниковскийх Розановскийх Розы Люксембургх Розы Люксембургх Роккельх Романовскийх Романчуковх Ромашевках Ромашких Роте-Фанех Садких Садовыйх Садовыйх Садовыйх Садовыйх Садовыйх Садовыйх Садовыйх Самойловх Саньковх Саратовскийх Сборныйх Свердловскийх Светх Светлая Зарях Свободах Свободах Свободныйх Свободныйх Свободныйх Свободныйх Свободныйх Свободный Мирх Северинх Северныйх Северныйх Северныйх Северныйх Северныйх Северныйх Северокавказскийх Северокубанскийх Северскийх Сельский Пахарьх Семеновх Семеновках Семеновках Семенцовках Семигорскийх Семисводныйх Сербинх Сергеевскийх Серебрянках Серединскийх Сеятельх Синявках Сиротинох Славянскийх Сладкийх Сладкий Лиманх Слободках Соболевскийх Советскийх Согласныйх Соколихинх Соколовках Солдатская Балках Соленыйх Солодковскийх Сопова Балках Сорокинх Спасовх Спорныйх Средние Челбасых Средние Чубурких Среднийх Средний Дукмасовх Средний Челбасх Ставких Станциях Староармянскийх Старогермановскийх Старомавринскийх Старые Лиманокирпилих Старый Куринскийх Стебницкийх Степнойх Стефановскийх Столяровх Сторожи Вторыех Сторожи Первыех Стринскийх Стукановх Стукановскийх Суровох Сухие Челбасых Сухой Кутх Танцура Крамаренкох Тарусинх Тауруп Второйх Тауруп Первыйх Тверскойх Тегинх Телегинх Тельманх Тельманах Терзиянх Терновыйх Терско-Каламбетскийх Тетерятникх Тимашевках Тиховскийх Тихонькийх Тополих Травалевх Трактовыйх Троицкийх Троицкийх Трудх Трудобеликовскийх Трудовая Армениях Трудовойх Трудовойх Туркинскийх Турковскийх Тысячныйх Тыщенкох Убыхх Ударныйх Удобно-Зеленчукскийх Удобно-Покровскийх Украинках Украинскийх Украинскийх Улановскийх Ульяновох Ульяновскийх Ульяновскийх Упорныйх Урмах Урмах Усатова Балках Успенскийх Усть-Джигутинках Уташх Фадеевскийх Федоренкох Федоровскийх Федорянках Финогеновскийх Фокин Первыйх Фортштадтх Хабльх Ханьковх Харьковскийх Хачиваньх Херсонскийх Хлебодаровскийх Хлеборобх Хлопонинх Хоринх Хорошиловх Центральныйх Цукерова Балках Цуревскийх Чайкинх Чапаевх Чаплыгинх Чеконх Чекуновках Челбасх Челюскинецх Чембурках Черединовскийх Черкасскийх Черниговскийх Черниковх Чернобабовх Черноморскийх Черномуровскийх Черныйх Черный Ерикх Чехракх Чигринах Чкаловах Чкаловах Шапарскойх Шевченкох Шевченкох Шевченкох Шептальскийх Шефкоммунах Шибикх Широкая Пшадская Щельх Широкая Щельх Школьныйх Школьныйх Шубинках Шуваевх Щегловх Энгельсах Эрастовх Эриванскийх Южныйх Ясених ЯстребовскийХадыженскХарьковскийХолмскийХолмскийХоперскийХостинскийЦелинныйЦентральныйЦентральныйЦентральныйЧамлыкскийЧебургольскийЧелбасскийЧепигинскийЧерниговскийЧерниговскийЧерноерковскийЧерноморскийЧерноморскийШабановскийШабельскийШаумянскийШевченковскийШедокскийШепсинскийШирочанскийШкольныйШкуринскийЩербиновскийЩербиновский районЭриванскийЮго-СеверныйЮжно-КубанскийЮжныйЮжныйЯрославскийЯсенский

сайт Новозыбковской городской администрации — Комитет по управлению имуществом

В соответствии со ст. 12 Федерального закона РФ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Новозыбковская городская администрация уведомляет о возникновении права собственности муниципального образования «Новозыбковский городской округ» Брянской области» на:

— 4 земельные доли (4/294 доли в праве общей долевой собственности) на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 32:18:0000000:68, расположенный по адресу: Брянская область, р-н Новозыбковский, СХПК Родина.

Сельскохозяйственные организации или крестьянские (фермерские) хозяйства, использующие земельный участок, находящийся в долевой собственности, могут приобрести земельные доли по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра указанного земельного участка и площади, соответствующей размеру этих земельных долей.

Заявления на приобретение земельных долей принимаются по адресу: 243020, Брянская обл. , г. Новозыбков, площадь Октябрьской Революции, д. 2.


В соответствии со ст. 12 Федерального закона РФ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Новозыбковская городская администрация уведомляет о возникновении права собственности муниципального образования «Новозыбковский городской округ» Брянской области» на:

— 6 земельных долей (6/684 доли в праве общей долевой собственности) на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 32:18:0000000:43, расположенный по адресу: Брянская область, р-н Новозыбковский, СХПК «Решительный».

Сельскохозяйственные организации или крестьянские (фермерские) хозяйства, использующие земельные участки, находящиеся в долевой собственности, могут приобрести земельные доли по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра указанного земельного участка и площади, соответствующей размеру этих земельных долей.

Заявления на приобретение земельных долей принимаются по адресу: 243020, Брянская обл., г. Новозыбков, площадь Октябрьской Революции, д. 2.


В соответствии с Федеральным законом РФ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Новозыбковская городская администрация уведомляет о возникновении права собственности муниципального образования «Новозыбковский городской округ» Брянской области» на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства:

— 32:18:0000000:588, общей площадью 3 913 000 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Брянская область, городской округ Новозыбковский, СХПК Родина.

Сельскохозяйственные организации или крестьянские (фермерские) хозяйства, использующие указанный земельный участок, могут обратиться с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды указанного земельного участка в течение 6 месяцев с момента регистрации права муниципального образования «Новозыбковский городской округ» Брянской области»  на земельный участок.

Цена  земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата — в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Заявления принимаются по адресу: 243020, Брянская обл., г. Новозыбков, площадь Октябрьской Революции, д. 2.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ №1033 от 10.12.2021г. «О внесении изменений в постановление № 793 от 14.10.2021г. «Об утверждении списка невостребованных земельных долей СХПК «Родина»»


В соответствии со ст. 12 Федерального закона РФ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Новозыбковская городская администрация уведомляет о возникновении права собственности муниципального образования «Новозыбковский городской округ» Брянской области» на 4 земельные доли на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 32:18:0000000:34, расположенный по адресу: Брянская область, р-н Новозыбковский, СХПК «им. Кирова».

Сельскохозяйственные организации или крестьянские (фермерские) хозяйства, использующие земельный участок, находящийся в долевой собственности, могут приобрести земельные доли по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра указанного земельного участка и площади, соответствующей размеру этих земельных долей.

Заявления на приобретение земельных долей принимаются по адресу: 243020, Брянская обл., г. Новозыбков, площадь Октябрьской Революции, д. 2.


ПРОЕКТ решения Совета народных депутатов «Об утверждении ключевых показателей и их целевых значений, индикативных показателей по муниципальному земельному контролю в границах Новозыбковского городского округа»

ПОЛОЖЕНИЕ о Комитете по управлению имуществом Новозыбковской городской администрации


В соответствии со ст. 12 Федерального закона РФ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Новозыбковская городская администрация уведомляет о возникновении права собственности муниципального образования «Новозыбковский городской округ» Брянской области» на:

— 29 земельных долей (29/684 доли в праве общей долевой собственности) на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 32:18:0000000:43, расположенный по адресу: Брянская область, р-н Новозыбковский, СХПК «Решительный».

Сельскохозяйственные организации или крестьянские (фермерские) хозяйства, использующие земельные участки, находящиеся в долевой собственности, могут приобрести земельные доли по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра указанного земельного участка и площади, соответствующей размеру этих земельных долей.

Заявления на приобретение земельных долей принимаются по адресу: 243020, Брянская обл., г. Новозыбков, площадь Октябрьской Революции, д. 2.


Протокол общего собрания  СХПК Ударник

Постановление Новозыбковской городской администрации №793 от 14.11.2021г. «О внесении изменений в постановление №692 от 30.08.2021г. «Об утверждении списка невостребованных земельных долей СХПК «Родина»

Проект положения о муниципальном земельном контроле в границах Новозыбковкого городского округа

В соответствии со ст. 12 Федерального закона РФ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Новозыбковская городская администрация уведомляет о возникновении права собственности муниципального образования «Новозыбковский городской округ» Брянской области» на:

— 4 земельные доли (4/995 доли в праве общей долевой собственности) на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 32:18:0000000:32, расположенный по адресу: Брянская область, р-н Новозыбковский, СХПК Верещаки;

— 20 земельных долей (20/684 доли в праве общей долевой собственности) на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 32:18:0000000:43, расположенный по адресу: Брянская область, р-н Новозыбковский, СХПК «Решительный».

Сельскохозяйственные организации или крестьянские (фермерские) хозяйства, использующие земельные участки, находящиеся в долевой собственности, могут приобрести земельные доли по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра указанного земельного участка и площади, соответствующей размеру этих земельных долей.

Заявления на приобретение земельных долей принимаются по адресу: 243020, Брянская обл., г. Новозыбков, площадь Октябрьской Революции, д. 2.


Извещение об общем собрании СХПК Ударник

Постановление №692 от 30.08.2021 г. О внесении изменений в постановление №601 от 28.07.2021г. «Об утверждении списка невостребованных земельных долей СХПК «Родина»

Постановление №863 от 16.11.2020 г. Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Новозыбковского городского округа

Полный текст постановления можно скачать по ссылке

Постановление о внесении изменений СХПК Родина 28. 07.2021

ПОЛОЖЕНИЕ о Комитете имущественных и земельных отношений Новозыбковской городской администрации

Заявление о перераспределении земельных участков (образец)
Заявление о перераспределении земельных участков юр. лицо (образец)
Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка (образец)
Заявление о предоставлении земельного участка без проведения торгов (образец)
Заявление о предоставлении земельного участка без проведения торгов юр.лицо (образец)
Заявление о проведении аукциона по продаже земельного участка или права аренды на земельного участка (образец)
Заявление о проведении аукциона по продаже земельного участка или права аренды на земельного участка юр. лицо (образец)


В соответствии с Федеральным законом РФ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Новозыбковская городская администрация уведомляет о возникновении права собственности муниципального образования «Новозыбковский городской округ» Брянской области» на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства:

— 32:18:0000000:580, общей площадью 1769000 кв. м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Брянская область, Новозыбковский городской округ, СХПК Восход;

— 32:18:0070601:325, общей площадью 1891000 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Брянская область, Новозыбковский муниципальный район, СХПК Вперёд;

— 32:18:0000000:581, общей площадью 1850000 кв.м., расположенный по адресу: Брянская область, р-н Новозыбковский, СХПК «Крутоберёзка».

Сельскохозяйственные организации или крестьянские (фермерские) хозяйства, использующие указанные земельные участки, могут обратиться с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды указанных земельных участков в течение 6 месяцев с момента регистрации права муниципального образования «Новозыбковский городской округ» Брянской области»  на земельные участки.

Цена  земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата — в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Заявления принимаются по адресу: 243020, Брянская обл. , г. Новозыбков, площадь Октябрьской Революции, д. 2.


В соответствии с положениями ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Новозыбковская городская администрация уведомляет граждан – собственников земельных долей на земельный участок, находящийся в общедолевой собственности по адресу: Брянская область, р-н Новозыбковский, СХПК Ударник, кадастровый номер: 32:18:0000000:58, не распорядившихся своими земельными долями, о включении их в список невостребованных земельных долей.                                                                                                                                   
Акулов Александр Алексеевич, Акулова Валентина Александровна, Андрейкин Александр Николаевич, Арнаут Мария Бейловна, Арнаут Юрий Петрович, Астащенко Владимир Емельянович, Астащенко Галина Петровна, Астащенко Сергей Владимирович, Ахундов Таидбек Натмундинович, Бальченко (Бельченко) Ольга Николаевна, Бегунова Евдокия Константиновна, Беркар Василий Андреевич, Беркар Владимир Васильевич, Беркар Наталья Митрофановна, Бесман Ефросинья Филипповна, Бесман Мария Максимовна, Бобарико Валентина Александровна, Бобарико Николай Павлович, Борисенко Васса Игнатьевна, Боровая Ульяна Васильевна, Боровенников Владимир Васильевич, Боровенникова Лидия Александровна, Боровой Николай Пименович, Босман Михаил Александрович, Братякова Анастасия Васильевна, Братякова Анна Федосовна, Братякова Вера Андреевна, Вабищевич Александр Владимирович, Верховинин Дей Ильич, Верховинина Анна Семеновна, Гайдамак Жаннета Николаевна, Гайная Людмила Николаевна, Гайный Николай Иванович, Галушенко Павел Яковлевич, Галущенко Людмила Федоровна, Гананенко Александр Николаевич, Гананенко Ольга Витальевна, Ганусенко Александр Александрович, Ганусенко Галина Александровна, Ганусенко Любовь Ильинична, Гевков Петр Пантелеевич, Гетман Александр Иванович, Гетман Василий Яковлевич, Гетман Вера Яковлевна, Гоженок Вера Андреевна, Гуденок Иван Федосович, Гуденок Михаил Федосович, Гуденок Татьяна Николаевна, Гук Александр Иванович, Гук Анна Дмитриевна, Гук Виктор Владимирович, Гук Иван Дмитриевич, Гук Любовь Петровна, Гук Любовь Семеновна, Гук Михаил Иванович, Гук Надежда Антоновна, Гук Нина Прокофьевна, Далгушов Николай Иванович, Дегтярева Людмила Петровна, Долгополова Анастасия Андреевна, Ермоченко Антонина Александровна, Ермоченко Нинель Васильевна, Ермоченко Павел Александрович, Ерошенко Людмила Владимировна, Ерощенко Андрей Васильевич, Желудок Матрена Стефановна, Зайцев Андрей Валентинович, Зайцев Валентин Андреевич, Зайцев Валентин Андреевич, Зайцев Сергей Валентинович, Зайцева Раиса Алексеевна, Злобов Александр Викторович, Злобов Афонасий (Афанасий) Прокофьевич, Злобов Виктор Иванович, Злобов Виктор Петрович, Злобова Анастасия Артемовна, Злобова Анна Семеновна, Злобова Елена Макаровна, Злобова Лидия Иосифовна, Злобова Юлия Федоровна, Исайченко Александр Лаврентьевич, Исайченко Виктор Лаврентьевич, Исайченко Ксенья Калиновна, Исайченко Любовь Савельевна, Исайченко Николай Викторович, Исайченко Татьяна Ивановна, Карташова (Картошова) Галина Николаевна, Картошов (Карташов) Сергей Алексеевич, Кастынян (Костынян) Николай Иванович, Кастыря Татьяна Алексеевна, Киваенко (Кивоенко) Валентина Васильевна, Кивоенко (Киваенко) Михаил Николаевич, Ковалев Александр Александрович, Ковалев Михаил Александрович, Ковалев Николай Александрович, Ковалев Петр Алексеевич, Ковалева Анастасия Павловна, Ковалева Анна Михайловна, Ковалева Анна Трофимовна, Ковалева Евгения Романовна, Ковалева Екатерина Александровна, Ковалева Мария Антоновна, Ковалева Мария Захаровна, Ковалева Нина Васильевна, Ковтунов Владимир Алексеевич, Ковтунова Анна Даниловна, Козарез Вера Сафроновна, Колесникова Анна Аврамовна (Авраамовна), Колун Прасковья Григорьевна, Кондратцев Анатолий Михайлович, Корниенко Мария Миновна, Корниенко Федор Константинович, Коровкин Николай Иванович, Коровкина Вера Романовна, Косов Александр Анатольевич, Косов Виктор Павлович, Косова Елена Викторовна, Косова Наталья Свиридовна, Косова Нина Ивановна, Костынян (Кастынян) Василий Николаевич, Котов Николай Алексеевич, Криволап Анна Афонасьевна (Афонасьевна), Криволап Анна Васильевна, Криволап Валентин Васильевич, Криволап Василий Дмитриевич, Криволап Дарья Даниловна, Криволап Ефросинья Григорьевна, Криволап Иван Михайлович, Криволап Любовь Александровна, Криволап Мария Андреевна, Криволап Мария Макаровна, Криволап Мария Михайловна, Криволап Пелагея Максимовна, Криволап Пелагея Пахомовна, Криволап Петр Семенович, Криволап Татьяна Афонасьевна (Афанасьевна), Криволап Юлия Иосифовна, Курченко Агрепина (Агриппина) Васильевна, Курченко Александр Григорьевич, Курченко Анна Григорьевна, Курченко Антон Семенович, Курченко Варвара Григорьевна, Курченко Мария Макаровна, Курченко Нина Александровна, Курченко Нина Никитична, Левина Екатерина Яковлевна, Летенко Сергей Петрович, Летенко Татьяна Ивановна, Лисица Александр Петрович, Лисица Анастасия Макаровна, Лисица Анастасия Назаровна, Лисица Анастасия Савельевна, Лисица Анна Васильевна, Лисица Анна Ивановна, Лисица Антон Яковлевич, Лисица Григорий Трофимович, Лисица Евдокия Васильевна, Лисица Евдокия Васильевна, Лисица Елена Савельевна, Лисица Иван Андреевич, Лисица Иван Трофимович, Лисица Лидия Николаевна, Лисица Надежда Никитична, Лисица Прасковья Максимовна, Лукина Александра Дмитриевна, Лямцева Наталья Владимировна, Макаренко Алексей Григорьевич, Маметова Валентина Степановна, Мастеров Игорь Григорьевич, Мастерова Мария Семеновна, Меднис Владимир Николаевич, Мелехова Дарья Григорьевна, Михальченко Александра Игнатьевна, Михальченко Анастасия Андреевна, Михальченко Степан Васильевич, Науменко Иван Антонович, Науменко Мария Даниловна, Науменко Мария Семеновна, Науменко Михаил Антонович, Недзольницкий Валерий Константинович, Нестеренко Ольга Викторовна, Нестеренко Сергей Иванович, Николаенко Ольга Семеновна, Николенко Евгения Федоровна, Новиков Игорь Николаевич, Новикова Наталья Николаевна, Овинникова (Овчиникова) Матрена Ивановна, Овчинников (Овчиников) Александр Андреевич, Овчинников (Овчиников) Алексей Макарович, Овчинников (Овчиников) Иван Евменович, Овчинников (Овчиников) Петр Васильевич, Овчинникова (Овчиникова) Анна Михайловна, Овчинникова (Овчиникова) Дина Андреевна, Овчинникова (Овчиникова) Евдокия Афонасьевна (Афанасьевна), Овчинникова (Овчиникова) Елизавета Трифоновна, Овчинникова (Овчиникова) Ксенья Максимовна, Овчинникова (Овчиникова) Нина Романовна, Овчинникова (Овчиникова) Татьяна Васильевна, Орешко Иван Александрович, Орешко Тамара Васильевна, Осипцов Василий Тарасович, Осипцов Иван Михайлович, Осипцов Семен Павлович, Осипцова Анастасия Федосовна, Осипцова Анисья (Анисия) Антоновна, Осипцова Анна Федосовна, Павлюченко Анна Максимовна, Павлюченко Антон Андреевич, Павлюченко Васса (Василиса) Васильевна, Павлюченко Елена Ивановна, Павлюченко Елена Михайловна, Павлюченко Иван Михайлович, Павлюченко Иван Пименович, Павлюченко Иван Яковлевич, Павлюченко Лидия Никитична, Павлюченко Михаил Николаевич, Павлюченко Наталья Макаровна, Павлюченко Ольга Кузьминична, Павлюченко Стефан Николаевич, Павлюченко Элла Владимировна, Пантюхова Татьяна Семеновна, Писарева Елена Михайловна, Подгайная Анна Трифоновна, Подгайная Вера Михайловна, Подгайная Дина Пахомовна, Подгайная Евгения Кириловна (Кирилловна), Подгайная Елена Михайловна, Подгайная Мария Тимофеевна, Подгайная Татьяна Федоровна, Подгайный Иван Митрофанович, Подгайный Иван Митрофанович, Подгайный Леонид Митрофанович, Подошва Василий Иванович, Подошва Евгения Андреевна, Подошва Елена Андреевна, Подошва Иван Тимофеевич, Подошва Иван Яковлевич, Подошва Максим Иванович, Подошва Мария Константиновна, Подошва Надежда Андреевна, Подошва Надежда Филипповна, Подошва Николай Яковлевич, Подошва Татьяна Николаевна, Пожарская Анастасия Кириловна (Кирилловна), Пожарский Иван Захарович, Поздняков Василий Александрович, Поздняков Виктор Петрович, Поздняков Иван Васильевич, Поздняков Михаил Петрович, Поздняков Петр Григорьевич, Поздняков Петр Максимович, Позднякова Анна Ивановна, Позднякова Анна Прокофьевна, Позднякова Вера Игнатьевна, Позднякова Мария Александровна, Позднякова Мария Васильевна, Позднякова Наталья Ивановна, Позднякова Ольга Семеновна, Позднякова Ульяна Семеновна, Пушная Татьяна Филипповна, Равкин Николай Александрович, Равкина Маретта Аресоновна, Редок Мария Даниловна, Реженок Анна Михайловна, Реженок Иван Михайлович, Реженок Татьяна Михайловна, Руденок Анастасия Евстафьевна, Руденок Валентина Александровна, Руденок Евдокия Александровна, Руденок Прасковья Ивановна, Рыжиков Петр Федорович, Рыжикова Татьяна Васильевна, Савченко Петр Витальевич, Семерная Любовь Алексеевна, Семерной Виктор Васильевич, Сницаренко Любовь Даниловна, Соболь Игорь Анатольевич, Соболь Нина Петровна, Собченко Нина Лаврентьевна, Соловец Александра Ерофеевна, Соловец Вера Максимовна, Соловец Владимир Николаевич, Соловец Михаил Дмитриевич, Соловец Николай Емельянович, Соловец Светлана Ивановна, Соловец Татьяна Николаевна, Соловец Ульяна Тимофеевна, Соловьева Ксенья Павловна, Сорокопудов Юрий Алексеевич, Сорокопудова Елена Михайловна, Старецкая Наталья Александровна, Старецкая Ольга Филиповна (Филипповна), Стороженко Сергей Калинович, Стороженко Татьяна Давыдовна, Сударев Василий Алексеевич, Сударева Лукерья Иосифовна, Сударева Любовь Афонасьевна (Афанасьевна), Талюто Алексей Владимирович, Талюто Анастасия Григорьевна, Талюто Екатерина Филипповна, Талюто Иван Макарович, Талюто Надежда Григорьевна, Талюто Татьяна Ефимовна, Талюто Татьяна Михайловна, Талюто Татьяна Стефановна, Терешонок Александр Петрович, Троянова Надежда Алехановна, Усова Елизавета Стефановна, Фролова Надежда Петровна, Хачатуров Арсен Гаригинович, Храмцов Анатолий Михайлович, Хропов Николай Павлович, Цыганок Александра Макаровна, Цыганок Василий Иванович, Чемдуж Василий Алексеевич, Чемдуж Нина Ивановна, Чепуро Анастасия Пименовна, Чепуро Ефросинья Даниловна, Чередник Анастасия Яковлевна, Чередник Анна Григорьевна, Чередник Анна Никифоровна, Чередник Афонасий (Афанасий) Максимович, Чередник Елена Федосовна, Чередник Ефросинья Ивановна, Чередник Иван Алексеевич, Чередник Прасковья Карповна, Черей Анна Даниловна, Черей Василий Иванович, Черей Вера Федоровна, Черей Виктор Васильевич, Черей Любовь Петровна, Черей Мария Михайловна, Черей Николай Афонасьевич (Афанасьевич), Черей Нина Григорьевна, Черей Ольга Евстафьевна, Черепник Николай Максимович, Шалькин Иван Иванович, Шалькина Александра Ивановна, Шамшарова Татьяна Васильевна, Шведов Александр Исакович, Шведов Иван Петрович, Шведов Николай Иванович, Шведова Анастасия Андреевна, Шведова Анастасия Григорьевна, Шведова Любовь Григорьевна, Шведова Любовь Михайловна, Шведова Мария Ивановна, Шведова Мария Марковна, Шведова Мария Стефановна, Шведова Марфа Стефановна, Шведова Прасковья Александровна, Швец Василий Минович, Швец Татьяна Пахомовна, Шелепахо (Шелипахо) Любовь Михаиловна, Шелепахо (Шелипахо) Светлана Петровна, Шелипахо (Шелепахо) Зинаида Михайловна, Шкода Афонасий (Афанасий) Сидорович, Шкода Зинаида Ивановна, Щербаков Михаил Федосович, Щербакова Анастасия Ефимовна, Щербакова Екатерина Макаровна, Щерчкова Надежда Павловна, Яковченко Александр Николаевич, Яковченко Анна Ильинична, Яковченко Анна Павловна, Яковченко Иван Станиславович, Яковченко Мария Игнатьевна, Яковченко Мария Кузьминична, Яковченко Николай Александрович, Яковченко Петр Иванович, Яковченко Сергей Иванович, Яковченко Татьяна Яковлевна, Ястребов Виктор Сергеевич, Ястребов Михаил Викторович, Ястребов Сергей Викторович.
Лица, считающие, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей,  вправе в течение трех месяцев со дня публикации настоящего извещения представить в письменной форме возражения в Новозыбковскую городскую администрацию по адресу: 243020, г. Новозыбков, площадь Октябрьской Революции, д.2, тел.: +7 (48343) 5-69-50 и заявить об этом на общем собрании участников общедолевой собственности, что будет являться основанием для исключения  указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.


В соответствии со ст. 12 Федерального закона РФ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Новозыбковская городская администрация уведомляет о возникновении права собственности муниципального образования «Новозыбковский городской округ» Брянской области» на:

 

— 33 земельные доли (33/995 доли в праве общей долевой собственности) на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 32:18:0000000:32, расположенный по адресу: Брянская область, р-н Новозыбковский, СХПК Верещаки;

— 132 земельные доли (132/369 доли в праве общей долевой собственности) на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 32:18:0000000:72, расположенный по адресу: Брянская область, р-н Новозыбковский, СХПК Коммунар;

— 13 земельных долей (13/481 доли в праве общей долевой собственности) на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 32:18:0000000:34, расположенный по адресу: Брянская область, р-н Новозыбковский, СХПК «им. Кирова»;

— 64 земельные доли (64/495 доли в праве общей долевой собственности) на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 32:18:0000000:68, расположенный по адресу: Брянская область, р-н Новозыбковский, СХПК Родина.

Сельскохозяйственные организации или крестьянские (фермерские) хозяйства, использующие земельный участок, находящийся в долевой собственности, могут приобрести земельные доли по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра указанного земельного участка и площади, соответствующей размеру этих земельных долей.

Заявления на приобретение земельных долей принимаются по адресу: 243020, Брянская обл., г. Новозыбков, площадь Октябрьской Революции, д. 2.


Приказ №527 от 05.04.2021г. «О проведении государственной кадастровой оценки на территории Брянской области»
Имущественная поддержка в рамках обновленного национального проекта по малому и среднему предпринимательству
ПРОЕКТ ПОЛОЖЕНИЯ «О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИИ КОНЦЕССИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ В ОТНОШЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА НОВОЗЫБКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ»
Постановление №259 от 30. 03.2021г. Об утверждении списка владельцев невостребованных земельных долей СХПК «Решительный». Протоколы общего собрания.
Постановление №158 от 25.02.2021г. Об утверждении списка невостребованных земельных долей СХПК «Родина»
Постановление №№532, 533 от 30.07.2020г. «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей. Протоколы общего собрания.
Информационное сообщение от БТИ
Решение Совета народных депутатов города Новозыбкова №6-78 от 24.12.2019г. «О прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества на 2020 год»
Решение Совета народных депутатов города Новозыбкова №5-525 от 18.12.2018г. «О прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества на 2019 год»
Постановление №776 от 28.12.2018г. «Об утверждении муниципальной программы  «Управление муниципальным имуществом города Новозыбкова»
Управление имущественных отношений Брянской области информирует правообладателей недвижимого имущества о проведении в 2019 году государственной кадастровой оценке на территории Брянской области.
Сведения об объектах, находящихся в муниципальной собственности, с возможным  использованием по содействию развития конкуренции  ( в соответствии с поручением Президента РФ №Пр-817ГС от 15.05.2018г. пп. Гп2)
Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом  города Новозыбкова»  в  2020 году
Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом  города Новозыбкова»  в  2019 году
Оценка достижения целей и решения задач  муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом  города Новозыбкова»  в  2020 году
Оценка достижения целей и решения задач  муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом  города Новозыбкова»  в  2019 году
Оценка достижения целей и решения задач  муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом  города Новозыбкова на 2015-2020 годы»  в  2017 году
Оценка достижения целей и решения задач  муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом  города Новозыбкова на 2015-2020 годы»  в  2016 году

Муниципальная программа «Управление муниципальным имуществом»

Постановление № 242 от 23. 05.2018г. «Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной услуги «Принятие решения о предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим 3 и более детей»

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ предоставления муниципальной услуги «Предоставление гражданам, имеющим трёх и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»

Проект Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость

Земля | Бесплатный полнотекстовый | Новые направления в земельной реформе: редакционный обзор

2. Изменение повествования о земельной реформе

Земельная реформа имеет долгую историю, восходящую к Древней Римской империи и за ее пределами [1]. Это было ключевым требованием французской, русской и китайской революций с 18 по 20 века. После Первой мировой войны распад империй привел к земельной реформе во многих странах, подхваченной антиколониальными движениями в Азии и Латинской Америке. Недавно созданная Организация Объединенных Наций в 1950 году приняла свою первую резолюцию по земельной реформе, которая оставалась в повестке дня глобальной политики развития до 1980-х годов [2,3,4,5].Большинство государств-членов ООН были созданы недавно, и история европейской колонизации повлияла на их границы, структуры управления и земельные реформы [4]. Экономисты теории экономического развития доминировали в ранней политической повестке дня Всемирного банка и ФАО [5,6,7,8]. С 1980-х годов, когда программы структурной перестройки работали плохо, Всемирный банк сместил свою политику в сторону вопросов управления, сокращения бедности и безопасности землевладения [9]. С ростом числа игроков в этой области ежегодная конференция «Земля и бедность» выросла из небольшого собрания в 1999 году до более 1500 участников к 2019 году, предлагая глобальный форум для исследований и практики в области земельной реформы и более широких вопросов управления земельными ресурсами. Государственные перераспределительные земельные реформы прошлого века, поддерживаемые как марксистами, так и капиталистами, были сокращены, поскольку влиятельные заинтересованные стороны продолжали извлекать выгоду из унаследованных систем контроля и исключения [10,11]. Земельные реформы в Мексике в начале 20-го века, например, передали миллионы гектаров из крупных феодальных владений под контроль деревенских общин под управлением эхидо, но в последние десятилетия развитие частного сектора подорвало, сегрегировало и фрагментировало сельские общины [12].После апартеида Южная Африка предприняла программы перераспределения, реформы владения и реституции земель, отобранных в соответствии с расовыми законами, но пересмотр конституции с 2018 года рассматривает еще более радикальные меры — государственную опеку над землей, сопровождаемую экспроприацией без компенсации [13]. В соседней Зимбабве земельная реформа, направленная на переход от крупных ферм, принадлежащих белым, к мелким африканским фермам, привела к тому, что чернокожие сельскохозяйственные рабочие стали мишенью больше, чем белые фермеры [14,15]. В Шотландии отмена феодального землевладения привела к дальнейшим предложениям по реформе доступа к сельскохозяйственным угодьям и пересмотру арендной платы за аренду сельскохозяйственных земель.Восемь Целей развития тысячелетия ООН, поставленные в 2000 году, превратились в 17 Целей в области устойчивого развития (ЦУР) на период 2015–2030 годов и вступили в свое «десятилетие действий» в 2020 году. Пять ЦУР (1, 2, 5, 11 и 15) управление земельными ресурсами прямо упоминается как сквозной вопрос устойчивого развития, при этом разрабатываются и применяются многочисленные правовые инструменты управления земельными ресурсами. Институциональные механизмы быстро развиваются, чему способствуют новые информационные технологии [16].Здесь задействованы астрономические глобальные силы: население планеты выросло на одну пятую за первые два десятилетия 21 века, а доля городского населения в 2007 году превысила половину, по сравнению с третьей половиной века назад. Такие изменения, беспрецедентные в истории человечества, поднимают новые и неотложные вопросы земельной реформы: увеличение и диверсификация производства продуктов питания, изменение отношений человека с природой, управление взаимодействием между городом и деревней и миллионы людей, перемещенных в результате реакции на изменение климата, экстремальные погодные явления, и сопутствующие конфликты. Производство новых исследований в этих областях теперь включает более широкое академическое сообщество, чем раньше, с новыми междисциплинарными и постдисциплинарными подходами. В течение десятилетий земельная реформа была преимущественно прерогативой экономистов, но ситуация изменилась, когда антропологи, социологи, специалисты в области политики/управления и другие стали обращаться к более широким социальным и культурным аспектам [17]. Земельная реформа требует законодательства, но роль правовой реформы была настолько забыта, что ведущий ученый в этой области, покойный Патрик МакОслан, назвал одну из своих книг «Возвращение закона» [18].Сама земля в новую, так называемую эпоху антропоцена является предметом растущих исследований ученых Земли и геопространственных наук, географов, геодезистов и т. д. причастность к различным городским формам, контроль незаконной неформальной застройки, ограждения земель и границ [19,20,21,22,23,24]. Соотношение различных систем землевладения меняется между государственными, частно-общинными, обычными и общественными . Многие законы о земле требовали доказательств «продуктивного использования», без которых государство могло отменять требования ресурсов и коллективные права на землю местного населения и арендаторов. Пострадавшие таким образом земли представляли собой пастбища, пастбища, кустарники, болота, леса, холмистые районы, находящиеся под сезонными правами и видами использования, и в глобальном масштабе они составляют большую площадь, чем земли, находящиеся в государственной или частной собственности. Международное право защищает права частной собственности, но не отдельное право на доступ к земле. Государственная политика может благоприятствовать крупным коммерческим операторам, способствуя транснациональным инвестиционным потокам и экспорту, а не отвечая на основные внутренние потребности и чаяния.После глобального экономического кризиса 2008 г. опасения по поводу будущего глобального предложения продовольствия спровоцировали стремление инвесторов получить концессии на больших территориях, что наиболее заметно во время так называемой второй «борьбы за Африку», вытеснив многих мелких фермеров с земли и делая их средства к существованию более ненадежными, в то время как прибыль достается влиятельным посредникам, связанным с государством [25,26,27]. Экспроприация земли государством (также известная как принудительная покупка или выдающееся владение), возможно, становится менее конфронтационной, поскольку Всемирный банк и другие руководящие принципы просят правительства разрешить участие местных жителей и рассматривают приобретение как возможность развития для пострадавших бедняков [28]. ,29,30].Коммунальное или обычное владение, считавшееся обреченным на исчезновение всего несколько десятилетий назад, становится все более защищенным во многих национальных законах и конституциях и наделяет юридическую силу равной частной собственности (в принципе, хотя и в меньшей степени на практике). Подъем международного права в области прав человека и прав коренных народов на землю был продвинут Декларацией ООН о правах коренных народов в 2008 году, хотя это остается «мягким», а не «жестким» законом. В секторе общинных земель появляется делегированное и демократизированное управление ресурсами, что делает такие земли неотъемлемыми от конфискации правительствами, а согласие сообщества все чаще требуется для добычи ресурсов, поскольку считается, что они обеспечивают лучшую защиту, чем удаленные государственные учреждения. В 2012 г. Добровольные руководящие принципы ответственного управления землевладением (VGGT) стали первым международным документом о согласованных принципах управления землевладением, хотя международные инвестиционные договоры по-прежнему позволяют иностранным инвесторам добиваться компенсации за поведение государства, которое отрицательно влияет на их бизнес [31]. ]. Противоречие между универсальными правами человека и местными обычаями проявляется, в частности, в отношении к женщинам. SDG5 поддерживает гендерное равенство, как и многие национальные конституции и инициативы GLTN по «гендерным правам на землю».Задача 5.a ЦУР 5. говорится: «Провести реформы, чтобы предоставить женщинам равные права на экономические ресурсы, а также доступ к владению и контролю над землей и другими формами собственности, финансовыми услугами, наследством и природными ресурсами в соответствии с национальными законами». Вспомогательный статистический показатель 5.а.2. регистрирует долю стран, в которых правовая база гарантирует женщинам равные права на владение землей и/или управление ею [32]. Продолжают развиваться различные правовые формы общинной собственности: наделение правом собственности избираемых и подотчетных органов, с правилами и реестрами членов, включая правовая концепция траста, версии которой уходят корнями в исламское право [33,34].Различие между охраной природоохранной территории и ее собственностью помогает сообществам защищать леса и дикую природу, а также добиваться восстановления деградировавшей окружающей среды. Общественные земельные фонды, некоммерческие организации, владеющие землей и имуществом в доверительном управлении для определенной социальной группы, могут действовать как в сельских, так и в городских районах, например, в Бразилии [35,36,37]. Социальные предприятия могут выкупать у частных владельцев по сниженной стоимости, при этом их земля оформляется, регистрируется и согласовывается с местными властями [38,39,40].Однако дублирование требований национальных и местных органов власти может по-прежнему угрожать потерей земель общинами даже во время процесса формализации [41]. Глобальная сеть инструментов управления земельными ресурсами ООН (GLTN) продвигает новые правовые механизмы; он был создан в 2006 году как многосекторальный альянс международных партнеров, физически размещенный вместе с ООН-Хабитат в Найроби, Кения. ООН-Хабитат со своим видением «лучшего качества жизни для всех в урбанизирующемся мире» является хранителем Глобальной инициативы по земельным показателям, отслеживая связанные с землей показатели, такие как 1.4.2 о гарантиях владения жильем для всех к 2030 году [42]. GLTN поддерживает цель ЦУР «к 2030 году все мужчины и женщины имеют равные права на владение землей и контроль над ней». Не вдаваясь явно в политику земельной реформы и перераспределения, подход GLTN «снизу вверх» может подорвать политические соглашения сверху вниз, в частности, отдавая приоритет пользователям над владельцами. Он выступает за континуум прав на землю, который варьируется от обычного права владения, запрета на выселение, неправомерного владения, группового владения и аренды до зарегистрированного права собственности, рассматриваемого как окончательная и высшая форма. У GLTN есть много наземных инструментов, находящихся на разных стадиях разработки, три из которых особенно набирают силу. Во-первых, реорганизация земель, первоначально связанная с консолидацией сельских ферм, все чаще применяется в городских условиях, объединяя земельные владения для расширения и уплотнения городов и финансируя улучшение инфраструктуры, общественных пространств и благоустройства. Версия GLTN, Совместная и инклюзивная земельная перестройка (PILaR), направлена ​​на расширение существующей модели земельной перестройки за счет более инклюзивных переговорных процессов, более справедливого распределения затрат и выгод между землевладельцами и другими заинтересованными сторонами и меньшей конфронтации, чем принудительная экспроприация [43,44]. .Во-вторых, совместное картирование (иногда называемое встречным картографированием или кадастровой политикой) регистрирует использование земли группами, ранее не признаваемыми государственными учреждениями, опираясь на устную историю и традиции и помогая сообществам отстаивать свои права на владение и участвовать в управлении землей. Сеть картографирования сообществ Индонезии ( JKPP ), связанная с Международной земельной коалицией, обладает более чем 20-летним солидным опытом совместного картирования, защиты пространственных конфликтов и прав общин на землю [45,46].В-третьих, модель домена социального владения (STDM) все чаще применяется в проектах, часто при поддержке НПО технологии опросов с открытым исходным кодом, проводимой местными добровольцами, особенно женщинами и молодежью. Всемирный банк утверждает, что преобразовал Руанду, Эфиопию, Эквадор и большую часть Восточной Европы с помощью концепции целевого управления земельными ресурсами (FFPLA), продвигаемой Международной федерацией геодезистов (FIG) [47,48,49, 50]. Земельная реформа в настоящее время проводится как в городских, так и в сельских районах, а не только в сфере производства продуктов питания, как признано в ЦУР 11 и Новой программе развития городов с 2015 г. [51,52].Городское право становится отдельной областью, в значительной степени связанной с эффективностью планирования землепользования и строительных норм [53, 54, 55, 56]. Технические инструменты включают фиксирование стоимости земли и передаваемые права на застройку [57,58]. Измерения эффективности использования городских земель, которые стали возможными благодаря анализу пространственных данных с течением времени, поднимают важные вопросы для будущего управления земельными ресурсами — потребление земли, превышающее темпы роста населения, и возможность достижения более компактных городов за счет уплотнения (ООН-Хабитат рекомендует 15 000 человек на квадратный километр в качестве желаемой цели), сокращение расточительного разрастания городов и защита сельскохозяйственных угодий и экосистем [59].Переходу от сельской местности к городской может способствовать нормативно-правовая база по преобразованию земель; В Китае, например, действует процесс обращения земли, при котором права на строительство могут обмениваться между сельскими и городскими районами с целью уравновесить избыток сельских усадеб и нехватку городских земель под застройку [60,61]. Новые транспортные коридоры между городами создают новые рынки недвижимости, объединяя электорально сильные аграрные земельные интересы с внутренними инвесторами в развитие собственности и, возможно, возможности для ранее исключенных групп [62,63]. Транспортные коридоры через национальные границы могут создавать трения в обращении как с недвижимым, так и с движимым имуществом, например, с железнодорожным подвижным составом, нуждающимся в правовой защите. Также разрабатываются правовые инструменты для природоохранных решений по защите экосистем и улавливанию углерода, что часто требует сложных договоренности о владении и управлении между несколькими субъектами. Исследования показывают, что управление 30% мировых земель для сохранения может защитить 70% всех видов наземных растений и позвоночных животных, а также сохранить запасы углерода и ресурсы пресной воды [64,65,66].Меры включают восстановление дикой природы, процесс, в котором люди делают шаг назад, чтобы создать саморегулирующуюся и самоподдерживающуюся естественную среду. В городских районах открытые зеленые насаждения нуждаются в защите для благополучия жителей, уменьшении городских островов тепла и загрязнения воздуха [67,68,69]. С 2011 г. в дискуссиях о политике в области развития стала проявляться связь между водой, энергией и продовольствием, хотя ее критиковали за игнорирование основных вопросов средств к существованию и окружающей среды [70]. Межправительственная группа экспертов по изменению климата и землепользованию в 2019 г. выступила за безопасное землевладение общинами, чтобы помочь смягчить последствия изменения климата путем защиты природы и экосистем [71].Концепция устойчивости — еще одна недавно возникшая проблема, имеющая значение для земельной реформы, особенно после принятия Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий на 2015–2030 годы [72,73,74,75]. В широком смысле устойчивость можно определить как способность общества выживать, адаптироваться и расти в условиях экстремального стресса, вызванного изменением климата и другими опасностями. Подходы к снижению риска бедствий, которые ранее были сосредоточены на таких угрозах, как стихийные бедствия и терроризм, теперь расширяются до долгосрочных стратегий улучшения водоснабжения, санитарии и обеспечения безопасной мобильности.Города представляют собой сложные адаптивные системы, которые взаимодействуют с политическими и институциональными процессами, и планирование управления городскими рисками включает в себя такие вопросы, как оценка уязвимости для районов повышенного риска, строительство устойчивых зданий, поддержка сообществ, пострадавших от стихийных бедствий, и наращивание потенциала общественного здравоохранения [76]. . Управление земельными ресурсами важно на этапе восстановления после немедленного реагирования на чрезвычайные ситуации, необходимого для перемещенных лиц, которые с большей вероятностью будут перемещены из-за погодных явлений, чем из-за конфликтов (которые сами по себе часто связаны с изменением климата).Принципы Пинейро направлены на защиту прав собственности перемещенных лиц и беженцев, при этом ненадежность владения и неудовлетворительный земельный учет влияют на возврат инвестиций в государственную инфраструктуру [77,78,79]. Лагеря для перемещенных лиц, задуманные как временные, могут стать постоянными после прекращения деятельности агентства по оказанию помощи, а поселения вокруг лагерей останутся торговыми центрами с разделением земель и появлением местных органов управления [80,81,82].

Расширенный поиск: CQR

Для поиска полной фразы заключите ее в кавычки.Используйте операторы поиска, чтобы сузить поиск: и, или, не, *, w/#.
Советы по поиску

Введите слова или словосочетания:

Поиск: Ключевое слово/весь текст Только заголовки отчетов Только темы

Диапазон дат: AnytimeOnSinceBeforeBetweenMonthMonth январь февраль Март апреля май июнь июль август сентябрь Октябрь ноябрь Декабрь ДеньДень 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 ГодГод 2022 2021 2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 г. 2008 г. 2007 г. 2006 г. 2005 г. 2004 г. 2003 г. 2002 г. 2001 г. 2000 г. 1999 г. 1998 г. 1997 г. 1996 г. 1995 г. 1994 г. 1993 г. 1992 г. 1991 г. 1990 г. 1989 г. 1988 г. 1987 г. 1986 г. 1985 г. 1984 г. 1983 г. 1982 г. 1981 г. 1980 г. 1979 г. 1978 г. 1977 г. 1976 г. 1975 г. 1974 г. 1973 г. 1972 г. 1971 г. 1970 г. 1969 г. 1968 г. 1967 г. 1966 г. 1965 г. 1964 г. 1963 г. 1962 г. 1961 г. 1960 г. 1959 г. 1958 г. 1957 г. 1956 г. 1955 г. 1954 г. 1953 г. 1952 г. 1951 г. 1950 г. 1949 г. 1948 г. 1947 г. 1946 г. 1945 г. 1944 г. 1943 г. 1942 г. 1941 г. 1940 г. 1939 г. 1938 г. 1937 г. 1936 г. 1935 г. 1934 г. 1933 г. 1932 г. 1931 г. 1930 г. 1929 г. 1928 г. 1927 г. 1926 г. 1925 г. 1924 г. 1923 г. и МесяцМесяц январь февраль Март апреля май июнь июль август сентябрь Октябрь ноябрь Декабрь ДеньДень 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 ГодГод 2022 2021 2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 г. 2008 г. 2007 г. 2006 г. 2005 г. 2004 г. 2003 г. 2002 г. 2001 г. 2000 г. 1999 г. 1998 г. 1997 г. 1996 г. 1995 г. 1994 г. 1993 г. 1992 г. 1991 г. 1990 г. 1989 г. 1988 г. 1987 г. 1986 г. 1985 г. 1984 г. 1983 г. 1982 г. 1981 г. 1980 г. 1979 г. 1978 г. 1977 г. 1976 г. 1975 г. 1974 г. 1973 г. 1972 г. 1971 г. 1970 г. 1969 г. 1968 г. 1967 г. 1966 г. 1965 г. 1964 г. 1963 г. 1962 г. 1961 г. 1960 г. 1959 г. 1958 г. 1957 г. 1956 г. 1955 г. 1954 г. 1953 г. 1952 г. 1951 г. 1950 г. 1949 г. 1948 г. 1947 г. 1946 г. 1945 г. 1944 г. 1943 г. 1942 г. 1941 г. 1940 г. 1939 г. 1938 г. 1937 г. 1936 г. 1935 г. 1934 г. 1933 г. 1932 г. 1931 г. 1930 г. 1929 г. 1928 г. 1927 г. 1926 г. 1925 г. 1924 г. 1923 г.

Тема:
ЛюбойСельское хозяйствоИскусство, культура и спортБизнес и экономикаОборона и национальная безопасностьОбразованиеЗанятость и трудЭнергетикаОкружающая среда, климат и природные ресурсыГосударственный бюджет и налогиГосударственные функцииЗдоровьеЖилье и развитиеПрава человекаМеждународные отношенияМеждународная торговля и развитиеПраво и правосудиеСМИЛично-семейные отношенияРелигияНаука и технологииОбщественные движенияСоциальные услуги и инвалидыТранспортU. S. Конгресс США президент США Верховный суд и судебная системаВойны и конфликты

Искать во всех разделах отчета.
Поиск только в определенных разделах отчета:

(Обратите внимание, что отчеты до 1991 года могут не содержать этих разделов.)

  • ВВЕДЕНИЕ
  • Обзор
  • Фон
  • Текущая ситуация
  • Outlook
  • Pro / Con
  • Обсуждение
  • Chronology
  • Короткие функции
  • Библиография
  • Следующий шаг
  • контакты
  •  Сноски
  •  Обновление

Сортировать результаты по: релевантность Дата в алфавитном порядке по названию

результатов на страницу: 102550

Новая земельная реформа в Китае ? Оценка и перспективы

  • 1 «Чжунгун чжунъян гуаньюй цюаньмянь шэньхуа гайгэ руогань чжунда вэнти де цзюедин» (Решение по Ма (. ..)

1 Закрывшийся в ноябре прошлого года Третий пленум ЦК КПК 18 -го -го обещал «всесторонне углубить реформы» и ввел ряд мер, направленных на расширение роли рынка в экономике1. Одна из ключевых реформ земли — основной источник социальных волнений в Китае, — в связи с чем китайские лидеры подтвердили обещание предоставить фермерам больше прав собственности, предоставив им больше свободы в передаче, сдаче в аренду или залоге находящейся в коллективной собственности сельской земли на рынке.

2Означает ли это официальное начало новой земельной реформы в Китае? В этой статье делается попытка понять, почему китайские власти проводят такие реформы для решения различных вопросов, связанных с землей, а также оценить, насколько они прогрессивны по сравнению с другими экспериментами по передаче земли, которые уже проводились в разных частях Китая. В нем утверждается, что, хотя реформы Третьего пленума направлены на сокращение государственной монополии на передачу земли в сельской местности и восстановление прав землепользования для фермеров, в них нет ничего нового. Что еще более важно, эти реформы не могут иметь большого успеха, если не будут предприняты более радикальные реформы. Такие реформы включают перестройку властных отношений между местными органами власти и фермерами таким образом, чтобы собственники коллективных земель действительно защитили свои права землепользования, а также тщательную фискальную и налоговую реформу, которая снижает зависимость местных органов власти от продажи земли.

  • 2 «Чжунгун чжунъян гуаньюй туйцзинь нонгцун гайгэ фачжан руоган чжунда вэнти де цзюедин» (Решение (…)

3 Для некоторых Третий пленум сделал важный шаг вперед в реформировании системы землевладения в сельской местности. Среди этих мер наиболее важной является коммерциализация земель под застройку в сельской местности, которая означает находящуюся в коллективной собственности сельскую землю для несельскохозяйственного использования. В Китае городская земля находится в государственной собственности, а сельская земля, как правило, находится в коллективной собственности. Сельские земли в основном делятся на сельскохозяйственные угодья и земли под строительство в сельской местности (см. диаграмму 1). Первый действует в рамках системы ответственности домохозяйств, которая была принята в начале 1980-х годов в качестве краеугольного камня экономических реформ, в соответствии с которой коллективные хозяйства могли быть переданы индивидуальным фермерским хозяйствам посредством долгосрочных контрактов, которые, в свою очередь, могли быть сданы в аренду другим хозяйствам. домохозяйства.С другой стороны, передача сельскохозяйственных земель под строительство строго контролируется. Постановление Третьего пленума теперь обещает «создать единый рынок как городской, так и сельской земли под застройку», тон, который устраняет колебания Третьего пленума пятилетней давности, когда официальная линия заключалась в том, чтобы «постепенно» проводить объединение2. означает, что передача земли под строительство в сельской местности больше не будет ограничена. Фермеры, при условии, что размеры сельскохозяйственных угодий останутся неизменными, смогут передавать, сдавать в аренду и закладывать свои права землепользования на землю под строительство в сельской местности кому угодно или превращать права в доли в крупных фермерских хозяйствах — в теория, по крайней мере.

График 1 – Система землевладения в сельской местности

Источник: Закон об управлении земельными ресурсами Китайской Народной Республики, Haitong Securities.

  • 3 «Tudi liuzhuan huo jihuo baiwanyi shichang» (Передача земли может активировать рынок стоимостью в миллиарды (…)

4 Полная рыночная сделка, однако, применяется только к сельским землям под строительство в коммерческих целях ( jingyingxing jianshe yongdi 经营性建设用地).Хотя реформа земель под застройку в сельской местности ( zhaijidi 宅基地), где фермеры строят свои дома, также фигурировала в резолюции, она была отмечена гораздо более осторожным тоном. Резолюция лишь обещает «тщательно и должным образом продвигать залог, гарантии и передачу сельского жилья для увеличения доходов от активов фермеров в нескольких пилотных регионах». В этих регионах фермерам будет разрешено передавать свои участки под жилье через рынок недвижимости. Однако, в отличие от реформы коммерческой земли, масштабы внедрения жилищного строительства будут гораздо более ограниченными, хотя и будут сопровождаться более строгими требованиями.Одна из возможных причин осторожности партии в разрешении полной коммерциализации сельского жилья связана с огромным количеством земли, которое в противном случае было бы доступно. По данным Министерства земель и ресурсов, к 2010 году такие земли оцениваются в 200 миллионов му по всему Китаю, что в четыре раза превышает объем сельскохозяйственных коммерческих земель, который составляет 50 миллионов му 3 . тип земли также разрешен, четырехкратное увеличение предложения земли будет не только чрезвычайно сложным в управлении, но и нанесет ущерб ценам на жилье, а также доходам местных органов власти от продажи земли.

  • 4 См. Ченг Ли, «Земельная реформа Ху Цзиньтао: амбиции, двусмысленность и тревога», China Leadership Monitor (…)

5Резолюция также предложила некоторые другие реформы, которые, однако, менее новаторские. Одним из них является решение проблемы экспроприации земли, которая была основной причиной социальных волнений в сельских районах Китая, путем сокращения масштабов захвата земель местными органами власти и стандартизации процедур экспроприации.Тем не менее то же самое было сказано пять лет назад на Третьем пленуме, и это не привело к существенному сокращению захватов земли, которые часто оставляют фермеров безземельными и плохо оплачиваемыми. Между тем никаких существенных изменений не было сделано в отношении собственности и передачи сельскохозяйственных земель на Третьем пленуме, за исключением того, что фермерам теперь разрешено использовать свою землю в качестве залога в обмен на банковские ссуды при условии, что коллективная собственность и использование земли остаются неизменными, в дополнение к существующему праву на коллективное владение, использование, получение прибыли и передачу договорной земли. Идея состоит в том, чтобы способствовать развитию современного сельского хозяйства путем консолидации арендных договоров с более крупными и более эффективными фермами. Эта политика продолжалась со времен предыдущего Третьего пленума при администрации Ху-Вэня, на котором основное внимание уделялось сельским вопросам4.

  • 5 «Quanguo tudi liyong zongti guihua gangyao (2006‑2020)» (Набросок национального общего плана (…)
  • 6 Краткий обзор плюсов и минусов приватизации сельских земель см. в «Китай: о приватизации рубля (…)
  • 7 Qin Hui, “Gei nongmin diquan duikang quandi” (Give farmers land rights to resist land expropriation (…)
  • 8 Wen Tiejun, “Woguo weishenme bu neng shixing nongcun tudi siyouhua” (Why China should not privatise (…)
  • 9 Li Changping, “Zhongguo nongcun jiang chedi zoushang Feilübin daolu” (Chinese villages will follow (. ..)

6Such emphasis is reinforced by the 2014 No.1 Центральный документ ( zhongyang yihao wenjian 中央一号文件), обнародованный ЦК КПК и Государственным советом в январе 2014 года, через два месяца после Третьего пленума5. сосредоточиться на повышении качества сельскохозяйственной продукции и обеспечении безопасности пищевых продуктов, поскольку загрязнение окружающей среды и зараженная сельскохозяйственная продукция становятся насущной национальной проблемой. Хотя такая реформа может привести к повышению производительности ферм с большей экономией за счет масштаба, она по-прежнему утверждает систему ответственности домохозяйств как основу политики для сельскохозяйственных угодий и строго запрещает изменение их назначения с сельскохозяйственного использования по причине защиты 18 миллиардов долларов . mu пахотные земли «красная линия» для стабильного снабжения продовольствием и для возвращения рабочих-мигрантов.Но вопрос о том, следует ли сохранить систему ответственности домохозяйств как таковую или принять систему, приближающуюся к частной собственности (т. е. предоставление фермерам права продавать свои сельскохозяйственные угодья), вызвал непрекращающиеся споры между китайскими учеными. 6 Некоторые считают, что правительство должно разрешить фермерам продавать свои права, чтобы местные чиновники не могли экспроприировать землю у фермеров без справедливой компенсации.7 Другие отвергают приватизацию сельской земли, утверждая, что это приведет к монополии на сельскую землю небольшое количество помещиков, а также массовые социальные потрясения из-за крупномасштабной аннексии сельскохозяйственных угодий.8 Некоторые из них даже выразили сомнения по поводу идеи модернизации сельского хозяйства путем поощрения более крупных ферм без радикального изменения системы ответственности домохозяйств. Они утверждают, что такая реформа привела к вторжению капитала в фермы, вызвав приватизацию 90 094 де-факто 90 095, которая вытесняет фермеров из капиталоемких и более прибыльных сельскохозяйственных предприятий и не оставляет им иного выбора, кроме как «пролетаризироваться» как трудящиеся-мигранты. 9

  • 10 «Сюэчжэ чэн туди вэнти ичжань цюаньбу нонгцун кунтиксин шицзянь 65%» (65% массовых инцидентов в сельской местности (…)
  • 11 Элизабет С. Экономика, «Эпидемия захвата земель: чудесный мир Китая в Укане», Совет по иностранным делам (…)
  • 12 «Zhongguo shidi nongmin 4000 wan, you 60% shenghuo kunnan» (40 миллионов китайских фермеров пострадали за (…)

7Несмотря на общую осторожность в земельных реформах в резолюции, решение о коммерциализации земель под строительство в сельской местности уже показывает, что китайское руководство решило предпринять конкретные шаги по реформированию системы землевладения в сельской местности.Земельная реформа необходима как срочное средство для подавления растущего социального недовольства, вызванного проблемами, связанными с землей. В последние два десятилетия земля была основным, если не самым важным, источником социальных волнений во всех частях Китая. По оценке эксперта по сельским районам Ю Цзяньжун из Китайской академии социальных наук, 65% социальных беспорядков в сельской местности Китая были связаны с земельными спорами10. Около 43% опрошенных деревень по всему Китаю сообщили, что в прошлом они становились жертвами захвата земли. десятилетие.11 Китайские официальные лица подсчитали, что с середины 1990-х до середины 2000-х годов пострадали 40 миллионов китайских крестьян, среди которых 60% столкнулись с «огромными жизненными трудностями» ( shenghuo kunnan 生活困难).12

  • 13 Всемирный банк и Исследовательский центр развития Государственного совета Китайской Народной Республики (…)
  • 14 Саймон Рабинович, «Беспокойство растет, поскольку продажи земли в Китае резко падают», Financial Times , 5 января 2012 г.
  • 15 Китайская академия общественных наук, «Чжунго гуоцзя цзычан фужайбяо 2013» (Китайская национальная бала (. ..)

8 Таким образом становится ясно, что необузданная экспроприация земли является главной причиной массовых социальных волнений. Но почему захват земли стал нормой в китайской деревне? Одним из объяснений этого явления является динамика местного финансирования. После налоговой реформы 1994 года, в результате которой фискальная власть вновь перешла в руки центрального правительства, на плечи местных органов власти ложится растущее финансовое бремя.По данным Всемирного банка, местные органы власти в среднем несут ответственность за 80% всех государственных расходов, включая образование, здравоохранение и пенсии граждан, но они получают только 40% налоговых поступлений в виде трансфертов от центральное правительство.13 Бюджетный разрыв должен быть устранен за счет местных источников доходов, и он только увеличился после отмены сельскохозяйственного налога в 2006 году. Чтобы финансировать растущие местные расходы, местные землю от фермеров и продавать ее застройщикам с большой прибылью. Это обеспечивает прибыльный источник дохода, особенно в условиях бума на рынке жилья в Китае. Гуань Цинью, профессор Университета Цинхуа, подсчитал, что продажа земли составила 74% доходов местного правительства в 2010 году14. Сельская земля, с другой стороны, также может использоваться в качестве залога для обеспечения банковских кредитов для финансирования местной инфраструктуры и поддержки экономического развития. , и это привело к дальнейшему увеличению местного долга, который стал серьезной головной болью для центрального правительства. застройщики и местные бандиты в экспроприации земли у фермеров.Это приводит к насилию, скудной компенсации и постоянным социальным волнениям в китайской деревне.

  • 16 См., например, Бен Хиллман, «Причины и последствия быстрой урбанизации в этнически (…)

9Следовательно, ключевой вопрос, который должна решить земельная реформа, заключается в том, как защитить интересы фермеров при передаче земли и позволить им лучше осуществлять свои права землепользования. Таким образом, решение, позволяющее фермерам передавать, сдавать в аренду или закладывать сельские земли под строительство в коммерческих целях, направлено на сдерживание широкомасштабного злоупотребления экспроприацией земли. В соответствии с предыдущими законами центральное правительство строго контролирует передачу права собственности (от коллектива к государству) на этот тип земли, если только местным органам власти не требуется земля для застройки. Когда местное самоуправление хочет продать часть земли под застройку в сельской местности, земля, находящаяся в коллективной собственности, должна быть сначала приобретена у фермеров, которым местное самоуправление должно выплатить компенсацию.Затем земля должна быть преобразована в землю под городское строительство ( nongzhuanfei 农转非) перед передачей застройщику. В процессе преобразования земли местное правительство часто выступает в качестве агента или посредника, что позволяет местным чиновникам легко присвоить большую часть стоимости, созданной в результате передачи земли, и оставить очень мало денег для компенсации фермерам. 16

10 «Новая земельная реформа» может снять этот уровень сложности и позволить коллективным собственникам земель под застройку в сельской местности продавать их напрямую на «едином рынке земли под застройку городов и сельских районов» без участия местного самоуправления в качестве его агента.Это не только упрощает процесс передачи земли, но и дает фермерам более прямой доступ к рынку земли, что позволяет им напрямую вести переговоры с застройщиками об истинной стоимости земли и позволяет им получать более справедливую компенсацию от сделки.

  • 17 Годовой отчет о городском развитии Китая за 2012 г., Ассоциация мэров Китая , 5 июля 2013 г.

11Еще одно потенциальное преимущество этой «новой земельной реформы» заключается в смягчении процесса урбанизации.За последнее десятилетие китайское правительство приступило к амбициозной программе урбанизации Китая. Более 50% населения Китая в настоящее время проживает в городских районах, но менее 35% имеют регистрацию городского домохозяйства ( hukou )17. граждане. Между тем, хотя многие из них имеют право на получение арендного дохода от сдачи в аренду своих сельскохозяйственных участков, существующие законы не позволяют им продавать или сдавать в аренду свои несельскохозяйственные сельские земли, даже несмотря на то, что значительная часть таких земель была заброшена после того, как фермеры переселились из сельской местности в поисках работы в городах.Это мешает сельским мигрантам постоянно проживать в городах и препятствует стремлению к урбанизации. Теперь «новая земельная реформа» позволяет фермерам зарабатывать на стоимости земли под строительство в сельской местности. Передача земли даст им значительную сумму активов, поскольку они станут городскими жителями, что позволит им позволить себе часто дорогостоящие расходы на проживание и жилье. Следовательно, сельские мигранты будут иметь больше стимулов оставаться в городах даже в отсутствие тщательной реформы хукоу , которая предоставила бы сельским мигрантам и городским жителям равный статус и преимущества или даже могла бы устранить разделение между регистрацией городских и сельских домохозяйств. Однако такая реформа встречает огромное сопротивление, в основном со стороны городских властей, которые опасаются, что предоставление постоянного места жительства сельским мигрантам повлечет за собой огромные расходы на социальное обеспечение. Следовательно, за счет лучшей компенсации сельским мигрантам за счет продажи земли «новая земельная реформа» не только помогает отсрочить реформу хукоу , но также поддерживает урбанизацию и поощряет сельских мигрантов тратить больше в городах, подкрепляя текущую государственную политику по перемещению инвестиций. ведущей экономики к той, которая движима внутренним потреблением.

  • 18 «Говуйюань гуанью шэньхуа гайгэ янге туди гуаньли де цзюедин» (Решение об углублении реформ и св. (…)

12Насколько же нова «новая земельная реформа»? В то время как Третий пленум дает официальное разрешение на полную передачу сельских земель под коммерческую застройку, а также передачу сельских земель под жилищное строительство в некоторых пилотных регионах, подобные эксперименты уже давно проводятся по всему Китаю. Еще в 1996 году муниципальное правительство Сучжоу начало передачу земель под строительство в сельской местности. Подобные эксперименты с тех пор процветали в Гуандуне, Цзянсу, Аньхой и провинции Хайнань, и эксперты использовали эти успешные эксперименты, чтобы убедить центральное правительство снять ограничение на передачу земли в сельской местности. В 2004 г. Государственный совет издал «Решение об углублении реформ и усилении управления земельными ресурсами», которое разрешало передавать земли под строительство в сельской местности в соответствии с законом при условии соблюдения всех требований планирования.18 Однако официально это решение не было реализовано из-за отсутствия применимого земельного законодательства, несмотря на то, что передача таких земель молчаливо одобряется во многих регионах. С резолюцией Третьего пленума решение стало официальным. Таким образом, «новая земельная реформа» нова только в том смысле, что она, наконец, одобряет передачу земли под застройку на рынок.

  • 19 Для более полного анализа мышления, лежащего в основе «модели Чунцина», см. Philip C.К. Хуанг, “ (…)

13 Тем временем в различных пилотных регионах были проведены еще более прогрессивные эксперименты. Одним из ярких примеров является система «наземных билетов» ( dipiao 地票) в Чунцине и Чэнду. «Земельный билет» — это вид дериватива, который позволяет продавать сельскую землю на фондовом рынке. Впервые эксперимент был проведен в Чунцине как часть «чунцинской модели» при тогдашнем исполнительном вице-мэре Хуан Цифане (ныне мэр Чунцина), ключевом политическом союзнике павшего лидера партии Чунцин Бо Силая, который считает, что миграция из города в сельскую местность и рыночная сельских земель может обеспечить городские земли для развития при одновременном увеличении площади пахотных земель.19 В соответствии с этой системой фермеры сначала создают новые земли для сельскохозяйственного использования путем реорганизации сельских земель под строительство или даже отказываясь от своих жилых участков в обмен на право — dipiao — которое они могут продать другим, которые затем могут использовать эквивалентное количество сельских земель для развития городов. Таким образом, если застройщик хочет застроить участок сельской земли, он должен сначала приобрести соответствующую сумму в dipiao через аукцион, чтобы удостовериться, что эквивалентная площадь сельскохозяйственных угодий была создана в другом месте.Система имеет два основных достоинства: она не только обещает фермерам 85% доходов от земли, что намного превышает уровень компенсации при экспроприации земли, но и позволяет фермерам увидеть истинную стоимость земли через рынок деривативов.

14 Система dipiao на самом деле представляет собой рыночный вариант «сбалансированной схемы землепользования для сельского и городского строительства» ( chengxiang jianshe yongdizengjian guagou 城乡建设用地增减挂钩), которая была введена в 2006 г. почти в каждую провинцию.Схема предназначена для высвобождения сельскохозяйственных земель под строительство, преобразования части в сельскохозяйственные угодья, а остальной части в земли для городской застройки. Однако схема более консервативна, чем система dipiao . Во-первых, в отличие от системы dipiao , она не создает рынок деривативов для торговли правами на землепользование, а вместо этого находится в ведении местных органов власти. Во-вторых, согласно схеме в ее нынешнем виде сельские жилые земли не входят в объем передачи, хотя на практике было много случаев, когда фермеры были вынуждены покинуть свои дома, чтобы освободить землю для городской застройки.В-третьих, передача земли в соответствии со схемой сбалансированного землепользования может осуществляться только на небольшой территории, обычно в пределах округа или района конкретного проекта развития, тогда как система dipiao позволяет передавать права землепользования в пределах целые муниципалитеты Чунцина и Чэнду, потому что они выставлены на аукцион на рынке деривативов.

  • 20 «Аньхой тестирует земельную реформу в связи с клятвой пленума в отношении прав собственности в сельской местности», South China Morning Post , (. ..)
  • 21 Например, см. «Henan lushan zhaijidi cheng kaifashang xinchong xiaochanquanfang jianshou liangwa (…)
  • 22 Лиор Розенберг, «Урбанизация сельских районов», China Perspectives , № 2013/3, сентябрь 2013 г.
  • 23 Данные, опубликованные Национальным статистическим бюро Китайской Народной Республики в 2008 г., рез (…)

15В некоторых регионах были проведены другие прогрессивные эксперименты.В то время как большинство типичных экспериментов касаются передачи сельских земель под строительство в коммерческих целях, некоторые довольно экспериментальные регионы стали первопроходцами в разрешении передачи сельских жилых земель ( zhaijidi 宅基地). Провинция Аньхой, где сформировался зародыш системы ответственности домохозяйств, объявила в октябре прошлого года, за несколько дней до Третьего пленума, что она позволит фермерам в 20 районах и уездах продавать землю, на которой они живут, вместе с коммерческими участками, находящимися в коллективной собственности. 20 Тем не менее, центральное правительство проявляло осторожность в разрешении передачи сельских жилых земель на национальном уровне, о чем свидетельствует их осторожный тон в резолюции Третьего пленума. Одна из основных причин заключается в том, что разрешение на передачу сельского жилья может привести к тому, что сельские мигранты останутся без дома, куда они могли бы вернуться в случае массовых увольнений, что потенциально может спровоцировать массовые социальные волнения. Вот почему правительство поспешило разъяснить, что передача земли под загородное строительство в провинции Аньхой относится только к передаче прав на землепользование, но не к передаче права собственности — хотя на практике трудно провести различие между ними.Но Аньхой — не единственное место, где возможна передача сельского жилья. Даже в местах, не имеющих официального разрешения, фермеры стали обычным делом продавать сельские жилые земли21. Эта тенденция привела к радикальным изменениям в сельском ландшафте и образе жизни крестьян, например к перегруппировке фермеров в новые многоэтажные жилые массивы в в сельской местности, которая фактически началась с политики Ху Цзиньтао «Новая социалистическая деревня»22. Все это показывает, что земельные реформы, раскрытые на Третьем пленуме, менее революционны, чем кажутся.Что нового в «новой земельной реформе», так это в лучшем случае официальное одобрение коммерциализации земли под застройку в сельской местности, которая происходила в течение многих лет. Тем не менее, это все еще важная веха на пути к предоставлению большего количества земли для удовлетворения ненасытного стремления Китая к городскому развитию. Хотя на коммерческие участки приходится только одна пятая часть всех земель под застройку в сельской местности, решение о разрешении рыночных сделок с коммерческими участками откроет земельный банк, который почти вдвое превышает размер существующих городских земель под застройку (см. диаграмму 2).23 Потенциал выглядит значительным: увеличение предложения земли может помочь уменьшить зависимость урбанизации от экспроприации земли, восстановить права собственности фермеров на их сельские земли, находящиеся в коллективной собственности, и предоставить им более разумную компенсацию, когда они отказываются от своей земли и мигрируют. в города. С точки зрения защиты интересов фермеров реформы Третьего пленума, похоже, идут в правильном направлении.

График 2 – Земельные ресурсы в Китае

Источник: Национальное бюро статистики, Haitong Securities.

  • 24 «Чжоу Тяньюн: туди суоюцюань гою, шийонгцюань юнсу» (Чжоу Тяньюн: Национализировать всю землю, я (…)

16 Тем не менее, «новая земельная реформа» не устраняет две важнейшие причины, лежащие в основе проблемы экспроприации земли. Во-первых, это чрезмерная зависимость финансирования местных органов власти от продажи земли. Увеличение земельного банка за счет использования малоиспользуемых или заброшенных коммерческих участков может временно ослабить давление, связанное с вытеснением фермеров с сельскохозяйственных угодий или жилья, чтобы освободить землю для развития, но это не меняет того факта, что местные чиновники, которые сталкиваются с огромным давлением в культивируя новые источники дохода, вынуждены полагаться на продажу земли для финансирования расходов и получения кредитов для местных органов власти, где в то же время они могут найти выгодные возможности для получения ренты, чтобы присвоить прибыль. Что еще более важно, поскольку земли, которые могут быть предоставлены для развития, ограничены, политика финансирования земли просто не является устойчивой и в конечном итоге потребует реформ. Вот почему Чжоу Тяньюн, профессор Центральной партийной школы, предложил сменить модель финансирования земли на систему, основанную на налогах, при которой местные органы власти могут получать налог от сделок с правами на землепользование24. влечет за собой национализацию всей сельской коллективной земли (включая сельскохозяйственные угодья и земли под застройку) и предоставление фермерам долгосрочной аренды, как и в системе городского землевладения, при которой вся земля находится в государственной собственности.Как бы радикально это ни звучало, это будет более настоящая земельная реформа, чем просто разрешение на передачу земли под строительство в сельской местности без пересмотра системы финансирования земли. Однако вполне предсказуемо, что такая радикальная реформа встретит стойкое сопротивление со стороны местных органов власти, поскольку это приведет к немедленной и значительной потере ими доходов от преобразования сельских земель. Ограниченный масштаб фискальных и налоговых реформ, выявленный на Третьем пленуме, еще больше подтвердил эти трудности. Хотя местным органам власти теперь будет разрешено выпускать облигации для финансирования своих расходов, не было предложено никаких других фискальных или налоговых мер для уменьшения их зависимости от финансирования земли.

17С финансированием земли тесно связана более фундаментальная проблема, которая значительно ограничивает права фермеров на коллективную сельскую землю: дисбаланс власти между местными органами власти и коллективными владельцами сельской земли. Теоретически сельская земля находится в коллективной собственности фермеров. Но на практике его контролируют секретарь партии или сельский староста, которые часто действуют от имени сельского коллектива или поселковых и сельских предприятий (ТПО).Таким образом, эти деревенские чиновники принимают решения по сельским землям, включая аренду прав землепользования или даже продажу земли застройщикам. Это приводит к ситуации, в которой фермеры имеют коллективную собственность на сельскую землю, но не имеют фактического права осуществлять свою собственность, и приводит к большим выгодам для местных органов власти и чиновников, но к скудной компенсации для фермеров. Такие проблемы особенно актуальны для сельскохозяйственных земель под застройку для коммерческого использования, которые в силу своего характера, как правило, находятся под непосредственным контролем местных властей.Таким образом, поскольку все больше сельских земель предоставляется местным чиновникам для передачи, существует риск того, что земельные реформы Третьего пленума могут даже усугубить проблему экспроприации земли, вопреки тому, что должно было быть их первоначальной целью.

  • 25 Чэн Ли, «Земельная реформа Ху Цзиньтао: амбиции, двусмысленность и тревога», , ст. цит.
  • 26 Хим Чанг и Джонатан Унгер, «Модель урбанизации провинции Гуандун: коллективная деревенская земля и (. ..)

18 Таким образом, суть проблемы заключается в представительстве: в политической структуре Китая на низовом уровне отсутствует организация, которая действительно представляет интересы фермеров и позволяет им превратить свою коллективную собственность на сельскую землю в реальную власть по принятию решений. Крестьянские ассоциации ( nonghui ), которые вновь возникли в Китае в 1990-х годах и позже были официально регламентированы Законом о крестьянских специализированных кооперативах (обнародованным в 2006 г.), в настоящее время присутствуют в 85% деревень по всему Китаю и потенциально могут играть усиление роли в представлении фермеров.Но они были маргинальными в сельских делах — и многие «существуют только на словах», по словам наблюдателя.25 Однако были и другие успешные эксперименты. В провинции Гуандун проблема представительства частично решена за счет принятия другой системы коллективной собственности. Сельские общины в некоторых частях провинции Гуандун сохранили право собственности на свою землю, когда они превратились в городские кварталы или промышленные зоны путем преобразования сельских коллективов в компании по собственности. Хотя такие компании, занимающиеся недвижимостью, часто переходят под руководство деревенских чиновников, тот факт, что сельские жители превращаются в акционеров компаний, дает им право на получение дивидендов и ренты от преобразования земли и позволяет им стать классом имущих.26

  • 27 «Мир, который перевернется с ног на голову», The Economist , 2 ноября 2013 г.

19Практика владения акциями в Гуандуне, тем не менее, кажется скорее исключением, чем правилом.В большинстве районов Китая контроль над сельскими коллективами по-прежнему находится в руках местных органов власти. В конце концов, подражание гуандунской модели может оказаться нецелесообразным в регионах, где местная экономика менее развита и менее рыночная. И, что более важно, дисбаланс власти вызван не только системой коллективной собственности; это также связано с тем, что право собственности индивидуальных фермеров на сельскую землю, находящуюся в коллективной собственности, часто неясно. Коллективная собственность существует в теории, но лишь немногие фермеры имеют сертификаты собственности, подтверждающие право собственности, в том числе то, чем они владеют, и сколько они владеют.Фактически центральное правительство начало выправлять эту проблему задолго до III пленума. В Центральном документе № 1 от 2010 г. впервые подчеркивается настоятельная необходимость регистрации прав собственности на землю и прав землепользования на земли сельскохозяйственного назначения, земли коммерческого строительства и жилые земли. Политический документ по сельским вопросам, обнародованный в начале 2013 года, требовал, чтобы к концу 2017 года фермерам были выданы свидетельства о праве собственности на их сельскохозяйственные угодья, а свидетельства на жилье в сельской местности должны быть выданы «как можно скорее».27 Без четкого разграничения прав собственности для фермеров сохранится монополия органов местного самоуправления на передачу земли, и рынок земли не заработает.

20В заключение следует отметить, что успех «новой земельной реформы» не зависит ни от размера сельской земли, доступной для рыночных сделок, ни от способа организации передачи земли. Это зависит от того, можно ли значительно уменьшить зависимость местных органов власти от финансирования земли и может ли процесс передачи земли действительно объяснить притязания фермеров на коллективную собственность на сельскую землю.Первое предполагает тщательные фискальные и налоговые реформы: увеличение фискальных трансфертов местным органам власти и предоставление им возможности развивать новые источники доходов при одновременном развитии системы доходов, основанной на налогах. Последнее предполагает реконфигурацию низовых властных отношений между местными органами власти и фермерами с целью восстановления прав фермеров на их землю. Без этих болезненных шагов «новая земельная реформа» — в лучшем случае ложная надежда.

Реформа земельного права в Кении: делегирование полномочий, игроки с правом вето и пределы институционального исправления | Африканские дела

Аннотация

Большая часть обещаний программы эффективного управления в африканских странах с 1990-х годов основывалась на реформах, направленных на «приведение институтов в порядок», иногда путем создания регулирующих органов, которые были бы выше партийной политики. Такие стратегии «институционального исправления» часто терпят неудачу, потому что сами новые институты встроены в существующие государственные структуры и властные отношения. В статье утверждается, что реализация реформ земельного законодательства Кении в период 2012–2016 годов иллюстрирует эту динамику. В Кении демократические структуры и конституционная передача власти в 2010 году правительствам графств создали сложное институциональное игровое поле, контуры которого определили курс реформ. Различные субъекты как в административных, так и в представительных учреждениях государства, как на национальном уровне, так и на уровне округов, были наделены полномочиями в качестве «игроков с правом вето», чье согласие и сотрудничество требовалось для реализации мандата реформы.Анализ реформы управления земельными ресурсами в восьми кенийских округах показывает, как игроки, наложившие вето, смогли замедлить или сократить внедрение новых законов о земле. Теории африканской политики, сосредотачивающиеся на неформальных сетях власти и недееспособности государства, могут упускать из виду, в какой степени формальные государственные структуры и наделенные полномочиями действующие лица в них могут формировать курс реформ, либо препятствуя реформистской направленности новых законов, либо пытаясь использовать их возможности. реформаторский потенциал.

Большая часть перспектив и потенциала международной программы эффективного управления в Африке и во всем позднем развивающемся мире с 1990-х годов основывалась на реформах верховенства права, направленных на «приведение институтов в порядок».Таким образом, вера в силу многопартийных выборов частично компенсировалась верой в институты, которые могли бы вывести важных государственных функций из области избирательной политики посредством правовой реформы или создания независимых регулирующих комиссий. 1 Эти реформы «выше политики» были направлены на усиление полномочий нейтральных бюрократий, технократий и судебных органов, которые могли сдерживать правителей, независимо от того, были ли они избраны демократическим путем или нет. Такие программы реформ привлекли внимание критиков, которые считают стратегии «институционального исправления» ограниченными по своей сути.Как отмечают критические теоретики права, такие как Дэвид Кеннеди 2 , а также исследователи права и глобального управления Навроз Дубаш и Бронвен Морган 3 , создание новых институтов само по себе является политическим процессом, происходящим на неравном игровом поле существующей государственной структуры. , и в любой конкретной ситуации этот же контекст будет иметь большое значение в формировании практического значения, использования и эффективности новых регулирующих структур и законов. 4 В этой статье утверждается, что напряженная история реформы земельного законодательства Кении с момента принятия Национальной земельной политики в 2009 г. до конца 2016 г. предоставляет четкие доказательства в поддержку этой критики «институциональных исправлений» и силы институты в контексте объяснения.Мы сосредоточены на создании и работе беспартийной Национальной земельной комиссии с 2012 по 2016 год. в эпоху многопартийности Кении. В 2002 году новоизбранный президент Мваи Кибаки открыл двери для общенациональных дебатов по земельной политике. Кульминацией этого стала новая Национальная земельная политика 2009 г., новая конституция 2010 г., содержащая важные прогрессивные положения о земле, и законы о земле 2012 г., которые должны были воплотить в жизнь земельные положения конституции. Центральным элементом этих реформ была Национальная земельная комиссия (НЗК), которая должна была действовать как независимый регулирующий орган, который должен был стоять «над партийной политикой» и быть независимым от исполнительной власти и существующей политической элиты. Что наиболее важно, NLC должен был стать противовесом Министерству земель, которое было определено национальными комиссиями и гражданским обществом как институциональный эпицентр злоупотребления исполнительными полномочиями и земельной коррупции. NLC должен был инициировать процесс реформ управления земельными ресурсами, которые должны были устранить исторические земельные претензии, избавить земельный сектор от коррупции и сдержать ненасытный аппетит элиты к земле и их способность манипулировать земельным законодательством в своих интересах.Тем не менее, по состоянию на середину 2016 г. имелись многочисленные свидетельства широко распространенного недовольства блокированием и даже подрывом этих институциональных реформ. 5 К началу 2016 года деятельность NLC была ограничена консультативным заключением Верховного суда. В конце года Закон о внесении поправок в земельный закон от 2016 года распустил местные инстанции NLC и Советы по управлению земельными ресурсами графств (CLMB) и еще больше ограничил полномочия самого NLC.

Хотя потребуется поколение или даже больше, чтобы оценить полное влияние законов о земле 2012 года и Национальной земельной комиссии, разочарование и ограничения процесса реформ 2009–2016 годов привлекли большое внимание в Кении и за ее пределами.Большинство наблюдателей связывают блокировки и развороты с хроническими недугами кенийской политики, включая коррупцию, неблагоприятные стимулы, создаваемые гиперконкурентной партийной политикой, и недостатки в качестве и последовательности юридического процесса и текстов. 6 Эти критические анализы перекликаются с ориентированными на Африку теориями неопатримониализма или элитных поселений, которые показывают, как правовые и институциональные реформы могут быть сорваны политикой покровительства и клиентелизмом, коррупцией, низким институциональным потенциалом, корыстными интересами, межэлитным сговором и действиями неформальные институты. Наш анализ признает эти силы, но стремится более полно учесть существующую структуру официальных институтов в Кении, включая представительные институты, а также глубоко укоренившуюся политическую напряженность в кенийском обществе вокруг целей реформ. Мы вслед за политологом Джорджем Цебелисом обращаем внимание на разнообразие и множество «игроков с правом вето» в административных и представительных институтах кенийского правительства, которые имели право тормозить, сдерживать или подрывать реформы, а в некоторых случаях и использовать действие вето, чтобы заблокировать попытки захвата элиты. 7 Как утверждал Цебелис и как недавно продемонстрировал Майкл Альбертус в отношении реформы перераспределения земли, принятие закона о сложной правовой реформе в формально демократических условиях с большим количеством институциональных игроков с правом вето чрезвычайно сложно. Подход игрока с правом вето фокусируется на формальном институциональном игровом поле (а не на его слабостях) и подчеркивает способы, которыми он дает политическим и административным субъектам возможность формировать или тормозить курс реформ.

В этой статье утверждается, что эффективность NLC и его эманаций на уровне округов, CLMB, была ограничена игроками с правом вето, которые выступили против либо конституционного видения NLC и CLMB, либо путем партийного захвата CLMB на местном уровне. .Потенциальные игроки с правом вето были представлены на всех уровнях политической системы от национальной исполнительной власти до Национальной ассамблеи и новых губернаторов графств и ассамблей графств, созданных в соответствии с конституцией 2010 года и передачей полномочий. Таким образом, это дело свидетельствует о том, что ограничения реформаторского видения частично заключались в надежде на то, что независимая регулирующая комиссия, созданная в рамках внутриполитического процесса, тем не менее будет «над политикой» и, таким образом, сможет каким-то образом обойти многочисленные и бесчисленные интересы политических сил. субъекты, которые, благодаря своим позициям в административных и представительных учреждениях, которые были смежными или взаимосвязанными с НСЦ, были в состоянии блокировать или наложить вето на реализацию важнейших частей первоначального мандата НСЦ.

Первая часть статьи представляет собой краткий обзор обстоятельств, подтолкнувших реформу земельного законодательства в Кении в 2000-х годах. Широкая мобилизация гражданского общества вокруг этой цели делает этот случай особенно интересным для изучения реформы «верховенства закона»: в этом случае присутствовала поддержка населения и высокая известность, которые могут способствовать успеху таких инициатив по реформе. по крайней мере, на дозаконодательной стадии процесса. Во втором разделе кратко описывается разработка и принятие земельных законов Кении 2012 года, подчеркивая преимущества исполнительной власти на данном этапе процесса реформ.В третьем разделе резюмируются основные стратегии возврата исполнительной властью полномочий на 2012–2016 годы, которые в соответствии с конституционным мандатом и Законом о земле 2012 года должны были перейти к НЗК. 8

Четвертый и самый длинный раздел представляет основную часть первоначального эмпирического вклада статьи. В нем выявляются и анализируются действия игрока, наложившего вето, для проверки полномочий NLC или отсрочки создания CLMB в восьми из 47 кенийских стран с 2013 по 2016 год. Анализ основан на полевых исследованиях, проведенных в 2016 году и основанных на интервью с ключевыми источниками информации (в основном с административными и политическими деятелями уездного уровня), а также новостные репортажи и неофициальную литературу для сбора информации об институциональном присутствии и функционировании НСЦ и CLMB на уездном уровне. 9 Кенийские округа были выбраны намеренно, чтобы уловить некоторые из основных линий различий в динамике партий в 2013–2016 годах и в земельной политике, которые, как ожидалось (гипотетически), будут играть важную роль в формировании политики на уровне округов вокруг NLC и CLMB. Основываясь на существующем исследовании пересечения партийной и земельной политики в Кении, мы ожидали, что округа, которые проголосовали за кандидатов от оппозиционной партии на президентских выборах 2013 г. , будут больше всего стремиться принять программу реформирования НСЖ и, таким образом, вероятно, расширят сотрудничество и согласие необходимо для эффективности NLC.И наоборот, мы ожидали, что NLC столкнется с игроками с правом вето в округах, которые проголосовали за победивший альянс Jubilee на всеобщих выборах 2013 года, а также в округах с высоким уровнем конфликтов, связанных с сельскими землями. В анализ включены округа Киамбу, Бомет, Меру, Накуру, Нарок, Исиоло, Мачакос, Сиайя. Они варьируются от явных и стойких сторонников Юбилейной коалиции до расколотых округов и перебежчиков из коалиции после выборов до оппозиционных округов, 10 , в некоторых из которых были хорошо заметные и давно политизированные земельные конфликты (Накуру, Нарок), в то время как земельные конфликты в другие были менее предвзятыми и / или более локальными (Киамбу, Бомет, Меру, Исиоло, Мачакос, Сиайя). 11

Наши выводы из восьми округов показывают большее разнообразие потенциально заметных административных и выборных участников права вето, а также более важные политически аспекты земельных вопросов, чем было отражено в наших критериях отбора и исходных гипотезах. Отчасти это связано с делегированием полномочий, начатым Конституцией 2010 г., которая стимулировала политическую и партийную конкуренцию и смену элиты на уровне округов. 12 Это также отчасти связано с региональной напряженностью после выборов, которая напрягла коалицию Jubilee.Учитывая эту сложность, дела на уровне округов обеспечивают сильную поддержку объяснения, ориентированного на участников вето, препятствий на пути реализации первоначального мандата NLC. Субъекты с различной мотивацией внутри официальных административных и представительных институтов как на национальном уровне, так и на уровне уездов могли блокировать действия, отказывая в сотрудничестве или согласии. Чтобы подчеркнуть механизм вето и его последствия, тематические исследования округов сгруппированы по трем подзаголовкам, которые подчеркивают институциональный локус действия игрока с правом вето, который оказался наиболее решающим в блокировании создания CLMB: исполнительная власть округа, законодательный орган округа. или администрация национального уровня или правящая партия.В заключение в статье обсуждаются масштабы и ограничения «институционального исправления» в случае реформы земельного законодательства Кении и, в частности, NLC, а также возможности, открывающиеся благодаря анализу законодательных и политических реформ в африканских странах с участием вето-игроков.

Реформа земельного законодательства в Кении: от требований гражданского общества к законодательному обеспечению закона

Земельные вопросы были доминирующей темой кенийской политики в прошлом столетии. 13 Сегодня Кения является одной из самых неравноправных стран Африки с одним из самых высоких коэффициентов Джини для земельного неравенства на континенте. 14 По мнению многих политологов и простых кенийцев, такое положение дел является результатом, по крайней мере частично, продолжающейся способности влиятельных лиц и групп использовать государственную власть для выделения земли себе и политическим избранные группы. Историческая земельная несправедливость, земельные споры и возврат земельных участков подпитывали политическую мобилизацию и ожесточенные конфликты на ключевых этапах кенийской политики с начала двадцатого века. 15

Эти давние трения и конфликты, кульминацией которых стало насилие в связи с земельными вопросами во время выборов 1992, 1997 и 2007 годов, способствовали очень высокому уровню давления в пользу реформы земельного законодательства в Кении. 16 Ряд отчетов президентской комиссии и официальные процессы обзора политики ясно указывали на хроническую картину злоупотреблений землей со стороны исполнительной власти и, в частности, Министерства земель. 17 Во время насилия после выборов в 2008 году более 1000 человек были убиты и более 300 000 перемещены в результате насилия, частично связанного с землей. Это привело Кению к самой низкой точке с момента обретения независимости, опозорив правящую элиту и придав импульс давним призывам к политическим реформам. Одним из результатов стало утверждение новой Национальной земельной политики в 2009 году, после более чем десятилетней активности гражданского общества по земельному вопросу. Основные направления НЛП были включены в конституцию 2010 года. Законы Кении о земле 2012 г. предоставили возможность применять новые принципы и процедуры на практике.

Одной из целей новой конституции и, в меньшей степени, земельного законодательства 2012 г. была борьба с политизированным и коррумпированным «воровским логовом», которым было старое Министерство земель.Хотя новые земельные законы 2012 г. сделали меньше для радикальной перестройки Министерства земель, чем многие надеялись (см. ниже), были внесены некоторые важные изменения. Министерство было лишено некоторых из своих ключевых земельных полномочий, таких как единоличный контроль над реестрами, контроль за распределением и управлением государственной землей, контроль за переселением и полномочия аннулировать документы о праве собственности, которые, как было установлено, были приобретены незаконно. 18 Многие важные полномочия Министерства были переданы НЗК или переданы НЗК в соответствии с Законом о Национальной земельной комиссии 2012 года.NLC должен был установить свое присутствие на местах через CLMB, созданные в каждом округе. От семи до девяти членов каждого CLMB должны были быть назначены NLC, но подлежали утверждению новыми собраниями графств и губернаторами графств. Губернаторы должны были назначить одного члена CLMB. Таким образом, деконцентрация пересеклась с передачей полномочий, что дало право голоса в составе CLMB как руководителям округов, так и законодательным собраниям округов. 19

Потенциально значительные полномочия были переданы новому NLC.Предполагалось, что он будет управлять государственными землями в уездах в сотрудничестве с уездными комитетами по землепользованию и физическому планированию. Ключевая обязанность заключалась в том, чтобы вернуть государственные земли, которые были распределены нерегулярно или незаконно, мандат, который распространялся на расследование частных земель, которые могли быть приобретены незаконно. 20 Правительства округов также получили нечетко определенные, но потенциально важные полномочия по управлению землей в своих округах. В частности, они должны были управлять бывшими трастовыми землями (незарегистрированные сельские земли, находящиеся в ведении старых советов графств) в период междуцарствия между принятием законов о земле 2012 года и написанием и принятием нового законопроекта о землях сообщества, который согласно конституции должен быть завершен 2016. 21 Чистый эффект предполагался как далеко идущая перестройка, которая привела бы управление земельными ресурсами к верховенству закона посредством действий беспартийного и предположительно независимого NLC, с передачей некоторых полномочий путем передачи новым правительствам округов.

Национальная ассамблея: плохая разработка по замыслу?

Амбрина Манджи утверждает, что вскоре стало ясно, что двусмысленность и ограничения земельного законодательства будут препятствиями для земельной реформы, задуманной земельными активистами и группами гражданского общества, которые настаивали на Национальной земельной политике 2009 года и конституции 2010 года. Разработка земельного законодательства и его прохождение через парламент в 2012 году были процессом, который проходил в спешке, очевидно, в ключевых моментах он был оторван от цели земельных положений конституции 2010 года и в значительной степени оторван от значимого участия граждан и гражданского общества. 22 Это отчетливо проявилось в законопроекте о Национальной земельной комиссии, который был поспешно составлен консультантом, нанятым самим Министерством земель. Учитывая центральную роль NLC в успехе реформы земельного законодательства, законопроект был на удивление схематичным. 23 Что особенно важно, в законопроекте не удалось четко определить и разграничить соответствующие обязанности НЗЦ и Министерства земель в области регистрации земли и оформления прав собственности, а также не разграничить функции отделений НЗЦ на уровне уездов, CLMB.

Отсутствие ясности в отношении соответствующих ролей старого Министерства земель и нового NLC, таким образом, связало NLC в двусмысленных и частично совпадающих отношениях с национальной исполнительной властью, исполнительной властью графств и законодательными органами графств. Такие группы, как Земельный консорциум Института Катиба, возглавляемый бывшим председателем Комиссии по пересмотру Конституции Кении профессором Яшем Пал Гаем, в то время указывали, что предложенные законопроекты будет очень трудно реализовать. 24 Действительно, законы были структурированы таким образом, что создавали возможности для различных субъектов, стремящихся заблокировать, захватить или предотвратить захват элитой новых земельных институтов, чтобы применить право вето в областях и процессах принятия стратегических решений.

Блокировка исполнительной власти и вето

В течение 2013–2016 годов Министерство земель сопротивлялось передаче своих полномочий и обязанностей и стремилось сохранить мандат НЗК под своим контролем.Министерство и исполнительная власть боролись с НЗК всеми мыслимыми способами, в том числе путем лишения его средств, отказа от передачи соответствующей информации, вопиющего обструкционизма и открытого нарушения конституционных и правовых положений, предписывающих передачу власти НЗК. 25 Критически важно, что в период с 2013 по 2016 год NLC не смог получить доступ к кадастрам государственных земель или земельным кадастрам. Это означало, что он не мог идентифицировать права собственности или письма о выделении земли, выданные для владения государственной землей, и, следовательно, не мог расследовать многие прошлые выделения земли, которые, как подозревалось, были незаконными или нерегулярными.Ему также не позволили упорядочить процесс распределения и оформления прав собственности на мелкие земельные участки, особенно в схемах поселений, хотя взять на себя эту ответственность было еще одной основной целью тех, кто на протяжении многих лет поддерживал реформу управления земельными ресурсами в Кении. NLC в конце концов передал дело в Высокий суд, добиваясь арбитража в своих институциональных баталиях с Министерством земель по поводу полномочий по земельному налогообложению; контроль земельных кадастров, регистраторов и геодезистов; и контроль за регистрацией земли и выдачей титулов. 26 В декабре 2015 года суд вынес консультативное заключение, подтверждающее многие полномочия Министерства, включая право собственности на землю. Он обязывал министерство «обмениваться информацией» с НЗК и призывал два учреждения «работать вместе». 27

Законопроект о земельном законодательстве (поправка), разработанный Министерством земель в 2015 г., предлагает вернуть контроль над земельными информационными системами в ведение министерства и распустить CLMB, которые НЗК удалось создать в 44 47 уездов. 28 Он превратился в сводный законопроект, который Мухаммад Свазури, председатель NLC, в своих показаниях в парламенте 23 июня 2015 года назвал «подрывающим деволюцию» и «неконституционным». 29 Многим реформаторам это казалось полной потерей полномочий Министерства по управлению земельными ресурсами. 30 Он был принят Национальным собранием и Сенатом и подписан президентом в августе 2016 года, за две недели до установленного Конституцией крайнего срока для принятия этого закона.

Принятие и реализация реформ земельного законодательства 2012 года на уровне уездов в период с 2013 по 2016 год многим наблюдателям представлялось процессом, который был замедлен, а во многих случаях подорван плохим планированием, слабым институциональным потенциалом и коррупцией. В проекте программного документа Министерства по вопросам передачи полномочий перечислены основные недостатки, стоящие перед передачей управления земельными ресурсами, а именно слабое сотрудничество между заинтересованными сторонами, слабый мониторинг и оценка, недостаточная правовая база, неспособность разработать качественное законодательство, проблемы с привлечением и удержанием персонала, отсутствие информационных систем, унаследованные кадры от местных органов власти, неструктурированное участие общественности, несогласованное планирование, дублирование и конфликт ролей и функций, символизм в участии общественности. 31 Однако пристальный взгляд на политику на уровне округов подтверждает основной аргумент этой статьи, который заключается в том, что интерпретация, сосредоточенная на институциональной структуре и на институциональных и партийных игроках с правом вето, также возможна. Новые земельные учреждения и их полномочия были переплетены с представительными и административными органами как на национальном, так и на уездном уровне. Несколько типов политических деятелей, большинство из которых были избраны, занимали должности в государственном аппарате, которые позволяли им накладывать вето на создание или эффективную деятельность CLMB.Эти политические деятели включали исполнительную власть или губернатора графства, фракции в законодательных собраниях или собраниях графства, а также политические/партизанские элиты на национальном уровне.

Руководители округов выступали в качестве игроков с правом вето в Киамбу, Мачакосе и Исиоло ​​

В Киамбу председатель NLC М. Свазури назначил членов CLMB для местной проверки в 2014 году, но исполнительная власть округа Киамбу отказалась раскрыть эти имена членам Ассамблеи округа для проверки и голосования. Губернатор Киамбу смог заблокировать формирование CLMB перед лицом решительной оппозиции большинства MCA, которые в декабре 2015 года приняли безуспешное предложение с требованием, чтобы губернатор обнародовал имена семи человек, выдвинутых в CLMB Киамбу, чтобы процесс может двигаться вперед. В период с 2013 по 2016 год исполнительная власть округа контролировала земельные вопросы в Киамбу и могла наложить вето на участие других субъектов. Один из MCA, Карунго Тангва из округа Нгева, прокомментировал, что «[то] что мы видим, является явным шагом правительства округа, пытающимся захватить землю… имена продолжают оставаться в секрете до сих пор». 32 Limuru Central MCA Njenga Murugami поддержал предложение использовать юридический механизм, чтобы заставить правительство округа обнародовать имена, разрешить проверку и голосование и создать CLMB: «Нам нужно, чтобы правление проверило, что происходит для последние три года в округе Киамбу в отношении земельных вопросов, а также выдачи документов о праве собственности». 33 MCA полагали, что представитель исполнительной власти округа Киамбу отказался создать CLMB, чтобы утвердить непосредственный контроль над отчуждением и выделением государственной земли.

Государственная земля действительно была ключевым земельным ресурсом, находящимся под контролем правительства в этом округе (учитывая, что трастовых земель мало; большая часть земель зарегистрирована и находится в судебном порядке). Должностные лица округа Киамбу работали согласованно, чтобы выявить и установить контроль над государственными землями, находящимися в собственности по просроченным договорам аренды, скваттерами, на основании договоров о выделении и незаконно удерживаемых. 34 Окружная исполнительная власть утверждала, что она обладала, по крайней мере, совместными полномочиями в отношении изъятия и перераспределения государственных земель, а также в регулировании смены пользователей на частной арендованной земле, разрешении раздела арендованных земель и даже в управлении лесными угодьями. и свободные общественные земли. Это создало почву для тупиковой ситуации с NLC, которая выступала в защиту своего мандата на управление государственными землями и настаивала на том, чтобы контроль над землей с истекшим сроком аренды вернулся к центральному правительству.

Округ Махакос создал CLMB в 2014 году, но полностью нейтрализовал его. CLMB состоял в основном из членов бюрократии окружного управления земельными ресурсами, которые, как и другие земельные субъекты в местных органах власти, были пережитками эпохи до передачи полномочий. Таким образом, исполнительный орган на уровне округа и CLMB имеют «общий персонал», 35 , что позволяет одному и тому же лицу действовать от имени как округа, так и NLC. Кроме того, многие бывшие советники графства Мачакос остались в земельных управлениях нового правительства графства (как это было в некоторых других графствах, включенных в это исследование). 36 В Мачакосе, как и в других округах, такие государственные служащие часто были связаны с приватизацией и распродажей государственной земли в переходный период. После 2013 года они имели стратегическое положение, чтобы затормозить или воспрепятствовать расследованию этой деятельности. 37

Юридический мандат NLC сделал его потенциальным препятствием для продвижения амбициозных планов развития губернатора Мачакоса. Однако, как оказалось, НЖК не играл этой роли.После победы Юбилейного альянса на общенациональных выборах в 2013 году оппозиционный губернатор Мачакоса Альфред Мутуа заключил союз со своим бывшим сторонником и соперником Мачакоса Чарити Нгилу, которая была назначена секретарем кабинета министров по земельным вопросам в 2013 году. Правительство графства и Министерство земель вместе работали над рядом крупномасштабных земельных инициатив за счет NLC. Члены Ассамблеи графства Мачакос, 71 процент которых были избраны по партийному списку Мутуа, следовали за губернатором в области земельной политики: они не действовали как независимая сила в земельной политике графства.

Политический союз Мутуа с секретарем кабинета министров Министерства земель Нгилу расчистил путь для крупномасштабных инициатив по выдаче прав на землю мелким землевладельцам в Мачакосе. Мачакос был одним из трех округов (включая Меру и Килифи), которые весной 2016 года подверглись нападению Министерства земель за выдачу прав собственности мелким землевладельцам в рамках более масштабного плана национального правительства по выдаче 3 миллионов документов о праве собственности до выборов 2017 года. 39 Выдача титулов помогла укрепить политическую базу губернатора Мачакоса, а также поддержать правительство Юбилея, но полномочия Министерства земель на это решительно (и, в конечном счете, безуспешно) оспаривались NLC. Мутуа также объединился с главой министерства, чтобы выделить большие участки земли для развития мегапроектов. Вопреки возражениям Министерства сельского хозяйства, животноводства и рыболовства округ Мачакос получил 2000 акров государственной земли для проекта города Мачакос, направленного на привлечение инвесторов в полностью обслуживаемые промышленные объекты на не облагаемых налогом землях. В ходе еще одной стычки из-за государственной земли земля для мегапроекта Конза-Сити (охватывающего округа Мачакос и Макуэни) была куплена национальным правительством у должностных лиц компании по покупке земли в Мачакосе, на которую позже участники предъявили иск за мошенничество. 40 Конституционный мандат и земельные законы 2012 года, безусловно, предусматривали NLC и CLMB как видных участников переговоров по таким сделкам с землей. Тем не менее, NLC был проверен в Мачакосе национальными и окружными политиками, которые установили тесный и политически выгодный союз вокруг политики выделения земли.

В Исиоло ​​глава округа захватил и нейтрализовал CLMB. В 2014 году губернатор Исиоло ​​и Ассамблея графства должным образом назначили CLMB, в котором доминируют члены собственного подклана губернатора в общине Борана.Эта группа также контролировала собрание графства. 41 Это назначение многие расценили как пример чрезмерной политизации CLMB. Хотя позже были добавлены два не-Борана, правительство Исиоло ​​не проявляло никаких признаков готовности создать CLMB, независимую от исполнительной власти округа. Как заявил один местный собеседник, «Борана ясно дала понять, что Исиоло ​​принадлежит им». 42

Окружное правительство Исиоло ​​было тесно связано с правящей коалицией национального уровня, Юбилейной коалицией.Он проводил кампанию за единство, направленную на преодоление долгой истории этнических и политических разногласий в Исиоло, объединение различных этнических общин с целью защиты общинных земель для скотоводов. Несмотря на обещание единства, после 2013 года элитные деятели Бораны, которые долгое время доминировали, усилили свой контроль над политикой округа за счет других сообществ. Эта логика была видна в области земли. В 2015 г. и по апрель 2016 г. CLMB не проводила никакой заметной деятельности, кроме нескольких рекламных семинаров.Само правительство округа Исиоло ​​не взяло на себя заметной роли ни в одном из основных вопросов, связанных с землей, с которыми столкнулось графство в 2015 и 2016 годах, включая разработку Закона о землях сообщества, который мог бы значительно помочь в определении локуса контроля над пастбищными угодьями Исиоло ​​и общественные земли для следующих нескольких поколений. Некоторые представители гражданского общества и политического общества испытывали разочарование и подозрения в том, что элита округа позиционирует себя в качестве будущих главных бенефициаров «открытия» Исиоло ​​посредством мегапроектов развития, которые планировались центральным правительством. 43

Законодательные собрания округов выступали в качестве игроков вето в Нароке, Бомете и Сиайе

В округе Нарок создание CLMB увязло в спорах по поводу его членства и в конечном итоге было заблокировано действиями вето, которые отражали более глубокие политические разногласия в округе. Ассамблея графства отклонила двух из семи членов, выдвинутых NLC в 2014 году. Большинство кандидатов были из большинства клана Иль Пурко масаи. Члены кланов меньшинств, включая клан губернатора Сириа, который контролировал собрание графства, возражали против того, что они не были представлены.В 2015 году члены клана Сириа подали иск в суд, оспаривая процесс создания совета на том основании, что он не был прозрачным и не представлял по существу жителей Нарока. 44 Результатом стал тупик; в 2016 году в округе Нарок был секретарь CLMB, который был назначен непосредственно NLC в Найроби и которому помогали клерки в Нароке, но в CLMB не было членов. Выяснилось, что могущественные интересы, заложенные в законодательном органе графства, стремились либо обеспечить решающее влияние на CLMB, либо полностью его нейтрализовать.

Разделение кланов в Нароке повлияло на земельную политику, а также на конкуренцию за контроль над официальными государственными институтами. В нем Иль Пурко, который долгое время доминировал в политике Нарока благодаря своему влиятельному положению в давно правящей партии Африканского национального союза Кении (КАНУ), противостоял нескольким кланам меньшинства масаи, включая клан Сириа недавно избранного губернатора Нарока. Бывший совет графства, в значительной степени контролируемый интересами Il Purko, имел широкие полномочия в отношении Trust Land в период до передачи полномочий и был глубоко замешан в злоупотреблениях и правонарушениях в управлении земельными ресурсами, которые разжигали гнев против элиты.Утверждается, что члены клана Иль Пурко контролируют до 85 процентов земель в Нароке. 45 Ситуация осложнялась расколом, существующим внутри кланов и находящим выражение в борьбе за групповые ранчо и внутри них. 46 Эти местные проблемы сформировали эволюцию роли NLC и CLMB в Нароке.

Губернатор Нарока Самуэль Оле Тунаи баллотировался в 2013 году по списку вице-президента Руто от Объединенной республиканской партии (ОРП) в качестве кандидата-аутсайдера от меньшинства клана Сириа.Он смог занять высшую позицию в политике округа, потому что голосование Il Purko было разделено между двумя соперниками, а также потому, что Тунаи мобилизовал поддержку не масаи, включая кипсиги, поддерживающих URP (представляющих, возможно, 16 000 голосов URP), проживающих в 1990-е годы. схемы поселения в лесу Мау, от которого, как говорят, сам Тунай приобрел большие участки земли. Таким образом, экономическое и политическое состояние губернатора Тунаи было связано с положением поселенцев.

Мандат NLC, как первоначально предполагалось, позволял ему вмешиваться в ожесточенные групповые споры о ранчо Нарока для достижения компромиссов, отзыва незаконно полученных титулов, возврата захваченных земель и повторной демаркации границ.Многие должностные лица групповых ранчо воспринимали такие операции и функции как угрозу, несомненно, из-за очень большого количества жалоб, поданных против них за предполагаемые нарушения. 47 Члены II клана Пурко, имевшие обширные земельные владения в уезде, были участниками споров в наиболее конфликтных районах. Между тем жалобы граждан на влиятельных членов клана Сириа были распространены на ранчо группы Сириа в высокогорье Трансмара.

NLC в сотрудничестве с некоторыми MCA из округов, затронутых групповыми спорами о ранчо, рассмотрел некоторые дела в 2015 и 2016 годах, очевидно, по крайней мере частично в ответ на местные запросы о посредничестве в конфликте посредством альтернативного разрешения споров. Тем не менее, столкнувшись с местными игроками, имеющими право вето, НОК не смогла институционализировать местное присутствие в Нароке в форме CLMB и не смогла затронуть наиболее чувствительные земельные вопросы. Он искал компромиссы, где это было возможно, в групповых конфликтах на ранчо и избегал наиболее взрывоопасных земельных вопросов — вопросов поселений, прав коренных народов и меньшинств и захвата земель в лесу Мау — хотя такие вопросы, возможно, вполне входили в его формальный мандат. 48

Бомет — еще один случай, когда законодательный орган графства наложил вето.Стратегия губернатора Bomet была очевидна в первом предложенном списке из шести кандидатов в CLMB, который он (а не NLC) представил на утверждение. В него вошли два имени из избирательного округа губернатора, Чепалунгу, но ни одного из избирательного округа его ведущего соперника на пост губернатора, округа Коноин. Ассамблея округа Бомет дважды отклоняла имена как предвзятые в пользу друзей губернатора, создавая тупиковую ситуацию вокруг CLMB, которая так и не была разрешена. 49 Секретарь CLMB работал в офисе с парой сотрудников, но затем был полностью отозван из Bomet (и переведен в Вихигу в ноябре 2015 г.) из-за убеждения NLC, что секретарь не может управлять земельными делами без CLMB. 50 Земельная политика Bomet, таким образом, разыгрывалась в отсутствие NLC, даже несмотря на то, что основные земельные вопросы в этом округе полностью подпадали под мандат NLC.

Политическая борьба в Бомете была связана с национальной политикой. Губернатор Bomet Исаак Руто бросил прямой вызов вице-президенту Уильяму Руто, сопротивляясь включению в новую партию «Юбилей» и создавая собственную новую политическую партию, ориентированную на оппозицию, Партию развития Машинани Кении (или Chama cha Mashinani [Партия Низовые]).Похоже, что ДП сопротивляется, мобилизовав сети местных политиков, как в самом округе, так и среди политиков национального уровня из Бомета, которые поддержат соперников Исаака Руто в заявке на пост губернатора Бомета в 2017 году. В период с 2014 по 2015 год главным соперником был член парламента Коноина Сэмми Коеч. Земельные вопросы и контроль над CLMB в Бомете были затронуты в этой двухуровневой игре для партийного контроля в округе и на национальном уровне.

Между тем, губернатор Бомета был вовлечен в борьбу с важной фракцией окружной ассамблеи, которая критиковала его предполагаемые попытки монополизировать власть и управлять округом «как семейной собственностью». 51 Губернаторский окружной исполнительный комитет по землям вызвал особое недовольство некоторых влиятельных членов Ассамблеи графства Бомет. 52 Вражда между губернатором и Ассамблеей проявилась в нескольких безуспешных попытках последнего привлечь первого к ответственности. Мнение многих MCA о том, что губернатор стремился использовать CLMB в качестве инструмента исполнительной власти округа, по крайней мере, частично объясняет их попытку наложить вето на работу CLMB.

В Сиайе местная элита старой гвардии в законодательном собрании графства играла в обороне. Способность действующих лиц как на национальном, так и на местном уровне использовать положения земельного законодательства 2012 года и NLC для обеспечения прозрачности и верховенства закона в земельном секторе Сиая была проверена старой элитой графства до передачи полномочий. В 2013 году правительство округа заявило о своем намерении зарегистрировать и оформить право собственности на всю землю в округе в течение пяти лет. В 2014 году он назначил CLMB без общественных или политических разногласий и в сотрудничестве с NLC провел инвентаризацию и аудит всех государственных и общественных земель.Опрошенные в уездном правительстве подчеркнули, что они «намеревались пересмотреть распределение земли предыдущими местными властями, выявить и отменить некоторые незаконные сделки и, возможно, привлечь виновных к ответственности». 53 Это будет включать проверку прошлых выделений городских и сельских земель местными властями до передачи полномочий и расследование споров по поводу земли, используемой населением, включая споры, связанные с приватизацией земли, которая была передана в дар правительству для местного развития. проектов 1980-х гг. 54

Многие из тех, кто попал в поле зрения правительства округа и плана CLMB по пересмотру незаконного распределения земли, были бывшими советниками несуществующих советов округа Сиайя и округа Бондо. Эти должностные лица были связаны с все еще действующими Советами по земельному контролю, которые контролировали трастовые земли и муниципальные земли при муниципальных и провинциальных правительствах до 2010 года. В Сиайе, как и в других округах Кении (включая Киамбу, Мачакос, Нарок и Меру), несколько ключевых должностных лиц прежней системы теперь заняли стратегические должности в новых, делегированных структурах округов. 55 В центре заявлений о захвате земли в Сиайе в прошлом была так называемая Банда четырех, группа лиц с хорошими связями, владеющих большими земельными владениями, предположительно включая землю, на которой стоят окружные правительственные учреждения. Они нашли политическое представительство в новом правительстве графства через бывшего мэра города Сиая. Он был избран в новую ассамблею графства в 2013 году и стал главой земельного комитета ассамблеи графства, сохраняя при этом прочные связи с LCB в своем районе.

По словам местных респондентов, земельные вопросы стали причиной раскола среди членов Ассамблеи графства Сиайя. Фракция «новой метлы», состоящая из тех, кто не был связан с бывшим советом, безуспешно противостояла заявке знаменосца фракции старой гвардии на контроль над Земельным комитетом собрания графства. Новые веники утверждали, что некоторые члены бывшего совета и некоторые члены собрания графства жили на захваченных общественных участках. 56 В 2015 и 2016 годах старая элита совета графства имела хорошие возможности для наложения вето на действия Ассамблеи графства и CLMB по проведению инвентаризации земель и аудита, необходимых для обеспечения прозрачности и верховенства закона в земельном секторе.

Правящая партия и Министерство земель как игроки с правом вето в Меру и Накуру

Правительство округа Меру считало NLC «дружественным учреждением». 57 Меру создала CLMB в 2013 году без споров или возражений против номинаций NLC. Собственная бюрократия управления земельными ресурсами округа была очень способной, технически и профессионально. Чиновники округа начали оцифровывать записи, унаследованные от муниципального совета Меру, и наняли новый технический персонал.

Меру также предоставил CLMB и NLC то, что правительство округа восприняло как полный список незаконно захваченных государственных земель в округе, включая город Меру, где правительство округа заявило, что 200 лучших участков, принадлежащих округу, были захвачены. политическими тяжеловесами. 58 Должностные лица округа Меру утверждали, что добытая нечестным путем общественная земля была необходима для новых инвесторов, проектов развития округа и новых зданий округа. Член окружного исполнительного комитета по земельным вопросам обратился к NLC, и в марте 2016 года NLC объявил, что «возвратит во владение [более 200 участков] государственной земли, которая была захвачена частными застройщиками в округе Меру, независимо от социального статуса грабители». 59 Но в Меру кажется, что поддержки властей округа было недостаточно, чтобы NLC мог выполнять свою работу.

Высокопоставленный губернатор Меру Питер Мунья, полностью контролировавший Ассамблею округа Меру, в 2015 году вступил в конфликт с Альянсом Джубили, выступив против роспуска дочерних партий Джубили, в том числе его собственной Партии Альянса Кении (АПК), для формирования новая партия Юбилейного Альянса. 60 Очевидно, в отместку президент Ухуру Кеньятта и член партии Уильям Руто публично поддержали сенатора Меру Кираиту Мурунги в его стремлении сместить Мунью на выборах 2017 года.Это противостояние определило земельную политику между центром и местными властями в Меру, в результате чего влиятельные национальные деятели оказались в ссоре как с правительством округа Меру, так и с NLC в этом округе.

Собрание графства выступило против избирательной выдачи Министерством земель около 135 000 документов о праве собственности в округе Меру в рамках программы правительства Юбилея по выдаче 3 миллионов титулов по всей стране до выборов 2017 года. В марте 2016 года министерство раздало право собственности на землю мелким землевладельцам в Южном Именти, округе, где проживает соперник Муньи, сенатор Мурунги. 61 Правительство округа Меру попыталось заблокировать эту акцию, сославшись на сговор между членами парламента и Министерством земель. 62 Ему дважды удавалось добиться отсрочки выдачи документов о праве собственности, протестуя против действий Министерства как подрывающих передачу полномочий и нарушающих юридическое и конституционное обязательство правительства работать с NLC. Однако титулы были выданы. В Меру партийная политика и министерство держали NLC в узде.

В Накуру национальная исполнительная и правящая партии выступали в качестве игроков с правом вето.Накуру занимает центральное место в национальной политике, и земельные вопросы занимают центральное место в Накуру. В этой жестко контролируемой среде в мае 2015 года наконец был назначен CLMB, но в значительной степени он был отстранен. CLMB в Накуру, как и другие CLMB, был недооснащен и недоукомплектован и не проявлялся в земельных делах. Одно заметное исключение произошло в июне 2016 года, когда сам секретарь Nakuru CLMB был отстранен от должности по подозрению в причастности к коррупционным сделкам с землей.

В 2014 году некоторые MCA Накуру обратились к NLC за поддержкой в ​​решении давних, назревших проблем, связанных с земельными владениями на территориях бывших компаний по скупке земли в Куресое (Чепакунди, округ Оленгуруоне), где правообладатели, выселенные на выборах 1992 г. связанные с этим «этнические столкновения» хотели быть должным образом выкуплены новыми оккупантами. 63 Тем не менее, как и в случае с другими весьма деликатными земельными делами Накуру, связанными с насильственным перемещением земли и реституцией после насилия на выборах, NLC и CLMB остались в стороне, поскольку политические деятели национального уровня взяли на себя инициативу. Например, в сентябре 2015 года была назначена парламентская комиссия для рассмотрения споров о Куресое.

Это не тот результат, который ожидался в 2012 году, когда важные полномочия по управлению государственной землей, поселению и переселению, а также по вопросам ВПЛ (и права собственности на землю) должны были быть разделены между Министерством земель и НЗК или переданы НЛК. Тем не менее, в соответствии со стремлением национального правительства сохранить контроль над потенциальным очагом насилия, субъекты национального уровня, связанные с исполнительной и правящей партией, взяли на себя инициативу в решении земельных вопросов в Накуру, заблокировав НЗК в большинстве областей. Однако председатель NLC Свазури был привлечен для руководства усилиями по «альтернативному разрешению споров», связанным с претензиями масаев на земли, разыскиваемые разработчиками проектов с хорошими политическими связями вокруг Найваши и вдоль границы Накуру и Нарок.

Долгая история выделения и перераспределения земли государством означала, что мандат NLC по пересмотру всех выделений государственных земель угрожал многим установленным интересам как на уровне округа, так и на национальном уровне.Опрошенные в окружных управлениях Накуру полагали, что большая часть государственных земель в городе Накуру (по оценкам, население 393 000 человек к 2017 году) было захвачено бывшими членами окружного совета, многие из которых занимали стратегические посты в новом правительстве округа.

Заключение

Законодательные усилия по введению в действие реформаторских земельных положений конституции Кении 2010 г. были сосредоточены на наделении полномочиями по управлению земельными ресурсами независимого регулирующего органа, NLC, и на использовании демократической децентрализации путем предоставления субъектам на уровне округов права утверждать (вето ) Члены CLMB, назначенные NLC.Тем не менее, как утверждали Дюбаш, Морган и другие, стратегии, основанные на действиях беспристрастных регулирующих органов, часто недооценивают важность институционального и политического контекста в формировании реальных результатов. Они утверждают, что разработка и реализация реформистского законодательства неизбежно будут определяться прежними моделями государственного строительства, властью существующих элит и взаимодействием интересов как в отношении процедур, так и сути реформы. Так было в Кении.Анализ, сосредоточенный на преобладающем влиянии неформальных институтов, коррупции, неопатримониализме и/или слабом государственном потенциале, не отражает всех механизмов, действующих в данном случае.

Полномочия по осуществлению полномочий по управлению земельными ресурсами, определенных земельным законодательством 2012 года, находятся в руках различных институциональных субъектов как в административных, так и в представительных учреждениях как на национальном уровне, так и на уровне округов. Некоторые из лиц, которые, как ожидается, будут внедрять новые земельные законы и сотрудничать с беспартийным NLC, были именно теми, на кого направлена ​​реформа, и они часто использовали право вето, чтобы дать отпор.Другие стремились расширить земельные прерогативы округов за счет центра, как это видно как в Киамбу, так и в Меру, или отстаивать региональную политическую повестку дня за счет партийных игроков в национальной правящей коалиции (Бомет). Некоторые пытались использовать местное право вето, чтобы заблокировать захват CLMB местной элитой. Эти субъекты могли использовать прерогативы и полномочия институтов, в которые были вложены НЖК и CLMB, или взаимосвязанных институтов на национальном или страновом уровне, чтобы нейтрализовать, затормозить или наложить вето на функционирование НЖК и/или создание из CLMB.

Дэвид Кеннеди подчеркнул пределы верховенства закона для достижения откровенно политических вариантов перераспределения. Мануэль Тедоро и Энн Питчер выдвинули тот же аргумент в отношении реформы регулирующего органа. 64 Перераспределение действительно является значительной частью того, что было поставлено на карту в земельном законодательстве и реформе управления земельными ресурсами в Кении. Конституционные положения и новые законы должны были передать власть от исполнительной власти и передать ее политически нейтральным, более технократическим институтам, NLC и CLMB, доверие к которым на местном уровне должно было быть санкционировано избранными правительствами графств.Новые земельные институты должны были быть наделены полномочиями возвращать незаконно полученные государственные земли и украденные общинные земли и, в самом широком понимании первоначального мандата, перераспределять землю тем, кто имеет законные претензии, и/или тем, кто пострадал в прошлом. Высокие ставки реформы земельного законодательства Кении и ее перераспределительный потенциал, похоже, делают предостережения Кеннеди, Тедоро и Питчера особенно уместными в данном случае. Как показал Альбертус в своем исследовании перераспределительных земельных реформ в странах Латинской Америки, перераспределительных земельных реформ в латиноамериканских странах, участники права вето могут использовать формальные государственные институты, включая представительные институты при демократических режимах, для отражения стремления к реформам. 65 Институциональные игроки могут использовать свое право вето, чтобы заблокировать попытки захватить реформу или заблокировать возможность своих соперников получить преимущество от реформы.

Процесс земельного права в Кении 2012 года и борьба за мандат NLC подчеркивает постоянную и, возможно, растущую необходимость учитывать системные политические силы, такие как партийное соперничество, столкновение предпочтений в отношении государственной структуры и давление снизу вверх для перераспределения в анализ конституционных, политических и законодательных изменений в африканских странах.В то время как клиентелизм, неформальные политические отношения и частные интересы элиты, безусловно, играют важную роль в объяснении результатов, анализ институционального игрока с правом вето, подобный тому, который был разработан в этом исследовании, обращает внимание на то, как эти системные политические силы находят свое выражение в политике, которую играют через формальные государственные институты, в том числе представительные институты. В Кении и многих других африканских странах заметность и сложность таких формальных институтов со временем увеличились благодаря многопартийности, децентрализации и передаче полномочий, а также более открытым политическим аренам.

Анализ игрока вето, однако, не предлагает общей теории относительной силы или мотивов акторов. Здесь анализ процесса реформы земельного законодательства 2012 года в Кении, кажется, подчеркивает прежде всего потерю инициативы низовыми силами, сплотившимися вокруг обещания Конституции 2010 года политики управления земельными ресурсами, которая вернет украденные государственные земли и исправит прошлые злоупотребления исполнительной властью. Кенийские реформаторы и их международные союзники направили свои усилия после 2009 года на процесс правовой реформы, вместо того чтобы вкладывать эквивалентные усилия и ресурсы в создание политического импульса на низовом уровне или программ политических партий вокруг законодательной инициативы 2012 года или вокруг поддержки избранных представителей на уровне округов. которые будут решать существенные вопросы, которые оживляли земельную политику в определенных графствах.Хотя городские профессиональные организации гражданского общества проводили широкие консультации с гражданами на низовом уровне в преддверии разработки Национальной земельной политики, после 2009 г. не было организованной мобилизации снизу в связи с существенными требованиями к земле. Мы можем предположить, что спад народной мобилизации на законодательном этапе в сочетании с отсутствием институционализированного движения, такого как политическая партия с широкой базой, приверженная программе реформы земельного законодательства, возможно, помогли расширить возможности институциональных игроков с правом вето на на национальном и национальном уровне, которые работали над тем, чтобы затормозить или помешать конституционным обещаниям реформы земельного законодательства.

Кэтрин Бун ([email protected]) — профессор кафедры государственного управления и международного развития Лондонской школы экономики и политических наук. Алекс Дайзенхаус ([email protected]) является кандидатом наук в области государственного управления в Корнельском университете. Амбрина Манджи ([email protected]) — профессор Кардиффского университета. Кэтрин В. Гатери ([email protected]) — преподаватель Университета Кениата. Сет Оума ([email protected]) имеет степень магистра Университета Найроби и степень магистра Оксфорда.Джеймс Кабугу Овино ([email protected]) имеет степень магистра Университета Найроби. Гаргуле Ачиба ([email protected]) — научный сотрудник Центра развития и окружающей среды Бернского университета. Жаклин М. Клопп ([email protected]) — младший научный сотрудник Института Земли Колумбийского университета. Авторы выражают благодарность Международному институту неравенства Лондонской школы экономики за финансовую поддержку, Британскому институту в Восточной Африке, Университету Кардиффа, Университету Найроби, а также Карути Каньинге, Тому Вольфу, окружным чиновникам, которые поделились с нами информацией, и анонимным рецензентам. Более ранняя версия появилась как «Политика в соответствии с новой конституцией Кении: округа, передача полномочий и национальная земельная комиссия» (рабочий документ № 16-178, Департамент международного развития, LSE, 2016 г.). Авторы выражают благодарность за финансовую поддержку полевых исследований со стороны Международного института неравенства Лондонской школы экономики, поддержку написания статьи по гранту ESRC ES/R005753/1 («Пространственное неравенство в африканской политической экономии») и материально-техническую поддержку со стороны Британского института в Восточной Африке. в Найроби.

© Автор(ы), 2018 г. Опубликовано издательством Oxford University Press от имени Королевского африканского общества. 4.0/), что разрешает неограниченное повторное использование, распространение и воспроизведение на любом носителе при условии надлежащего цитирования оригинальной работы.

%PDF-1.6 % 213 0 объект > эндообъект внешняя ссылка 213 83 0000000016 00000 н 0000003228 00000 н 0000003348 00000 н 0000004001 00000 н 0000004401 00000 н 0000004790 00000 н 0000004826 00000 н 0000004939 00000 н 0000008883 00000 н 0000012843 00000 н 0000013009 00000 н 0000017035 00000 н 0000017421 00000 н 0000021578 00000 н 0000022153 00000 н 0000022320 00000 н 0000022431 00000 н 0000022679 00000 н 0000023258 00000 н 0000027950 00000 н 0000033082 00000 н 0000037666 00000 н 0000042061 00000 н 0000044710 00000 н 0000044826 00000 н 0000047475 00000 н 0000047511 00000 н 0000086329 00000 н 0000086403 00000 н 0000086753 00000 н 0000086827 00000 н 0000110063 00000 н 0000110518 00000 н 0000110592 00000 н 0000150760 00000 н 0000151210 00000 н 0000151284 00000 н 0000162587 00000 н 0000163041 00000 н 0000163115 00000 н 00001 00000 н 0000190759 00000 н 0000203135 00000 н 0000203394 00000 н 0000203762 00000 н 0000205543 00000 н 0000205817 00000 н 0000206219 00000 н 0000207512 00000 н 0000207783 00000 н 0000208154 00000 н 0000232731 00000 н 0000256068 00000 н 0000256142 00000 н 0000288110 00000 н 0000288464 00000 н 0000288494 00000 н 0000288559 00000 н 0000288674 00000 н 0000288748 00000 н 0000305370 00000 н 0000305725 00000 н 0000305755 00000 н 0000305820 00000 н 0000305935 00000 н 0000306009 00000 н 0000319713 00000 н 0000320068 00000 н 0000320098 00000 н 0000320163 00000 н 0000320278 00000 н 0000320352 00000 н 0000329604 00000 н 0000329959 00000 н 0000329989 00000 н 0000330054 00000 н 0000330169 00000 н 0000330243 00000 н 0000344693 00000 н 0000345047 00000 н 0000345077 00000 н 0000345142 00000 н 0000001956 00000 н трейлер ]>> startxref 0 %%EOF 295 0 объект>поток xڼU[LU7ȰlVn۔(QXmIF1Qv٩KewaYKaaJc7jyx%FU44֤DjIMfL

Континентальный раздел Африки: земельные споры

Зулуи, Либерия; и Кайлахун, Сьерра-Леоне

Специалисты знают предупреждающие знаки. Аналитики, ученые, полевые офицеры и академики тратят годы на написание официальных документов, выпуск отчетов и проведение конференций, пытаясь вызвать интерес к вопросам, которые часто кажутся загадочными. Пожалуйста, призвали они правительства, Организацию Объединенных Наций и активистов, подумайте о чем-то, что звучит скучно, — о земельных спорах, — пока это не превратилось во что-то другое — войну.

Земля, находящаяся в самом сердце безопасности и выживания, стоит за большинством африканских конфликтов, о которых мы все слышали, и за десятками других, о которых мы не слышали.Некоторые утверждают, что геноцид в Руанде был вызван не только сокращением земель в самой густонаселенной стране Африки, но и враждой между этническими группами. Войны, описанные в фильме «Кровавый алмаз» в Сьерра-Леоне и Либерии, были отмечены захватом земель полевыми командирами, стремящимися использовать такие товары, как алмазы и древесина. Насилие, последовавшее за выборами в Кении в 2007 году, отразило недовольство поколений земельной политикой, которая с течением времени отдавала предпочтение различным этническим группам. В основе геноцида в Дарфуре лежит разрушенная система землевладения, полная борьбы за почву, которую изменение климата делает все более непродуктивной.Печально известные сомалийские пираты получают прикрытие для грабежа из политического хаоса в стране, чьи враждующие кланы борются не только за власть, но и за первенство на спорных землях, полных ресурсов для разжигания продолжающегося насилия. А за мусульманско-христианскими беспорядками на прошлой неделе, в результате которых погибло не менее 260 человек в Джосе, Нигерия, стоят многолетние обиды по поводу политических прав и земли, с которой они связаны.

Самые известные стихийные бедствия в Африке, по мнению многих, можно было бы предотвратить путем внесения изменений в национальное земельное законодательство или более эффективного разрешения местных конфликтов, если бы не одна проблема: предотвращение не продается.

Что действительно продается — то, что получает эфирное время, доллары помощи, внимание военных или иное — так это насильственный хаос, который мир не в состоянии предотвратить. К тому времени, когда земельный конфликт получает международную аудиторию, о земле уже не думают; разговор переходит на племя и этническую принадлежность или на местную политику и коррупцию. Освещение в новостях и некоммерческие организации сосредотачиваются на худших симптомах — беженцах, изнасилованиях, массовых убийствах. Отвлеченные страданиями, они упускают структурную проблему, которую, оказывается, можно решить.

Решение земельной проблемы может заложить основу для решения многих других проблем, от бедности до голода и этнических конфликтов.Эксперты говорят, что если фермеры будут чувствовать, что их права на участки обоснованы, если социальные группы считают земельную политику беспристрастной и справедливой, и если женщины и мужчины будут иметь равные права на землю, эксперты говорят, что с другими бедами Африки будет легче справиться.

В сообществах по всему континенту эта гипотеза подтверждается. Руанда дает женщинам право владеть собственностью. Ботсвана экспериментирует с общинными переговорами о земле. Малави занимается деликатным перераспределением земли.

Безусловно, восстановление нарушенной земельной системы Африки имеет наибольшее значение для фермерских семей, чье выживание зависит от почвы.Но с земельной безопасностью приходит стабильность, а со стабильностью у Африки есть потенциал уменьшить бедность, обеспечить экономический рост и использовать свои непревзойденные природные ресурсы — от нефти у западного побережья до полезных ископаемых в центральных горах.

Окончание земельного конфликта может означать восхождение Африки.

Слишком много, чтобы сказать, что земля является причиной всех войн в Африке. Но на континенте, где деревни бедны, а города перегружены, «это лежит в основе почти всего», — говорит Робин Нильсен, юрист из Сиэтлского института развития сельских районов (RDI).«Земля — это средство к существованию. Это сила, это статус, это безопасность. Это самый мощный актив, который есть у людей».

Или, как выразился районный совет сельской провинции Кайлахун в Сьерра-Леоне, «Почва — наш банк».

Хороший способ понять корни земельной дилеммы Африки — проехать через сельскую местность Сьерра-Леоне или Либерию. Изрытые кратерами грунтовые дороги прорезают то, что кажется безграничной, нетронутой землей: величественные пальмы и тощие каучуковые деревья раскачиваются над километрами высокой спутанной травы.Вдоль дороги идут люди с дневным бельем или дровами на головах, двигаясь, как можно предположить, от скопления глинобитных хижин, составляющих деревню прямо позади, к скоплению впереди. Но слева и справа от дороги находится то, что колонисты называли «девственным лесом».

Нет, конечно. И даже незнакомец должен знать лучше: над дорогой веет хриплый, резкий запах, как горящий маслянистый попкорн: кто-то в глубине леса делает пальмоядровое масло. Или, всего в 100 футах от дороги, через слоновью траву высотой до плеч, можно услышать звуки того, что скрыто: фермеры, выращивающие рис, шлепают по болоту во время сбора урожая; производители маниоки поют про себя, прорубая прошлогодние спутанные сорняки, готовя почву для урожая этого года. Глубоко в лесах, которые посторонним кажутся дикими и нетронутыми, люди живут и работают так, как жили сотни, если не тысячи лет.

«Большая часть населения Африки не имеет документов. Они считают, что владеют землей как группа, потому что жили там тысячелетиями», — говорит Джон Унру, эксперт по землевладению из Университета Макгилла в Монреале. «Их мифология о том, как они пришли в мир, связана с этим конкретным местом, поэтому идентичность часто очень сильно связана с тем, куда группы хотят получить доступ.»

Но часто посторонние не знали — или просто игнорировали — этого. Когда европейские державы разделили континент на части в конце 19-го века, они думали об Африке как о пустой массе, которую можно взять. Колониальные правители принесли с собой понятие частная собственность. Внезапно земельная система изменилась. В старой системе землей владела вся община, которой управляли старейшины. С появлением частной собственности история не значила ничего по сравнению с документами: право собственности на землю превзошло традиции. Но, как это часто бывает в случае с группами коренных народов по всему миру, в том числе в Соединенных Штатах, те, кто ушел с юридическими документами на землю, и те, кто жил и работал на этих землях на протяжении поколений, как правило, не были одними и теми же людьми.

В результате, одна большая напряженность в сегодняшней Африке связана с тем, как группы получают этот доступ – по традиции или по названию. Сегодня, по данным Программы развития ООН, примерно 90 процентов сельских жителей Африки — 500 миллионов человек — имеют доступ к своей земле, потому что это сделали их предки. Они доверяют этой традиционной системе, которая дает им возможность выращивать урожай и строить дома. Эта полезность и определяет ценность их земли.

Титульная система выглядит совершенно иначе: она начинается и заканчивается деньгами.Система правового титула универсализирует стоимость за счет приватизации земли, превращая ее в актив, который можно продать или, что более важно, использовать в качестве залога. Любой покупатель с достаточным количеством наличных денег может купить участок у готового продавца. Преобладающая мудрость развития гласит, что при этой системе земля порождает кредит, а кредит порождает богатство.

Но эта мудрость движима в основном аутсайдерами с огромными пакетами помощи, и это проблематично по причинам, понятным любому, кто знаком с кризисом субстандартного ипотечного кредитования в Америке. Те, кто продвигает земельную реформу, «просят людей, которые действительно не могут позволить себе использовать свою землю в качестве залога, которые видят свою землю совершенно по-другому — как средства к существованию, — использовать свою землю в качестве источника капитала», — говорит Амбрина Манджи. , автор книги «Политика земельной реформы в Африке: от общинного владения к свободным рынкам».»

Тем временем эта земля находится под все большей угрозой. По оценкам Программы ООН по окружающей среде, только 20 процентов африканских земель пригодны для возделывания; остальные — пустыни, леса, водно-болотные угодья — не могут обрабатываться. То, что можно возделывать, быстро проглатывается таких стран, как Китай и Индия, население которых превышает их сельскохозяйственные возможности. С 2004 года правительства пяти африканских стран выделили 2,5 миллиона акров земли для производства продуктов питания для зарубежных стран, часто без признания или справедливой компенсации фермерам с традиционными претензиями на эту землю. .Тем временем население Африки увеличивается; ожидается, что в течение 40 лет оно удвоится и достигнет почти 2 миллиардов. Эксперты говорят, что если эти 2 миллиарда человек сомневаются в том, что у них будут права на землю, необходимые для того, чтобы прокормиться и укрыться, континент может снова оказаться захваченным войной.

На самом деле вспыхнуло новое насилие. В Кампале, процветающей столице Уганды, в прошлом году 20 человек погибли в результате беспорядков, вспыхнувших в результате споров между президентом Уганды и лидером ее крупнейших этнических групп по поводу древних монархий страны и претензий их исконных земель. Весной 2008 года в одном сельском либерийском округе 22 человека были убиты в результате земельных споров, в основном из-за каучуковых плантаций, что вызвало у руководства постконфликтной страны опасения, что нерешенные земельные вопросы могут привести к возобновлению войны.

Даже самые эффективные правительства континента не всегда могут избежать насилия.

«До недавнего времени вы бы сказали, что Кения» была образцом успешной земельной реформы, — говорит Дональд Стейнберг, заместитель президента по политике Международной кризисной группы.Насилие, которое последовало за выборами 2007 года, говорит он, свидетельствует о том, что земельные споры, существовавшие в течение нескольких поколений, — колониальное лишение кикуйю и постколониальное лишение собственности других племен в результате десятилетней земельной политики «око за око», — не были решены.

Кроме того, есть такие страны, как Демократическая Республика Конго и Бурунди, где правительство неустойчиво и коррумпировано. В таких условиях, говорит г-жа Нильсен, «у вас есть огромный потенциал для захвата элиты. кто имеет наименьшую силу.» Возиться с земельной политикой — как, скажем, в Дарфуре — «значит зажечь спичку, которая потенциально может вызвать пожар». тома полувековой давности. Внутри книг писцы кропотливо и четко записали, кто кому что продал. Книги содержат ошибки и противоречия, а иногда и откровенную подтасовку; документы, которые, по их мнению, дают им право на тот же участок земли.

В этом и во многом другом Либерия представляет собой микрокосм земельных проблем Африки. Столкновение между обычным и установленным законом землевладением усугубляется неопределенностью после гражданской войны, которая, продолжавшаяся с 1990-х годов и закончившаяся в 2003 году, заставила хрупкую страну опасаться, что земельные споры подтолкнут ее население к насилию. Население, между тем, раздроблено: в Либерии 16 этнических групп, отношения между некоторыми из них напряженные.

«Повсюду возникает путаница в отношении того, кому что принадлежит», — говорит Сесил Т. О. Брэди, председатель новой земельной комиссии Либерии. Часть проблемы заключается в том, что традиционные лидеры, возможно, не знали размера и размера земли, которую они продали. «Ни один сельский житель не догадывается, что один акр — это футбольное поле. Когда они продавали кому-то землю, они продавали и целые деревни».

Война добавляет путаницы; отсутствуют документы и отсутствуют землевладельцы.

Семья Коркеси Джабатех знала, что даже если они переживут войну, они могут потерять свою землю, если не вернутся со своим делом.

«Мой отец увез свой документ в Гвинею, когда бежал», — говорит г-н Джабате. «Это единственное, что он взял с собой».

Джабате владели заправочной станцией в Ганте, городе всего в нескольких милях от гвинейской границы, и большая семья жила в домах сразу за их бизнесом. Когда Джабате вернулся из Гвинеи в 2005 году, он обнаружил, что семейное имущество разграблено. Девять других семей переехали в дома Джабатехов; еще две дюжины построили импровизированные убежища на парковке его заправочной станции.

Схватившись за свое дело, Джабате, казалось бы, одержал верх; но это сложно. Он мандинго, мусульманская этническая группа, которая традиционно занималась торговлей в этом районе и слывет экономической элитой. До войны мандинго владели всеми магазинами вдоль пыльной главной улицы городской Ганты, где находится заправочная станция Джабате. Сегодня большинство этих магазинов было присвоено выходцами из племен гио или мано, которые остались здесь, когда мандинго бежали во время войны.

Международная кризисная группа сообщает, что некоторые мандинго угрожают силой забрать свою собственность.Джабате не один из них, но он чувствует напряжение. Если он попытается вытеснить скваттеров со своей земли, он говорит: «Это создаст шум. Люди придут из других районов и скажут: «Не двигаться! Не двигаться!» «Тогда, — думает, — будут показывать пальцем. «Будет напряженность, и кто будет причиной этой напряженности? Они скажут: «Господин Джабатех, он является причиной этой напряженности». »

Несмотря на постоянные разговоры о напряженности между племенами, эксперты говорят, что в Либерии — и в большей части Африки — этническая принадлежность редко является реальной проблемой. Г-н Унру из McGill говорит, что этнические конфликты или даже засуха или голод обычно являются симптомами более глубокого земельного спора. «Под всем этим, — говорит он, — скрывается непрекращающийся земельный конфликт или разное понимание того, как осуществляется доступ к земле и как она используется».

Но это понимание не статично. По всей Африке обстоятельства меняют отношение людей к земле. В некоторых местах, таких как Дарфур, глобальное потепление смещает естественные границы, вызывая столкновения между когда-то мирными скотоводами-скотоводами и кочевниками-скотоводами из-за сокращающихся пастбищ; в других, таких как Сьерра-Леоне и Либерия, война изменила культурные нормы власти.

«Существует большой конфликт между традиционными лидерами и детьми», — говорит доктор Брейди из земельной комиссии Либерии. «Они идут домой и не обращают внимания на старейшин», которые принимают решения о том, что и как сажать на коммунальной земле, — говорит он. «А старейшины боятся, потому что это бывшие боевики».

В других странах Африки изменения часто преднамеренны и политически организованы. В Зимбабве и Южной Африке, например, сельскохозяйственные операции были экспроприированы — иногда с компенсацией, иногда без — у белых фермеров и переданы чернокожим фермерам, чтобы исправить поколениями социальную и экономическую несправедливость.

По мнению Брейди, земельная проблема решается в стране за страной все более образованным и возбужденным населением, которое больше не желает терпеть то, что оно воспринимает как несправедливое регулирование или перераспределение. «Я бы сказал, что джина выпустили из бутылки, — говорит он. «Местные сообщества сейчас вновь реализуют свои права».

Джабате, с другой стороны, нашел другой путь решения своих земельных проблем. На руках у него много законных прав, но он считает, что есть способ быстрее и дешевле, чем коррумпированная судебная система Либерии, и более гуманный, чем браться за оружие: компенсация.Джабате, в конце концов, тоже был беженцем в Гвинее, а потому испытывает некоторую симпатию к скваттерам. «Этим семьям некуда идти, — говорит он. «Война привела их сюда. Они тоже перемещены».

ПО ВСЕЙ АФРИКЕ ОТДЕЛЬНЫЕ ЛИЦА, КАК ДЖАБАТЕХ, и даже целые общины выступают посредниками в поиске собственных решений земельных конфликтов. Иногда для этих решений требуются такие люди, как Элейн Камуэ. Невысокая женщина с тихим голосом и резкой манерой речи, г-жа Камуэ путешествует из деревни в деревню в сельской местности Либерии, рассказывая женщинам о новых земельных законах страны и вмешиваясь, чтобы помочь применить законы на практике.

Без Камуэ 55-летний Яр Гех остался бы без крова и голодал. В течение многих лет после того, как ее братья покинули сонный Зулуи, придорожный торговый городок в нескольких часах езды от границы Либерии с Гвинеей, г-жа Гех осталась возделывать семейный участок и заботиться о своей умирающей матери. У нее, по ее словам, не было выбора: «Только женщина может присматривать за своей матерью».

В 2005 году ее старший брат Лоуренс вернулся в деревню и выгнал ее с земли семьи. «Он говорит, что у женщины не было земли. Женщина не получала собственности», — вспоминает она.«Он бил меня. Он [оскорблял] меня и тащил меня по земле». Жестокое обращение и отсутствие безопасности стали настолько ужасными, что Гех бежал из Либерии в Гвинею, в то время как тысячи либерийских беженцев, готовых попробовать себя в жизни при новом демократическом правительстве, совершали обратный путь.

Г-н Гех признается, что столкнул сестру с родовой земли: «Я сказал ей: «Я здесь, чтобы позаботиться об этом районе». Я был солдатом. Я был военным. занять пост».

Четыре года спора нашли решение, когда в город приехал Камуэ.Камуэ, который работает с местной католической Комиссией по справедливости и миру, отделением международной неправительственной организации, занимающейся социальными реформами на низовом уровне, рассказал Геху о новом законе. Она объяснила свой конфликт с братом, и Камуэ предложил выступить посредником.

«Это заняло четыре часа», — вспоминает она о посредничестве один на один, которое обычно занимает час. Г-н Гех согласился дать своей сестре небольшой участок земли для производства продуктов питания, и она пригласила его пожить в комнате в доме, который она построила в городе.

Г-жа Гех — одна из тысяч женщин Африки, чей доступ к земле на практике зависит от мужчин. «Одним из исторических событий было то, что земля получила право собственности, — объясняет Нильсен из RDI, — [без признания] всех землепользователей, поэтому она обычно носила титул на имя главы семьи».

Но несколько стран работают над решением этой проблемы. Руанда готовит закон, дающий женщинам равные права на титул; другие страны следуют их примеру.Тем временем в Ботсване права женщин на землю получают поддержку на низовом уровне. Там мужчины начинают оставлять свою землю своим дочерям в знак признания их пожизненного вклада в домашнее хозяйство. На самом деле Ботсвана становится образцом успешного проведения земельной реформы, считает Джон Брюс, бывший юрист Всемирного банка и эксперт по земельным вопросам в Африке. В стране традиция сочетается с современным законодательством, что позволяет местным земельным советам и их избранным членам обеспечивать соблюдение обычного права в сельской местности, в то время как в городских районах используется установленная законом система.

Эфиопия также нашла методы легализации традиционных земельных владений, по существу придавая традиционным договоренностям такую ​​же юридическую силу, как и дела – в некоторых случаях к огорчению западных доноров, предпочитающих приватизацию.

В этих случаях, по словам г-на Брюса, главное не столько в приватизации активов, сколько в том, чтобы люди чувствовали себя защищенными. «Во многих сельских странах люди осознают необходимость гарантий владения жильем», — говорит он. «Они не проводят много времени, желая, чтобы их земля была более востребованной.

Тем временем в Малави правительство при посредничестве посредников положило конец патовой ситуации. В то же время в соседних общинах высока нагрузка на землю, — говорит Брюс. — Правительство Малави работало со Всемирным банком над созданием программы, в соответствии с которой они предоставляют средства соседним общинам для покупки частей этих земель и распределения их между новые домохозяйства из этих сообществ.

Танзания — еще один часто цитируемый пример успеха земельной реформы, основанной на предоставлении местным общинам контроля над землей вокруг них. ] за их средства к существованию … величайшие средства к существованию … наибольший интерес к их устойчивому использованию».

Но у Танзании было еще одно преимущество: личность. Джулиус Ньерере, первый президент страны, был чрезвычайно популярен на всем континенте.Там, где земельная реформа сработала, говорит г-н Стейнберг из ICG, «я думаю, это [из-за] харизматичного лидера, способного способствовать примирению на местном уровне. И, честно говоря, отсутствие давления со стороны населения».

Если те факторы, внешний вид Либерии смешанный. Президента Эллен Джонсон-Серлиф очень любят дома и за границей. Она заняла бескомпромиссную позицию по земельному вопросу, отказываясь подписывать акты о продаже государственной земли до тех пор, пока земельная комиссия не порекомендует реформы.Поскольку все обычные земли считаются общественными, это эффективно останавливает захват земли, по крайней мере, крупными предпринимателями, присматривающимися к изобилию древесины, каучука и алмазов в сельских районах Либерии.

Но столица Либерии, Монровия, начинает давать трещины. Мир находится в эпицентре стремительной миграции из сельских районов в города, которая особенно заметна в Либерии; почти половина из 3,5 миллионов человек в стране проживает в Монровии.

«Самой большой проблемой, на мой взгляд, являются проблемы с городскими землями, — говорит Брейди.«Они затрагивают большинство наших бедных людей, которые живут как скваттеры» в городских трущобах. По его словам, до тех пор, пока они не будут решены, они «затормозят судебную систему» ​​и препятствуют инвестициям.

Упрямый факт, говорит Брейди, заключается в том, что что-то должно дать. Либерия и остальная часть Африки могут признать важность обычаев или признать, что прежние властные структуры предоставили некоторым группам несправедливые экономические привилегии, или утверждать, что каждый, у кого есть лист бумаги, имеет право на свой участок, даже если документы противоречат друг другу. .Но ничего из этого не помогает решить проблему.

«Некоторые люди должны идти на жертвы. Они должны», — говорит Брейди. «Это так просто».

•Поездка в Либерию для получения этого страхового пакета финансировалась Пулитцеровским центром освещения кризисов.

%PDF-1.7 % 381 0 объект > эндообъект внешняя ссылка 381 73 0000000016 00000 н 0000002835 00000 н 0000003107 00000 н 0000003151 00000 н 0000003186 00000 н 0000003769 00000 н 0000003804 00000 н 0000003958 00000 н 0000004112 00000 н 0000004244 00000 н 0000004381 ​​00000 н 0000004567 00000 н 0000005333 00000 н 0000005717 00000 н 0000006203 00000 н 0000006240 00000 н 0000006489 00000 н 0000006603 00000 н 0000006715 00000 н 0000006742 00000 н 0000007317 00000 н 0000007344 00000 н 0000007961 00000 н 0000008622 00000 н 0000008877 00000 н 0000009248 00000 н 0000009504 00000 н 0000010084 00000 н 0000011114 00000 н 0000011253 00000 н 0000011280 00000 н 0000011837 00000 н 0000012978 00000 н 0000014148 00000 н 0000015287 00000 н 0000016284 00000 н 0000017321 00000 н 0000018262 00000 н 0000018664 00000 н 0000019242 00000 н 0000020174 00000 н 0000057019 00000 н 0000059669 00000 н 0000081453 00000 н 0000081523 00000 н 0000081627 00000 н 0000081697 00000 н 0000081799 00000 н 0000105354 00000 н 0000105625 00000 н 0000106077 00000 н 0000133346 00000 н 0000161804 00000 н 0000162073 00000 н 0000162502 00000 н 0000162572 00000 н 0000162680 00000 н 0000166032 00000 н 0000169234 00000 н 0000169497 00000 н 0000175840 00000 н 0000176627 00000 н 0000177122 00000 н 0000177530 00000 н 0000178006 00000 н 0000178098 00000 н 0000224540 00000 н 0000224625 00000 н 0000231749 00000 н 0000232013 00000 н 0000232325 00000 н 0000002652 00000 н 0000001791 00000 н трейлер ]/Предыдущая 430608/XRefStm 2652>> startxref 0 %%EOF 453 0 объект >поток hb«`b` 1A؀,-P2V(0D6p|`d ?Z諺uH,2x-Nl+榤QGW/97#b%ͤGK.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.